民政局实施放心早点工程意见

随着城市建设步伐的加快，新建居民区的不断涌现，社区商业需求不断加大。自年在等五个街域推动放心早点工程以来，经多方努力，提高和改善了早点经营,安顿了一批下岗职工，解决了群众吃早点难的问题,得到了群众的欢迎。今年将在、、、、、等七个街域内实施放心早点工程。根据《区关于实施放心早点建设工程的意见》文件精神，特提出如下实施方案。

一、工作目标

按照“政府引导、市场运作、政策扶持、规范经营”的原则，突出“放心、价廉、便民”的方针，做到四个结合，即：坚持规范整顿与积极培育相结合、坚持便民商业进社区与早点店的配置相结合、坚持满足人民需求与创卫相结合、坚持经济效益与社会效益相结合。通过全面推进放心早点工程建设，使全区早点布局基本合理，设施基本达标，食品安全得到基本保障，真正把早点工程办成群众满意的民心工程。

二、实施内容

（一）提升改造单体店。以发展早点连锁经营，提升改造现有早点经营单体店为主，按照合理布局的原则，通过引进、提升和培育等多种途径，在年底以前，要力争建成一批规范的、标准的早点店。

（二）引导和鼓励正餐增添早点经营。充分利用和发挥正餐网点资源，鼓励有条件的正餐企业增添早餐经营。同时，支持和引导有规模、食品加工能力的企业发展早点连锁配送。

（三）补充便民早点流动售货车。统一车型、统一标识、统一着装、统一卫生标准、统一编号，规范便民早点流动售货车的管理。按照定位、定时、定人和合理布局的原则，以居民区内为主，设立便民早点流动售货车点位，丰富早点经营品种，满足群众的不同需求，方便群众的购买。

（四）坚持市场化运作，调动一切积极因素。通过市场化运作，选择龙头企业，加盟、连锁，培育和打造品牌早餐。

三、具体要求

（一）明确责任。按照《区关于实施放心早点建设工程的意见》文件精神，以上七个街道办事处作为工作推动的主体，要认真研究和确定本单位实施放心早点建设工作方案和具体措施。各有关部门要积极配合，做到统一安排、统一部署、统一落实。

（二）合理布局。以社区为单位，统筹规划好便民早点经营布局。按照以早点经营店为主，以便民早点流动售货车为补充，以社区为单位，在广泛开展调查摸底的基础上，合理规划好早点经营点位布局，用于指导放心早点工程建设任务。

（三）规范经营。以经营场所、生产加工流程、原材料、商品计量和价格为重点，确定生产销售各环节的提升改造工作具体任务、重点整顿早点市场经营环境脏乱、操作程序不规范、加工原材料来源不明和从业人员不符合食品卫生要求等行为。通过整改和完善，使早点经营店基本达到经营规范标准。

（四）鼓励配送。积极吸引有实力、有规模、声誉好和规范的连锁经营的早点快餐企业加盟我区的放心早点工程建设。采取合作经营、租赁场地、连锁配送等多种形式引进这些企业进入社区开办早点快餐店、便民早点售货车（亭）。鼓励和支持为其他早点店、早点售货车配送包装早点食品。丰富早点经营品种和提高经营质量。

（五）政策引导。促进放心早点健康、有序地发展。以社区为单位，对年内新引进和经营的连锁早点快餐店、流动售货车（亭）按照便民商业进社区的补贴标准，给予主办单位一次性的补贴奖励。从事放心早点经营的4050下岗人员，按灵活就业岗位享受对应的优惠政策。企业吸收一定比例的下岗失业人员，在经营税收上给予对应的减免优惠政策。便民早点售货车管理由各街道办事处指定具体科室负责，可酌情收取一定额度的管理费用，其他单位一律不得收取任何费用。

（六）广泛宣传。放心早点建设是一项民心工程，各街道办事处要采取多种形式向居民和经营者宣传我区开展放心早点工程的意义和目的，要取得广泛社区群众支持和理解。

（七）加强监管。要按照合理布局的原则更新一批统一车型的便民早点售货车，实行统一管理。放心早点工程在全区推开后，主办单位要依照定时定点定人的原则严格监管，各执法部门要依法加大对非法经营早点商户的治理，坚决取缔无证无照和违反食品卫生要求的摊点和黑店，坚决依法取缔私搭乱盖、随地摆卖、严重违反食品安全的早点经营摊点，使街域内的早点市场健康有序发展。

四、方法步骤

（一）宣传发动和制定方案阶段。自年3月开始，各街道办事处要按照总体方案，针对本单位情况，在调查摸清底数的基础上，制定具体实施方案。与此同时，要做好宣传和发动工作。

（二）提升改造和推动实施阶段。年4月—8月各街道办事处要有计划、有步骤地抓好各项工作的落实。

（三）交流总结和完善提高阶段。年9月按照各项工作任务的完成情况，以街道为单位，对各街域内的放心早点工程建设任务进行总结交流，研究完善、巩固提高的具体措施。

五、组织领导

放心早点建设工程即是一项民心工程，也是一项系统工程，各街道办事处要统一思想、密切配合、齐抓共管。要按照政发[]12号文件精神落实此项工作。上述7个街道办事处行政一把手负总责，并指定专人落实本街放心早点工程建设任务，要相应成立“放心早点”建设工程领导小组办公室，负责各街域内的推动工作。

各成员单位要各司其职，并确定一名分管领导负责日常的推动工作。按照全区的总体部署，配合抓好各项任务的落实，要明确责任，相互配合，形成合力，将这项关系到人民群众切身利益的民心工程落到实处，为构建和谐做出应有贡献。