浅析我国高校固定资产的管理

【摘要】二是固定资产日常管理松懈，没有形成定期清查盘点制度。有些高校缺乏固定资产日常管理人员，而管理人员多数由财务人员兼任，并且人员不稳定、调整频繁、资产转交缺少交接手续，资产...

摘要：高校的固定资产是保证学校科研、教学、行政等各项工作顺利进行的必要基础，也是衡量高校办学质量和规模的重要条件。当前高校中还存在着固定资产管理薄弱、管理制度不完善、相关人员职责不清晰、会计核算不准确等多种问题，面临着过度举债运行的情况，高校如何提高其资产的管理水平、加强固定资产管理、充分发挥其效用，已经成为高校普遍关注和亟待解决的问题。

关键词：固定资产；固定资产管理；问题及对策

在会计制度中，固定资产是指使用年限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具和工具等有形资产。按照高校会计制度规定，固定资产可分为七大类。高校固定资产，除具备一般固定资产特点外，还具有自身的一些特点：从持有目的看，是为了开展教学、科研及其他活动；从固定资产的形式价值看，形式多样、种类繁多、数量大，而且价值高；从资产的来源看，渠道多元化，如财政拨款购置、用事业性收入购置、用经营性收入购置、用商业贷款购置以及捐赠。

1.高校固定资产管理中存在的问题

一是固定资产管理意识薄弱，监督机制不完善。由于长期以来形成的只顾盲目投入，忽视管理固定资产的风气，部分高校对固定资产管理的重要性认识不足，只重视教学、政治等方面的制度建设，忽视了保管和监督的管理制度，根本没有重视资产的效益性。在实际工作中固定资产管理部门、使用部门和财务部门配合不够，造成固定资产管理严重滞后，没有建立一个健全的监督、考核机制，缺乏必要的考核评价制度，造成日常管理的随意性较大，对资金的节约没有相应的鼓励政策，也是形成管理混乱、造成浪费严重的原因。

二是固定资产日常管理松懈，没有形成定期清查盘点制度。有些高校缺乏固定资产日常管理人员，而管理人员多数由财务人员兼任，并且人员不稳定、调整频繁、资产转交缺少交接手续，资产借用归还手续不全，缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，账面反映的固定资产与实物严重不符，导致固定资产存量不清，“有账无物”，“有物无账”是固定资产管理中存在的严重问题，尤其严重的是在固定资产购进、使用和退出的各个环节没有设置有效的财务监督，有的先交付使用，后办理入账手续，有的已报废，却未及时消账，有的没有做登记，就会出现“一去不回头”的现象。

三是固定资产管理制度不健全。高校开展固定资产购置时缺乏计划性、目的性。重复购置资产，固定资产严重浪费，比如，由于固定资产的购置经营大部分来自上级的财政拨款，实行无偿使用制，而学校大多数部门不讲效益，盲目采购教学设备。固定资产购置制度不完善，缺乏有效的制约机制。再如，在固定资产购置时，没有人验收或者没有办理财产入库手续，导致固定资产闲置，缺乏对固定资产的有效管理。

四是固定资产的核算不准确、不及时。有些学校固定资产核算账目不全，没有按照资产类别设立固定资产明细，缺少登记固定资产卡片，固定资产增加时，财务部门在会计处理中只做事业支出，没有做固定资产登记；固定资产减少时，固定资产报废、丢失或者管理使用部门没有及时办理相关手续，这样财务部门就不能及时记账，因此，很难做到“账实”相符。

2.如何解决高校固定资产管理中存在的问题

根据学校的事业发展规划和经营预算，在充分论证的基础上，研究编制年度购建计划，按照学校经费管理权限审批。

购置贵重精密仪器、大型成套设备、珍贵图书及基本建设项目，学校应成立论证招标小组进行可行性论证，并严格按照规定程序公开招标。

学校在固定资产购建过程中，要建立必要的合同管理制度，法律咨询制度，严格依法签订并履行合同。

固定资产购建完成后，有关责任人应及时按国家专业标准，合同条款进行现场勘验，测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关责任人提出退货和索赔。

学校固定资产一般不得对外出租出借，确需出租出借的，应由出借单位提出申请，归口管理部门和财务处审批。收回时应进行勘验，出租出借固定资产的收入，应及时足额上缴学校财务部门，按学校有关规定管理使用。

建立固定资产使用情况检查和考核制度，对长期闲置、利用率低下的固定资产及时进行合理调配，提高利用率。

国有资产管理办公室设置登记固定资产总分类账，负责固定资产的财务审批、统计报表、统计分析、资产清查的布置、数据备份、系统管理、定期与学校财务账簿及归口管理部门进行核对；归口管理部门负责使用固定资产管理系统，对固定资产进行归口审核，负责固定资产验收单、条码单、固定资产卡片打印，向有关部门报送有关统计报表、统计分析。

使用部门按系统的要求，配备资产管理人员管理固定资产。办理固定资产的增加、减少手续，管理固定资产卡片，定期核对账、卡、物，保证账账、账卡、账物相符。

图书馆定期向国有资产管理办公室汇总报送图书数量及金额。

总之，固定资产作为高校教学与科研活动实施的物质基础，对高校上的发展至关重要，完善管理体制，健全规章制度，摸清财产状况，明晰产权关系，建立科学的运行机制，是切实提高固定资产的使用效率，节约办学成本，提高学校综合实力的有效方法，进而推进教育事业健康、快捷、持续的发展。