浅谈农村宅基地的应用与管理策略

摘要：农村宅基地是农民生存的基础，也是农民稳定生活的保障。加强农村宅基地的应用与管理力度，提高农村宅基地的管理水平与应用效率，是我国建设新农村的必要手段。但是，在农村发展中，依然存在着非法占用农村宅基地、擅改农村宅基地用途等情况，严重影响了农村宅基地应用与管理工作的正常进行。因此，本文主要针对我国农村宅基地应用与管理中存在的问题进行探讨，提出提高农村宅基地管理水平的措施，以为有效应用农村宅基地提供参考。

关键词：农村宅基地 应用管理问题 有效措施

自改革开放以来，我国农村经济、农村文化等都得到了很大程度的发展，农民生活水平的不断提高，使农民居住环境得到了明显的改善。但是，在农村发展的同时，也出现了一些新的问题，影响着农村建设的进一步深化。其中，农村宅基地的违规应用以及管理水平低等，是在农村发展中较为常见的问题。因此，要想进一步促进农村的发展，达到建设新农村的目的，相关部门必须提高对农村宅基地合理应用与高效管理的认识，从而制定科学、合理的措施，以提高农村宅基地的管理水平。

一、农村宅基地应用与管理中存在的问题

受到地区差异的影响，不同地区农村的居住面积与人口数量都是不同的，这也就造成农村宅基地面积上存在差异性。但是，在农村宅基地应用与管理中都存在着以下问题，需要引起重视。

第一，农村宅基地应用不规范。长期以来，我国农村宅基地的应用都是农村建设中的重点问题，很多农村都存在对农村宅基地应用不规范的现象，影响农村宅基地的有效应用。主要表现在：（1）违规建房。部分农民群众根据自身需要，在承包的土地上私自建房，或者在原有宅基地的基础上，对住房进行扩建，这些都是违反我国土地集体所有、统一规划的规定的；（2）一户多宅。一些农民群众在分户过程中，得到自己的宅基地，之后又继承了长辈的宅基地，这样就出现一户多宅的问题，这种情况严重影响了一户多宅的有效应用，浪费了土地资源；（3）宅基地闲置。随着我国城镇建设的不断深入，很多农民进城务工，进而在城市安家，这样在农村的宅基地就被闲置下来。基层政府对此的了解不足，使这样的宅基地一直闲置，严重影响农村宅基地的应用。

第二，农村宅基地管理不到位。（1）根据国家相关法律规定，农村宅基地是属于集体所有，需要进行统一规划。大部分农村在规划农村宅基地过程中，都是依照道路或者地势进行，导致农村宅基地规划不合理，常常农村住房杂乱无序的问题；（2）农村宅基地的转让、买卖等活动需要经过相关部门才具有法律效力。但是有些农民群众并没有意识到这个问题，对农村宅基地进行非法转让，尤其是在城镇相接地区，这种情况更为普遍，严重影响农村宅基地的产权管理，很容易出现产权纠纷。

二、提高农村宅基地管理水平的有效措施

在农村宅基地的应用与管理中出现以上问题，多是由于农民群众对土地管理观念落后，相关法律法规知识缺乏、村镇规划不科学以及基层政府管理力度不够等原因造成的。因此，在未来新农村建设过程中，必须提高对农村宅基地应用与管理的重视，创新农村宅基地管理策略，实施科学的管理措施，以提高农村宅基地的管理水平，进而促进农村宅基地的合理、有效应用。

第一，规范农村宅基地规划，避免占用耕地。农村对宅基地的规划需要以集中、科学、有序等为原则，尽量避免占用耕地。同时，在新农村建设过程中，可以以农村内部结构为参考，有效利用农村闲置的宅基地、废弃地等，合理规划，有效应用，从而提高农村宅基地的管理水平。

第二，强化农村宅基地应用监管力度，引导农民正确应用农村宅基地。农村基层政府的各级管理部门应该强化对农村宅基地应用的监管力度，积极向农民群众宣传农村宅基地的管理条例以及集约应用的必要性，从而将违规应用农村宅基地等问题消灭在萌芽阶段，提高农村宅基地管理的水平，促进农村宅基地科学、集约因公的发展。

第三，完善农村宅基地管理的法律法规，加大管理的执法力度。相关立法部门需要结合农村宅基地应用与管理情况，加快立法进程，尽快颁布实施有效的法律法规，以为农村宅基地的管理提供法律保障。另外，执法人员还应该加大执法力度，对违法占用、违法建房等问题必须秉公处理，及早制止，从而提高农村宅基地的法制管理效率。

第四，加强农村宅基地申请审批条件，鼓励退还闲置宅基地。基层政府必须把握对农村宅基地审批条件的管理，严格按照国家相关规定进行，并积极采取调查、公布等形式向农民群众公布审批权限与结果，以提高农村宅基地申请审批的公平性、公开性。另外，对于闲置的农村宅基地，政府应该积极鼓励退还，尽量避免一户多宅等情况，以树立农民群众的集约利用意识，进而促进农村宅基地管理水平与应用效率的提高。

结语

总而言之，随着我国农村建设的不断发展，对农村宅基地认识的不断提高，农村宅基地已经的应用与管理已经收到了很好的效果。虽然，在农村宅基地应用与管理中依然存在着一些问题，影响着农村宅基地应用效率的进一步提高与发展，但是，相信随着我国相关部门不断加强管理力度，实施各项科学、有效的农村宅基地管理措施，并与农民群众共同努力，必将提高农村宅基地的管理水平，为有效应用农村宅基地以及建设新农村提供有效的助力。

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