我国小微企业健康发展策略分析

小微企业作为国民经济的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用，在繁荣经济、增加财政收入、特别是在推进城市化进程，扩大就业等方面做出了重大的贡献，小微企业已成为城乡居民就业与增收的主渠道和壮大县域经济的主力军。但是由于历史和现实的原因，受资金、资源、环境等因素的影响，小微企业发展也面临着严峻的挑战和难得的机遇。如何正确解决小微企业面临的问题，改善小微企业的经营环境，进一步促进小微企业的健康、持续、快速的发展，使之真正成为县域经济增长的支柱，是当前需要解决的重要课题。

小微企业发展中存在的主要问题

一、从外部环境看，存在以下问题

第一，宏观管理体制不顺。小微企业的宏观管理较为分散，口径不一致。目前，某些地方还没设立专门针对小微企业管理的机构，而具有企业管理权的政府部门有经贸、国土、工商、城建、交通等，很容易导致政令不统一，政府对小微企业的状况和发展趋势既缺乏全面掌握，也缺乏宏观上的规划、引导、协调、监督和扶持。

第二，缺乏资金支持，融资困难。原因是多方面的：由于小微企业的信用机制还不够健全，管理不够规范，防范和化解金融风险的能力还比较差，获取信贷资金的难度较大。加之国家信贷紧缩中结构不太合理，贷款审批权限上收，金融准入门槛较高。09年一季度全国贷款呈现出井喷的行情,高达4．5万亿元的银行贷款,绝大部分都流进了大中型企业和重点工程的腰包,服务于小微企业为主的短期贷款仅占25％,小微出口企业融资面临前所未有的困难。有些地方的小微企业90％以上的资金源于企业内部筹集、家人和朋友资助，还有的私下高息借款、揽蓄。因为资金缺乏，大部分企业无法承接更大的产品订单，许多新产品开发计划搁置，严重影响了企业的发展

第三，社会化服务体系不健全。小微企业的发展不仅需要政府的金融、财政等方面的政策支持，更需要社会中介组织在教育培训、管理咨询、市场营销、技术开发和法律支援等方面提供支持，但目前尚无专门的中介机构。同时，企业发展的硬环境，如水、电、路等方面还存在一定的制约。

二、从内部环境看，存在以下问题

第一，技术和设备落后，研发能力差。目前大多数工业企业属于初加工型企业，技术和设备落后，产品科技含量低，导致企业成本高，效益低，难以适应市场需求。大多数企业没有自己的研发机构、研发人员和研发团队，基本不具备研发能力。企业主要为大型企业配套协作，没有整机产品，自主能力差，发展后劲严重不足。

第二，产业结构不够合理。从小微企业的总体布局上看，普遍存在小而全，小而弱，产品结构雷同，主题不突出的问题。企业间组织松散，企业经营分散，缺乏密切的协作关系，产业集群效应无法形成，同时，企业规模普遍偏小，也难以形成龙头带动效应，多数小微企业很难从大企业得到技术、资金和管理方面的支持。在协调配套生产、劳动密集型产业、服务业等发挥特色的领域，小微企业发展不足。在资源开采、原材料生产等产业集中度较高的领域，小微企业过多，资源浪费现象比较严重。

第三，管理模式和管理水平有待提高。大部分小微企业管理模式主要是作坊式个人经营管理、家庭式合作管理、承包经营式管理。企业没有明确的战略发展方向，项目的开发和投资缺少市场调查，缺乏可行性论证，看见别人产品销路好、利润高，容易一哄而上，“小农”意识较强。经营者缺乏管理知识和管理经验，管理能力差，投机心理过重，容易受市场影响。企业各项制度不健全，对员工的思想素质、职业道德和专业技术教育不够重视，另外还存在工资分配不合理，老板与员工只能风险共担，不能利益共享

第四，企业人力资源短缺。当前，小微企业不但缺乏高层次管理人才，而且一线操作人员也出现了短缺，这种“用工荒”尤其表现在纺织服装企业中，部分纺织服装企业现有工人不足所需人员的50%，而且人员素质相对不高，纪律性差，流动性大，给企业生产管理带来不便。由于区位和企业自身条件等因素的影响，目前小微企业人才队伍建设困难较多。一是引才难。由于小微企业产品附加值普遍不高，利润偏低，工人工资水平也相对偏低，致使很多技术、工程人员不愿到小微企业发展。二是留才难。多数小微企业用人机制不完善，人才发展的空间小，造成人才流动性较大。三是育才难。大部分小微企业没有建立完善的育人机制，几乎没有企业聘请专家教授对公司人员进行专门培训，或安排公司人员到专业机构培训学习，很难培养一批高素质的人才队伍。

进一步加快小微企业发展的对策

近期，中央、省、市相继出台了一系列的政策措施，从融资担保、税费征收、财政贴息等方面加大了对小微企业的扶持力度。要抓住当前政策机遇，制定有效措施，进一步拓宽企业融资渠道，强化人才队伍建设，加强企业内部管理，尽快解决制约企业发展的突出问题，实现小微企业的快速膨胀。

一、集中突破小微企业融资难题

充分认识解决小微企业融资难的重要性和紧迫性，加大工作力度，采取政府投入、金融支持、社会筹集等多种举措破解小微企业融资难问题。完善信用担保体系，破解小微企业融资瓶颈制约。一方面，建立健全小微企业信用担保机构。进一步强化县企业信用担保中心的职能，充分发挥其融资担保的作用。同时，引进有实力的投资者，组建各种类型的投资公司和担保公司。不断扩充小微企业信用担保资本金，安排的担保资金体现“政策资金、市场操作、绩优扶持”的总体原则。此外，进一步完善小微企业担保办法，通过一系列的制度，加强管理和监督，将风险控制在一个可承受的合理的范围内。另一方面，落实信用担保企业税收优惠政策，并按担保金额给予一定比例的政府补贴，解决小微企业融资难问题，促进企业稳定发展。

二、加快产业结构调整，转变小微企业增长方式

一是推进小微企业向集约化发展。进一步加快产业集群建设，重点抓好矿产资源深加工、纺织服装加工、机械电子制造等产业集群建设，推动现有产业集群更加专业化、规模化，延伸产业链，提升产业层次。

二是推进小微企业向精深化发展。引导小微企业改变目前的粗放型生产、经营和管理方式，坚持持续改进生产工艺和技术，追求精益求精，提高产品的档次和品质，增加产品的附加值。