强化监理的基础工作提升监理服务水平

摘要：本文以提升监理服务水平为重点，分析了监理队伍的素质、监理的基本工作和监理服务水平的现状，并提出若干提升监理服务水平的措施

关键词：素质、教育、细化标准、制度、监督

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：

随着市场经济的不断深入和建筑业的发展，现行的国家相关法律、法规赋予了监理更大的责任，业主单位对监理单位的要求也在不断提高，由于监理单位必须要能提供满足业主单位需求的服务才能生存，因此，监理单位只有提高自身的能力和管理水平，才能在激烈的竞争中生存和发展。

监理企业的现状

1监理人员素质不能满足监理服务的要求

目前，从事监理工作的人员大多是从工程设计、施工管理、施工单位及离、退休工程技术人员招聘而来，经过短期培训，虽然通过考试，但在短期内未能全面符合监理工程师的要求就上岗的。他们只对本专业的现行规范标准熟悉，但有些监理人员由于此前来自不同的工作单位，对现行规范标准的掌握和理解不同，有的只知道规范是怎样要求的，却不知要满足规范要求需采取哪些措施，在工程项目监理中，不同的监理工程师在执行现行规范标准的差异性很大，监理的工程质量差别也很大，业主反应出监理不负责、不到位，甚至说出有无监理都一样。

2监理单位普遍采用粗放式管理方法

目前大多数监理单位在签定监理合同后，组成监理项目组、指派监理人员进入施工现场，要求按合同规定完成监理任务的职责。监理项目组是直接承担着具体建设项目的监理任务，其服务质量的高低、监理效果的好坏，主要靠总监的责任心、能力、和管理水平来体现，不同监理人员由于其的责任心、技术水平、管理水平的差异在监理工程项目时的自由度比较大，这就造成了监理效果的截然不同。但每个项目监理的优劣、每个监理人员的行为都直接关系到监理单位的信誉和发展，在管理学上有一个著名的“木桶效应理论”： 一个组织的整体素质高低，不是取决于这个组织的最优秀分子的素质，而是取决于这个组织中最一般分子的素质。因此监理单位必须高度重视对监理项目组的管理，制定一系列具体的管理程序来规范监理项目组的监理行为，保证每个项目组和每个监理人员的监理工作质量，提高全体监理工作的水平。

2、提升监理服务水平的措施

2、1对监理人员进行再教育，建立规范化的教育体制，提升监理人员的素质

为了适应社会对监理工作的需要，监理人员就要具备较高学历、丰富的理论和实际经验及良好的职业道德和健康的身体，但在我国现行的教育体制下，任何高校都难以培养出这样的人才，因此就需要监理单位自己建立完善的、规范化的再教育体制，来培养高素质的监理人才，满足监理工作的需要。监理单位应根据本单位监理人员的具体情况和承接的项目特点，建立规范化的再教育体系。监理单位应对新进员工进行上岗前的强化教育，对监理规范、监理程序、“四控、二管、一协调”结合本单位的特点提出明确要求，特别是员工的职业道德、责任心方面的要求需重点强化；定期组织全体员工进行法律、法规和规范，专业技术、职业道德的培训。分公司、项目部应结合工程的特点、业主的要求定期或不定期地组织监理人员进行专业技能、业主管理程序的培训；项目组应结合本工程的各个工序的具体技术要求，明确监理程序、规范要求，检查的内容、标准、方法，从而规范监理行为，做到监理工作的标准化。通过以上的三级教育，提高全体员工的整体素质。

2、2根据国家的法律、法规和规范要求，细化监理工作标准，达到标准化监理。

我国现有的监理体制决定了监理工作以工程质量为主的特点，《建设工程质量管理条例》第三十八条规定：“监理工程师应按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。”《建设工程监理规范》在“术语”中给出的词语释义：旁站是指在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动；巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行定期或不定期的监督活动；见证是指监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动；平行检验是指项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。旁站、巡视、见证和平行检验作为监理质量控制的四种基本方法，在监理工程质量活动中具有非常重要的作用，但在《建设工程监理规范》和《建设工程质量管理条例》中只做了原则性的阐述，在实际监理工作中出现了错误的观点和偏面的理解，例如：有些业主就认为监理工作就是旁站，现场没有监理人员旁站就是监理不到位、监理不负责任，就要求监理只要现场有施工人员作业，监理人员就要全过程旁站监理；有些监理人员认为只要每天到施工现场去转几圈，就是对施工现场进行巡视了；有些监理人员将见证和旁站的含义混淆，该见证的没有见证；有些施工单位认为，有了监理单位的平行检验，自己就可以不用自检工序完成后就直接报监理复检。这些做法严重偏离了监理工作的重心，减轻了施工单位自己对工程施工的管理责任，也阻碍了监理工作的正常开展。因此监理单位必须根据国家的法律、法规进行细化来指导监理人员在施工现场的实际监理工作。

“旁站”是 对施工过程的一些关键部位或关键工序进行旁站监理，固然是监理工作的一个非常重要、不可缺少的手段，关键是要认识和理解旁站的深刻内涵。监理单位应要求项目组在工程开工前期，将单位工程按照规范要求进行分部、分项的划分，明确列出监理需要旁站的关键部位、关键工序及危险性较大的工序，对旁站的含义要进行详细的说明，对监理人员的旁站要明确旁站监理的范围、内容，明确旁站监理的职责，并以工程联系单的形式告知业主和施工单位。

“巡视”是监理工作中大量采用也较为普遍的监理方法，《建设工程监理规范》中的 “巡视”包括了三层含义：(1)巡视相对于旁站而言，是对于一般的施工工序或施工操作所进行的一种监督检查手段；(2)巡视是所有监理人员都应进行的一项日常工作，并且一般情况下需要监理人员在施工期间的每天 (定时或不定时)巡视施工现场；(3)巡视是一个指导、监督、检查活动，主要以了解情况和发现问题为主，巡视的方法以目视和记录为主。在日常的监理实施过程中，为确保巡视的工作质量，必须对巡视的监理工作进行细化，重点是对监理人员在巡视过程中的目的性、针对性、系统性进行规范。目的性：就是监理人员要以了解施工现场的具体情况和发现存在的问题、隐患为目的；针对性：就是监理人员要以批准的施工方案、设计文件、规范标准等要求进行巡视检查，对质量通病和施工难度较大、容易发生偏差的部位要作为重点的巡视对象；系统性：就是巡视检查要有完整性，不能遗漏工序，对巡视发现的问题要有解决的方法，施工单位整改后监理要进行复检并有完整的记录。

“见证”是监理人员现场监理工作的一种方法。《建程监理规范》中关于 “见证 ”的意思是指承包单位施工某一工序或进行某项工作时，监理人员在现场亲眼看到而可以作证的监督活动，它能够帮助现场监理人员准确地掌握情况、推断事理、做出结论，是监理从工程中获取基础资料最直接的依据，其实质是监理对影响工程目标的关键点的控制。对于见证工作，项目组应在项目开工前期，确定见证工作的内容和见证人员，并以书面形式通知承包单位。承包单位在实施应见证的工作时，要求其主动通知项目监理组有关见证的内容、时间和地点，请监理人员届时到达现场进行见证和监督。监理人员应按规定时间到达现场见证。对见证点的实施过程进行认真地监督、检查，并在见证表上详细记录该项工作所在的建筑物部位、工作内容、数量及质量等后签字作为凭证。