涉警舆情与社会稳定关系研究

【摘 要】从古至今，舆情都与社会稳定具有密切的关系。社会的不断发展，使舆情在形成、发展、传播、影响等方面有了一些更突出的特点，使其对社会稳定“双刃剑”的效应更为明显。公安机关是处理社会矛盾的一个政府职能部门，涉警舆情在一定程度上关系着社会的稳定发展。对此，职能部门要从自身职能出发，不应对涉警舆情采取完全放任自流的态度，而是有责任、有义务，从趋利避害的角度出发，积极采取应对措施，更好地维护社会的稳定。近年涉警舆情呈急剧攀升态势，公安机关执法执勤不当成为主要导火索。传统、单一的舆情应对方式易导致舆情形势恶化，亟需创新与突破。公安机关执法要理性、平和、文明、规范，涉警舆情发生后要全面了解其诱因，健全舆情监测机制，准确及时权威信息，强化执法公开透明，努力提升基层公安机关舆情应对能力，并注重舆情分析研判，为公安决策提供有力支撑。

【关键词】涉警舆情；公安机关；稳定

一、“大媒介”时代涉警舆情的现状

传统的三大媒介报纸、广播和电视和现代的互联网构成了新的信息传播的媒介，即“大媒介”时代。在这样多途径的信息传播方式下，“大众信息”的时代到来了，大众成为信息、信息解读的主体部分，舆论再次回到“街头巷议”的流变状态，在电话、手机、互联网等即时工具和技术条件下，信息传播空前巨大，对舆情的传播和演变起着重要的决定作用，特别是那些与大众利益相关的事件，随时都是关注的焦点。由于不确定的因素和各种利益诉求增多，警察是调和各种矛盾的主体，备受人民群众和社会各界关注，涉警舆情在近年来数量急剧上升，对公安工作和社会稳定带来了一定的影响。近年来，涉警舆情发展的现状如下：第一，涉警舆情数量急剧上升，负面报道占绝对多数。从舆情的数量看，涉警舆情的增长较快，公安执法是舆情高发领域；从内容看，负面报道占多数，特别是关系到某一阶层或由某一具体事件引发的事件，就会成为社会的关注焦点，从而引发对公安机关执法的关注。就其原因，涉警舆情的关注度较高，公安机关在与社会各阶层的接触中容易被置于矛盾的风口浪尖上，再加上一些别有用心的人蛊惑，将矛头引向党和政府，容易引起关注。第二，涉警舆情传播途径多样化，各类媒介交织，网上网下联动。很多涉警舆情首次是通过网络和手机等现代媒介完成，由于高速发展的中国有各种矛盾，很多社会情绪错综复杂，容易引起媒体和工作对公安机关执法的关注，也会被炒作，造成。第三，涉警舆情诉求多元化，处理不好易引发社会动荡。如果涉警舆情没有被及时发现和妥善处置，很可能引发新的，对社会和谐和稳定构成威胁。

二、我国当前涉警舆情多发的原因

在信息不发达的时代，官方封锁消息可以对舆情的处置提供一个缓冲区，但是在互联网和传统媒介融合的时代下，信息随时随地都在传播，官方不可能在用封锁消息手段来获取“缓冲带”。今年来，涉警舆情多发，主要原因是：

（一）大媒介时代导致话语权的转变。特别是互联网带来的一系列的及时传播信息的工具，直接导致了社会公权力支配诉求和社会力量结构的变化，削弱了警民在信息获取与上的不对称性，也揭开了公安机关的神秘性。公众可以随时随地的就公安机关自身的事件进行，获得了话语权，这样是公安机关处于被动地位。

（二）公众的参政议政和监督的意识提高。公众对公安机关的执法公平、公正、合理性的监督，使一些违背原则的事件曝光，公众热衷于用网络来评论和监督公安机关的执法权力。这就导致了很多不严格执法的事件被扩大，导致舆情的全社会传播。

（三）媒体的报道不实和“仇官”、“仇警”心态的交织。有些媒体为了追求商业价值，由于媒体掌握的资料不足，对一些极为敏感的事件进行反复报道与炒作，给公安机关带来了负面影响；由于利益分配机制的不健全，导致贫富差距扩大，一些群众心态失衡，仇富和仇官引发的中，警察是秩序的维持者更遭到痛斥，是阶层冲突的“替罪羊”，一些人利用媒体故意丑化公安机关的形象，造成大量的涉警舆情滋生。

（四）公安机关自身执法存在不足。公安机关负有大量的社会管理职能，在日常打击犯罪和社会管理过程中，在某种程度上存在执法不公、打击不力、态度蛮横等问题，这些问题如果不能妥善解决，始终会成为媒体炒作和质疑的噱头。

三、涉警舆情对社会稳定的影响

社会稳定是相对的、动态的，影响社会稳定的因素很多，如政治因素、经济因素、思想因素和军事因素等等，其中最重要的就是思想因素，因为社会是由人组成的，人的思想决定人的行为。涉警舆情就是反映社会中一部分人的思想活动，如果不及时的处置，就会引起现实的行动，带来现实的挑战。涉警舆情是一把双刃剑，一方面有利于我国社会文明的发展和民主政治的建设，促进公安机关等职能机关的文明执法和自身素质的提高，有利于公众参政议政和监督意识的提高；另一方面，使公安机关处于舆情风暴中难以自拔，处于被动地位，给社会稳定带来了一定的消极影响。

（一）、涉警舆情给社会稳定带来的积极影响

第一，有利于思想表达，成为社会稳定的安全阀。从心理学角度说，压抑的情绪是不会自动消失的，如果敌对的情绪通过适当的途径得以发泄，就不会导致冲突，就想锅炉里过量的蒸汽通过安全阀排掉从而不会导致爆炸一样，有利于促进社会良性运行和协调发展。涉警舆情是一部分人与利益有关，通过现代媒介工具发表自己的看法，希望引起别人的关注，这样社会中的不公正和委屈就能及时的被化解，从而利益受损者能获得心理上的平衡，特别是弱势群体当他们的话语权在现实中难以表达时，他们可能借助媒介来表达，及时关注涉警舆情，妥善处置事件，有利于遏制反抗情绪的产生。

第二，有利于政治沟通，使政府真实的掌握社情民意。公安机关是政府的重要职能部门之一，在社会中处于各种社会矛盾的前沿地带和中心地带，能真实的掌握社会中的各类真实情况。任何一个部门、任何一个单位都不可能独立于信息之外，成为闭关自守的“世外桃源”。特别是在当前矛盾凸显社会中，公安机关要及时有效的应对和处置涉警舆情，不给各种片面的、有害的信息提供传播和蔓延的空间。及时准确的掌握社情民意，给党和政府做决定提供真实的材料。