浅谈水利水电工程的施工成本

1.施工成本控制的实施步骤

(1)制定施工成本控制的标准。施工成本控制的关键是根据施工承包合同的类型和施工企业的管理水平，采取合适的施工成本控制办法，制定可行的控制标准。控制标准质量的高低直接决定着施工成本控制的效果，甚至影响到整个工作的成败。

(2)对施工过程进行记录。记录内容要具体完整，包括人工、材料和施工机械的消耗量、施工工艺、现场管理、工作面情况、场地布置和施工预备等项目;还包括资源的数量、类别，人工和施工机械进退工作面的时间和闲置时间以及设备的保养、维护时间等内容。

(3)对记录的内容进行整理和分析。用科学的统计方法对记录的内容进行加工处理，使之系统化、条理化，并对原始资料仔细审核，对整理的资料进行结构性计算和逻辑检查，能反映出施工和管理水平。然后用适当的控制标准与整理的资料相比较，撰写出施工成本统计分析报告，对经验和教训进行总结。

(4)落实报告中的办法。对报告中成功的经验进行广泛地推广，对存在问题的环节及时监督改正。

2.施工成本的控制标准

2.1合同施工成本控制标准

合同施工成本控制标准是施工承包合同中的施工成本，合同价作为限制成本价经常被切块或按工序进行分解，以切块价和工序单价为各施工队和部门的承包指标。这种倒逼的方法将施工成本控制在一个“封闭”的范围内，迫使各核算主体都自觉地采取适当的手段降低单位施工成本。由于市场恶性竞争或施工企业投标中熟练使用一些技巧(如不平衡报价)，使整个合同中或某些单价的施工成本低于施工企业相应的实际施工成本，尽管核算主体在施工和管理方面付出了极大的努力，却无法降到承包指标。这种情况下，合同施工成本作为标准发挥的功能将极其有限。为此，一些施工企业在中标后即对施工承包合同进行综合评价和单价平衡，以调整后的可行价作为实际施工成本控制的标准。

2.2预算定额控制标准

预算定额控制标准是水利水电工程造价主管部门代表国家或地方政府颁布实施的统一预算定额，以此作为项目实际施工成本的控制标准。它反映的是本行业的平均水平，即使施工企业在投标和项目管理时对其作出了一定调整，也不能准确地反映具体单位的施工技术和管理水平。一般来讲，当前的市场竞争价大大低于预算定额编制价，纯粹按照预算定额水平作为标准进行施工成本控制的实际意义并不大。但是，我国当前的水利水电工程建设仍是以国家投资为主，工程的建设管理体制不够健全，专业的咨询市场还不够发达，在这种情况下，预算定额是对工程造价合理与否判定的重要依据，建设单位也必然以此来控制工程造价。同时，对一些施工承包合同价低于成本价或大大高于市场价，而施工企业又没有可参照的企业定额的合同工程，将不得不选择预算定额作为施工成本控制标准。所以，一些施工企业在预算定额的基础上予以调整，以调整后的实物消耗量作为控制标准。它在一定程度上反映了我国水利水电工程造价管理体制变革时期的客观情况，随着管理体制的不断发展，在大型施工企业中，这套控制标准正逐步被企业定额所代替。

3.施工成本和控制费用的关系

很显然，施工成本的控制办法越多越严，控制费用的支出也就越多。办法越多越严，办法的制定、实施、监督和修改就需要投人更多的资源，控制费用的支出也就越多。同时，施工成本控制标准不同，也对控制费用的支出有着不同的影响。施工成本控制标准从制定到根据分析报告所采取的办法，每一步都会花费一定的费用。在同一施工办法及同一控制程度情况下，对施工成本控制的实际步骤第一步而言，预算定额标准的制定费用最低，因为施工企业一般在预算定额的基础上，对定额中人工和施工机械的效率按一定的经验值进行调整。企业实物量消耗定额最高，它包括了编制定额的成本摊销费、定额调整发生费、定额维护、管理和改进摊销费等。从第二步到第四步，不论采用何种标准，都是对整个工程项目施工和管理活动的记录、整理和分析，费用支出应该相差不大。

那么，是不是施工成本办法越多越严就越好呢?在控制办法不断增多和加严的过程中，开始时施工成本的减少远远大于控制费用的支出，项目总成本在不断下降;当控制到一定程度后，施工成本的减少将小于控制费用的支出，项目总成本开始上升。工程总成本的最低点为收支平衡点，也是施工成本控制的最优点。当然，工程项目一般并不能够提供准确而又可靠的曲线，无法确定实施的办法。但是，对每一个项目而言，项目经理可根据经验和数据进行分析判定，合理地把握施工成本的控制度，使其尽量接近收支平衡点。

4.做好施工成本控制的基础工作

4.1编制适用的企业定额

以企业定额来进行成本控制，是水利水电工程造价管理体制和投标市场竞争对施工企业的客观要求。企业实物量消耗定额是企业定额的最重要组成部分，是企业在自身的水平上充分考虑了人的积极因素，在施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面所能达到的标准。编制先进且可行的工时(工日)、材料单位耗量、台时(台班)等消耗定额，是考核、分析施工消耗水平的重要依据，据此审核各项消耗是否合理，控制不必要的施工消耗。因此，企业必须建立并健全定额管理制度。随着新的施工技术、建筑材料、施工工艺和施工设备在施工中的应用，施工企业的施工技术和管理水平必将不断提高。所以，为了准确把握企业的竟争实力，施工企业必须及时对内部定额进行修订，使其在日益激烈的市场竞争中处于有利的位置。

4.2加强材料管理

材料费(含配件)是施工成本最主要的组成部分，对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。凡材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证，并经一定的审批手续，以防止乱领、乱用。施工现场的材料物资要按规定及时盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃。严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，减少返工的材料费损失。另外，材料的质量管理也直接决定着施工成本，材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求进行检查，合格品才能进入工地，果断杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救办法费用。

5.结语

在水利水电建筑承包市场竞争日益激烈的现实下，只要施工企业对施工成本进行科学地控制，对施工过程中的每一道环节严格管理，加强管理人员自身的业务素质建设，施工成本一定会得到有效控制，使企业获得最大的收益。