对新版《普通高等学校图书馆规程》的解读

[摘 要]本文根据教育部新版《普通高等学校图书馆规程》的修订特征及原因进行分析，针对高校图书馆的文化建设、阅读推广、用人模式和管理体制等热点问题开展调查研究，阐述了新规程在图书馆实际工作中的意义，提出了新规程保障高校图书馆建设的有效方法。

[关键词]高校；图书馆；新规程；管理；解读

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.18.122

[中图分类号]：G251；G258.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）18-0-01

新版《普通高等学校图书馆规程》（以下简称“新规程”）经过高等学校图书情报工作指导委员会多次审议、讨论和确定，由教育部于2015年底正式颁布实施。新规程共分8章48条，针对新时期高校图书馆事业的发展，特别是信息化建设与阅读推广等新情况，提出了新要求，制定了新规范，保障了图书馆的各项创新工作有序开展。

1 从立法上完善新规程

教育部从法律主体上看属于国家行政机关，新规程依然使用“规程”，而不是“规章”或“条例”，并且文件是以通知的形式印发，而不是由“令”的形式，法律效力大打折扣。实践工作中，高校图书馆作为学校的教辅部门，其工作划分和人事任免权完全隶属于学校的行政机关，也会相应执行学校制定的章程。即便图书馆的具体工作，也是参考“行业模式”，譬如：中文图书编目，各高校图书馆基本都是参照CALIS标准。因此，新规程更像是一种高校图书馆内部参考“标杆”，顶多是带有行政规范属性的行业文件，并不具有完全的法律约束力和强制执行力。

2 加强文化建设，开展阅读推广

新规程第二条增加规定：“图书馆是校园文化和社会文化建设的重要基地”；第三十二条规定：“图书馆应积极参与校园文化建设，积极采用新媒体，开展阅读推广等文化活动”。高校图书馆不但是学生获取文化知识的阵地，也是学校开展校园文化建设的重要窗口。武汉体育学院图书馆作为国内体育专业院校图书馆，正在积极打造具有体育文化特色的阅读平台。该馆在一楼大厅内举办了以体育为主的读者沙龙，在液晶屏上不断滚动播放最新的奥运信息，这些都体现出丰富的体育文化。新规程还专门规定开展阅读推广，让高校图书馆变被动服务为主动服务，积极开展以读者为核心文化推广活动。武汉体育学院图书馆为积极贯彻国家关于“倡导全民阅读”的精神，加强学风建设，营造浓郁的文化氛围，每年都会举办“读书月”活动，主要内容有：分享阅读和传递书香为主题的图书漂流活动、“运动之美”主题摄影比赛活动、“阅读人生”文化讲座、“武体答人”中华传统文化知识竞赛等。在读书月期间，通过举办一系列的文化互动活动，图书馆拉近与读者之间的距离，也成为高校校园文化的重要组成部分。

3 工作人员聘任更加科学

3.1 明确馆长的岗位性质

馆长是高校图书馆内部的最高领导者。新规程第十条规定：“图书馆馆长应设置为专业技术岗位，原则上应具有高级专业技术职务者担任”。长期以来，高等学校对图书馆馆长的认识存在误区，将馆长职务定性为行政岗位。馆长基本没有保持适当的稳定性，更谈不上具有相关的高级技术资格。新规程首次将高校图书馆馆长一职“去行政化”，这样做有助于改变传统认识，防止“暗箱操作”，迫使高校重视馆长职务的聘任，使真正具备深厚的图书理论知识、情报专业水平和管理才能的优秀教授得以重用。同时馆长也应具备相关工作经历，了解本校的教学科研的实际情况，保证图书馆制定的创新发展政策长期有效。

3.2 明确馆员的用人体制

新规程进一步探索建立合理的用人体系，创造有利于人才成长的良好环境。新规程明确了高校图书馆馆员采用聘任制，分为专业馆员和辅助馆员，专业馆员的数量不低于总数的50%。高校图书馆在用人机制、分配机制、激励机制方面应当灵活，图书管理人才的劳动价值、贡献、效益和分配应当一致。首先，图书馆要重视用人与选人的考核机制。在公开招聘和内部竞争上岗中一定要坚持公平、公正、公开的原则。针对高校图书馆的具体情况，有计划、有选择、有步骤地引进高素质的专业馆员。其次，馆员也是高校教职工的一部分，同样享受学校的福利待遇与社会认可。图书馆应该积极为馆员争取合法、正当的权益，对优秀人才给予适当的物质和精神奖励；对困难馆员给予温馨的人文关怀，充分激发他们的创新意识和工作积极性。

4 内部管理制度更加完善

新规程首次提及高校图书馆应建立文书和档案管理制度。档案管理是图书馆管理的重要组成部分，而一些高校只在院办成立专门的档案室，容易忽视图书馆的档案管理，迫切需要解决图书馆档案收集、掌控、传播、开发与利用等职责划分。图书馆具备档案管理素养的馆员属于档案管理与信息管理的复合型人才，应该掌握档案学基础知识与文化知识，能够独立创新档案工作。图书馆在档案管理岗位招聘时应重点考察的项目有：是否掌握马克思主义的基本原理和有关档案学的基本理论；是否具有办公自动化管理的基本能力；是否了解国内外档案管理与信息管理的前沿成就与发展动向.并具有一定的学科研究能力。

5 结 语

新规程的修订不仅是内容上的更新，更是结构上的改变、性质上的转化、效力上的升级，它符合了高校图书馆事业的可持续发展，提升了读者对高校图书馆的文化认识，转变了高校图书馆从业者的思维模式。高校图书馆必须高度重视自身队伍建设，进一步提高人文素养，树立长期建设的思想，调动学校、馆员、师生等各方面的积极性，促进学科及学科馆员的人才培养，全面提升高等院校图书馆的专业服务质量。

主要参考文献

[1]郑章飞，陈有志.从立法角度看《普通高等学校图书馆规程》的修订[J].大学图书馆学报，2015（4）.

[2]卢章平.对修订《普通高等学校图书馆规程》的若干建议[J].大学图书馆学报，2014（4）.