无人机市场逾千亿 监管需落地

民用无人机既可以面向普通消费者，又能面向专业商用市场，未来将会成为物联网的重要分支。

“两年前我在朋友圈里晒自己用无人机航拍的照片，引来朋友疯狂点赞，人们都觉得无人机还是高大上的东西，没想到今年全国各地很多室外大型晚会已经频繁使用无人机航拍录像了。甚至有的农民自己都自费买无人机喷洒农药了，无人机真是越来越多的出现在我们的日常生活中呀！”说着一口广式普通话的无人机发烧友于晓鹏对《中国经济信息》记者说。

如于晓鹏所说，无人机已经悄悄渗透到我们的日常生活，深入到各行各业的实际应用中。在2015央视羊年春晚上，无人机航拍的开场片头展现出中国浓浓的年味；2月份摇滚巨星汪峰用无人机给演员章子怡传送求婚戒指，也让自己上了一次头条；在广东省河源市无人机开始协助消防队员实施火场救援；在重庆的森林里无人机在1500米的高空监测森林火势走向；在太原的国家电网分点，无人机靠近杆塔来检查塔顶的零部件是否有损坏……

GGV青睐无人机

无人机的广泛运用也带火了研发制造无人机的公司，让公司得以迅速做大做强，如深圳大疆创新，这家2000年以前在国内还名不见经传的无人机研发公司，2010年销售额仅300多万元，而去年营收却近30亿元，5年翻了100倍。

不少知名企业也试图来无人机市场分杯羹，顺丰3月23日就正式公开了自己在珠三角地区每天以500架次的飞行密度力推的山区、农村无人机快递业务。和董明珠吵得火热的雷军也抽空，早早就投资了一家名为飞米（Flymi）的无人机团队。网络巨头腾讯已经和九星科技合作推出一款四旋翼无人机，目前该款无人机尚处在测试阶段，5月份将登陆京东，预计售价不过几千元。

投资机构也开始疯狂追逐无人机背后的大生意，近期，红杉资本正与大疆创新进行谈判，前者拟以2亿元收购后者2%的股权。除大疆创新之外，亿航科技、零度智控等创新企业也已经获得了投资者的高度关注。1月，雷柏科技以5000万元增资零度智控，持有其增资后10%的股权，并与零度智控共同设立合资公司，经营航空电子设备、无人驾驶航空器等业务。

成立于去年1月份的亿航科技，去年12月份就获得了GGV资本的1000万美元A轮投资。其实亿航科技迄今为止主打产品仅有Ghost一款，但这一点也不妨碍它获得资本市场的支持。在获得1000万美元之前，亿航科技就已经得到了乐博资本杨宁、天使投资人徐小平以及专注初创公司的投资机构PreAngel数百万元的天使融资。而此次融资使得亿航公司估值在6个月内翻了25倍，成为2014年中国智能硬件市场上成长最快的公司之一。

“GGV资本押注亿航看重的不只是其团队的技术能力，更加看好它致力于通过产品创新来实现无人机大众化、商业化的方向。”GGV资本管理合伙人李宏玮说，无人机行业既可以面向普通消费者，又能面向专业商用市场，综合了智能硬件及智能遥控技术的无人机将会是未来很有前景的细分领域，成为物联网的重要分支。物联网一直以来就是GGV的重点投资方向，未来GGV整体投资的1/3都会向这一领域倾斜。

无人机市场的发展形势可谓一片大好，美国消费电子协会预测，2015年全球民用无人机销量将达到40万架，销售额达到1.3亿美元，比去年增长55%。我国目前有270多家单位在生产无人机，未来5年整个无人机市场的规模将超过千亿元。

缺“管”少“标”隐患多

无人机市场发展迅猛，但行业的发展和无人机的监管层面却存在着诸多隐患。

目前，除军工集团外，各生产企业还没有形成权威的研发、制造和设计标准，都是依据自己的标准来生产，质量参差不齐，再加上大多数生产企业是从生产航模或有人驾驶航空器的企业转型而来，并非传统无人机制造企业，经验不足，产品的性能和适航性难以保证，结果不仅造成重复研发投入、低价位竞争、资金浪费，无人机伤人、危及公共安全的事件也时有发生。

“黑飞”事件多发也是一大问题，据中国航空器拥有者及驾驶员协会估算，目前我国有约1万名无人机驾驶员，但他们95%都还处于无资质从业状态。

一家不愿具名的深圳无人机企业高管直言，“无人机用途多样，可以悬挂摄像机，也可以悬挂戒指或者炸弹火药之类；既可以拍摄自己运动场景，也可以拍摄他人隐私；无人机还可能进入机场军营等敏感区域。换言之，无人机可以被利用成为武器及侦测设备。”

关注农用无人机多年的浙江大学信息技术研究所所长何勇直言，“当前无人机存在的‘无人管’现状，已严重制约了行业的快速健康有序发展。”

采访中不少无人机厂商也反应，“国家相关的法律法规的确不完善，《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》和《民用无人机空中交通管理办法》都属于规范性文件，缺乏强制性，且这些文件多是为了避免无人机对民航的干扰而设定的‘不可为’，而对无人机的‘可为’内容并未明确提出来。”

在谈到无人机是否属于通用航空领域时，中国航空运输协会通用航空分会总干事王霞有些难以作答：“通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，如农业、渔业等。从这一点看，无人机符合通用航空的定义，但目前还没有任何法律规定明确地提出无人机的从属。”

国外经验或可借鉴

针对目前民用无人机行业标准及监管的缺失，有关专家建议，首先，要加强民航主管部门间的有效协作，对无人机的生产、销售和使用环节进行全面的管理，制定统一的行业标准，提升无人机飞行安全的可靠性；其次，要明确飞行任务申请及空域申报程序，细化适航标准和飞行管制规则，使无人机飞行合理化、合法化。

在这些方面，国外有些经验也许值得考虑。

法国是世界上无人机法规领域的先行者。在法国，操纵无人机需获民航总局许可，然后视具体飞行情况遵守相应的规定，但晚间禁止无人机飞行；业余使用和竞赛用无人机要在人群以外、操纵员视野范围内、150米以下的空域飞行；但凡携带相机、录音与定位设备的，则须遵守对于个人隐私及私人数据传播保护的规定；违反者可能被判高达1年刑期，或处以7.5万欧元罚款。

美国对无人机的管理，与法国有“不谋而合”之处，今年2月15日，美国相关部门提出草案，草案内容包括小型无人机只可白天飞行，且须随时保持在操作者视线内；禁止在人群上空放飞，高度须低于150米等内容。

英国则规定，整机重量在20公斤以下的无人机并不需要遵从过多政策要求，但是要遵守《领航法》中规定的一些条件。条件包括禁止在管制区域或者飞机场附近飞行，禁止在没有英国民航局特别许可的情况下高空作业等。民航局还要求所有潜在无人机操控者都必须拥有飞行资质，飞行资质可以通过完成指定课程获得，并有四家认证机构运营着培训与考试。

业内人士都希望随着民用无人机技术的发展和政策的不断完善，民用无人机市场能逐步进入安全、健康的发展轨道，未来巨大的市场活力也必将迸发出来，只是真正的“春暖花开”尚待时日。