浅谈电价政策执行管理

摘要：电价电费的管理是电力营销工作的核心环节之一。电价政策能否准确执行体现了电力企业的管理水平，作为县市级电力部门的电价管理工作，其重点就在于管理和监督电价政策的执行。

关键词：电价 政策 监督 执行 管理

电价电费的管理是电力营销工作的核心环节之一。电价是电费计算的基础，电费是电力营销工作成果的最终体现。电费能否及时、准确的计收，各类营销数据能否准确的统计，关键就在于电价电费的管理。电价水平直接影响着社会、经济的发展，电价由政府部门制定，电价政策能否准确执行体现了电力企业的管理水平，关系到电力企业的形象。笔者根据工作中的一些体会就电价政策执行管理工作浅谈一点认识和想法。

从电价政策执行的角度来看，电价政策有如下的一些特性：

电价政策的延续性。电价体系的建立是一个长期的过程，目前我们所执行的各类电价政策及计收方式就是在1975年《电、热价格》的基础上不断发展、演变而成。一些电价政策在相当长的时期内没有变化，例如《功率因数调整电费办法》。因此，在电价政策执行管理中应已这些政策作为执行基准，保证这些电价政策执行的延续。

电价政策的前提性。电价政策的执行往往有一定的前提条件，例如政策执行开始结束时间、政策执行的范围。作为电价执行管理就必须严格把握电价政策的前提，在政策所规定的框架内准确的执行。如高耗能企业电价，铁合金、中小化肥电价，往往对执行单位有明确的名单要求或产能要求。用户的基本情况又是经常发生变化的，在电价执行时必须注意到这种变化带来的影响，及时、准确的运用前提性电价政策。几年来，一些新电价政策往往在执行时存在一些不便，主要表现在执行时间滞后于抄表结算周期；政策表述不清晰；临时性政策及补充政策多等方面。这就要求基层单位对电价政策进行深刻理解，及时向上级及物价部门汇报电价执行疑问。

电价政策的复杂性。电价体系是在不断演变的，电价政策也是随着社会的发展、用电环境的变化而不断调整的。电价政策经过长期的补充、完善和发展，形成了涵盖内容广、数量多、关联性强、变化频繁的复杂特性。在政策执行时往往会出现一项电价政策中规范了多类用电或同类用电由多项电价政策来规范的情况，同类用电情况其电价政策又可能多次或者不断地变化，例如峰谷用电的浮动比例。这些变化往往还带有时限性和反复性，例如超基数优惠政策。

电价政策的人为因素。这是电价政策执行中的最大特点。一切电价政策都是通过基层营销人员来执行的，因工作能力、业务水平、政策理解的不同往往会造成电价政策执行的不统一甚至造成差错，此外还存在着特殊的用电情况造成政策的特殊执行等情况。因此，电价政策执行管理既要尽量避免人为因素影响，严格执行电价政策；又要充分发挥人为能动性，灵活把握政策处理特殊情况。

综合以上特性，要做好电价执行管理，必须要做到准确、及时、高效。建立标准化作业指导，并结合严格有效的监督来进行管理。笔者觉得可以从以下几点着手：

1.加大学习、考核力度。电价政策是通过营销人员，尤其是通过核算员将电价政策反馈到电费的计算中来执行的。因此，电价执行管理从某种意义上说就是对人的管理特别是对核算人员的管理。保证了核算人员的素质，就保证了电价政策执行的基础。不断加大、加强核算人员政策掌握数量和文件理解能力。然后通过做题或定期组织考试的方式对学习情况进行反馈，通过奖罚措施，确保每一个核算员对电价政策的熟悉和理解。

2.制定规范化、程序化和自动化的工作流程。目前，营销信息化系统已经得到广泛的应用，其功能也已基本趋于稳定。大量新老电价政策的执行都是通过系统内电价、算法的设置来完成的。电价执行管理应制定符合信息化系统特性的工作流程，首先确保电价政策在系统中的准确反应及自动适用功能的实现。例如新目录、附加电价在系统中的准确设置，新型基本电费上下限的自动考核。

3.严格把关电价政策起止时间、临时电价政策、补充政策的执行。形成有效可控的监察制度，建立电价时效、范围档案，通过报表、抽查等形式监控执行情况。必要时可形成回访制度，对电价的执行情况进行一定时间的跟踪，及时收集各局电价执行中遇到的困难和疑问，确保各项电价政策及行业目录电价执行到位，尤其是抓好执行高电价行业客户的电价到位。

4.建立统一的核算机构，统一理解、统一认识。核算人员是一线电价执行人员，分散的核算人员受各种客观因素的影响，往往无法全面、准确地理解新电价政策，尤其对大型的电价调整或操作经常发生理解性差错。统一各县局的电价操作方式特别是信息系统下执行电价政策的操作方法、工作流程，能有效确保新老电价的高效、正确执行。此外，统一的核算机构有利于加强核算员之间的交流，加强核算员的培训，进而有利与电价政策的执行统一性。

5.定期进行电价执行自查。加大自查力度不但有利于规范内部管理，对发生的电价政策执行错误进行归纳总结，以点查面，能避免同类型错误的再次发生。对于用户特殊情况要突破现有电价政策的，要把握原则、逐级审批，最大限度地防止电费损失。

电价政策准确高效的执行，才能确保电费的正确计算；才能为量、价、费资料的统计与积累提供翔实准确的数据；才能为电力企业经营活动的决策与分析提供准确的数据和科学的依据。作为整个营销管理工作的一个基础和重点，电价政策执行管理需要也值得下大力气来进行。