浅议高校收费改革

摘要：文章结合实际分析了高校收费的现状，进而对高校收费改革提出了相关建议。

关键词：高校收费；改革

中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01

我国高校收取学费是必须的，这是由我国高等教育现状和高等教育本身所具有的特点决定的。随着教育的发展，高校规模的扩大既要求软件上加大投资，也要求硬件上加快发展。由此可见，教育唱戏须由经济搭台。而我国作为一个发展中国家，国家财政实力明显落后，教育经费严重不足，对非义务教育阶段的高等教育进行收费是增加教育经费的有效渠道。但是，我国目前高校收费制度上存在很多缺陷，这些缺陷不利于引导正确的消费观。不利于提高学生学习的积极性，阻碍了高校规模的扩大。高校收费改革是我国高等教育领域的一项重大改革。其最终目标就是要逐步建立起一种由政府为主、社会、学生家长或个人共同负担的一种高等教育成本的机制，从而使其适应社会主义市场经济的客观发展规律，促进教育的健康发展，提高人才培养的质量，实现中华民族的伟大复兴。但是随着高校改革的推进，也出现了一系列的问题，例如学费上涨过快，高校收费收缴方式存在不足。

学费上涨过快，超出了部分学生的承受能力。当前高校学费上涨幅度，较一般地区而言是比较高的。1999年东北地区的高等教育学费本科生是3000元/学年，住宿费是350元/学年比1998年上涨20%，2004年高等教育本科生是3600元/学年，住宿费是700元/学年，2010年高等教育本科生是5000元/学年，住宿费是1200元/学年，虽然就目前我国经济发展情况和通货膨胀情况来说并不是很快，但是对于一般的家庭而言，高校收费确实是有点“超常规”了。据国家统计局资料显示，2004年全国城镇居民人均可支配收入9422元，学费占到53.07%，农村居民纯收入2936元，学费占到170%。根据初步调查，在校学生中15%～20%是家庭存在经济困难的同学，约有10%是家庭经济特别困难的同学。保证每一位在校的大学生都能顺利完成自己的学业是我国高校改革中首先应该考虑的。

高校收费收缴方式存在不足。目前高校收费虽然广泛的采用了银行信用卡或者银行联网柜台缴费等比较先进的收费方式，但是还是存在很多不足。首先，学校内部的收费管理软件和银行的收费管理系统之间不能形成数据的共享。其次，在校学生的信息发生变化，相应的银行收费系统不能和学校内部的收费管理系统的信息进行同步的更新。拉长了学费的收缴时间，对账任务加重。

1.加大对高等教育的补贴，优先发展教育事业

从我国的国情来看，高校来的资金来源主要是教育经费和学生缴费，高校的资金流程是这样的，学费全部上缴财政，然后再由财政进行回拨，经费不足由财政补贴。若要切实减轻学生负担，应加大教育经费的支出。不能让教育经费不足阻碍了高等教育的发展。

2.完善落实多元化配套措施，全面推广国家助学贷款

随着高校规模的扩大，高等学校内经济贫困的同学所占的比重越来越大，资助这些学生，不仅关系到我国高等教育事业的发展，而且还关系到学校乃至社会的稳定，总而言之，关系到我国社会主义制度的优越性。自1987年以来，教育部和财政部研究出了一系列旨在资助高校贫困学生的政策和措施，主要包括“奖、贷、助、补、减”五项内容。其中最有成效的应该是国家助学贷款，这项制度既保证了高校收费制度的顺利进行，也提高了学生的责任意识，从而激发了学生学习的热情，提高了高等教育的质量，同时也有利于我国构建诚信社会。国家助学贷款是由政府主导、财政贴息，银行、教育行政部门与高校共同操作的专门帮助高校贫困家庭学生的银行贷款。借款学生不需要办理贷款担保或抵押，但需要承诺按期还款，并承担相关法律责任。借款学生通过学校向银行申请贷款，用于弥补在校学习期间学费、住宿费和生活费的不足，毕业后分期偿还。但是在当前情况来看仍存在很大不足，首先，办理学生贷款效率比较低，由于国家助学贷款是零利率贷款，所以很多银行没有激励来进行这项业务，同时，我国社会目前的社会的信用体系还不是很完善，学生毕业后去向不定，增加了国家助学贷款的风险性。对此，我们应建立健全与我国国情相适应的社会个人信用体系，对贷款的同学施行信用追踪，确保贷款同学能按时按量的还上贷款。其次，对国家助学贷款的认识不到位。中央和地方已经出台了一系列的资助经济困难的学生的政策，但是开展国家助学贷款的工作进程并不是很理想。很多家庭对国家助学贷款政策并不是很了解，致使很多学生在收到录取通知书的同时不得不因为高额的学费而放弃了学业。针对此类现象，各有关部门应加大对国家助学贷款的宣传力度，高校在发放录取通知书的同时应该讲清各项相关的资助政策和措施，使真正经济困难的学生不会因为经济环境恶劣而失学。

3.充分利用计算机技术，完善网络化收费模式

随着高校学费由学年制向学分制进行转变，高校收费也逐步转变成按照学分进行收费的收费制度，这也要求能够实现收费所要求的信息的资源共享，为收费提供基础信息。为了更好地，更方便的落实高校收费工作，最好能与银行账户进行直接联网，减少中间环节。同时，利用高校应充分利用自己的网络功能，扩大缴费种类，扩大信用卡的缴费功能，同时可以在财务部门，设置POS机终端，进行刷卡缴费等，真正实现灵活、安全、便捷的电子网络缴费。

4.利用各种合法手段解决学生学费拖欠情况，体现以人为本

随着学费的不断提高，总有部分学生因为经济困难或者缴费意识不强等其他原因不能按时缴纳学费，由于前几年对这种现象的不重视，使得学生欠费情况发展越来越严重，引起了相关部门的高度重视。

针对这种现象，首先，应真实了解拖欠学费的学生的经济情况，针对特别困难的同学（不能取得国家助学贷款的同学），学校可以与学生签订还款合同，规定工作之后由工作单位或者个人对学费进行偿还，这样既可以提高学生的责任意识，又可以确保高校收费制度顺利进行下去；其次，把收费管理职责真正落实到学院，各学院应主动了解和掌握本学院学生的缴费情况，主动与财务部门进行核对，使学费催缴活动由财务处承担逐步变成由学院承担，使学费的真正的及时、准确。再次，可以将欠缴学费与注册、选课、论文答辩等方式结合起来，真正做到缴费的准确与及时。

总而言之，解决学生学费拖欠问题应该多种手段并行，真正体现以人为本，在保证高校缴费制度的顺利进行的情况下，切实保障学生的合法权益。

总之，高校收费工作是一个综合性的工作，社会各界、学生家长以及个人应提升对改革的认识，全社会应该共同努力使高校收费改革逐步法制化，规范化，完善各项配套措施，使学费真正的取之于学生，用之于学生，改善教学条件，提高教学水准，保证每个学生能顺利完成自己的学业。