当前消防监督执法工作存在的问题、产生原因及相关对策

随着社会发展，我国消防监督执法工作中存在着许多问题，使公安消防机构实施监督执法面临着严峻的形式和任务以及面临着前所未有的挑战，且局面更复杂。本文在对消防监督执法存在的问题做出一些对策，并提出一些设想，对监督执法进行强化。

在当前监督执法工作中，由于执法人员没有专业的管理能力，消防部门对自身工作也并不重视，也不遵循相关规定，所以本文将对当前消防监督执法工作存在的问题进行分析，并提出相关对策。

当前消防监督执法工作存在的问题

消防监督执法人员素质参差不齐、执法干部不稳定。现在公安消防机构所实行的是现役体质，根据实际情况，消防监督执法干部在工作中不得不面对交流，而在监督队伍管理中，必须要有严格的管理。然而在不同岗位中，其交流也比较多，所以消防部队对岗位做出了重要的规定。另外由于队伍人员不稳定，执法人员流动幅度比较大，产生了以下两种弊端：一是由于监督执法人员任期比较短，在工作中缺乏长远规划与连续性。二是在业务素质方面，监督执法人员并没有相关的经验与累积沉淀，因此在工作中执法质量就会很难提高。从目前来看，虽然消防监督执法人员的素质都存在着参差不齐的现状，且大多部分的消防执法人员都是现役干部，而接受过系统专业知识教育的并不多，只占少数，其中都是在地方院与消防部队院校毕业的。由于执法队伍素质参差不齐，部分监督执法干部也都在逐步提高自我监督执法水平，通过自我摸索来增加经验，在这种情况下，对于消防监督执法人员的要求要有丰富的经验、扎实的功底、活跃的思想，然而在实际中这种专业的人才极其缺乏。另外，在消防监督执法中由于不熟悉情况，导致工作连续受到影响，其执法队伍也很难固定。还有少数的监督执法人员放松了工作学习，无法总结执法经验，累积不到相关知识，不熟悉行政执法程序，不掌握调查取证的基本方法等等，这些情况都严重的影响了消防监督执法的质量。

将“重罚轻纠、以罚代改”的现象消除。消防监督执法的根本目的就是避免火灾事故的发生和整改火灾隐患的问题，其过程不仅是发现问题，其更要解决问题。所以要避免火灾的发生，就应该依靠消防人员经常性的、主动地并且深入的进行开展有效地监督检查工作，将各种消防违法的行为进行有效且及时的制止。然而在实际中，大多部分消防办案单位只注重罚款，不会对违法行为的严重后果进行重视，也很少采取有效地措施，不能及时的对火灾隐患进行整改，会时常走进“重罚轻纠、以罚代改”的误区，降低了处理问题的标准。如在经济处罚后，对该停业的不停业、该停产的不停产等，这不仅将监督执法的效果降低，也对执法的程序难以严格管制。在这种执法方式中，有些人会误认为消防执法只管罚款，不管改正，在这种理念下会给人们带进误区，会有一种侥幸的心理，如出现违反行为，在表面也会虚心接受，而在实际中坚决不改，只会推卸给消防部门，如果一直这样延续下去，整个就会演变成既需要大量的人力、物理、精力的过程，还会造成违反单位没压力、领导层没有精力、百姓没有保障力等等。

法律法规建设不全面。由于当前的消防法建设不够全面，所以我国将加强和改进消防工作，并制定了消防法律法规，而消防工作中的新情况、新问题起到非常重要的作用。然而在现有的消防法律法规中，消防规定的某方面还是缺少具体的可操作性，在法律法规中不能形成互补，其之间缺乏相互配套，例如，将危险化学品管理职能进行重新划分应选用国务院令第344号《危险化学品安全管理条例》。然而由于公安部十八号令《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》的取消，将导致消防安全容易爆化学物品监督管理没有操作性，监督管理工作会大打折扣。

没有相关法律程序。在消防监督执行管理机构中，有些工作人员还会抱有侥幸的心理，在工作中只图方便的做法，简单的执行，擅自做出处罚，这样不仅不遵守法律法则，还违反了其相关规定。只要有部分人员进行行政诉讼，执法机关将必败无疑，这会严重的影响执法机关的威信，同时形象也会严重损害。而法律文书能很好地体现执法质量水平的好坏和水平的高低，其中有些人员和相关部门没有认识到这一点，并在工作中随心所欲、不知收敛，因此将会导致文书的不规范。以上通过实施《行政许可法》后，其当地消防中队与公安部也进行了统一的法律文书格式。然而在实际生活中却还没有一个单位在使用明令废止的法律规定，有的还擅自随意使用支大队制作的文书和改过的法律文书格式。

当前消防监督执法工作存在的问题进行加强改进

在消防监督执法工作中，监督执法是国家法律赋予公安消防机构的神圣职责。从严格的意义上讲消防部队工作要确保严格、公正、文明执法，保障公安消防部门的良好形象和执行力与公信力。然而在消防监督执法工作中存在的问题不仅损坏了党和政府在人们心中的形象，还影响了消防监督执法工作的开展。所以我们将监督执法工作中的问题采取相关的对策进行解决，并采取有效可行的措施，来加强和改进消防监督执法工作。首先我们应先加强消防法制建设，在消防监督执法中做到有章可循、有法可依，其次加强提高安全消防教育，并做相关的安全培训，让各部门、各行各业以及广大群众做到消防安全常识，履行自身职责和义务，形成良好的消防环境。最后做到加强管理消防监督执法人员，做到文明执法、严格公正。

在本文中消防监督执法就是指公安消防机构依法对机关团体、事业单位、企业所遵循的法律法规，进行监督检查。由于消防监督执法工作中的问题较多，本出了相应的对策，并为消防安全意识做出有效的提高。

（作者单位：福建省公安消防总队泉州市消防支队泉港区消防大队）