水利工程投标对策浅议

在工程建设中，工程招标过程的核心是标底和报价，投标报价又是投标书的核心，是施工单位根据自身的实际情况和对市场充分调研而确定的价格。工程报价和施工单位介入准备工作、标书编写、施工组织设计、施工技术、经验、施工队伍素质以及施工机械等是密不可分的，这些客观因素制约和左右着工程报价，对投标结果起着举足轻重的作用。施工单位要做好中小型水利工程的投标工作，应对水利工程投标对策进行分析。

一、介入准备工作

1．项目早期跟踪。中小型水利工程受季节性影响较大，大多是以社会效益为主的公益性建筑，其资金来源多为国家和集体自筹等形式，工程需进行项目论证和可行性研究以及初步设计申报，经上级主管部门或建设单位审批后，组织施工设计和编写招标书。为尽早掌握主动权，宜在此时进行项目跟踪。

2．确保资格预审。根据工程的规模大小和等级，建设单位为了保证工程质量和进度，对参与竞标单位规定必须具备国家建设部颁发的某一级施工资质。投标单位应知彼知己，根据自己的资质去参加投标。有时要通过联合或加入具有更高资质的施工单位，利用其实力、经验、资信和已有的市场来提高自己参与竞标的资格。

3．做好前期工作。在购得业主单位的施工设计图纸和招标书后，组织技术力量对标书和设计图进行认真研究，充分了解标书要求，对重要内容作出摘录，要求业主单位组织或自己组织对施工现场勘察调查，做好施工场地、场外交通、征地情况、地方矛盾、环境状况等的详细记录，并且充分和业主单位交换意见。

二、标书编写

1．充分利用现场考察材料。由于各种条件限制，招标书所提供的资料不一定面面俱到，有时与实地情况不一致。我们必须实事求是，在和业主单位商讨后，真实编写标书。

2．按标书要求编标。业主单位在招标书中，对投标书的格式、项目技术要求都有明确细致的规定，必须严格按标书指定的格式编写，保证从形式到实质上对招标文件有较高的响应性和完整性。

3．投标报价计算。合理的报价是与承包商本身具备的技术水平和工程条件相适应的，要量力而行，善于对中小型水利工程造价作出灵活反应，随行就市。

在编写标价时，要认真研究建设单位提供的招标文件，全面掌握工程的实际情况，从中分析出影响工程造价的主要因素。要熟悉和详细理解全部施工图纸及所有的设计资料，根据已了解的施工现场情况，准确计算工程量，不得错算、漏算和重算，用以校核招标文件所提供的工程量。对于有明显出入的，请建设单位给予书面答复。

编写的标价要实事求是，力求准确。要明确定额中各章节项目的说明和定义、工程量计算方法和工作内容，在正确理解的基础上合理套用定额子目，做好报价分析表。

工程最终报价可视建设单位和参标竞争对手情况，做好充分的调查，在了解和掌握竞争对手的企业规模、技术等级、所有制性质、技术力量、管理水平、装备状况、资金等综合情况下，在考虑自身利益的前提下，应对于资金来源比较紧缺的公益性建筑等进行适当的让利。

投标单位应建立报价数据库存系统，不断收集分析各工程报价资料、实际执行的单价资料和其他承包商的报价资料，不断丰富投标报价的经验。

4．施工组织设计的编制。

施工组织设计包括工程概况简述、准备工作、施工队伍人员组成及分工、工场布置、施工程序、分部分项工程施工方法、主要施工机械的配备、质量安全保证措施、施工进度计划等。

施工程序和分部分项工程施工方法要求在技术上合理可靠的前提下，积极采用新工艺、新技术，以满足标书要求，同时又兼顾施工单位经济效益，增加承包商的资本积累。

施工队伍组成，以法人代表或其授权的全权代表为项目经理，成立项目经理部。由项目经理对项目早期介入、投标、施工、结算等实行全过程负责。项目部下设若干个职能部门分管工务、政工、财务、质检等，建立强有力的管理网络。

施工组织设计要一目了然，能够体现施工单位技术力量和施工经验以及对工程质量、安全、进度的保证措施，便于建设单位和监理单位对工程进行管理和监督。

总之，投标单位只有本着“守约、保质、薄利、重义”的经营原则，才能在激烈的市场竞争中求生存、求发展，为自身赢得良好的社会信誉。

（作者单位：农九师勘测设计院）