浅谈清洁生产审核存在的问题及对策

摘要：近年来，中国的经济发展正愈来愈受到资源短缺和环境污染的困扰。一是传统的发展模式不仅造成了生态环境的极大破坏，而且浪费了大量的资源，加速了自然资源的耗竭，使发展难以持久；二是以末端治理为主的工业污染控制，忽视了全过程的污染控制，不能从根本上消除污染。解决的方法只有改变发展模式，从源头全过程考虑，清洁生产审核应运而生。本文对清洁生产审核工作存在的问题进行了相关的探讨，并提出了相关对策，以供大家参考借鉴。

关键词：清洁生产；审核；问题；对策

引言：清洁生产，顾名思义，在工业、生产制造业在生产全过程中，全面贯彻可持续发展理论，通过不断提高生产技术与生产能力，尽量减少污染物的产生，从而有效提高资源的综合利用率，大幅度减少污染物的排放，从而有效降低企业生产带给环境和人类生活的危害。

1 推行清洁生产审核的重要性

1.1清洁生产审核是提高企业形象的有效途径

在市场经济条件下，企业良好的社会、公众形象对企业来说是一笔巨大的无形资产，通过清洁生产审核的企业，可将“绿色”的信息带给消费者，增加消费者对该企业产品的信赖，起到广告所不能达到的效果。

1.2清洁生产审核是企业减少污染的有效手段

清洁生产审核是全过程预防污染思想的集中体现，可从源头有效预防污染的产生，达到减少污染的目的。对企业具有重大的现实意义，一方面可减轻来自社会的环保压力；另一方面可大幅度减少末端治理的费用，节约生产资金。

1.3清洁生产审核是提高资源、能源利用率的有效手段

企业在清洁生产审核过程中，可通过科学的方法和手段，找出物耗、能耗高的环节，在横向对比后，咨询行业专家提出切实可行的解决方案，达到提高资源、能源利用率的目标。

2 清洁生产审核存在的主要问题

2.1清洁生产方案的产生、筛选缺乏科学性和全面性

企业清洁生产方案的产生、筛选阶段缺乏全员参与和行业专家指导，加上审核人员个人的局限性，造成产生的方案过于单一，且多半是从管理角度提出问题的解决方案，从日常生产中寻找到的针对本企业、本装置的方案很少，不能有针对性的解决问题；一些企业由于对废物产生的原因缺乏全面分析，清洁生产产生的方案仍未脱离末端治理的思路；另外，一些企业对中高费方案的可行性分析相对薄弱，没有能够对方案中的环境、技术、经济做出全面系统的分析预测，且在审核过程中通常没有财务专业的人员参与，因此，在方案的经济评估方面相对欠缺。

2.2对清洁生产审核的重要性认识不足

企业在清洁生产审核评估过程中，并没有真正认识和理解清洁生产审核的重要性，为审核而审核现象明显，清洁生产感觉就是走一下形式，并没有真正解决问题，企业真正通过审核实施大一点方案的很少，审核变成了总结，把企业干过的事说一遍，罗列一堆数据，只求过程，不求结果。在审核过程中，缺乏上下联动、全员参与的机制，认为清洁生产审核只是审核人员的事情，企业内部员工对清洁生产审核干什么说不清楚，有相当一部分员工把清洁生产与末端治理混为一谈，认为能够减少污染物排放的措施就属于清洁生产的范畴，未能建立从源头起预防及削减污染物产生的概念。这种现象阻碍企业发现清洁生产的机会，也严重的影响了清洁生产的效果，失去了清洁生产审核的意义。

2.3清洁生产审核的预评估和评估工作不到位

一些企业在预评估阶段对企业现状进行调研和考察工作不够仔细，收集和分析资料不够完整，缺乏必要的数据支持，很多装置中都没有实测数据只是用原有的数据进行估计，造成结果误差较大，导致审核重点确定不合理。另外受惯有思想影响，一些企业在进行内部审核的时候很容易依据经验确定出清洁生产审核部位，却很少关注那些时有生产波动的部位，不能从波动中分析到原因，减少了发现问题的机会。

一些企业对进行物料平衡测算的目的不清楚，对输入与输出物流不进行实测，用生产报表数据替代，数据不完整，以企业《环境影响报告书》中的物料平衡数据充当实测结果，不能真实反应物料流失和废物产生的数量和原因，以测量手段不全为由，规避有毒有害废物的产生量，还有一些根据经验编制物料平衡数据，甚至弄虚作假，对物料平衡结果不会分析或原因分析不准确，另外，由于对企业清洁生产审核评估验收缺乏物料平衡测算的具体详细验收技术要求，致使一些企业对物料平衡测算还停留在过程之中，对其准确性和平衡结果利用方面要求不严，从而导致不能产生较好的清洁生产方案，使清洁生产不能给企业带来一些真正的效果，从而挫伤企业清洁生产的积极。

3 清洁生产审核问题的解决对策

3.1 扎实开展清洁生产方案的产生和筛选工作

在方案的产生阶段，应采取多种形式，产生尽可能多的方案，以便筛选。一是在全厂范围内利用各种渠道和多种形式，进行宣传动员，制定奖励措施，鼓励全体员工提出清洁生产方案或合理化建议；二是紧密结合进行物料平衡和废弃物产生原因分析的结果，产生具有有针对性的方案；三是组织工程技术人员广泛收集国内外同行业的先进技术，并以此为基础，结合本企业的实际情况，制定清洁生产方案；四是借助于外部行业专家进行技术咨询。

清洁生产方案分类汇总后，应进行方案初步筛选，通过技术可行性、环境效果、经济效益、实施难易程度以及对生产和产品的影响等几个方面进行简单的检查和评估，从而分出可行的无/低费方案、初步可行的中/高费方案和不可行方案三大类。

对筛选得出的初步可行的中/高费清洁生产方案，要进一步研制，要从系统性、闭合性、无害性和合理性进行一些工程化分析，从而提供二个以上方案供下一阶段作可行性分析。

对筛选出来的备选中/高费清洁生产方案，要进行分析和评估，从中选择和推荐最佳的可行方案。

方案的产生过程应全面系统，要考虑影响生产过程的各个方面，一般应包括原辅材料和能源替代、技术工艺改造、设备维护和更新、过程优化控制、产品更换或改进、废弃物回收利用和循环使用、加强管理、员工素质的提高以及积极性的激励等几个方面。

3.2进行清洁生产审核培训，转变观念

清洁生产作为一种生产全过程预防污染的新理念，尚未得到社会广泛的了解和认可。人们往往从字面理解，将其等同于清洁文明生产或清洁卫生生产。理解上的偏差导致了其实施效果的不理想。企业是清洁生产的主体，企业能否开展好清洁生产工作，关键是企业领导对清洁生产的认识和态度，而且整个清洁生产审核过程的各个环节也都离不开企业领导的组织动员和提供必要的资源支持，企业领导的认可是企业实施清洁生产审核的首要条件。因此应强化企业清洁生产审核启动阶段的培训工作，发挥企业的主体性。可进行以下三类培训：第一类培训，针对政府官员和企业领导，其重点是介绍清洁生产审核的重要性和效益。第二类培训，针对将要在自己的企业中从事清洁生产审核工作的企业内部技术人员。第三类培训的对象是清洁生产审核师，重点进行清洁生产审核技巧方面的深入培训。通过培训，使不同层次的领导了解清洁生产的常识、从事具体工作的人员掌握清洁生产的专门知识和技能，从而为企业内部开展清洁生产审核工作奠定良好基础。

3.3切实做好清洁生产审核的预评估和评估工作

预评估阶段要从生产全过程出发，对企业现状进行全面调研和考察。一是数据收集要全面，数据收集要包括不同产品类别、工艺流程的产能、物耗、水耗、电耗、油耗、污染物产出和排出等；二是数据分析要科学，专业技术人员应加强学习，对收集到的数据应进行甄别，剔除不合理的数据，同时也应该做好平时的生产过程中的观察和积累工作，以便及时地发现生产中有波动的环节，寻找到清洁生产机会。在摸清企业污染状况的基础上，通过定性比较或定量分析的方法，确定出产污重点。三是确定审核重点要准确，双超企业应首先把稳定达标排放列为重点；双有企业应把减少有毒有害物质使用及排放和潜在环境风险控制列为重点；单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的企业应将单位产品能源消耗列为重点。

在评估阶段，对审核重点要进行必要的物料实测，建立平衡，以准确地判断审核重点的废弃物流，定量地确定废弃物的数量、成分以及去向，从而发现过去无组织排放或未被注意的物料流失，并为产生和研制清洁生产方案提供科学依据。

4 结束语

总之，在企业生产工作当中，管理人员应当扎扎实实做出管理工作，而政府相关人员也应当利用所有合适的时间与机会多多深入企业，了解企业的生产难处，宣传发动清洁生产的精神，搞好生产工作的调研工作，使企业成为开展清洁生产审核工作的真正受益者。

参考文献：

[1]段 宁.企业清洁生产审计手册[M].北京：中国环境科学出版社，1996 .

[2]凌再莉.企业清洁生产内部审核中的问题及措施讨[J].甘肃科技，2010，（5）.