基于生态文明理念的环境法体系的完善思考

摘 要：环境法不仅关乎法律制度的建设程度，更关系到环境保护的执行情况，在当前形势下，需坚持生态文明理念，不断完善环境法体系建设。本文从可持续发展观、法制建设原则、法律具体内容三大方面入手，提出了一些建议和措施。

关键词：环境法；生态文明；可持续发展观

一、引言

自然环境是人类生存发展的基础，但随着工业文明程度的提高，经济水平不断发展，却对自然生态环境造成了严重破坏，人类不但面临着资源日益短缺的困难，还要集中力量解决环境污染问题。环境法体系属于法制建设范畴，而从大范围来看，法制建设也应归属于生态文明建设。另外，法治环境可以为生态文明建设提出法律保障，促使其良性稳定发展。所以在当前提倡生态文明的社会，如何完善我国环境法体系值得重点关注。

二、坚持以可持续发展理念作指导

环境法体系的完善，首先要完成意识理念上的转变。以前，人类只重视自身发展，大力发展经济，物质生活水平明显提高，但也引来了环境资源危机，不得不花费巨大的经济代价去维护生态平衡。这种以人类为中心的观念显然太过落后，不符合当前生态文明建设。可持续发展观强调人与自然和谐相处，才是维护生态平衡的正确理念，在其指导下不断对环境法体系加以完善，方能起到实际效果。除了人类中心论，还有一种观点是生态中心论，这也是一种较为极端的观点，对外部环境太过重视，甚至放弃人类的合理需求去维护生态环境。此两种观点都不可取，可持续发展处于二者之间，既重视生态平衡，又考虑人类发展的需求，追求人和自然之间的和谐稳定。其实，从人类发展历史就可看出，人类离不开大自然，一旦开发利用过度，就会出现各种环境问题，直接威胁到人类的生命健康。所以当前必须全面树立起以可持续发展观为指导的生态文明理念。

环境法体系的建设完善，应当以可持续发展观为指导，这是国家经济发展到一定阶段的必然要求。党和国家在实践发展中，总结出了很多有用的实践经验，可持续发展观就是其中的主要内容。从党的十五大开始，就对可持续发展观非常重视，倡议节约资源，保护环境，加强绿色生态建设，实现和谐社会主义。党的十七大、十报告中，更加坚定了这一科学理念，生态文明建设的地位不断提升。

三、遵循公平民主、风险预防原则

任何立法都要遵循一定的原则，环境法亦不例外，如今可持续发展已成为世界各国的重点工作，我国更是将其提高至立法高度。随着理念转变，立法原则也应随之变化，在今后的环境法体系建设中，应当遵循以下几个原则：

1.环境公平原则

在现代化文明建设中，公平极受重视，不仅体现在人权上，还体现在环境上。所谓环境公平，首先是指环境权利的公平，即每个人都有权在环境中生存发展，享有应有的利用环境的权利。其次是环境机会公平，不同的人对环境资源的需求也不同，其层次性非常明显，为保证每个人都能发挥最大潜能，实现自身价值，各个层次的需求都应得到满足。环境资源并非个人所拥有，而是人类共同拥有，体现在国家上，应该由执政者根据法律公平分配资源，再有就是环境人道主义公平，主要指的是照顾弱势群体，保证弱者能够享有最基础的生存权利。大自然不仅仅是人类的住所，还包括其他生物，彼此应该公平对待，实现人与生态的真正公平。而在人类内部，种族之间、代际之间也应体现出公平。

2.民主协调原则

法律的制定是服务于人民大众的，不但要体现公平，还要体现民主性。从生态环境的角度来看，自然环境是人类共同拥有的资源，每个人在享用的同时，都应该承担起保护环境的责任，履行相应的义务。环境法的民主协调原则，强调的是经济、社会、环境各方面的平衡稳定，可持续发展理论显然很符合这一原则。

另外一点，指的是公众参与环境法的立法、司法等相关活动，强化公众个人的环保意识和法律意识，鼓励他们积极参与到环境保护中，行使自身的监督、评价等权利。诉讼是公众维护合法权益的重要手段，但目前国内环境法在诉讼权方面尚不健全。

3.风险防范原则

受内外各种因素影响，风险无处不在，特别是在复杂多变的现代化社会，环境法治建设中也存在有风险。不仅仅要在风险发生后加强治理，更应该树立防范意识，做好防范准备，降低风险发生的可能性。风险预防要以先进的科学技术为保障。在风险过高的情况下，如果科学数据不够全面，或者不够精确，防范措施尽量不要变动。另外，风险很难被彻底消除，所以采取防范措施的主要目的是将损失降至最低，而这些措施必须与实际情况相适应，才能发挥实际效用。

四、完善现行环境法体系具体内容

我国现行的环境法体系包括《环境保护法》、《大气污染防治法》、《森林法》、《可再生能源法》等，目前还在不断完善。环境保护是一项长期工程，法制建设也并非朝夕所能完成，应根据实际变化，不断对相关法律条例作出调整。

首先，修复已被破坏的生态环境。自然生态的破坏，对人类生存发展也极为不利，在现代文明社会中，不管是环境污染，还是生态破坏，人类都要担起责任，对其进行修复，尽可能地恢复到原有状态。包括水环境、森林、大气、土壤等各方面，提高其自我净化能力和防范能力，减少环境问题带来的危害。

其次，在今后的环境法制建设中，不仅要增加对责任机制的法律条文的规定，更需要提高我国环境责任机制中法律条文的质量。同时，环境立法需要从制度体系的宏观视角出发，提高环境处罚的力度，完善公众的环境救济机制，增强环境刑事责任机制的威慑力。

此外，促进环境法制建设的经济化。利用各种经济手段、市场调节方式调整并重新分配各种因环境问题而导致的利益损失，以实现环境法对利益平衡的基本目标。相关环保部门结合我国实际情况，出台排污权交易、水权交易与碳排放交易等政策制度。

五、结束语

环境保护是当前时代的主题，也是每个人都应尽到的义务，为保证各项工作顺利进行，需将其提升至法律高度，从立法上予以规定和保障。国内的环境保护法好有很多不足之处，今后需在生态文明理念的指导下加以改善，使得环境法体系更加完善。

参考文献：

[1] 蒋培，李明华.生态文明视阈下我国环境法治的建设[J].江西理工大学学报，2014，35（4）：27-32

[2] 罗丽.论生态文明理念指导下的环境法体系的完善[J].环境与可持续发展，2014，20（2）：75-78

[3] 张爱敏.生态文明视野下我国环境立法的思考[D].合肥工业大学，2011.