浅谈户外广告牌的火灾隐患及防火对策

摘要：随着经济快速发展，人们生活条件水平越来越高，城市的美化、仪容也更显关注，目前大街小巷大大小小、五花八门的户外广告牌陆续登门亮相，令人眼花缭乱，如射灯广告牌、霓虹灯广告牌、灯箱以及大板块的喷绘广告等，其形式通常是设置在商场、市场、宾馆、饭店、车站、高层建筑等人员密集场所的建筑外墙显眼处。户外广告牌在促进经济发展和显示商业繁荣的同时，也带来了诸多火灾隐患。

关键词：广告牌；火灾隐患；火灾； 防火对策

0引言

户外广告被称作“城市风衣”，城市繁华的象征，许多高层建筑、大型商场、市场、饭店等建筑内外都能看到各式各样的精美广告，其位置要么摆放在一、二楼门头，要么就悬挂在大厦的中间，凡是人们第一眼能看到的地方，就有它们的出现，这些好看的装饰在使人悦目的同时，由于设置、制作不合理等因素，对整幢建筑的防火和扑救都带来了诸多影响，成为影响消防安全的潜在“杀手”。特别在平时火灾事故救援中，消防队员必须绕过户外广告牌寻找缝隙，才能实施“精准”射水灭火，有时甚至必须先冒险破拆广告牌在进行灭火，极大地影响了灭火救援的效率，延误了最佳灭火战机。“11•15”上海余姚路胶州路高层住宅火灾事故还依然历历在目。按照《中华人民共和国广告法》第7条规定，广告的设置不得妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益。广告牌既然存在火灾隐患，能引发火灾，影响火灾扑救和人员逃生，应引起高度重视，采取有效防火措施。

因此，探讨户外广告牌火灾的特点及防火对策，对于预防户外广告牌火灾，遏制重特大火灾事故，减少火灾损失具有现实意义。笔者现从平时消防设计审核、消防设计备案、消防竣工验收、消防竣工验收备案、火灾案例中分析所得，总结出户外广告牌的火灾隐患及相应的防火对策。

1户外广告牌火灾案例

案例1：2007年2月11日，湖北省天门市竟陵中街24号松茂电器门市部发生3死1伤的重大火灾事故，由于建筑临街面全部为大面积外墙广告牌，火灾发生后，凶猛的火势就是通过广告牌，形成大面积立体燃烧，起火原因是松茂家电店铺门前做的广告牌导致一家失火，殃及四邻。

案例2：2007年12月12日，浙江省温州市温富大厦内的朵朵红鲜花店发生火灾，一个主要的引导源是大火通过一楼朵朵红鲜花店的一块普通户外广告招牌，蔓延继而燃烧到二楼，导致火势加剧，造成21人死亡的特大火灾事故。

案例3：2010年3月28日，吉林省长春市天元商厦发生火灾，消防部门先后出动了近60台消防车和2台挖掘机，但因商厦室外悬挂的广告牌将大厦四周窗户全部包住，使水打不进去，且消防队员又无法拽下广告牌，失去了最佳灭火时机，造成商厦10000平方米全部过火。

案例4：2010年 5月24日，江苏省常州市红星美凯龙家具城外墙广告牌着火，经过半个小时的紧张扑救，大火被成功扑灭，幸运的是建筑内部未受影响，并无人员伤亡。起火的是红星家具装饰城，占地面积数万平方米，内有数百间店铺，主要经营家具装饰材料和木材，起火外墙的内部就是经营木材装饰的店铺，如果一旦火势蔓延，后果将不堪设想。

案例5：2010年11月5日，震惊全国的特别重大火灾吉林省吉林市晖春街商业大厦火灾，也是户外广告牌助长了火势蔓延、影响灭火救援，造成了19人死亡。

2户外广告牌的火灾隐患

2.1户外广告牌安装动火时存在的火灾隐患。户外广告牌绝大多数是采用金属支架、塑料、木板、泡沫以及喷绘广告纸等材质制作，一般安装在人员密集场所建筑物的外墙壁，在现场中经常需要用到电气焊进行施工。依据《中华人民共和国消防法》第二十一条规定，因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，且进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的操作人员，必须持证上岗，遵守消防安全操作规程，但是许多承担户外广告制作的广告公司为自身的利益，经常雇用无《中华人民共和国特种作业操作证》的施工人员进行违规作业，由于无防范措施，作业时高温电焊火花很容易引燃周围和下方的可燃材料，特别是高温焊渣火星从窗户和缝隙溅入建筑物内部引发火灾事故，造成重大财产损失和人员伤亡。

2.2户外广告牌电气设备存在的火灾隐患。广告牌在选材上存在采用可燃材料的较多，而且许多广告商为了增强广告牌的透视效果，在广告牌内部设置了灯光照明，照明线路普遍存在未穿管保护、接拉零乱等火灾隐患，如隐患不及时消除易引起广告牌内的电线短路、过载或接触不良而引发火灾。同时，广告牌内部或周围，采用大功率的照明灯具或带整流器的灯管，因长时间工作，高温灯具或整流器易烤燃附近的可燃材料而引发火灾。

2.3户外广告牌占用建筑物消防扑救面，严重影响灭火救援。根据《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95,2005年版）第4.1.7条规定，对于高层建筑应设置一定长度供消防车能展开作业的消防登高扑救面，而这扑救面不应布置妨碍消防消防车操作的障碍物。但是一些商家为起特定宣传效果，在沿街商场、市场、宾馆、饭店等公众聚集场所四周的外墙上大面积布置广告牌，有的广告牌是用白铁皮焊成，破拆难度很大。然而这些商家所不知大多数建筑物的沿街面正是消防队灭火救援时主要选择面，有的甚至是唯一的扑救面。这样，一旦建筑物发生火灾，由于广告招牌的遮挡，使正面施救人员无法判定起火部位和遇险人员的准确楼层和位置，扑救火灾时也无法将水枪的射水直接打入建筑物内部，严重影响救助内部被困人员的时间和火灾的扑灭。

2.4户外广告牌封堵建筑物外窗，阻碍人员逃生，影响排烟效果，助长火势漫延。根据《人员密集场所消防安全管理》（GA654-2006）第7.1.2条及第7.5.2.11条，明确规定了在人员密集场所建筑的外窗、阳台等部位均不得设置消防扑救或遮挡排烟窗（口）的告牌等障碍物。但是一些商家无视法律法规，依然在宾馆、饭店、商场、市场和娱乐场所的外墙上设置户外大型广告牌，而且还是成片设置，把原有的人员密集场所窗户进行全部遮挡和封堵。这样，一旦发生火灾，人员密集场所内的人员在楼梯被封堵的情况下将无法从窗户逃生。同时，建筑物的外窗平时作为自然通风和排烟的通道，如果窗户被遮挡和封堵后，发生火灾时无法及时排出浓烟，极易造成人员窒息死亡。而且各种可燃材料制作的广告牌有的高达数十米，纵向跨度几个楼层，横向遮挡同楼层的多个独立开间，一旦广告牌自身发生火灾或建筑内某部位发生火灾，极易造成火势沿着招牌本身迅速向其它楼层和房间漫延往纵深扩大，造成小火变大火。

3户外广告牌防火对策

3.1规范安装电气设备。据不完全统计，建筑物户外广告牌火灾70%以上均是电气引发的，因此在户外广告牌施工单位应严格按照《电气装置安装工程电气照明装置施工及验收规范》等国家相关技术标准，在施工中必须禁止擅自运用各种形式的明火，施工现场要严禁吸烟，因施工必要需使用明火的，必须事先向现场主管部门申请、办理必要的动火手续，持证上岗，并配置灭火器、灭火毯、沙子等灭火设备，在确保安全的前提下方可进行明火作业。在广告招牌内部或周围不应使用大功率的照明灯具、整流器等表面易产生高温的电气设备和部件，且不得靠近可燃材料，广告牌内部的电气线路应穿有防火保护的金属管或有防火保护的封闭式金属线槽。同时要加强施工现场临时用电管理，采用合格电线，线路合理，电线不要铺设在可燃物上面，严禁乱接乱拉用电，尽量不用老化电线，避免电气起火。

3.2提高户外广告牌的燃烧性能等级。由于目前我国对户外广告牌缺少法律法规进行规范，城市建设主管部门等相关职能部门也未对设置在建筑物上的广告从安全防火材料选用等方面制定相应规定，造成设置单位多使用泡沫塑料、塑扣板、木质等可燃、易燃材料制成的户外广告牌，如发生火灾将通过这些广告牌速度燃烧、扩大蔓延，为减少此类火灾事故的发生，建议提高户外广告牌材料的燃烧性能等级，尽量采用不燃、难燃或经阻燃处理的材料。

3.3开展户外广告牌火灾隐患专项整治工作。当前在全国城市的商场、市场、宾馆、饭店、车站、高层建筑等人员密集场所外墙上设置户外广告牌而且影响消防安全的现象较为普遍，各级政府应组织城市建设主管部门、市容行政主管部门、城市规划行政主管部门、公安机关消防机构等有关职能部门尽快采取措施，拿出整治方案，全面开展户外广告牌火灾隐患专项整治工作，特别是对商场、市场等人员密集商业建筑户外设置大型广告牌的进行逐一排查整治，不符合要求的广告牌该拆除的要责令拆除，该移位的要移位，对存在违法行为拒不改正的单位或个人，该从重处罚要从重处罚。同时充分运用电视、广播、报纸、网络等公共媒体，向社会公告户外广告牌的危险性以及专项治理工作的重要性，引起全社会的高度关注，营造良好氛围，通过整治势必取得成效，预防或减少火灾事故的发生。对施工工地的安全管理和对电焊、气焊等特殊工种人员持证上岗情况的监督检查，要严把建筑户外广告设置审查关，对影响人员逃生和灭火救援的不得批准。

3.4落实户外广告牌施工人员的消防安全培训。户外广告牌施工单位作为施工现场消防安全的责任主体方，应重视日常的消防安全教育，应对下属员工及时的教育和培训，应适时地组织施工工人集中对施工现场消防安全知识和法律法规进行学习，必要时可由公安机关消防机构负责进行短期消防安全培训，有条件的施工单位，还可组织职工进行灭火演习，使其懂得必要的防火、灭火、逃生常识，从而提高施工人员的消防安全意识和自防自救能力，为火灾的预防和扑救奠定一定的基础，做到一旦发生火灾，能及时有效的进行扑救，把火灾损失降低到最低限度。

4结束语

目前，我国广告牌设置是否符合消防安全要求还未出台相应的标准和要求，也没有纳入公安机关消防监督检查的管理范围。笔者建议针对建筑物户外广告牌设置尽快出台管理规定和标准，重点要从广告牌制作的材料、电器线路、设置安装位置、尺寸的大小、安全管理、安全检查、设置审批的前置条件等方面应作出明确的要求，从法律上予以明确广告牌制作的防火标准和监督检查的依据。同时，设置广告牌的单位应加强管理，禁止采用可燃材料，定期对广告牌进行检查维护，特别是对电气线路、照明灯具等严格检查，避免“小牌子闹大事，小火酿大灾”事故。