浅谈宁夏海原县坡耕地综合整治的必要性

[摘要] 坡耕地分布于海原县所有乡镇，并为各乡镇的主要耕作农田。大量的坡耕地的存在，造成严重的水土流失，不但使农田内大量的养分流失，使肥沃的土地变得贫瘠，更使下游库坝淤积、河床抬高，危及村庄、道路和防汛安全。海原县委、政府对坡耕地整治即坡改梯建设高度重视，进行了多年坡改梯的建设，使当地百姓已充分认识到梯田的好处—高产、稳产、便于耕作。

[关键词] 坡耕地综合整治必要性

[abstract] the slope HaiYuanXian distributed in all the towns, and for all the villages of the main farming farmland. A large number of the existence of the slope, and caused serious soil and water loss, not only make fields a lot of nutrient losses, make the fertile land became infertile, more make the downstream deposition, river plate drive up, endanger village, roads and flood control and security. The county party committee, the government on the slope haiyuan fault regulation that is highly established construction, the construction of the established for many years, so that local people have to realize the benefits of terrace-high and steady, easy to farming.

[key words] the comprehensive improvement of the slope to necessity

中图分类号：S341.1文献标识码：A 文章编号：

一、海原县坡耕地的数量和分布情况

海原县地处宁夏回族自治区南部山区，总面积5489km2。现有耕地面积226.61万亩，其中坡耕地面积166.7万亩。海原县坡耕地数量及分布调查如下表：

表1海原县坡耕地数量及分布表

1、坡耕地的分布与贫困和少数民族的分布关系

从上表可以看出，坡耕地分布于海原县所有乡镇，并为各乡镇的主要耕作农田。坡耕地受气候及降雨因素较大，产量低而不稳；而海原县多年平均降雨量仅为390mm，且在时空上分布极为不均，6～9月份降雨量占全年降雨量的60％以上，所以降雨不能为农作物生长所利用。因此造成海原县就是一个靠天吃饭且十年九旱的地方，农民极端贫困，人均有粮仅280公斤，人均纯收入1282元，是一世界级贫困县，且少数民族—回族占全县人口的72％。

2、坡耕地大量存在的原因

（1）特殊的地形及地理环境造成了坡耕地大量的存在

海原县地处黄土丘陵沟壑区第五副区，地形复杂，地貌多样；由于流水的侵蚀作用，冲沟发育，沟壑纵横，支离破碎，由此形成了川盆塘地、沟坝地、沟谷台地、黄土残塬、丘陵坡地、山坡地、土石丘陵坡地、河滩地、山麓洪积扇和冲沟十大地貌类型。特殊的地貌类型决定了海原县坡耕地大量的存在。

（2）贫乏的水资源造成海原县坡耕地大量存在

海原县既无较大长流地表径流，也无客水流入，90％以上水资源为降雨。降水总量18.714亿立方米，多年平均径流深11.08毫米，年径流量0.6065亿立方米，占降水总量的3.45%；年径流量季节变化大，1-3月占全年的3.3%，4-6月占15.7%，7-9月含75.7%，10-12月占5.3%；年径流季节分配不均，与粮食生产需水量矛盾大。全县地下水动储量0.3807亿立方米，有45%的地下水矿化度高于2.5克/升；多年平均常流水量2576.5万立方米。人均占有水量336.3立方米。属严重的资源性缺水和水质性缺水地区。所以大量发展水浇地既不现实也不可能。

（3）极度的贫穷和落后决定了海原县坡耕地的大量存在

海原县是一个世界级贫困县，2006年国民生产总值为9.6亿元，还是一个完全靠国家财政补贴的县，没有足够的财力来改造大量的坡耕地；而农民纯收入仅1282元，更是无力改建大量的坡耕地。

3、坡耕地造成的危害、影响

危害：大量的坡耕地的存在，造成严重的水土流失，不但使农田内大量的养分流失，使肥沃的土地变得贫瘠，更使下游库坝淤积、河床抬高，危及村庄、道路和防汛安全。

影响：（1）影响当地百姓脱贫致富的步伐

（2）影响下游库坝及河流的正常运行

（3）影响生态环境的自我修复

二、1999年以来坡耕地退耕还林（草）的情况、作用

海原县1999年以来坡耕地退耕还林（草）数量及分布如下表：

表2海原县1999年以来坡耕地退耕还林（草）情况调查表

海原县自1999年以来坡耕地退耕还林（草）176.82万亩，其中退耕种草111.63万亩，退耕造林65.19万亩。如表2。

三、海原县已有坡改梯的数量、作用，整治好的典型

数量：海原县已有坡改梯面积29.91万亩，分布如表一。

作用：（1）改善了农民生产条件，提高了粮食产量和农民生活水平。

（2）降低了侵蚀程度，减少了水土流失。

（3）减轻了下游库坝淤积，延长了库坝利用年限。

四、当前坡耕地整治方面存在的突出问题

（1）资金严重不足

海原县现有坡耕地面积166.7万亩，由于资金的缺乏，现在每年改造不足2万亩，按照这样的速度，还须80多年才能改造完毕。

（2）当地少数群众对坡改梯认识不足，积极性不高

由于在修建梯田的过程中，往往推去或破坏表层的熟土和肥土，造成新修梯田1～3年粮食减产或绝产，百姓有一定的抵触情绪。

五、地方干部群众对坡耕地整治的态度

海原县委、政府对坡耕地整治即坡改梯建设高度重视，将其作为改变海原县贫穷落后面貌的一项重大举措来抓。专门成立了海原县扶贫开发办公室负责坡耕地改造工作。当地群众除极个别人外，绝大多数对坡改梯建设是非常欢迎的。多年的梯田建设使当地百姓已充分认识到梯田的好处—高产、稳产、便于耕作。当地百姓谚云：宁种一亩坝，不种十亩洼。

六、海原县政府治理坡耕地的规划

2007年初海原县已着手规划2008～2020年中长期坡耕地整治规划，按规划至2020年共修建梯田21万亩，营造水土保持林88.38万亩，种植优良牧草31.4万亩。

七、建议

由于海原县地方财政困难，无更多的资金投入至坡耕地整治当中；当地群众也刚刚生活在温饱线上，筹集资金非常困难。建议中央政府加大投资力度，加快海原县坡耕地整治步伐。