商贸服务业发展讲话稿

同志们：

刚才会议通报表彰了过去一年商贸服务业竞赛活动优胜单位、____年度政府特别奖、____年度小型巨人企业、____年度东阳市十佳商贸服务业企业和十佳优秀经营者，在这里我向受到表彰的单位和个人致以衷心的祝贺和崇高的敬意，正因为有了以他们为代表的企事业单位和社会各界的积极参与、努力创业，我市的商贸服务业才在过去的一年取得了显著的成效和长足的发展。

下面，根据会议安排，我讲两个方面意见。

过去的一年，我市商贸服务业工作在市委、市政府的正确领导下，继续坚持"商贸新市"战略，大力发展商贸流通、影视文化、旅游休闲、市场集群为核心的特色服务业，坚持重点项目带动，政策扶持引领，城乡统筹推进，进一步优化了商贸服务业发展环境，全市商贸服务业呈现加快推进稳步向上的发展态势。主要体现在以下几个方面：

（一）服务业总量不断扩大。____年，全市第三产业增加值187.23亿元，同比增长9.1%， GDP占比达到46.35%，比上年提高了1.2个百分点，对GDP增长的贡献率为46.85%，第三产业固定资产投资82.33亿元，同比增长25%，第三产业地税税收完成16.82亿元，占地方财政收入的58.38%。

（二）城乡居民消费运行平稳。____年，全市社会消费品零售总额达到182.49亿元，同比增长15.6%，增幅列金华市第二名，在全省90个县市区中列第31位，批发零售业商品销售总额447.09亿元，同比增长21.4%。完成个转企1009户，"下升上" 49家。成功举办第五届休闲购物节，金华一百顺利开业。

（三）服务业重点项目加快推进。总投资265亿的53个重点商贸服务业项目建设速度加快，____年完成投资38.79亿元。浙中奥特莱斯广场、三阳银泰城、中南卡通城等一大批重大项目签约落地。

（四）专业市场加速发展。全市85个商品交易市场，市场总成交额195.6亿元，同比增长5%；白云专业市场群年交易额超140亿元。完成农贸市场改造提升4个，西门菜场异地安置工程主体结顶。第八届中国（东阳）木雕竹编工艺美术博览会成功召开。

（五）影视旅游业发展迅速。____年，全市接待国内外游客1356万人次，同比增长10.95%，旅游收入95.7亿元，同比增长15.42%。卢宅保护利用项目一期已完成拆迁；东白山生态旅游区项目建设有序推进。影视文化产业规模不断壮大，新增入区企业52家，实现营业收入92.7亿元，同比增长18.7%；上缴税费10.8亿元，同比增长12.1%；调整理顺了横店影视文化产业实验区体制机制，实验区成为部级文化和科技融合示范基地；基地化建设取得新发展，____年持续推进了影视基地、高科技摄影棚、影视后期制作中心等重点项目建设，"万花园"、"上海滩"、横店通用机场等项目进展顺利；电视剧审查中心11月份进入了试运行。

（六）市场运行安全有序。启动食品药品监管体制调整，持续开展食品安全、药品安全、打假打传等专项整治，全市未发生一起食品药品安全事故，有效保障了人民群众消费安全。粮食、食盐、石油等商品供应保障安全有序。

上述成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是全市商贸服务战线广大干部职工开拓创新、积极进取和辛勤工作的结果，更离不开各有关镇乡街道、部门单位以及社会各界的关心支持和共同努力。在此，我代表市委、市政府向全市从事商贸服务业工作及关心支持商贸服务业工作的社会各界表示衷心的感谢！

在取得上述成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市商贸服务业发展相对滞后的问题仍比较突出，主要表现在：

一是发展水平有待进一步提升。总体还处于初级发展和功能提升阶段，商贸、旅游等传统服务业档次不高，金融、科技、物流、贸易等生产业仍处于散、小、弱状态，休闲娱乐、住宿餐饮等生活业还没有形成特色和品牌。

二是企业主体有待进一步做强。从整体上看，服务业规模型、品牌型企业不多，企业竞争力不强；服务功能不健全，区域特色不够明显，集聚辐射能力比较弱，还没有形成完善的现代服务业产业体系。

三是电子商务有待进一步发展。我市电子商务发展虽已具备一定基础，但还存在总量不大、龙头企业不多、园区建设滞后、人才储备不足等薄弱环节和问题。从各地横向比较情况看，经济总量、发展水平远远落后于义乌、永康，甚至武义。各地早把电子商务作为重点产业来培育，纷纷出台政策，力度一个比一个大、条件一个比一个优惠、保障机制一个比一个完善，我市迎头追赶已是迫在眉睫。

四是发展环境有待进一步优化。服务业领域在市场准入方面还存在许多限制，制约因素较多，部门服务还不到位，加快服务业发展的整体环境有待进一步完善、改进、提升，推进服务业缺乏有效载体和有力抓手；服务业高端人才引不来、留不住。这些问题必须引起高度重视，需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。

今年，我市商贸服务业发展的总体要求是：坚持以发展提速、比重提高、水平提升为目标，以产业集聚、项目建设为载体，继续大力推进专业市场集群、影视旅游、影视文化等三大特色服务业，着力打造影视旅游集聚区、现代物流园区、总部经济区、精品商业区和会展集聚区，全面推进"电商换市"，推动我市商贸服务业快速、优质、高效发展。

今年，我市商贸服务业的主要目标是：完成社会消费品零售总额增长15%以上，达到210亿元；服务业固定资产投资（不含房地产）40亿元以上， GDP占比力争达到47%，提前一年完成"十二五"目标，对GDP增长的贡献率达到48%以上。围绕上述目标任务，要重点抓好以下六个方面：

（一）提升发展商贸流通业

一是以连锁经营为重点，促进商贸服务业快速发展。努力形成本地省内连锁企业、外省连锁企业、国外连锁企业相互促进的

流通格局；继续深化"万村千乡市场工程"，积极创建城乡统筹现代商贸服务示范镇和农村现代商贸服务示范村，进一步推进农村流通现代化进程，扩大农村消费市场；要在总结前五届东阳市休闲购物节成功经验的基础上，举办好第六届休闲购物节，进一步推动促进消费。二是以规划引导为重点，推进商贸服务业优化发展。充分发挥规划对商贸服务业发展的宏观调控作用，对资源合理开发利用的指导作用，对区域网点布局的引导作用，引导全市商贸服务业快速、健康、有序发展。今年，横店镇、巍山镇、南马镇要编制完成2020年商业网点发展规划，商务、财政、国土、规划、工商、商检等有关部门要加强协调，引导商贸服务业集聚发展，按照控制总量、提高质量，扩大规模、集聚发展的原则，加快城市商业中心和各镇乡区域商业中心的建设，推动我市商贸服务业不断发展壮大。要积极推进市区四个专业市场转型提升，发展集生产资料和生活资料为一体的综合性市场，积极争取进口原木转关转检于东阳，提升市场承载服务功能。积极引导制造业企业实行主辅分离，积极培育和发展研发设计、软件开发、现代金融等生产业，加快总部中心、文体中心、文影中心、木雕竹编工艺中心、古民居文博中心等老五大中心建设，启动孵化中心、检测中心、物流中心、电子商务中心、养老中心等新五大中心建设。

三是以培育限上企业为重点，扩大规模商贸服务业主体。根据今年"下升上"工作实际，要重新核实我市原有商贸企业数，重新调整培育企业名单，进一步明确培育任务。要进一步明确镇乡街道抓好商贸企业"下升上"工作的共识，明确主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实把"下升上"工作抓实抓细，形成一级抓一级，层层抓落实，切实推进我市商贸企业"下升上"工作，完成金华市下达的任务。

（二）加快发展白云专业市场集群

一是不断壮大白云市场集群主体。切实加大白云专业市场内重点商贸服务业项目建设的力度，在组织协调、要素保障及环境优化等各个方面形成合力。力争4月份中国服装服饰品牌折扣交易中心项目动工建设，年底一期主体工程结顶；9月底之前完成中国木雕博物馆、展览馆内装修并投入使用，3月底之前完成B地块清表开工建设；国际采购服务中心、万家投资年底之前建成开业；远疆o天域项目商业中心年底结顶，世贸广场商业综合体、汽配城二期、大润发购物广场等项目启动建设。

二是加强市场集群公共服务平台建设。白云商贸园区要加快公共服务平台的建设，为园区内企业发展提供实实在在的服务。加快编制新的白云商贸园区市场集群发展详细规划，在总体布局，市场定位、业态定位、电子商务及市场配套设施等方面，着眼长远发展，统筹规划，分步实施。加快东阳市综合物流园项目建设，构建物流配送平台。启用城西客运站。

三是主动接轨义乌大力发展会展经济。主动接轨义乌，争取将各专业市场纳入义乌文博会、旅交会等展会，进一步推进白云商贸园区会展经济更上一个台阶。做好园区宣传专题片、画册制作，对接相关媒体平台，进一步加大商贸园区整体宣传推广力度，提升市场集群的核心竞争力。坚持常态化办展会，每个市场每年必须有一个以上的大型展会。全力筹备好____世界手工艺大会暨第九届中国（东阳）木雕竹编工艺美术博览会、中国（金华．东阳）国际商贸发展大会等重点展会。

四是研究利用好义乌横店客流资源。近年来，随着我市"商贸新市"发展战略不断实施和推进，市场集群建设已成为推动我市商贸服务业发展的一个重要平台，但要素制约明显，上升通道有限。为有效拓宽发展渠道，我市去年出台了《关于充分利用义乌横店客流资源促进商贸旅游业发展的若干意见》和《实施意见》，从吸引义乌客商流、吸引横店游客流、培育商贸服务业旅游目的地和优化利用双流资源的发展环境等四方面，提出了25条具体的政策措施，并将任务分解为25项具体的工作，分别落实了责任单位和配合单位，各相关部门要进一步提高认识，真抓实干，大力推进，使政策意见落到实处，让我们东阳的商贸旅游业在吸引横客的游客，吸引义乌的客商上取得一些实质性的进展，真正对我市的商贸旅游业和白云市场集群的发展起到促进作用。

（三）重点发展影视旅游文化产业

一是深入推进旅游强市建设。以影视娱乐为先导，以"东阳木雕"、卢宅及非物质文化体验为重点发展方向，以项目建设为抓手，完善城市功能布局，以会展商贸、购物美食、教育旅游、宗教旅游为重要补充，构建全市结构优化、完善稳定、灵活多样的旅游产品体系，提升东阳城市旅游产品的市场竞争力，从而建成为华东地区主要文化旅游胜地和全国著名的影视旅游名城。继续做大做强横店影视旅游，以影视旅游为核心产品，努力把横店打造成集影视娱乐体验、观光游览、休闲度假、节庆会展、影视制作、科普教育于一体的综合性影视文化体验旅游目的地。提速旅游项目建设，加强对横店万花园、梦上海等旅游景区建设的指导工作，积极推动卢宅保护利用项目一期、东阳江山水生态文化旅游区等重点旅游项目建设。提升旅游景区品质，加快横店影视城旅游演艺发展的战略性调整，推出上档次的旅游演艺新产品，推进"中国拉斯维加斯"建设速度。加强以东阳为目的地的旅游宣传营销工作，利用好各类宣传平台，提升城市形象。完善旅游配套设施建设，提高旅游信息化水平，建设"智慧旅游"。整合旅游资源，大力推介精品组合游。____年力争接待游客1400万人次，实现旅游收入100亿元以上。

二是加快影视文化全域化发展。进一步探索影视文化产业基地化、社会化、专业化、产业化发展的新路径，不断完善横店影视文化产业实验区功能，努力把实验区打造成为浙江省文化产业转型发展的重要示范区和深化文化体制改革创新的重要试验区、中国影视产业中心和全省文化产业发展的重要引擎，为建设物质富裕精神富有的现代化东阳作出积极贡献。加快重大文化产业项目建设，万花园春园一期建成开放，通用机场一期基本建成，"梦上海"景区一期完成土建，文影CBD主体完工，开工建设东阳江美漫城。实施《东阳文化产业全域化发展规划》，以实验区为龙头，争创部级文化产业示范园区，推动文化产业全领域布局、全域化发展。加快构建公共服务平台，成立中国影视文化产业研究院，举办____中国（东阳横店）影视节。大力培育影视企业上市，加速知名企业本地化进程。加大品牌推广力度，提升横店影视的影响力和竞争力。加大招商引资力度，____年争取新增入区企业40家

以上，实现营业总收入100亿元以上。（四）突出抓好重点项目建设

要坚持大项目带动的原则，以项目促进服务业发展，在建立完善项目储备库、深化细化项目前期的同时，加快一批重大项目建设步伐，增强服务业支撑，进一步完善我市商贸服务业重点项目竞赛活动。我市已明确____年度前期、续建、新建重点商贸服务业项目53个，年度计划总投资94.37亿元，力争实际完成投资40亿元以上。

对26个新建和24个续建项目，各相关部门要认真组织开展竞赛，围绕年度建设目标，加强项目跟踪力度，加快推进项目建设进度，促使项目早竣工、早运营。对前期项目，要做好沟通、衔接和协调、服务工作，帮助解决在立项、报批过程中的问题和困难，争取尽早开工建设。对列入我市服务业重大项目和影响我市经济社会发展的一些事项，在年初排出计划，实行"一事一议"，给予重点扶持。争取将更多的项目列入省重点，以获得更多的土地指标和资金支持。

今天会上下发了商贸服务业竞赛的有关文件，会后各相关部门单位要进一步细化分解任务，加大督导力度，切实加强日常检查和年终考核，确保工作到位、任务落实。对工作成绩突出的，要予以表彰奖励；对工作不力、没有完成目标任务的，市督考办要加强督查、问责。

（五）全面推进"电商换市"加快电子商务发展

随着信息技术的快速发展和互联网的广泛应用，信息网络经济已成为当今世界发展最快、创新最活跃、带动力最强、渗透性最广的战略性新兴产业，特别是电子商务，这是我市今年商贸服务业的工作重点，我们务必要早认识、早部署、早行动、早见效。根据阿里巴巴的一个电子商务指数的研究排名，____年我市列全国电子商务百佳县第22位，但义乌、永康、武义却分别列1、2、6位，已经远远跑在我们前面。今后3-5年是网络经济产业布局的黄金时期。据中国互联网网络信息中心的报告，到____年底，中国网民规模突破6亿，其中通过手机上网的网民占80%；手机用户超过12亿；网络购物用户超3亿元，信息消费达2.2万亿元；电子商务交易额突破10万亿元（浙江省1.6万亿，占全国份额的16%；金华市1816亿元，占全省份额的11.4%），接下来，我们必须准确把握当前电子商务发展络面临的形势和机遇，引导和推动我市电子商务集聚赶超发展。

一是加大政策扶持力度。今年，市政府专门出台了我市《关于深入推进"电商换市"加快电子商务发展的实施意见》，结合我市实际，明确了我市电子商务建设的目标，下一步，我市将从完善电子商务支撑和服务体系、完善电子商务产业政策体系、积极营造良好的电商发展环境等方面着手，做大做强电子商务产业规模，不断提升我市电子商务发展水平。

二是建立商品网络营销体系。结合产业集群和专业批发市场，实施"电子商务拓市场工程"和"电子商务进万村工程"，进一步扩大城乡居民网络消费；重点支持白云商贸园区专业市场发展电子商务，投资建设电子商务平台，扎实推进网上网下市场互动发展；鼓励年销售额亿元以上专业市场创立网上交易平台，大力培育网商群体，让市场经营户同时拥有网上店铺，实现"一商两店"、"一市两场"，拓宽商品销售空间。

三是加快电子商务平台建设。大力盘活存量资源发展电子商务，加快"腾笼换鸟"、"电商换市"、"退二进三"步伐，大力拓展电子商务发展空间；各镇乡街道要结合"四破"专项整治活动、"三改一拆"、"城中村"改造等工作，把腾出来的闲置工业厂房、仓储用房、商务楼宇、沿街商铺改造为电子商厦，发展电子商务；加快推进白云商贸园区电子商务中心项目建设，促使项目早日落地。

四是完善电子商务支撑和服务体系。重点抓好四个配套：一是物流配套。电子商务发展最需要的是物流配套。加快建设完善电子商务物流配送体系，建设与网络经济相配套的方便、快捷、高效的智能物流服务体系。发展快递物流，培育和引进一批信誉良好、服务优质、运作高效的快递物流企业。二是信息基础设施配套。加快基础通信设施、光纤宽带网和移运通信网、广电有线网络建设，推动"三网融合"，全面推进光纤进村、到楼、入户。三是金融服务配套。金融服务是网络经济企业做大做强的关键。对高成长性的网络经济中小企业，要量身定制做好贷款服务，积极帮助企业进行直接融资，借力资本市场做大做强；鼓励金融机构开发面向消费者的电子钱包、手机支付等新型在线支付产品。四是人才配套。大力引进国内知名院校来我市设立电子商务学院及研究机构，鼓励浙江广厦职业技术学院和职业学校开办电子商务相关专业，建设电子商务虚拟大学。

（六）积极营造加快发展的良好环境

一是健全完善服务业发展的组织领导机制。市各有关部门和各镇乡、街道一定要把服务业发展摆上重要的议事日程，统一思想，形成共识，切实加大领导、协调力度。要着力构建推进现代服务业发展的部门联席会议制度和统分结合工作机制、部门职能分工机制、统筹协调机制等工作新机制，强化绩效考核，形成一级抓一级、齐心抓落实的工作格局。各部门和镇乡街道要根据现代服务业发展的改革任务，建立工作班子，明确分管领导，配备专职人员，确保各项工作落到实处。

二是健全完善服务业发展的工作推进机制。建立科学的服务业统计指标体系和统计制度，切实抓好服务业普查统计工作，建立服务业数据库和服务业预测、预警机制。加强服务业重大项目考核，并按照条块结合、以块为主、属地管理的原则，提高服务业发展在各镇乡街道年度考核目标管理体系中的比重，建立与目标考核结果相挂钩的奖励措施，充分调动各镇乡街道和有关部门加快发展商贸服务业的积极性。

三是健全完善服务业发展的政策扶持机制。市财政要逐年加大服务业发展扶持力度，充分发挥政策的杠杆作用，推动服务业快速发展。国家、省在促进服务业发展方面，也出台了一系列政策，希望各部门要宣传政策、落实政策、用好政策，增强政策的透明度，为服务业企业投资和经营提供优质服务。要引导服务业企业深化改革，加快建立现代企业制度，完善内部治理结构，鼓励有条件的工业企业分离发展服务业，不断做大做强。要深化行业协会管理，促进各类服务业行业协会加快转型，充分发挥协会在行业自律、信息沟通和加强合作等方面的作用，促进各类服务业的规范、健康发展。

同志们，加快发展服务业是我市实施经济社会发展战略性结构调整的重要举措，同时也是我市的潜力所在、希望所在。全市上下要进一步解放思想，转变观念，开拓创新，真抓实干，充分发挥后发优势，努力为我市服务业发展开辟新的空间、提供新的动力、创造新的优势、打造新的局面，推动我市经济社会协调快速发展！____同志在全市商贸服务业发展工作推进会上的讲话