谈人力资源与城市建设的可持续发展

摘要：21世纪，城市的发展对资源的依赖性会越来越重，作为人力资源开发与应用主导者的城市建设工程，已进入全新发展道路，不仅开始关注可持续发展观念，也非常重视人力资源建设。因此，人力资源与城市建设形成了一个发展的共同体，在科学发展观念的引导下，资源的核心内容与价值可以被充分挖掘出来。基于此，本文将结合人力资源与城市建设两个观念，深度解析可持续发展的现实道路。

关键词：人力资源；城市建设；可持续发展；研究与分析

中图分类号：TU984文献标识码： A

前言：人力资源是城市最重要的资源储备，对城市发展影响非常大，在城乡一体化、生态城市等理念的引导下，人力资源的节制、约束效果被充分突显出来。就目前城市人力资源劳动状态来看，复杂性劳动和机械劳动一样，都可以为城市可持续建设作出贡献。

一、人力资源发展现状

人力资源由人才、劳动力、消费群体三者构成，作为人力资源中的精华，人才对城市建设的主导能力更强，因为人才的劳动行为是极富创造性的，它可以在原有建筑工程、技术、管理模式的基础上，创建节能、高效建设模式。

1.1人力资源结构

城市发展必须与人力资源结构相适应，如知识老化、操作能力不强的人力资源，在推动市场经济过程中发挥作用不强。为此，技术领先者、高操作能力的人力资源，更受发达城市、发展中城市青睐。据统计，2012年全国发达城市的技术型人才数量做多，发展中城市劳动型、创业型、技术型人才相对均衡。

1.2人力资源使用率

市场化经济给企事业单位、个人带来了广阔的个人发展空间，但是要想真正做到“人尽其才”却十分困难，人才饱和、人力资源转移等问题，严重困扰着企业正常发展。资料显示，即使在发展过程中的城市，其人才使用率都不高，在45、36%-67.23%之间。因此，人力资源使用率与城市建设的科学性直接挂钩，人力资源要为城市建设服务，提供充足的劳动力，同样，城市建设也应该为人力资源创造更多的岗位，以充分发挥人力资源作用。

二、提高人力资源与城市建设可持续发展和谐关系的对策

2.1提高劳动力素质

现代经济，以生产为主要动力的城市建设运营模式开始转型，科技在城市建设中的地位越来越高。科技是人力资源最特有的经济优势，也可以把它看做是劳动力素质。任何一个城市的土地、水、生产等资源都是有限的，而劳动力素质是无限的，素质水平高、应用效果强，城市建设的项目、资本会更加完善科学、充足丰富。因此，人力资源必须加大劳动力素质培养，以从本质上解决劳动与建设脱离的问题，进一步提高城市建设的人力资源竞争力。目前，大部分城市依然没有摆脱劳动力素质低的困境，在随后的几年里，正处在资源矛盾发展阶段的城市，需大力拓展职业化教育，推行义务教育，从教育入手，优化城市人力资源，提高劳动力素质。

2.2注重人才开发

众所周知，工业经济是支撑城市建设的核心，在知识经济的影响下，以网络、科技、信息为主导的经济三元素成功侵入人力资源，占据主导城市资源的有利地位。无论是工业经济，还是知识经济，都需要新型人力资源的支撑，因为只有这样，城市才能在发展中掌握主动，在建设中寻求可持续发展道路。由此可见，城市建设发展依赖地区经济，专业化、规模化的专业建设项目，而这些发展内容的源动力都来自人力资源。

2.2.1引入“金字塔”工程

将人力资源划分为若干各层级，按照技术、专业、操作能力分类，构成人力资源“金字塔”，最顶端的人力资源是城市核心人才，它不仅可以为城市创造丰厚的效益和价值，还能培养、训练出一支劳动力素质非常高的团队。因此，在开发人力资源时，城市要不惜一切代价，培养人才、抓住人才。

2.2.2制定开发目标

首先，评估城市建设的大体环境和发展前景，围绕建设发展目标，制定人力资源开发计划，确定资源总体实力、知识储备、操作能力等要素，并按照城市建设岗位的按劳分配，制定不同种类人才的开发方案；其次，创建人才市场，利用规范机制、合理配置，将人力资源集中起来，发展融合型资源，吸收国内外先进知识、技术；最后，建立人才资源信息库，将一个城市的人才资源汇总，根据资源信息，制定城市建设阶段性计划。

2.3强化人才资源开发的具体措施

2.3.1创建人才培训工程

对不同种类的人才资源进行数量、能力评估，并结合城市建设发展需求，拟定初步人才培训计划，培训的范围包括:重点科学、专业技术人、高新技术项目开发、企业家后备、金融保险、涉外经济活动、城市管理等人才。将这些资源汇成一个集合，让城市建设的每一个项目都围绕这个集合开展活动，以充分发挥人才资源优势。

2.3.2优化报酬分配制度

针对技术型，存在明显能力优势的人力资源，城市建设应给予其充分的发展空间。首先，建设项目引进利润分红机制，让人才得到应用工作报酬，鼓励他们应用创新思维创造更大收益；其次，对研发新产品、新技术、新工艺的科技工作者，在佣金制度的基础上，创建补偿劳动基金，由政府和受利企业共同承担，让人力资源在有效帮助下，拓宽资源能力；最后，实行目标责任制，将工资分成类别，以工作任务、责任、内容为基准，让工资报酬在压缩空间下实现“按劳分配”。如此一来，人力资源的发展会更加契合企业建设，技术革新、节能材料应用、科学规划建设会更快、更好的发展。

2.3.4发展“产、供、销”一体化

相对于城市的建设和发展，人力资源升级的潜伏期更长，城市可以依靠一个“标志性工程”带动经济、政治发展，使城市在短时间内腾飞。而人力资源则不同，其变化幅度小，但是延伸范围非常广，可能极其微小的数据变化，便能影响城市一个领域、一个地区的经济建设。为此，城市必须注重发展人力资源的“产、供、销”一体化，学会引入、培训、输送人力资源，通过资源链条向城市建设源源不断的提供技术资源、知识资源。此外，在“采购”人力资源的过程中，城市也应完善制度，如户籍、住房、养老保险等制度，这些制度可以将人力资源集中在一个控制空间内，为城市的可持续发展创造稳定的社会环境。

结论：通过上文对人力资源与城市建设发展关系进行系统分析可知，人力资源是城市发展的固有资本，资源的能动发展、导向作用，可以改变城市一个发展时期的建设道路。为此，人力资源发展应独具慧眼，建立大的发展观，从城市建设的基础项目入手，有目的、有规划、有程序的完成每一个建设目标。总之，可持续发展对资源的控制要求很高，只有资源稳定了，城市建设才能实现预定的发展目标，无论是人力资源，还是环境资源，城市要想蓬勃发展，必须专注于资源建设，抓住每个重要资源的发展动向，走赶超型可持续发展之路。

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