运用督查手段提高抓落实的能力

摘 要：得不到有效落实再好的决策也是一纸空文，而督查手段作为影响抓落实工作的重要环节，对决策落实有着十分重要的推动作用。鉴于此，文章重点就如何运用督查手段提高抓工作落实的能力进行研究分析，以供参考和借鉴。

关键词：督查；抓落实；能力

督查工作很重要，它是全局工作中不可缺少的一个重要环节，在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化，凸显了督查手段在抓落实工作中的必要性和重要性。当前，正值全力推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键时期，运用督查手段提高抓落实的能力已成为各级各部门党政工作的基本要求。下面笔者从理论和实践两个层面就督查手段在抓落实工作中的具体体现作如下阐述，以便和大家共同交流、共同提高。

一、领导者自身的督查行为是提高抓落实能力的先决条件

领导者自身的督查行为，在一定范围内有权直接解决问题，能提高抓落实的速度和质量。领导者运用自身的督查行为能增强抓落实的权威性。作为司控系统的上级以决策目标来影响作为受控系统的下级，具有统一思想、启动运行、开辟通道等重要作用，保证决策指令的贯彻落实，尤其是解决决策运行过程中出现的搁浅或阻梗问题，更具有先导性和决断性，领导者启动自身的督查行为，可依靠权力辐射力，及时有效地查清症结所在，果断地处理各种矛盾纷争，对决策的落实起到直接“推动力”作用。领导者运用自身的督查行为能提高抓落实的“时效性”。一项决策的出台，只有及时迅速地贯彻落实才能更好地实现其价值，在决策的贯彻落实过程中，领导者十分明确决策实施的关键环节和具体步骤，其自身的督查行为能对实施过程中出现的偏差和疏漏实行有效的检测和控制，进一步明确目标、任务和要求，帮助执行部门克服消极因素，增强落实的紧迫感和责任感，保证各项决策指令及时、完整、有效地贯彻落实。

二、发挥督查部门的参谋助手作用是提高抓落实能力的有效途径

督查部门的工作遵循“秘书性”原则，在决策的落实过程中发挥着参谋助手的作用，有利于提高抓工作落实的能力。督查部门的参谋助手作用，为领导者完善决策提供智力支持。信息反馈是领导系统控制的关键环节，督查部门在开展工作时，将群众心理、社会动态和决策未落实的实际情况及时反馈给领导层，使领导者掌握“下情”、了解“民意”，有利于总结经验教训，权衡决策执行的利弊，不断改进工作作风和工作方法，督查部门的这种参谋助手作用，是领导部门提高抓落实能力的一种重要手段。督查部门的参谋助手作用，为领导者执行决策提供动力支持。一项决策下达后，督查部门在授权范围内开展有效督查，准确掌握并及时反馈决策落实的动态过程，有助于领导者对决策的执行进行再认识、再评估、再调整。对问题偏差，协助领导层第一时间纠偏纠错；对成功经验，及时上报总结推广，这实质上是对领导者抓决策落实工作的传承和补充，有利于领导层实现对决策落实的宏观调控，腾出更多时间和精力处理其它事务。

三、督查部门的现场督查是提高抓落实能力的重要方式

督查部门的现场督查具有监督控制、协调推广作用，能直接提高抓落实的水平。监督控制能保证完成落实任务的质和量。现场督查是对决策的落实情况进行验证和监督的过程，是对决策的落实方法和实际效果的综合分析和考量考评，这种监督能进一步强化抓决策落实工作的制约机制，尤其有助于有效控制和校正地方保护主义和本位主义等不良现象，保证决策的全面性、系统性、严肃性和可操作性。协调推广能使决策的落实起到重点突破整体推进的作用。督查部门深入到一线开展工作，处于沟通内外的主体交叉中心，明“上意”，察“民情”，涉及到点与面、特殊与普遍的关系，便于找准贯彻落实工作的最佳结合点，更好地解决各种矛盾，协调各种关系。对“点”上存在的问题能切中要害、各个击破；对“面”上存在的问题，可阐明原则、有效督导，提高抓落实的实效性。现场督查对那些相关因素多、范围广、影响大的热点和难点问题，更容易发挥“集中兵力打攻坚战”的优势，使抓落实能真正抓到实质上。

四、有力开展督查工作是提高抓落实能力的有力保障

督查工作作为一种组织行为，是抓决策落实的一种姿态，更是一个单位、部门和领导层意志的集中体现，督查工作是否卓有成效，体现在其强度的“大小”、“方向”的把控和“着力点”的选择上。从强度“大小”上讲，督查强度的大小直接影响决策的落实效果，督查力度大有助于促进建立健全约束、激励的督查机制，形成上下齐心协力、齐抓共管的良好局面，为决策的落地落实提供必要的内部环境，反之，督查力度跟不上，再好的决策也只能是可有可无的“空文白纸”，有效落实更是无稽之谈。从“方向”把控上说，专项督查工作自不必说，就是要按照上级的要求对指定的工作进行督查督导，而单位、部门的全年性普遍性工作的督查就要确保其方向准确，要把推进各级党委、政府重大决策、重要工作部署的彻落实作为督查工作的重中之重，立足中心任务，做到重大决策全程跟踪，督促检查全力推进，及时发现和着力解决重大决策不落实、执行不到位的问题，确保政令畅通，确保追赶超越等目标任务的实现，切记避重就轻、“胡子眉毛一把抓”，干了“捡了芝麻丢了西瓜”的事。从“着力点”上看，要想督查工作事半功倍、收到奇效，就必须对标上级要求的“重点”“要点”、聚焦制约发展的“难点”“热点”、立足矛盾利益交汇的“关键点”，把上级决策和工作实际结合起来，把严督实导和创新方法结合起来，确保决策执行掷地有声、落地落实。

参考文献：

[1]仲跃东.加强和完善县级政务督查效能研究[D].河北师范大学，2016.

[2]杨钰峰.政务督查问题与对策研究[D].郑州大学，2016.