运用统计作用推进林业发展大局

林业统计工作作为林业经济工作的重要组成部分，既是林业建设的综合反映和林业管理决策的主要信息来源，也是林业发展的“温度计”、“监测仪”，是提升林业在经济社会发展中地位作用的重要筹码。近几年来宁德市林业统计工作在省林业厅关心、支持和指导下，在市各级林业部门的高度重视和广大林业统计工作人员的共同努力下，得到良好的发展，为有力支持林业事业发展提供了保障，取得了一定成绩。

一、以提高统计质量为中心，全力服务林业中心工作

林业统计工作的关键在于提高林业统计数据质量。针对以往林业统计工作中存在的数据真实性和可靠性差等问题，宁德市进一步加大统计工作中规范数据采集和评估分析的工作力度，有效提升了全市林业统计数据质量。一是严格数据采集。主要把好“二个关”:一抓源头关。对各县上报的数据从严把关、逐一核对，认真审核。对明显错误的数据，及时打电话求证，如果是人为的录入失误，立即要求更正。对于数据与去年或上个月统计情况起伏较大的，要求查清事实，并实行相关股室负责人、分管领导签字及单位盖章后上报，做到数据有根有据。二抓审核关。对于各县上报的统计数据，组织相关科室进行会审把关，经确认无误后，由相关科室负责人签字，组织统计汇总。同时，及时将统计的数据与统计部门提供的数据进行核对比较，切实防止虚报、漏报情况发生，确保林业部门和统计局数据相一致。二是认真评估分析。做到“三结合”，即结合林业的发展现状、林业存在的问题和林业发展趋势进行全面系统的分析，做到每季度提出评估报告，每年度提出统计分析，特别是重点加大对营林生产、林业产值等主要数据的计算机和人工逻辑审核力度，确保数据真实可靠、逻辑严密。同时，通过加强统计分析，实现了全面客观反映林业工作实际，为及时发现林业改革发展过程中出现的苗头性、倾向性的新情况、新问题、新动向，积极提供解决问题的措施、意见和办法，为科学决策提供依据。

在2011年“大造林”工作中，通过各地统计报表的数据采集和评估分析，及时发现各地在造林绿化统计中存在的问题。一是“大造林”任务量大，营林上报数据的时间与统计不同步，造成数据偏差，短短两三天的时间造林面积就会发生很大的变化;二是各县上报的营林数据未经验收，只是大致的数据，经过后期的检查验收后，数据发生变化，甚至出现减小的情况;三是由于气候条件差，加上自然灾害、苗木质量等因素，影响了造林成活率，需要“秋造秋补”，加大了造林难度;四是“大造林”任务重，时间紧，为了及早完成造林任务，部分县市存在虚报、谎报数据的情况。为此，宁德市迅速组织部署造林绿化“回头看”工作，及时将自查工作中发现的问题向市委、市政府进行专题汇报，进而在全市再次掀起加快造林绿化工作热潮，为确保如期完成“大造林”任务提供了强有力的基础支撑。

二、以林业产业作为抓手，着力凸现林业地位和作用

近年来，林业越来越受到全社会的关注，特别是随着林业改革发展的不断深入，林业产业的内涵不断丰富，由过去单纯的木材生产，向木本粮油、木本药材、生物质能源、森林旅游等方面加速拓展。及时、全面和准确地反映宁德市林业产业发展情况，是进一步提高各级党委、政府和社会各界对林业工作重要性认识的基础。通过对省统计局向宁德市提供的2008年、2009年林业产业总产值及主要林产工业产品产量相关数据的对比，发现按照省统计核算，2008年、2009年宁德市林业第一、第二产业产值分别为92亿元和126.8亿元，而宁德市统计上报数据仅为53.5亿元和56亿元。在分析中发现，各级林业部门在统计林业产业产值中还存在漏统计和少统计的情况，主要有:一是第一产业中的“茶、食用菌、竹笋和山野菜种植”在统计口径上还存在差异;二是第二产业中涉及到社会化较为广泛的木竹藤家具制造、木竹浆造纸、木制工艺品等，有的认为属于工业范畴，有的则认为是农业范畴，统计口径不一，造成行业统计不全，部分加工产值漏统计;三是第三产业只统计林业系统管辖范围，没有统计全社会产值;四是各县(市、区)担忧今年的大幅增长，影响往后的产值比增，不敢上报数据。对此，宁德市及时根据省林业厅闽林计财〔2011〕150号文件精神，督促各县(市、区)积极与当地统计局联系，认真查找差距原因，坚持实事求是，做到“应统则统，应报则报”。2011年度宁德市林业产业总产值达203.7亿，同比增加227.5%，位居全省第一。林业在宁德经济社会发展中的地位和作用也得到进一步显现和提升。

三、以提升队伍素质为重点，努力夯实统计工作基础

加强统计队伍建设、提升人员素质是林业统计事业发展的根本保障。宁德市在加强以计财科股长为统计负责人，市县两级和国有林场设置专职统计人员，林业企业配备兼职统计人员的林业统计队伍建设的同时，始终高度重视林业统计人员素质提升，主要采取“三个抓”:一抓认识。进一步加大林业改革发展形势和统计法律法规的宣传教育，不断提升广大统计人员对林业统计工作目的意义的认识，切实增强做好统计工作的责任感和依法履职的自觉性，牢固树立爱岗敬业意识，努力以饱满的热情、扎实的作风、积极的态度，在平凡的统计岗位上争创不平凡的工作业绩。二抓业务。切实强化统计人员业务培训力度，每年均组织开展由各县(市、区)相关领导及统计人员参加的统计业务培训，及时传达省厅和统计部门有关会议精神和相关规定，注重加强对新实施的统计制度、新增统计指标的解答和分析，明确界定每个指标的定义和指标统计的范围，同时，结合组织开展经验交流等举措，进一步提高统计人员的业务素质。三抓检查。结合省林业厅、市统计局相关检查要求，定期或不定期开展统计执法检查，及时发现统计工作的薄弱环节和主要问题，促进统计工作的改进和水平的提高。

四、以统计制度建设为保障，促进统计工作规范管理

加强规章制度建设是做好统计工作的保证。按照有关法律法规和省市有关文件精神，紧密结合市林业统计工作实际，制定下发了《宁德市林业局关于进一步做好林业统计工作的通知》等相关文件，健全了林业统计工作的各项制度规定，规范了统计数据采集、审核、报送工作流程，严格了统计资料管理、原始记录归档和数据保存等措施，实现了统计工作的标准化、程序化、制度化。同时，将统计工作纳入全局量化目标考核内容，进一步加大了对各级统计工作的考核奖惩力度。

五、加强部门协同配合，完善林业统计工作机制

林业行业统计工作是一项复杂的系统工程，只有加强相互协调配合，才能保证统计工作的顺利开展。为此，宁德市全面推行“内部密切配合、对外沟通协作”的统计工作机制。首先，针对营造林工作涉及的造林面积大、类型多的实际，加强与营林、统计等部门的配合，认真掌握各指标的界定标准，做到造林面积与营林上报面积相一致，做到全面客观、准确真实地反映各地年度造林绿化成果，有效提高国家对营造林实际综合核查核实率。其次，加强与各县(市、区)林业局、林场、企业以及办公室、防火等相关部门的配合，做到各职能部门通力合作，互相支持，及时提供统计所需要的原始凭证和资料，保证统计数据的采集渠道畅通。再次，加快业务或专业口的统计信息交换平台建设，实现信息互补共享，并实行会签制或集中审核制度，有效避免数出多门。