针对招投标交易中的利弊分析

【摘要】如今，招投标交易是我国建设工程中的一个重要的手段，其工作质量的好坏显得十分关键。但是在实际的招投标交易中，其却因为自身存在的特性，而成为了一个利弊集合体。本文将紧紧围绕招投标交易中的利弊这一主题，通过对工程招投标制度、招标模式几个角度下的利弊进行简要的分析和介绍，以期在一定程度上加强相关方面的认识。

【关键词】招投标；利弊；分析；招标模式；招标制度

前言

招投标交易是我国在进行工程建设中的一个重要内容，其是我国市场经济条件下工程承包与发包的主要形式。当然，随着我国招投标交易的不断发展，相关的法律从无到有、从稚嫩到完善。为了达到资源的绝佳配置，招投标交易一方面要寻找到最合适的项目实施者，另一方面又要保证项目实施者在选择过程中能够体现公开、公正、公平的原则，从而保证整体建设工程的质量以及建设进度。事实上，招投标交易，是一个利弊集合体，我们在实际的招投标过程中应该加强对其的认识，做好相关方面的工作。

一 从几种模式下看招投标利弊

通常来说，招投标交易中有着包括费率招标、清单招标等几种招标模式，不同招标模式下的招投标交易表现出几种不同的利弊情况。

1、费率招标下的利弊分析

所谓的费率招标，指在招标活动中，招标人与投标人约定最终结算以定额计价模式，并规定相关人工及取费情况，要求投标人在此基础上报下浮点。评标时以下浮点及工期承诺、质量承诺、业绩、资质等作为评标依据，确定中标人。就其适用范围来说，其包括在图纸未出但项目确定或者边设计边施工这两种情况。

当然，就费率招标来说，其可以一方面将招标提前，并且在一定程度上对工程进度进行有效地推进，并且可以对复杂的编制清单和标底进行节省，另一方面，还可以极大地节省投标报价的整个过程，有效遏制不平衡报价，极大地节省了定标的时间。但是，从另一方面来说，我们在进行费率招标时，却会出现招标时无法获取工程造价、成本难以控制、工程结算复杂、定额争议多、工作量大以及审核依赖性强等问题，并且会出现领导进行的现象，导致在前期发现有图纸问题时，无法进行提前改正，从而导致施工过程中的无效成本增加以及进度款控制不力。

2、 清单招标的利弊分析

所谓工程量清单招标是建设工程招投标活动中按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标人提供工程量清单，投标人根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。就其适用范围来说，主要适用于甲方施工图纸齐全以及材料设备型号和工艺都已经确定的情况。

当然，就清单招标来说，其一方面可以实现量与价两者的分析，可以对工程量以及价格之间可能受到的风险进行有效的规避。相关施工单位能够在符合市场竞争机制的同时，根据自身的情况进行报价，以实现优胜劣汰。另一方面，利用清单招标，可以有效地进行经济谈判和成本控制，相关方面可以对部分项的价格进行谈判、确定，并最终实现对造价的控制。此外，清单招标还可以提高进度款的支付以及签证价格的确定速度，并且整个结算十分简单，也可以有效地降低无效成本。但是，其在另外一方面却使得整个工程进度周期延长、受图纸质量问题影响大，容易引起纠纷。

二 从制度上看招投标交易中的利弊

招投标制度，为招投标的交易提供了有力的保障，其规范了整个招投标交易中的各个环节，并且为实现“优胜劣汰”提供了有力的保障，但是从另外一方面来说，其却存在着许多的弊端，其大致可以表现在以下几个方面：

1、 招标监督不到位，存在走过场现象

事实上，就目前来说，我国在进行实际的招投标监督时，都需要相应的法律

进行监督。然而其却缺少相应详实的操作规则，这样一来，就加大了招投标过程中监督的难度。从另一层面上来讲，我国正处于城市化建设进程的关键时期，相应的建筑工程显得多而杂，加上政府监督能力不足，法律与政府两者因为不匹配而无法形成合力。事实上，所谓的招投标监督，相关人员都更倾向于程序与形式，并且在实现监督与实体内容上都缺乏实质性的活动，这样一来，实质性的招投标监督也就仅仅表于形式。

2、评标过程缺乏客观、公平、公正

一是评标专家的专业素质和职业道德参差不齐。尽管《评标专家和评标专家库管理办法》对评标专家的学历、经历和专业工作经验等有明确的规定，但入库专家的考核标准不够全面 、科学。在组建专家库时，重点考虑的是学历、职称等硬性指标，一般很少考虑专家个人的专业素质、评标能力和职业道德水平，结果造成专家的素质参差不齐。另外，专家在评审过程中，往往缺乏独立性。评分时相互参考打分或迎合招标单位的倾向进行评价，结果导致评审结果不够客观、公正。

3、招标控制价影响面广

目前，我国工程招标控制价是由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门的有关计价定额和计价办法的规定，按照设计施工图纸计算的工程造价。由于招标控制价编制时间紧，工作量大，要求编制者要有丰富的工作经验，能够客观、公正地协助招标人完善图纸，对招标文件进行透彻的分析，兼顾招标单位和投标单位的双方利益，合理反映拟建工程项目市场价格水平编制招标控制价。

三 建设工程中招投标交易中的“扬利除弊”对策

1、加快配套法规建设，逐步完善招标投标法律体系

有效规范招标投标行为，必须加快制定颁布各项配套法规、规章和综合性政策。为了维护法制的统一和权威，有关部门应当严格按照立法的规定精神，着手开展对现行有关招标投标法规、规章和其他规范性文件的清理工作，对与招标投标法不符的规定，要依法进行修订或废止。

2、加大遏制不正当竞争的力度

我们可以从以下方面努力：第一，提高准入门槛，如提高对企业业绩和合同履约保证金支付的要求，限制没有实力的企业中标；第二，改变投资管理体制，避免同体投资、建设、管理和监督现象的出现，分离投资、建设、管理和监督的职能，将责任落实；第三，优化招投标运行模式，取消投标报名、不限制投标人数量、不集中答疑等规定，杜绝投标方互换信息；第四，完善法律法规，严厉处罚招投标中有腐败行为的单位或个人，遏制不正当竞争行为。

3、 推进信用体系建设

我们要加强推进信用体系建设，加强信用体系建设要从以下几方面努力：第一，建立统一的市场监控体系，确保诚信信息的共享，为监督提供依据，为对建筑业违法行为的投诉提供证据；第二，建立健全诚信档案，根据建设单位近几年生产经营活动的业绩，分出不同档次，进行网络公示，录入诚信档案；第三，建立资信评级制度，综合行业和企业情况，制定统一的评价标准，建立健全信用评价体系，强化约束力。

4、 完善评标专家管理制度，建立评标专家的动态管理

要严格专家入库、抽取、通知等管理程序，加强对评标专家的继续培训和教育，提高素质，实行持证上岗。加强专家评标过程的行为监督，采取现场录像或其他方式评价专家的评标表现，并计入专家诚信档案。

结语

经过上文的分析和介绍，我们对几种模式下的招投标交易、招投标制度以及实际建设工程中的招投标的利弊问题有了一定的了解。我们认识到，对于建设工程中的一个重要环节，招投标从自身来说，就是一个既利又弊的结合体。这就需要我们在进行实际的招投标交易中，加强对招投标自身存在利弊的认识，并对此进行相关的分析，挖掘其存在的问题，建立健全相关的法律法规，真正做到“扬其利而除其弊”，进一步推进招投标交易的顺利进行。

参考文献

[1]袁小红.经济学理论视角下的招投标交易[J].中小企业管理与科技，2011（02）