规划设计单位财务管理探讨

摘要：随着规划行业的高速发展，财务管理在规划设计单位的作用也越来越重要，本文分析了现阶段规划设计单位财务管理的一些不足，并提出了一些改进建议。

关键词：规划设计单位；财务管理；运营模式

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）015-000-02

随着中国城市化进程的加剧，对城市规划要求的提高，规划行业也迎来了高速发展的阶段，据统计全国有规划编制资质的单位已有300多家，大多由各省级或市级的事业单位城市规划设计研究院改制而来。规划设计单位是一种轻资产运营的公司，大额资产设备少，不可计量的资产较多，品牌、人才、技术和管理成为企业的核心竞争力。规划设计单位的运营模式发展经历了以下三个阶段：一是实行比较松散的项目制，全单位人员都是营销人员，接到项目后自行组建项目组，自行负责项目的进度、质量和成本（包括项目人员工资分配），只给院里支付固定的管理费用。二是项目和所室结合组成院所二级制，院管理以各所室为单位，各所室独自控制项目进度、质量和成本，并对本所室的项目进行独立分配，同样只给院交纳固定的管理费用。三是以全院为整体对外经营，实行职能分工，类似于项目职能制，全院统一调配资源，组建项目组，统一控制项目进度、成本和质量，各职能所室分工协作，发挥团体作战的优势。前两个附段是以项目内部承包为基础，但当前发展较好的设计单位，无论国有或民营，都已经摈弃了内部承包制、院所二级分配等管理方法，而采用整体性、精细化的管理模式，走规范化发展之路。

一、规划设计单位财务管理面临的主要问题

从规划行业的运营模式发展可以看出，在很长一段时间规划设计单位的管理都是以内部承包制为基础的，这种模式下财务管理及其简单粗放，各项目财务管理权限下放到了所室和项目组。再由于设计单位管理层一直以来都有重技术和营销，轻财务的观念，使规划设计单位的财务管理没有随着行业的发展而适时进步，大多还停留在最初的项目承包阶段，没有有效适应现阶段的发展，通常问题表现在以下方面。

（一）财务管理意识薄弱，内部控制不健全

规划设计单位的领导层大多是专业技术领导，在单位管理中比较注重设计项目本身的质量和进度，没有认识到财务管理在企业管理中的重要作用。财务管理人员的财务观念也没有随着单位发展变化而改变，对财务管理的职能理解不足，没有形成现代科学化的财务管理理念，致使全院财务管理意识不强，财务管理执行力度不够，无完善的内部控制制度，财务管理风险控制和监督的作用没有有效发挥出来。

（二）财务制度不健全

财务部门更多的是履行了记帐的职能，在财务支出环节中仅充当出纳角色，很少涉及其他财务管理，单位财务制度不健全，还停留在内部承包制运行模式中，财务控制凭习惯的作法和经验，或者领导的意志判断，对各种成本监督仅停留在表面的票据审查和粗放的总额管理。这不但使财务人员在管理中无据可依，也会使各经办人员在资金使用时没有参照标准，没有预算进行控制，增加使用的随意性，造成管理上的混乱和成本的浪费。

（三）财务管理目标简单，与经营管理脱节

财务部门仅监督项目收款是否到位，项目管理费用是否交足，对项目支出的管控也仅停留在票据的审查上，项目支出的标准和真实性由各项目负责人自行掌握，对财务支出无事前预算和事中的控制，而事后的审核监督也仅流于形式。这种与生产经营实际和单位整体经营目标严重脱节的财务管理，只注重了财务支出的合法合规性，这仅是财务管理其中的一个环节，不能适应单位现有运营模式，达不到单位价值最大化或者资本持续保质增值等综合财务管理目标的要求，与单位整体性、精细化的先进管理模式不匹配。

（四）财务部门在合同管理中缺失

设计任务实际上也是一种受托行为，属合同法管理的范畴，但设计单位一般习惯于过去上级安排业务，对业务合同不够重视，订立合同更多的是业务部门一手经办，财务人员对经济合同的签订、执行与结算过程往往是在事后被动地接受业务部门传来的资料，依据自己对资料的理解进行核算，但并不知道经济合同的真实情况，甚至没有已签经济合同完整的备案和统计资料，这种对合同信息了解的不完整不及时，导致财务人员对经济业务性质不了解，对经济合同的执行情况不掌握，使财务数据反映不全失真，财务核算严重滞后，使财务部门对收入的监控出现漏洞，出具的财务报表与真实的经济业务脱节，财务部门在经济合同中的监督作用缺失。

二、完善规划设计单位财务管理的建议

针对以上问题，我们必须对财务管理做出一定的变革，将财务管理结合单位的运营模式，不断加强管理力度，才能使财务管理工作能有效监督企业财务行为，更好的促进企业的发展。可以从以下方面来开展工作。

（一）建立正确的财务观念

单位财务管理是规范财务行为，保障企业健康运行的基础，加强财务管理，是实现单位价值最大化的根本保障。粗放的财务管理在企业初期还影响不明显，但随着业务规模的扩大和市场竞争加剧，生存空间的缩小，它的影响力将会逐步扩大，是否有规范高效的财务管理甚至会影响到一个企业的生存和发展。所以管理层应清醒认识财务管理的重要性，摆脱旧体制对单位财务管理的影响，明确财务部门现代财务管理的职能作用，培养财务人员创新思想和现代化财务管理的专业技能，努力提高全单位人员财务管理的意识。

（二）建全财务制度、完善内部控制

为了使企业财务管理有章可循，实现规范统一的财务管理，应健全基础财务管理制度和业务管理相结合的财务管理制度，加强事前的预算管控，事中的流程控制，事后的审核监督，在制度建立中，应首先以合法合规性为基础，这是财务制度不可逾越的鸿沟；再认真分析单位的经营目标和营运模式，使财务管理的目标和单位整体管理目标一致，最后，分析重要的业务环节和控制点，制定出一套完善的财务制度和内部控制制度以防范财务风险。

（三）财务管理应与单位的经营模式相适应

规划设计单位应彻底清除原内部承包制对财务管理的影响，使全单位有一个统一规范的财务管理尺度，使财务管理渗透到单位的各个方面，特别是重要的业务环节。财务管理在完成合法合规性目标后还应加强资金筹集和运用，保障单位资金安全，加强财务管理在收入的组织中监督作用，加强对各项成本支出的预算管理和监督控制，注重激励分配政策的公平和科学性，注重财务管理目标与单位整体目标保持一致，建立起一个与单位发展相适应的高效财务管理模式，发挥财务工作应有辅助决策和监督控制职能作用，最终促进生产经营的发展。

（四）加强合同中的财务管理

财务部门应熟悉单位的业务流程和经营管理念，把合同管理纳入财务管理当中，财务管理应渗透到合同的协商、签订和执行的具体环节中，并应掌握单位已签订合同的备案统计数据资料，争取通过有效合法的合同获取最大空间的利润，利用合同维护企业利益，通过在合同中的财务监督来防范合同漏洞和财务风险。具体来说财务部要在合同监督管理中发挥以下三方面监督作用，一是注意合同业务是否属单位的经营范围，并符合单位的经济利益。二是注意合同的合同单价是否符合单位价格政策，税金及总价的计算方式是否正确，三是注意合同签订程序是否符合单位规定，合同的执行是否符合合同要求，四是已实现的合同收入是否都进行了会计核算，款项是否按时收回。

总之，规划设计单位应充分认识财务管理工作的重要性，不断优化财务管理，结合规划设计单位本身的特点，建立起一套现代化高效的财务管理模式，将理论与实践相结合，将财务管理工作渗透到经营管理环节中去，才能使财务管理工作有效适应于单位现有运营模式，更好的发挥监督作用，保障单位健康运行，并同时起到促进单位发展，为单位创造更多经济效益的作用。