针对机电设备招投标的探讨

摘要：机电设备招投标实际上是一种在机电工业订立合同的采购方式 ，在我国推行机电设备招投标，有利于提高企业技术改造及其重大技术装备水平，有利于促进机电行业的正当同业竞争，有利于提高机电产品质量，进而促进国民经济迅速发展。作为采购方式的一种，机电设备招投标在实际应用中仍然存在一些问题，本文将分析机电设备招投标目前面临的主要问题，进而就其存在的问题阐述机电设备招投标在以后的采购中需要改进和注意的专业问题。

关键词：机电设备；招投标；评标

所谓招投标，是指招标人（一般为采购方）向市场发出招标通知或招标公告，进而在市场上众多的投标中选择自己满意、效益最高的的投标人并与之签订合同的方式。依据《合同法》的规定，招标通知或招标公告即其他企业、公司或个人向自己发出邀请；投标是指一方当事人以签订合同为目的，通过各种方式向对方当事人提出合同条件，并希望最终说服对方当事人接受合同条件并签订合同。

现阶段，招投标广泛运用于各行各业，主要涉及机电设备行业、产品和服务采购、医药购销、产权交易等。长期运用结果表明，招投标实际上是一种科学、合理有效的采购方式，不仅可以保证产品质量，提高经济效益，还可以节约成本。但是，由于经济的迅速发展，市场竞争呈现日益激烈的趋势，招投标的实质已被扭曲，部分企业为提高自身经济利益，并不是立足于企业实际，从根本上提高企业竞争力，而是通过围标、陪标等非法手段谋取超额利润。

一、机电设备招投标目前面临的问题

在两百年前，招投标就以一种采购方式出现，并在国内外取得了迅速的发展并逐渐运用于各大行业。于上个世纪八十年代初首次用于我国建设工程领域，继而于1985年被推广至机电设备采购领域，并取得了长足的发展。上个世纪九十年代初，我国初步建立了机电设备招投标制度，以更好的与国际经济接轨，适应市场经济的进一步发展。招投标在我国20多年的发展历程中已日趋完善，但是就其本身发展而言，在现阶段仍然面临一些问题，主要表现在一下几方面。

（一）招投标机构数量日益增多

我国机电设备招投标采购方式于1985年6月在第一届招标中心理事会扩大会议上正式成立，此后，国家高度重视招投标采购方式，积极筹建招标公司，从中心大城市开始推出，如北京、天津、上海等相对发达城市，从此，我国第一批机电设备招投标机构成立。

经过长期的实际运用，机电设备招投标采购方式以其显著优越性从中心发达城市逐渐深入其他省份，机电设备招投标机构也随之越来越多，到1999年底，基本遍及各个省区。1999年后，面对市场上众多机电设备招标公司，国家为了加强管理，制定了相关管理办法，培养了一百多家优秀的招标机构。进入21世纪以来，机电设备招标机构飞速发展，从起初的8家发展到200多家，并呈现持续快速发展的趋势。

（二）招投标机构人员规模逐渐缩小

国家在2006年正式出台了《招标行业机构管理标准》，其内容主要涉及招投标机构招标人数的限定：超过50人的招标机构为大型招标机构，30～50人的招标机构为大中型招标机构，低于30人的招标机构为小型招标机构。

（三）招投标服务质量越来越差

招标投机构为了自身的发展，矛头由服务竞争转向价格竞争，然而由于长期的价格竞争，忽视了其服务质量，如此劣性循环使得招投标行业的服务质量越来越差，不利于招投标机构的健康发展。健康、合理有效的招投标环境是基于市场的实际情况，招投标机构只有不断推陈出新，以提升服务质量为出发点，坚持以质取胜的发展策略，才能长期立足于如此激烈的招投标市场中。

二、机电设备招投标未来需注意的问题

就上文所述，机电设备招投标目前发展状况不容乐观，在市场竞争中面临不少问题，如何在激烈的市场竞争中立于不败之地，成为从事招投标行业相关人士现阶段普遍关注的议题。因此，下面就招投标所存在的问题，对其在未来机电设备发展方面需注意的问题展开论述。

（一）招投标公开化、底标确定合理化

就投标、陪标、评标相比较，招标是最简易的，然而却面临多种问题。因此，在招标的实际运用中，应科学、合理的完成各个环节。其中邀请招标主要包括新建项目的邀请招标申请，续建及附属项目的邀标申请。为了营造良好的招标环境，防止新建方在新建项目招标环节中预留过多的暂定项目，这就要求企业主体项目招标后，续建及附属项目需采用直接法或邀请招标的方式规避市场不良竞争。此外，在标底的确定上，企业需要根据市场实际状况，合理确定底标，以符合社会平均水平、防止高估冒算、防止发生工程超额利润，降低围标的期望收益。因此，企业需要聘请技术实力雄厚、信誉度高的机电设备招标机构编制底标和项目清单，适应市场需求。

（二）全面了解机电设备及核心设备

伴随着工业技术的迅速发展，机电设备也取得了较大发展，市场上，机电设备由于材料的差异涉及多种品牌、型号规格等，因而形成质量与价格上的差异。为了规避差异，企业在招标过程中，需要全面了解机电设备额及其核心设备，并将材料的质量问题明文例入合同中，以要求承包商在投标阶段综合考虑设备、材料的选用，真正达到以质取胜的效果。

例如，在机电设备的实际运用中，像BAS与智能低压，FAS与高压细水雾控制系统，ISCS与变电所内综合自动化系统等内部存在一些核心设备，以PLC系统为主。为了保证施工的顺利进行，可能在设计过程中会统一品牌，以方便各类软件及接口的开发，然而在实际的招标过程中，却忽视了统一品牌，这必然会在资金上出现不符情况，使实际投资大于预算投资。因此，在招标时，必须高度重视设备及其材料的选择，尽量统一品牌，这样才能达到最大效益化。

（三）确定合理有效的评标方法

所谓评标，是指按照规定的评标标准和方法，对各投标人的投标文件进行评价比较和分析，从中选出最佳投标人的过程。评标是招投标顺利进行的重要组成部分，合理有效的评标可以使企业从众多投标竞争者中选出最能满足招标项目各项要求的中标者，可见，评标对招投标有着重要影响。现阶段，评标主要涉及最低投标价中标法和综合评估法两种评标方法。最低投标价中标法是指经过正式 审议后，以实际为基础确定的合理低价的评标方法；综合评估法又称百分法，在相关招标文件中规定评审指标所占百分比以及评价标准，以此对各投标人进行评审，最后得分最高者即为中标人。在评标过程中，两种评标方法各有利弊，需要根据实际情况选定合理有效的评标方法，以实现双方利益最大化。

结束语：伴随着市场经济的发展，我国机电设备招投标工作也取得了进一步的发展。为适应社会经济的发展，招投标采购方式在机电设备行业的要求也越来越多，相关部门高度重视，并不断更新管理理念，加强信息化建设，营造公平竞争的招投标环境，为机电设备招投标创造公平、合理、科学的平台，实现招投标企业的双赢。相信在相关人士的共同努力下，机电设备招投标在未来的发展中会取得更大的成果。