浅谈快递员劳动权益保护

摘 要：近年来，电子商务的迅猛发展推动了物流业的繁荣。然而，行业中普遍存在的用工乱象却与物流经济的这种繁荣构成了一对不可忽视的矛盾。尤其值得关注的是，庞大的快递员群体，在为物流业的进步做出巨大贡献的同时，却陷入用工主体难确认、劳动权益缺失的种种困境。

关键词：劳动关系确认；劳动权益保障

1 目前现状

（一）多样化经营导致劳动关系确认难

快递员的劳动关系认定困难是物流行业中的一个突出问题。电子商务发展促进了快递业的迅速扩张，而快递企业的区域网络构建需要强大的资金为后盾。为解决企业快递网络覆盖的不足，也为了压低成本，不少民营快递企业在非主营地区寻找合作伙伴自身的快递业务，即采取转包或分包的加盟方式。也有些企业采取个人承包、承揽经营、委托经营方式。在这种转包、分包、委托、承包、承揽经营形式中，直接用工少，中间环节多，快递员与快递公司是《劳动法》规定的劳动关系还是雇佣关系、承揽关系，难以确认。

近几年来，很多地区快递员诉快递公司存在劳动关系纠纷案，最后结果很少被确认劳动关系，导致快递员的劳动权益得不到有效保障。

（二）管理滞后造成劳动权益缺失多

劳动关系模糊不清，带来的是快递员社保、劳动保护等劳动权益的缺失。更令人担忧的是，目前快递行业的劳动条件保护、劳动安全条件比较差。为满足客户需求，快递服务普遍采用点到点、户到户的物品运输与寄投的模式，为快递员配备的交通工具主要是电动车或摩托车，容易发生交通事故。快递员工作时间长，每天平均有十多个小时，很少实行标准工作时间，工作时间大部分在室外，工作环境差。夏季高温情况下，快递员大多领不到高温津贴。冬天气温低，天气寒冷，快递员也不到暖补贴。

由于快递企业采取加盟形式，其属下的快递分部、网点以流动性大、个人承包为由不与快递员签订劳动合同，不为员工缴纳社会保险费，更谈不上企业文化的构建和开展职业技能培训。

随机调查了顺丰、中通、圆通、韵达等4家快递公司的员工，发现只有顺丰是签合同、有保险的，其余三家则没有。

（三）行业规制能否承重望

随着近些年电子商务跳跃式的增长，我国快递业从业人员队伍也在不断壮大。据国家邮政局统计，2010年末，我国快递业从业人员为54.2万人。有专家估计，截至目前，全国快递从业人员已超过100万人，而在这些人中，近70万人为一线快递员工。国家邮政局的最新统计数据显示，今年8月，我国快递业务量完成7.5亿件，同比增长61.6%。其增速之快实在令人惊叹。而随之而来的种种行业乱象也日益引起社会和主管部门的关注。对快递行业的规范，成为我们国家一个重要立法方向。

国家邮政局近日公布《快递条例草案（征求意见稿）》，面向社会公开征求意见。该条例注重对快递行业进行规范，拟规定快递员注册管理制度，其中对快递加盟形式也作明确规范，但对快递业劳动权益保护问题重视不够，该意见稿中涉及快递员劳动权益保护内容较少。

面对快递员维权难的现状，针对《快递条例草案（征求意见稿）》对经营主体的范围规定要更为严格，从规范快递经营主体的角度来规范快递业的劳动关系。国家邮政局颁布的《快递条例草案（征求意见稿）》在经营主体一章涉及到快递业加盟形式时采用了‘加盟人’这一称谓，我认为要根本解决快递经营主体规避《劳动法》的行为，就应明确加盟主体必须具有企业法人资格，同时禁止经营主体采取分包、转包、承包等其他形式，防止经营主体规避《劳动法》，以有效保护快递员的劳动权益。

2 劳动关系确定

根据《劳动法》第16条规定，建立劳动关系应当订立劳动合同。《劳动合同法》第7条用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。第10条建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。“流动性大”并不能成为不签劳动合同的理由，如果快递公司实行承包制，应当承包给有用人主体资格的单位。独立的承包商应与快递员签订合同并缴纳社保费，否则，就是违反了《劳动法》和《劳动合同法》的规定。虽然和快递公司签订的是《承包合同》，但实际应认定他们和快递公司是属于劳动关系。根据《快递市场管理办法》规定，快递企业不得将快递业务，以合同的方式或者以其他形式承包、委托给其他无快递业务经营许可证的单位或委托给个人经营来规避劳动合同关系的成立。

如果快递员遇到公司不签订劳动合同的情况，平时一定要有意收集保留工作证、工作服、考勤表、原始工作记录、工资支付凭证或工资条等，并采取录音、视频等手段固定双方存在劳动关系或其他争议的事实。

3 劳动权益保障

（一）休息休假权

根据《劳动法》36条国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。38条用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。第40条用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假：（一）元旦；（二）春节；三）国际劳动节（四）国庆节；（五）法律、法规规定的其他休假节日。第41四十一条用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过三十六小时。

（二）报酬权

快递员的基本工资不得低于当地的最低基本工资水平。快递员因需要长期在外在途工作，因此其工作方式具有一定的特殊性，但快递人员能否要求超时加班费，要看劳资双方执行的是何种工时制度，如企业依法申请了综合工时或不定时工时制时，只要快递人员的工作时间不超过前述两种工时制的强制性规定，则快递公司无需支付此类工时制度中快递人员的“超时”加班费。反之，如快递人员与快递公司之间约定工作时间为标准工时制，则此时的快递公司依法必须保证快递人员一周至少休息一天，且一周工作时间累计不得超过40小时，否则快递人员按公司指派而超时工作的“超时时间”，其可以依法向公司主张相应的加班工资。

快递员在节假日工作时，加班费的支付应按快递企业执行的不同工时制度存在以下三种情形，具体分析如下：

首先，实行标准工时制时，在国家法定节假日工作时，快递公司应支付给劳动者不低于劳动合同规定的劳动者本人小时或日工资标准的300%的工资。

其次，实行综合工时制时，目前各地法规或规章中一般都规定按《劳动法》第44条第3款规定支付加班工资，比如北京地区就对综合工时制企业规定，“法定休假日安排职工工作的，按《劳动法》第44条第三款的规定支付员工工资报酬”。

再者，实行不定时工时制时，原则上在法定节假日不用支付，但地方法规规章另有规定的从其规定。

（三）社会保障权

根据《劳动法》第70条国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。《劳动法》第72条规定，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。 目前快递人员的社保情况现在并不乐观。一些快递公司的招聘信息通常把工资写得比较明确，但是关于“五险一金”等员工应有的福利却常常避而不谈。很多快递企业都没有严格执行“五险一金”，以“人员流动快”等原因，让其变为虚设。“五险一金”是指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险以及住房公积金。养老保险、医疗保险和失业保险这三种险，是由企业和个人共同缴纳的保费，工伤保险和生育保险完全由企业承担，个人不需要缴纳。而按照规定，“五险”是法定的，只要取得快递员资格，就可以由统一机构或协会为其投“五险”。所需缴纳的费用，由该机构或协会向快递企业和快递员征收。

参考文献

1.皮元，张哲，2014法制博览[J]：快递员权益受侵害研究――以劳动报酬权和休息休假权为视角

2.单春雷，2014成都师范学院学报[J]：快递员权益现状的分析及保护思路

3.蔡昌，2015中国社会保障[J]：快递员的劳动关系如何确认

4.青岛日报/青报网记者 王 雷 孙 欣