浅谈工程招标采购管理要点

摘要：工程招标采购是工程项目建设中进行成本控制和选择优秀承包商主要手段，一直以来，工程招标采购在房地产项目开发中起着重要作用。特别是近年来，随着房地产调控的进行，房地产市场正逐步向以高性价比产品进行竞争的买方市场过渡，市场价值的理性回归使得各房地产开发商的竞争发展战略也随之发生重大转变，正逐步从产品差异化战略调整为以提高产品品质和有效降低成本为主的发展战略，而这一战略的转变也对其执行的主要手段——工程招标采购提出了更高的要求。本文在此对招标采购过程一些重要的要点做了详细的研究。

关键词：招标；采购；竞标；报价

Abstract: The project bidding procurement is to control the cost and choose the excellent contractor main means, project construction has been, project bidding procurement in the real estate project plays an important role in the development of. Especially in recent years, along with the regulation and control of real estate, the real estate market is gradually to a buyer's market transition to compete with cost-effective products, the market value of the rational regression of the competition strategy for the real estate developers also will produce major change, gradually from the product differentiation strategy adjustment for development strategy to improve the quality of the products and effectively reduce the cost, and the change of this one strategy is the main means of its execution -- project bidding procurement put forward higher requirements. This paper made a detailed study on the bidding process of some important points.

Key words: bidding; procurement; bidding; quotation

中图分类号：TU723.2 文献标识码： 文章编号

一、管理工作运作机制在遵循基本原则的前提下，建立合适的运作机制，是规范管理的基本要求。在整个招标过程中，主要参与者是：招标人（业主或业主人）、投标人、招投标管理中心（政府职能机构）。1、招标人（业主或业主人）的基本职责

立项登记、招标信息、编制招标文件、预审应标人资质、确定投标人、发放招标文件、组织现场踏勘、招标文件答疑、委托标底或拦标价、确定专家评委、组织开标及评标、确定中标人、组织合同洽谈等等，招标人是整个招标过程的主体，他是组织者，也是整个过程的管理者之一。 2、投标人的基本职责响应招标信息、报送相关资质、阅读招标文件和技术资料、踏勘现场、提出相关疑问、编制标书文件、报送投标书、接受评标结果通知、合同洽谈等等。从投标人的角度看，主要经历了以下几个环节:

2.1向招标人申报资格审查，提供有关文件资料，购领招标文件和有关资料，缴纳投标保证金，组织投标班子，委托投标人；

2.2参加踏勘现场和投标预备会，投标预备会又称答疑会、标前会议。

2.3编制和递交投标文件，结合现场踏勘和投标预备会的结果进一步分析招标文件;校核招标文件中的工程量清单:根据工程类型编制施工计划和组织施工设计，确定利润方针，并计算和确定报价，形成制作投标文件，递送投标文件；

2.4出席开标会议，参加评标期间的澄清会议，投标人参加开标会议，要注意其投标文件是否被正确启封，宣读，接受中标通知书，签订合同书，提供履约担保，分送合同副本。

3、管理机构是政府职能机构，它代表着政府对市场行为进行管理。在各地方的不尽相同，通常都指招投标管理中心。

二、合理的招标商务付款方式合理的符合工程实际情况的招标商务付款方式是提高工程招标采购效果的重要商务条件，对于吸引优秀承包单位参与竞标及报价是非常重要的。一般来说，申请投标单位都会把招标项目的付款方式作为是否参与投标的先决条件，因为不同的付款方式对投标单位现金流和利息的影响是不同的，大比例垫资或支付周期过长等苛刻的付款方式会使中标单位在施工时出现资金周转困难和财务费用增大的风险，甚至工程无法按时竣工。而房地产开发商为了降低财务费用和迫于融资的难度，在工程款支付上一般都倾向于最大限度的使用延期支付手段，若如此，则将严重挫伤申请投标单位竞标的积极性，导致优秀承建商在前期洽商时就退出，从而只能在水平一般的承建商中选择，最终的结果是工程的质量和进度受到影响。因此，为了吸引优秀的承建商来参与竞标，工程的付款方式需灵活制定，在投标单位和自身公司的现金流中取得一种平衡，也就是说合理的使用延期支付手段。对于总包的土建工程，由于施工周期一般较长，可预付一定的周转资金，其余工程进度款按月报产值的30～40%支付，待主体结构封顶，一次性支付至75～80％，审计结束后支付至90％，留10％作为保修金在保修期满后支付。这样的支付方式，既有利于施工单位资金的周转，也有利于建设方合理的利用延期支付手段控制现金流，同时，还有利于促进施工单位加快施工进度。而对于一些施工周期较短的分包工程，例如3个月左右，由于工程量相对较小，可不付预付款，根据工程施工流程设置节点付款，即材料入场可根据材料入场价值支付一定比例，安装工作量完成50％按一定比例支付，全部竣工通过内部验收后再支付一定比例等，这些支付的比例可按照中标价预先计算好，在支付时可省去审核的时间，提高付款的效率，保证现金流顺畅迅速的情况下促进施工进度。

三、明确的组织分工明确的组织分工是提高招标采购效果的制度保证。相比于一般的工程项目，房地产开发项目的招标采购工作量大、任务重、招标周期紧，尤其是对于滚动开发的项目，工程招标采购是一项持续不断的日常工作，很多大型的房地产开发公司甚至单独成立招标采购中心进行这一工作。相反在一些公司中，招标采购被认为仅仅是成本控制部门的工作，招标工作从招标、发标、开标、评标、直至合同签订皆由其负责，成本控制部门不但要组织考察申请投标的公司及其项目、还要协调技术及工程、设计院等编制技术标，并且负责编制商务标以及最终标书的合成，最后还要组织开评询标等，对于一些技术不是很复杂的比较常规的项目，这样操作还能正常进行，而对于项目技术复杂、协调量大的非常规项目，由于没有明确的组织分工，操作起来就容易出现一些疏漏，而且还会造成整个操作效率不高，难以保证招标采购效果。基于采购活动的特性，要提高工程招标采购效果，必须在这一容易忽视的组织结构环节采取相应措施和办法。例如，成立类似于采购中心的组织部门，其基本功能是安排招标计划并由其负责牵头协调技术、工程、材料、成本各部门按计划完成各自相应的工作，使整个招标工作缜密有序的进行。或者成立一个独立的采购部门，部门配备技术、材料、成本等专职人员，专门从事各项招标采购活动。很多公司没有进行这种组织结构上的设置，往往就是忽视了这一无形环节对招标采购活动的基础性作用。

四、加强中心的品牌建设和宣传在部门结构中，确定以综合部门为指导，业务部门为主要力量的项目回访制度，做到“事前提供咨询帮助，事中完善招标服务，事后加强回访联络”，切实从项目单位利益出发，做好全方位服务工作。做好开展招标工作国际质量认证工作，统一招标标识和着装，持牌上岗。确定各业务部门每年做一个典型项目，由综合部门统一整理，加大宣传力度，提高中心的社会认知度、信誉度，争做全国行业内的先锋。

五、 完善建筑企业内部管理制度

建筑企业要想使招标采购工作更加有效，发挥更大的作用，就必须辅以其他的管理手段。

1、必须加强物资计量，质量检验、验收入库等原始记录的基础工作，以确认中标物资购进是否真正与标书规定的数量、质量、交货时间相一致，防止个别内外串通，以少报多，以次充好的现象发生。

2、强化招标工作的内部考核制度，指定监督部门对招标工作进行检查，对违规操作及由于购买方原因，造成购进原材料数量，质量等指标不符合合同规定的，要对相关责任人员进行严格考核。属于招标工作失误造成的，考核招标领导小组成员：属于验收失职造成的，考核相关业务人员，并按情节轻重及损失大小，分别给予扣奖、罚款、调离工作岗位，甚至解除劳动合同等处罚。

3、加强招标工作的财务监控。

3.1从资金支付方式和支付速度上向价廉物美、信誉好的供货单位倾斜；

3.2在制定购进价格时，尽可能分别以现款、抵款和商业票据等不同付款方式来制定购进价格，以做到公平合理；

3.3对原材料质量、数量有疑问的供货单位，实行暂停支付货款或其他制约措施。

3.4要实行原材料质量供货单位内部退货制度，避免数量短少、质量不符合规定的采购物资进入采购范围。 六、 结束语

要想提高工程招标采购的效果，必须在采购中的每一处环节上做精做细，否则任一疏漏都会给以后的管理工组造成负面效果；另一方面，工程招标采购也是一项由各个采购环节联系在一起的系统工程，各个环节在招标采购活动中是互相联系和关联的，只有所有环节的工作都能得到提高才能使整个招标采购的效果得到体现。

参考文献：

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