既有建筑安全隐患排查整治范文
时间：2024-04-19 16:54:07
既有建筑安全隐患排查整治篇1
专业整治
切实把安全隐患消除在萌芽状态
按照会议安排，我就住建领域开展安全生产专项整治三年行动作一简要汇报。
全市安生生产专项整治三年行动开展以来，市住建局按照“三管三必须”要求，认真履行监管责任，狠抓工作落实，住建领域安全生产形势稳定向好。
一、高度重视，健全组织体系。
持续强化“红线”意识、“底线”思维，筑牢安全发展理念，严格落实安全生产责任。成立了由局长任组长的专项整治领导小组，每季度召开1次专题会议，定期分析研究安全生产形势。设立5个专项整治小组和工作专班，采取“四不两直”的方式，适时开展督导检查，确保把专项整治要求落到实处。
二、完善制度，分类有序推进。
结合住建实际，健全完善了“1+N”制度体系。一是定方案。制定了《住建领域安全生产专项整治三年行动实施方案》，配套制定了学习教育、专业化隐患排查治理专项方案。根据住建领域各行业特点，制定了建成区违法建设、建筑施工和燃气企业本质安全体系建设、人防工程普查等工作方案。二是建清单。针对易发频发的隐患，制定了风险点清单，涵盖建筑施工、燃气、消防安全等方面，帮助指导企业对标对表，举一反三，及时发现消除隐患。三是强演练。修订了建筑施工、供水、供气、供热等X个行业重大及以上安全生产事故应急预案，组织开展应急演练X次，有效提升了应急救援能力。
三、专业排查，及时消除隐患。
采取市县联合、部门联动，专家互动的方式，提高排查整治的精准度和专业度，提升本质安全建设能力。一是全覆盖“查”。按照市级抓重点、县区全覆盖的要求，市县联动，织密了督查检查网格，提高了效率。累计检查X次，整治隐患X余条，印发通报X期，下发整改通知书X份、停工通知书X份，约谈企业负责人X人次，处罚企业X家X万元。二是专业化“查”。建立了安全生产专家库，邀请专家共同开展排查整治。对疑难杂症，邀请省级专家分析研判，帮助指导企业及时整改。针对起重机械事故多发频发和专业性强的实际，聘请专业检测机构全覆盖开展起重机械专项检查，全力防范事故。三是盯重点“查”。紧盯人员密集场所、经营场所等既有房屋，从立项、用地、规划、施工、经营、是否存在重大安全隐患等X方面重点排查。整治违法违规建设行为X起，加固处理房屋建筑X栋，停止使用房屋建筑X栋；对农村房屋全面开展排查，录入信息系统X万户。
四、强化宣传，营造安全氛围。
多层次、多方式开展宣传教育，营造人人知安全、人人懂安全的浓厚氛围。一是加强培训“学”。举办了建筑施工、供热、燃气安全培训班，提高从业人员，特别是管理人员的安全意识。二是开展三进“宣”。结合“5.12”防灾减灾日、安全生产月，开展了安全生产“进企业、进工地、进社区”宣传活动，并利用抖音、微信等媒介，广泛宣传安全生产知识，安全生产理念深植人心。三是技能竞赛“促”。组织开展安全生产技能竞赛，举办了技能大赛，有力提升了建筑行业“工匠”水平和安全意识。
既有建筑安全隐患排查整治篇2
以“三个代表”重要思想为指导，按照《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）的要求，切实履行政府的消防工作职责，组织有关部门和单位积极开展“三合一”场所火灾隐患排查整治，预防和减少火灾事故，坚决遏制重特大火灾事故的发生，确保人民群众生命财产安全，为构建“和谐淮北”、创建平安社会创造一个良好的消防安全环境。
二、组织领导
全区“三合一”场所火灾隐患排查整治工作在区火灾隐患排查整治领导小组指导下开展工作，区火灾隐患排查整治领导小组下设办公室（区公安分局消防科），李继红同志兼任办公室主任，主要协调组织消防安全检查中的人员调配和宣传、材料上报等工作。
三、排查整治的范围
“三合一”场所。即人员密集场所、易燃易爆化学物品单位，集员工集体宿舍与生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑。主要包括集生产、仓储和员工集体宿舍为一体的生产型“三合一”建筑，集商品贸易、货物储存和住家为一体的经营型“三合一”建筑，集娱乐、餐饮、休闲、保健等经营服务、员工集体宿舍、食堂以及住家为一体的服务型“三合一”建筑。重点是有人居住的下列场所：
1、生产、加工、维修企业（作坊）；
2、商场（店）、市场、超市等经营场所；
3、储存可燃、易燃或具有爆炸危险性物品的仓库；
4、宾馆、饭店、旅馆、餐饮等服务行业；
5、公共娱乐、室内休闲场所；
6、寄宿制学校（院）、幼儿园、医院、养老院等留宿人员较多的场所；
7、城乡结合部、学校（院）周边的出租屋；
8、综合商住楼。
四、排查整治的内容
（一）人员居住建筑物与周边建（构）筑物的防火间距是否符合消防安全要求；
（二）人员居住建筑物内的疏散楼梯、疏散通道、疏散门、疏散出口的设置是否符合消防安全要求；
（三）人员居住建筑物内的消防设施配备是否符合消防安全要求；
（四）人员居住建筑物内的防火防烟分区设置是否符合消防安全要求；
（五）人员居住场所用火、用电是否符合消防安全要求；
（六）人员居住场所存放物品是否符合消防安全要求；
（七）人员居住场所的消防安全管理制度、措施是否落实。
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五、方法步骤
（一）集中排查阶段。（6月20日至7月15日）
在各级政府的统一领导下，充分发挥生产安全部门和公安部门的作用，查清、查实全区“三合一”场所的底数和存在的火灾隐患。各行政（行业）主管部门要认真履行职责，结合行业的特点，制定适合本行业排查整治工作方案，对本行业下属单位进行督促检查。要加大宣传的广度和深度，通过举办消防知识讲座、农村广播、黑板报、散发消防知识宣传单等形式，将宣传的广度扩大到社区和农村,深入到学校、企业和家庭，在全社会形成“消除火灾隐患，保障生命安全”的浓厚氛围。同时，把“三合一”场所火灾隐患排查整治作为公安派出所安全防范的重要内容，结合暂住人口和出租房屋管理，强化动态监控，严防失控漏管，严防隐患反弹。
（二）集中整治阶段。（7月15日至9月10日）
1、单位自查。各机关、团体、企业、事业单位要根据公安部第61号令的要求，对本单位、本辖区消防安全工作组织开展一次全面的自查整改，在7月30日前，向行政（行业）主管部门报送自查整改情况。
2、行业排查。由行政（行业）主管部门组织实施，行政（行业）主管部门要针对行业特点制定行业排查方案，对本行业、本系统所属单位自上而下进行全面逐个排查。对排查出的火灾隐患要立即整改，不能立即改正的要由领导挂点负责督促整改。8月10日前，区直各行政（行业）主管部门要将本行业本系统火灾隐患普查整治工作进行汇总，报区政府火灾隐患排查整治领导小组办公室。
3、集中排查。由排查整治领导小组办公室组织实施。公安消防机构、公安派出所（分局）按照属地管理原则对本辖区内的所有排查对象进行一次拉网式的大排查。对排查的对象要逐个登记造册，对排查对象的各种情况要记录清楚，做到情况明、底数清。
（三）检查验收阶段。（9月20日至9月30日）
在各级政府的统一领导下，会同有关部门，对整治工作进行检查验收。凡排查有遗漏、整治走过场的，责令当地重新排查整治，并通报批评，决不敷衍过关；对执法不严、弄虚作假的相关人员，予以严肃追究责任。
六、工作要求
（一）提高认识，增强做好排查整治工作的责任感和紧迫感。渠沟镇、各街道办事处和各行业、系统必须认真履行党和人民赋予的职责，从促发展、保稳定、构建和谐社会的高度来认识排查整治工作的重要性。各部门、各单位要把排查整治工作提高到构建和谐社会的高度，积极有效消除“三合一”场所的火灾隐患这一不和谐因素，切实实现十六届六中全会提出的“要最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的目标。
（二）加强领导，确保排查整治工作落到实处。排查整治工作要按照区政府的统一部署，切实结合各机关实际，制定具体的实施方案，明确整治工作的任务和工作职责，确保工作措施的落实和取得整治实效。
（三）做好信息反馈工作。渠沟镇、各街道办事处和各行业主管部门要每周向区排查整治领导小组办公室（公安分局消防科）汇报排查整治工作进展情况，并定期通报排查整治工作情况。
附件1：
“三合一”场所火灾隐患排查整治标准
二、改善消防安全条件。在生产、储存、销售非甲、乙类火灾危险性物品的建筑内设置员工集体宿舍的，以及经营型和服务型“三合一”建筑，责令限期在建筑内部设置防火墙、防火门进行物理隔离，将人员住宿与生产、经营、仓储部位彻底分隔，并设置有相对独立的直通室外安全出口。按规范设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统，配备灭火器、逃生软梯、逃生绳等灭火和自救器材。积极推广应用独立式报警装置、简易喷水灭火系统等，确保在火灾状态下，居住人员能够迅速安全撤离。
三、加强消防安全管理。重点强化“三合一”建筑火源、电源、气源管理，落实消防安全管理责任。有条件的集贸市场，要积极推行按商品货物种类划片经营、合理限制可燃易燃物品储存数量，集中管理火源电源气源、夜间统一关闭电源气源，生活区与经营区独立布局、住家与经营、人与货分离等措施。
四、严格消防监督执法。对新、改、扩建工程，要以现行消防技术规范为基础，同时充分考虑防火安全实际需要，实现经营、仓储与住家独立分隔设置，严格消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查。凡符合消防安全重点单位界定标准的，要依法分级纳入重点监管视线，并加强监督检查，及时发现并跟踪督促整改火灾隐患。逾期不改正火灾隐患的，责令停产停业并处罚款；既不能根本解决火灾隐患，又不采取有效消防安全措施的，责令立即停止使用。
五、未依法取得营业执照在“三合一”建筑从事经营活动的，提请工商行政管理部门依法予以取缔；已取得营业执照，经整改仍不具备消防安全条件的，提请工商行政管理部门依法注销登记或者吊销营业执照。
既有建筑安全隐患排查整治篇3
深入贯彻落实关于安全生产的重要批示指示精神，坚持人民生命至上的价值取向，强化底线思维和红线意识，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，牢固树立隐患就是事故的理念，夯实安全生产监管职责，深入开展房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查整治，坚决遏制违法建设增量，有序化解存量。通过三年努力，基本建立常态化房屋安全管理体系，强化部门监管责任和产权所有者主体责任落实，基本消除各类房屋结构安全隐患，为保障经济社会平稳健康发展，创造安全稳定环境。
二、工作任务
（一）清查范围：县城规划区、集镇规划区范围内所有既有建筑和在建建筑。
（二）清查内容：全面摸清县城规划区、集镇规划区范围内所有既有和在建建筑情况，建立清查工作台账。
（三）整治重点：
1．未依法办理立项手续的建筑；
2．违法占地建设的建筑；
3．未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑；
4．未依法取得施工许可证擅自施工的建筑；
5．无资质设计、施工的建筑；
6．未办理竣工验收擅自投入使用的建筑；
7．擅自改变使用功能，擅自改变结构和布局，违法改扩建的建筑（含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租等情形）；
8．存在重大结构安全隐患可能发生坍塌的建筑；
9．未经审批或超过批准使用年限的临时建筑物、构筑物（搭棚接檐、招牌框架、围墙围栏等情形）；
10．存在第1－9项问题情形并违规取得消防、工商登记以及其他生产经营许可，或者未依法取得消防、工商登记以及其他生产经营许可，用作生产经营或公共事业的建筑，特别是人员密集场所建筑。
三、工作机构及职责分工
为切实加强对清查整治工作的组织领导，确保各项任务落到时实处，成立由县委常委、常务副县长任组长，县委常委、分管副县长任副组长，县纪委监委、县委宣传部、县委政法委、县政府办、县教体局、县经贸局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县文旅局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、县行政审批局、县消防救援大队、县电力局分管负责人为成员的县违法建设和违法违规审批清查整治领导小组。
领导小组下设办公室，办公室主任由县城市管理综合执法局局长兼任，办公室设在县城建监察大队，具体负责专项清查整治的组织协调、任务部署、信息收集等日常工作。各成员单位职责如下：
县住建局：负责对县城规划区范围内商品房、直管公房、保障房进行全面彻底排查；党政机关、企事业单位负责对本单位办公用房、生产用房以及所建设的房改房进行全面彻底排查；兴州街道办负责对县城规划区范围内所有居民自建房进行全面摸底排查；对县城规划区范围内违法建筑进行查处。
各镇办：按照属地管理原则对辖区内集镇规划区范围内违法建设查处工作负总责，县住建局负责对集镇规划区范围内违法建筑进行查处，县自然资源局、县农业农村局配合违法建设查处工作。
县城四大出入口违法建筑整治工作按照县创建工作指挥部办公室《关于印发县城区“四大出入口”专项整治实施方案》的通知要求，县经贸局、县住建局、县水利局、县交通局分别按照职责分工抓好违法建筑整治工作。
四、方法步骤
（一）动员部署阶段（2021年3月下旬前）。全面动员部署，制定工作方案，成立工作专班，明确任务及完成时限，层层压紧压实责任，确保清查整治工作落到实处。
（二）全面清查阶段（2021年5月20日前）。对照本次专项清查整治工作重点，对县城规划区和集镇规划区范围内所有既有和在建建筑进行全面摸底排查，每栋建筑均要建立清查台账，逐一清查建筑立项、用地、规划、施工、消防、特种行业等建设及运营相关的行政许可手续办理情况，并同步建立电子数据台账，实施动态监管。
（三）全面整改阶段（2021年6月至2023年12月）。对清查中发现的违法建设和违法违规审批问题，要做到边摸底边排查边整治，依法依规实施整改，逐一形成问题清单，制定具体整改措施，落实整改责任人，明确完成时限，实施闭环管理，直至整改销号。2021年要完成马蹄湾镇、接官亭镇、五龙洞镇、仙台坝坝、观音寺镇及兴州街道办北街社区、南街社区和同心村违法建筑整治；2022年要完成横现河镇、徐家坪镇、西淮坝镇、白水江镇、白雀寺镇、乐素河镇、黑河镇及县城中学路社区、东关社区、象山湾社区违法建筑整治，2023年要完成金家河镇、两河口镇、硖口驿镇、郭镇镇及城区略钢社区、大沟口社区、新城社区、临江社区、横现河石坝社区、接官亭社区县城规划区范围内违法建筑整治。
五、工作要求
（一）夯实工作责任。各镇办、各单位要高度重视本次专项清查整治工作，按照属地管理原则，认真履行第一监管责任，全面开展房屋建筑违法建设和违法违规审批排查。实施清单式管理，地毯式排查，做到不漏一户，不漏一处；排查中不走过场，杜绝形式主义，要做到见证见人；自2021年3月起，各镇办和相关整治单位每月15日前将《违法建设和违法违规审批专项清查工作统计表》报领导小组办公室。
（二）严肃问效问责。对排查中发现的违法违规行为，要注重运用法律、行政等多种手段，多管齐下，综合施策，推动安全隐患得到有效整改。对查出隐患不制定整改措施或不执行整改要求的企业或个人，要采取零容忍的态度，依法采取罚款、停产停业整顿、列入诚信平台黑名单等处罚措施。对清查整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，依法依规坚决严肃追责问责。
既有建筑安全隐患排查整治篇4
一、指导思想和工作目标
全面落实科学发展观，认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，加强各乡镇人民政府、街道办事处对消防安全工作的领导，深化火灾隐患排查整治工作，积极构筑社会消防安全“防火墙”。通过专项行动，推动各乡镇人民政府及相关部门建立消防安全长效管理机制，社会单位明确并落实消防安全责任，全市消防安全环境得到改善，全民消防安全意识明显提高，社会化的消防工作网络更加健全，亡人火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。
二、组织领导
为确保专项行动顺利实施，成立原平市火灾隐患排查整治专项行动工作领导小组。
领导组下设办公室，办公室设在市公安消防大队，办公室主任由市公安消防大队大队长冯如平担任。
各乡镇政府、各有关部门也要成立相应的专项行动领导组和办公室，切实加强对专项行动的组织领导。
三、排查整治范围和内容
（一）排查整治范围
1、人员密集场所：
（1）宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头侯船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等公众聚集场所；
（2）学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍；
（3）医院的门诊楼、病房楼，养老院、福利院、托儿所、幼儿园；
（4）公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅；
（5）劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍；
（6）旅游、宗教活动场所等。
2、“三合一”场所：人员住宿、生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所。
3、高层建筑：10层及10层以上的居住建筑（包括首层设置商业服务网点的住宅）及建筑高度超过24米的公共建筑。
4、地下空间场所：使用性质为生产加工、旅馆、出租房、商场、市场、娱乐场所、库房、汽车库等地下空间。
5、易燃易爆单位：生产、储存、经营易燃、易爆化学物品的单位和场所。
6、文物建筑单位：列入国家、省、市、县（市、区）政府保护的文物建筑单位。
（二）排查整治内容
1、贯彻执行国家及省的消防法律法规、开展消防安全“四个能力”建设情况；
2、建筑物或者场所消防设计审核、消防验收和备案抽查情况及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查情况；
3、建筑物疏散通道、安全出口、消防车通道、防火防烟分区及防火间距情况；
4、消防设施运行、维护保养情况以及灭火器材配置、使用情况；
5、建筑室内装修装饰材料防火性能情况；
6、生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位、场所设置情况；
7、生产、销售、使用领域消防产品的质量情况。
四、方法步骤
全市火灾隐患排查整治专项行动从即日起至3月31日结束，共分三个阶段：
（一）动员部署阶段
各乡镇（街道办事处）政府及有关部门要按照本方案制订具体实施方案，召开专门会议，广泛深入动员，明确任务分工，对火灾隐患排查整治专项行动进行全面部署。
（二）组织实施阶段
市人民政府将组织安监、公安、消防、监察、教育、住房城乡建设、文化、卫生、工商、旅游、广电、质监等行业及系统行政主管部门，按照各自职责，突出重点部位，对本行业、本系统监管的在此次排查整治范围内的单位逐一进行火灾隐患排查整治，对发现的火灾隐患，统一交由公安消防部门依法责令改正、实施行政处罚。对新建、改建、扩建的建设工程要严格依法进行消防设计审核、消防验收和备案抽查，凡消防设计审核不合格的，一律不得施工；凡消防验收不合格的，一律不得投入使用；凡消防设计和竣工验收备案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用。对既有建筑和易燃易爆单位排查发现的火灾隐患和消防违法行为，要坚决依法督促整改。凡发现公众聚集场所采用易燃可燃材料装修装饰可能造成重大人员伤亡的，一律予以查封；凡发现疏散通道、安全出口数量不足或严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，一律予以查封；凡建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的，一律予以查封；凡人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物的，要坚决责令改正，拒不改正的，一律将障碍物予以拆除。对存在重大火灾隐患的单位，市人民政府将挂牌督办整改，限期消除隐患。各部门排查整治专项行动中要逐一填写《火灾隐患排查整治登记表》，报送火灾隐患排查整治工作领导组办公室留档备查。
三）总结验收阶段
20日前，各乡镇政府、街道办事处要对本乡镇（街道办事处）火灾隐患排查整治专项行动进行总结验收，并形成书面材料报上级火灾隐患排查整治专项行动工作领导组办公室。2011年3月31日前，市政府将对各地排查整治工作进行考评验收。
五、工作要求
（一）加强组织领导，严格整治隐患。此次专项行动时间长、任务重，各乡镇（街道办事处）、各部门要从改善和保障民生、构建社会主义和谐社会、努力实现全市转型发展、跨越发展的高度，充分认识开展火灾隐患排查整治专项行动的重要性和必要性，增强工作的责任感和紧迫感，真正做到思想认识到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位，切实为今冬明春“两节”、“两会”期间全市消防安全工作奠定坚实的基础，确保全市火灾形势的稳定。要按照构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案的要求，组织专门人员，按照职责范围、管理权限，对所属单位、行业、区域以及城乡结合部、城中村、“三合一”等场所广泛开展火灾隐患排查整治。对排查出来的火灾隐患，能当场整改的要督促当场整改；不能当场整改的要督促单位落实整改责任人、整改期限和整改措施。对经督促整改仍不具备消防安全条件的单位，公安、工商、文化、安监、住房城乡建设等相关行政部门要依法撤销批准手续或注销登记、吊销相关证照。对制售假冒伪劣消防产品的重大案件，公安、工商、质监等部门要密切配合，严肃查处，构成犯罪的移交司法机关依法处理。要建立重大火灾隐患公告公示、挂牌督办、舆论监督、跟踪整治等工作制度，进一步加大隐患整治力度。
（二）认真履行职责，形成工作合力。排查整治专项行动工作要按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，由乡镇（街道办事处）人民政府牵头，公安、安监、教育、住房城乡建设、商贸、文化、卫生、工商、旅游、广电、文物、消防等部门参加，公安部门负责指导、协调各行业、系统开展火灾隐患排查整治工作，提供技术支持，实行治安、督察、消防“多警联勤”的消防执法机制，指导督促公安派出所严格落实日常消防监督检查职责，全面排查小场所、小单位的火灾隐患，各有关单位依据本部门职能负责本行业、本系统内单位的火灾隐患排查整治工作。各乡镇（街道办事处）政府、各有关部门要切实担负排查整治工作职责，做到各司其职，各负其责，密切协调配合，形成整治工作合力。
（三）广泛宣传发动，营造良好氛围。各乡镇（街道办事处）及有关部门要进一步结合社会单位消防安全“四个能力”建设，强化单位消防安全管理人和重点岗位人员的消防安全培训，督促单位落实消防宣传教育培训职责，提高单位检查消除火灾隐患的能力，使单位员工具备扑救初起火灾和组织疏散逃生的基本技能。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传消防法规和消防常识，及时火灾预警信息，剖析典型火灾案例，提醒社会单位加强自身安全防范，警示群众提高消防安全意识。要充分发挥舆论监督的作用，及时曝光重大火灾隐患及整改进展，形成全社会关注、支持、参与隐患整治的强大舆论声势。
（四）强化督导检查，严格落实责任。各乡镇（街道办事处）及有关部门要将专项行动作为全市构筑社会消防安全“防火墙”工程的重点工作，结合实际立即制订本乡镇、本行业、本系统的火灾隐患排查整治专项行动工作方案，明确排查整治的范围、重点、时限和措施，将责任层层落实到具体单位和人员。各乡镇（街道办事处）要加强工作组织和督导检查，对行动迟缓、工作不力的要严格追究有关领导和责任人的责任。对发生较大亡人火灾的，要实行责任倒查，严肃追究有关人员的责任。专项行动期间，市政府将组织市直有关部门成立联合检查组，对各乡镇（街道办事处）、有关部门专项开展情况进行督导。各乡镇（街道办事处）、有关部门也要相应成立联合检查组，督导本行政区内专项行动的开展情况。
既有建筑安全隐患排查整治篇5
一、指导思想
以“*”重要思想和科学发展观为指导，以预防和遏制人员伤亡火灾事故为目标，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作原则，充分发挥各级政府、行业主管部门及村（居）委会、派出所等基层单位作用，深入开展“一畅两会”专项整治工作，摸清各类场所火灾隐患存量，优化消防安全环境，消除火灾隐患，提高消防安全意识。促使全县防火条件得到明显改善，预防火灾能力有明显提升。
二、组织领导
为切实加强“一畅两会”消防专项整治行动工作的组织领导，县政府成立深入开展“一畅两会”消防专项整治行动工作领导小组，陈小杰副县长任组长，县府办黄彪明副主任、县公安局曾锦标副局长任副组长，安监、消防、教育、建设、卫生、工商、旅游、文化广电新闻出版等部门分管消防安全工作的领导为成员。领导小组办公室设在县公安消防大队，刘南安大队长任办公室主任。
各镇、各行业主管部门相应成立专项整治工作领导机构，分管安全生产的领导为第一责任人。
三、工作目标
（一）排查摸清“三小”场所（小档口、小作坊、小娱乐场所）和“三合一”建筑的数量、性质、分布等底数，实现分类建档造册管理。
（二）掌握未申报消防手续的既有建筑基本情况，实现分类建档造册管理，并按“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的原则，逐步分类整治。
（三）采取有效措施，杜绝“三合一”场所，实现人与经营生产场所彻底分离。
（四）人员密集的娱乐场所、商场、医院、学校、劳动密集型企业及宾馆酒店等场所的疏散通道和安全出口符合消防技术标准要求。
（五）让各类场所的从业人员、管理人员和负责人普遍接受一次以“一畅两会”为主要内容的消防宣传教育，全面提升上述人员的扑救初期火灾能力和自救逃生能力。
四、整治重点
（一）人员密集场所:以人员密集的娱乐场所、商场、医院、学校、劳动密集型企业以及宾馆酒店为重点。
（二）“三小”场所：小档口、小作坊、小娱乐场所。
（三）“三合一”建筑：人员住宿场所与加工、生产、仓储、经营等一种或多种场所之间，未采取必要的防火分隔措施而混合设置在同一建筑内的建筑物。
（四）未申报消防手续的既有建筑。重点是建筑高度不超过24m、单层建筑面积超过250m2且不超过1000m2、总建筑面积不超过4000m2的丙类加工生产（含设有中间仓库）建筑、场所。
五、工作措施
（一）各类场所必须依法办理消防手续，疏散通道和安全出口必须畅通。在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏，在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援的，应当限期拆除；锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口，影响安全疏散的，应当立即改正；疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量不符合要求,商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的，应当限期改正；在建筑物周围搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援的，应当限期改正；疏散指示标志和火灾应急照明灯被遮挡、覆盖的，应当立即改正；疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少、损坏和标识错误的，应当限期改正；灭火器数量不足或过期失效的，应当限期改正。
（二）“三合一”建筑：人员住宿场所与加工、生产、仓储、经营等一种或多种场所之间，未采取必要的防火分隔措施而混合设置在同一建筑内的，应当限期改正。
（三）“三小”场所：要落实“三不准”，即不准在“三小”场所内住人（需留守值班的不得超过1人）；不准违规用火用电用气；不准锁闭、封堵、占用安全通道和出口。确有需要设置厨房的，应采用实体砖墙与其它场所隔开；要按照国家消防技术标准要求配置灭火器；在有人值班的场所要设置安全逃生出口。
六、工作步骤
（一）宣传发动阶段（4月16日－4月20日）。全县紧密结合专项整治工作的深入开展，通过各种形式公告专项整治的范围及重点，并多种渠道开展消防安全宣传，营造全社会全面排查、整改火灾隐患、全力防控重特大火灾的舆论氛围。各镇政府要高度重视，认真部署，召开辖区内人员密集场所、“三小”场所等有关场所消防安全责任人或消防安全管理人员参加的会议，明确专项整治工作要求及相关法律责任。
（二）调查摸底阶段（4月20日－6月30日）。各级各行业主管部门牵头成立联合工作组开展相关工作，明确职责分工，对辖区内人员密集场所、“三小”场所、“三合一”建筑和未申报消防手续的既有建筑进行全面调查摸底，真正做到底数清、情况明，并分类造册、建档管理。各社区、村（居）委、建设主管部门、公安派出所、消防大队等要按照职责分工，明确责任，认真开展好有关场所的调查摸底、分类造册和建档管理工作；负责发放和收集调查表格，并将调查表格于7月10前报县消防大队，由消防大队汇总上报。工商部门要做好协助工作。
（三）自查整改阶段（7月1日－10月31日）。各镇、各有关部门认真督促有关场所按照现行国家消防技术标准和本方案要求开展自查整改，实行集中整治，采取法律手段、行政措施，彻底清除隐患。对经整改还达不到治理要求或拒不整改的场所，由各镇政府牵头组织有关主管部门依法处理。
（四）验收总结阶段（11月1日－11月30日）。各镇、各有关部门对专项整治情况进行检查验收，并将有关情况及时报领导小组办公室。县政府将组织县消防联席会议成员单位对各镇开展专项整治的情况进行督查，并将有关情况向社会公布。
七、工作要求
（一）加强宣传，提高认识。消防安全工作事关人民群众生命和财产安全，事关社会稳定与和谐，各镇各单位要从讲政治、保稳定、促发展的高度出发，深刻认识“一畅两会”专项整治工作的重要性和必要性，处理好消防安全与经济发展、社会稳定的关系，高度重视专项整治工作，采取有效措施，确保工作措施落到实处。新闻媒体要积极配合专项整治工作，充分发挥舆论引导和监督作用，对违法行为或存在火灾隐患又拒不整改的，坚决予以曝光。同时，要大力开展以“一畅两会”内容为重点的消防安全宣传教育，使社会各单位从业人员会扑救初期火灾、会自救逃生，不断增强群众消防安全意识和自救逃生能力。
（二）政府统筹，部门联动。各镇、各单位要认真履行消防安全职责，把专项整治作为加强消防工作的一项重要举措，集中力量认真抓好落实。在专项治理中要充分发挥行业主管部门的作用，密切配合，通力协作。各职能部门要明确并严格履行各自职责，加强协作、齐抓共管，对所属行业或系统的单位火灾隐患自查自改情况认真进行复查督办，最大限度消除火灾隐患。尤其是各社区、村（居）委要负责小档口、小作坊和“三合一”建筑的排查摸底和整治工作，并分类造册、建档管理；建设主管部门要负责未申报消防手续的既有建筑的排查摸底和整治工作。
（三）严格标准，依法整治。各镇、各部门要采取抓点带面的方法，边摸底、边试点、边整治，督促指导各类场所按照现行国家消防技术规范和整治工作标准要求自查自改，特别要严禁堵塞消防安全疏散通道，严禁在楼梯堆放物品，严禁锁闭安全出口，严禁安装影响人员疏散和灭火救援行动的防盗网。对人员密集的场所，要积极推广应用逃生软梯、独立式报警器、简易喷水灭火系统、安全控制与报警逃生门锁系统等实用、经济的技术防范产品，通过加大人防、物防、技防手段，切实改善“三小”场所和既有建筑消防安全条件。对排查中发现的火灾隐患场所，要逐个整治、逐一过关，凡无牌无证、证照不齐全的或室内装修材料等不符合消防技术规范要求、不具备消防安全条件的，要坚决依法严肃处理。对消防安全疏散通道、楼梯和安全出口不畅通、无法保障人身安全的，要坚决依法采取罚款、停业、拘留、查封、关闭等法律手段和强制性措施；对检查发现的重大火灾隐患，必须实行限期整改、专人负责和挂牌督办制度。对存在重大火灾隐患逾期不履行消防行政处罚决定的，要依法采取强制措施或申请当地人民法院强制执行。
既有建筑安全隐患排查整治篇6
一、指导思想
认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全等行业（领域）隐患排查治理为重点，标本兼治，突出重点，突破难点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进安全生产形势进一步稳定好转，为经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。
二、总体目标
通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监督管理，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，重点是省市区隐患挂牌督办企业的治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，按危险程度对企业实施分类监管，坚决杜绝重特大生产安全事故，有效遏制较大以上安全事故，减少一般安全事故发生，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。
三、主要内容
（一）综合内容。
各村、各单位及各生产经营单位要对以下行为进行严格治理：
1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、安全警示、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；
3.受自然灾害威胁已存在安全隐患，而未落实防范措施的；
4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、资金不落实，人员不到位，整改不到位的；
5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，未签订矿山救护队协议，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
6.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳从业人员人身意外伤害保险缴纳等经济政策落实不到位的；
7.重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；
8.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；
9.安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；
10.区确定需挂牌督办的重点企业的安全隐患。
（二）专项内容。
非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材仓库等行业（领域）的专项治理。
道路交通：重点是区乡道路、乡村道路，查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；开展创建“平安畅通”、“平安农机”等活动，加强农村山区道路交通安全工作；实施“安保工程”，排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估等。
人员密集场所：重点是集市、学校危房等场所，建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常。
水利：加强水库河道的安全管理、重点是加强对朱家坝水库、石夹水库及高堡子塘坝等的检查及安全管理；加强对河道淤泥、杂草的清理及坍塌现象的整治。
农业机械：严格拖拉机登记、年度检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。
特种设备：重点是各企业，加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练。
民爆器材：开展民爆火工品安全生产专项整治，要求并监督所有民爆仓库要依照民爆安全规范加装电子监控系统，实现24小时监控，并将相关数据保留三个月以上等。
四、进度安排
安全生产治理行动要结合安全生产工作的实际，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，并结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，突破难点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
（一）细化方案，自查自纠（5月底以前）。
1.要按照本方案要求，结合自身实际和2008年安全生产“隐患治理年”发现的突出问题，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。
2.要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展安全生产治理行动的目的和意义，提高有关各方参与安全生产治理行动的积极性和主动性，并按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。
（二）督促检查，全面推进（5至9月）。
1.突出重点，治大隐患、防大事故。进一步强化落实非煤矿山安全治理。储存，烟花爆竹经营储存安全治理，道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施，切实遏制较大以上安全生产事故发生。
2.加强雨季汛期安全检查和应急管理。落实汛期防洪、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
3.要加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况；配合9月全国、全省、全市、全区安全生产大检查，做好迎接各级对我乡安全生产治理行动进展情况进行专项抽查准备；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，需要区级以上挂牌督办的安全隐患要及时上报。治理结束后，要逐项摘牌；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。
（三）深化治理，巩固成果（10至12月）。
针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。安全生产治理行动是“安全生产年”活动的重要组成部分，全乡的安全生产治理行动，由乡政府统一组织实施。各有关部门要结合实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施；建立组织协调机构，明确职责；认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，层层分解任务，责任落实到人；采取有效措施，将安排部署落实到每个基层单位，落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。
（二）突出重点，全面推进。安全生产治理行动要突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、道路交通、人员密集场所、消防等重点行业和领域的重点企业，以及近年来事故多发的企业和单位，同时要切实加强机械、农机、水利、特种设备、旅游、学校等行业和领域的安全生产治理，既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段，以及重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制较大以上安全生产事故发生。
（三）标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。我乡的治理重点是各非煤矿山，要认真研究，落实人员、责任、措施、经费、时限、扎实开展隐患治理工作，通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，又要着力企业的安全标准化建设，对每个企业安全状况摸清底数，分类指导，分类监管，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。
（四）统筹协调，形成合力。要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，要组织安监、国土、水务、林业、公安、工商等部门开展联合执法、专项执法和舆论曝光督促解决；与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长效机制；与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。
（五）严格考核，强化监督。要及时掌握治理行动进展情况，建立健全信息统计报送工作制度，每月25日以前统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等，同时按要求建立完善控制指标月通报、季和年度考核制度，全区安全生产治理行动纳入2009年度安全生产责任制考核。以确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。
（六）深入发动，群防群治。各企业和单位要充分依靠和发动广大从业人员参与治理行动，紧紧依靠管理人员、工程技术人员和广大职工，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理，杜绝“三违”现象；要发挥行业协会、学会和科研院所在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，提高安全生产治理行动的质量和水平。
既有建筑安全隐患排查整治篇7
审批专项清查整治工作实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面摸清昌吉市城镇房屋建筑建设使用及安全情况底数，从根本上消除房屋建筑安全隐患，最大限度保障人民生命财产安全，按照党中央、国务院、自治区、州人民政府有关部署安排，根据昌吉州人民政府《关于印发<昌吉州城镇房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查整治工作实施方案>的通知》（昌州政办发〔2021〕8号）文件精神，结合昌吉市实际，制定本方案。
一、目标任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会精神和自治区党委九届十次、十一次全会精神，坚持底线思维，筑牢红线意识，强化行业监管责任和产权所有者（使用人）主体责任，用两
年时间完成两违清查整治工作，坚决遏制因此引发的群死群伤事故，切实保障人民群众生命财产安全。
二、清查整治范围和重点
（一）清查整治范围：全市城市（镇）建成区所有既有和在建房屋建筑工程。
（二）清查整治重点：
1.违法建设行为：
（1）未依法办理立项手续的房屋建筑；
（2）违法占地建设的房屋建筑；
（3）未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证规定进行建设的房屋建筑；
（4）未依法取得施工许可证擅自施工的房屋建筑；
（5）无资质设计、施工的房屋建筑；
（6）未办理竣工验收擅自投入使用的房屋建筑；
（7）擅自改变使用功能、房屋结构和布局，违法改扩建的房屋建筑（含加层、增设加层、开挖地下空间、分隔群租等情形）；
（8）存在重大结构安全隐患可能发生坍塌的房屋建筑；
（9）存在第一项至第八项问题情形并违规取得消防、工商登记以及其他生产经营许可，或者未依法取得消防、工商登记以及其他生产经营许可，用作生产经营或公共事业的房屋建筑，特别是人员密集场所房屋建筑。
2.违法违规审批行为：
（1）立项审批违法违规行为；
（2）用地审批违法违规行为；
（3）规划审批违法违规行为；
（4）施工许可审批违法违规行为；
（5）经营审批违法违规行为。
三、组织领导
为确保昌吉市城镇房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查整治工作按时高质量完成，昌吉市成立专项整治工作领导小组，加强调度指挥，确保清查整治工作落到实处。具体安排如下：
组 长：马红军 市委副书记、市长
副组长：杨树忠 市委常委
姚 进 市委常委、常务副市长
马 楠 市委常委、副市长
艾合买提江·阿布力孜 副市长
成 员：王丰涛 市发展和改革委员会主任
于 涛 市商务和工业信息化局局长
丁世亮 市市场监督管理局局长
马金龙 市交通运输局局长
毛冬梅 市自然资源局局长
高 兵 市应急管理局局长
袁 勇 市住房和城乡建设局局长
刘 锋 市城市管理局局长
桑国斌 市项目代建局局长
孙卫华 市民政局局长
徐源泽 市文旅局党组书记
杨 军 市卫生健康委员会主任
陈 静 市教育局局长
买买提·亚森 市委统战部副部长
汤果成 市公安局副局长
马哈沙提·赛比多拉 市机关事务服务中心党支部书记
李渊超 市消防救援大队大队长
顾卫华 延安北路街道办主任
王 磊 北京南路街道办主任
梁 瑞 宁边路街道办主任
狄晓娟 绿洲路街道办主任
王晓明 中山路街道办主任
魏小星 建国路街道办主任
常建国 三工镇镇长
高一豪 榆树沟镇镇长
吴 磊 大西渠镇镇长
吴 琛 六工镇镇长
齐文强 硫磺沟镇镇长
谭永吉 二六工镇镇长
杨 亮 滨湖镇镇长
陈晓航 佃坝镇镇长
叶尔江 阿什里乡乡长
阿得力 庙尔沟乡乡长
领导小组主要职责：安排部署、统筹协调、组织指导全市房屋违法建设和违法违规审批专项清查整治工作；指导、监督和协调各乡镇、街道、部门专项清查整治行动工作；研究解决专项整治行动工作中的重大问题。领导小组成员如遇工作调整，由继任行政主要领导接任。
领导小组下设办公室，办公室设在市住建局。办公室主任由马楠同志兼任，办公室副主任由毛冬梅、袁勇、刘锋同志兼任。工作人员从各成员单位抽调，其中：城市管理局3人、住建局1人、自然资源局1人、应急管理局1人，抽调人员需熟悉电脑操作。各成员单位要成立工作专班，确定分管领导及工作人员，并确定一名联络员，确保此项工作顺利开展。
领导小组办公室主要职责为：承担领导小组日常工作；掌握各乡镇（街道）、各部门房屋违法建设和违法违规审批专项清查整治工作开展情况；提出领导小组需研究解决的问题及相关建议；负责组织协调各类基础材料、基本信息的统计、报送、有关送达材料的准备以及综合汇总工作；完成领导小组交办的其他工作。
四、任务分工
市人民政府是两违清查整治工作的第一责任主体，负责昌吉市行政区域内清查整治工作。各乡镇（街道）及行业主管部门是直接责任主体，具体负责组织实施。
各乡镇（街道）、行业主管部门要成立领导小组，建立工作专班，加强调度指挥，明确目标任务，压实工作责任，定期分析研判，强化督导检查，及时通报情况，确保整治工作落到实处。
各行业主管部门要根据职责，在市领导机构统筹安排下，负责做好既有和在建建筑立项、用地、规划、建设、特种行业等建设及运营相关行政许可手续办理情况的清查整治工作，要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁实施谁负责”的原则，切实担负起行业监管责任，积极配合、分头推进，组织落实好本行业领域的清查整治工作，依法依规查处各类违法违规行为。对存在违法建设和违法违规审批行为，属于本部门职责范围的，要制定整改措施，确保整改到位；无法直接认定的，要及时移交同级领导小组或报上级行业主管部门认定。
市发改委:负责房屋建筑未依法立项、核准、备案的清查整治工作。
市市场监督管理局:负责房屋建筑存在违法建设和违法违规审批情形同时违规取得工商登记以及其他生产经营许可的清查整治工作。
市自然资源局:负责房屋建筑违法占地、违反规划许可的清查整治工作。
市应急管理局:负责统筹协调相关部门开展房屋建筑存在违法建设和违法违规审批情形同时违规取得消防许可，用作生产经营或公共事业的房屋建筑，特别是人员密集场所房屋建筑的清查整治工作。
市住建局:要发挥好牵头作用，与发改、自然资源、城市管理、应急管理、民政、市场监管、消防救援等有关行业主管部门做好工作衔接，建立沟通协调、信息畅通、成果共享的工作机制，及时研究会商解决工作中的困难和问题；负责房屋建筑未进行施工许可、无资质或超越资质范围设计施工、无竣工验收、存在质量安全隐患的清查工作。
市城市管理局：负责擅自改变房屋建筑使用功能结构和违法改扩建的清查整治工作及房屋建筑未进行施工许可、无资质或超越资质范围设计施工、无竣工验收、存在质量安全隐患的整治工作。
市民政局:负责统筹协调街道、社区有关工作人员开展房屋信息采集工作，按照领导小组安排做好其他工作。
市消防救援大队:负责公共聚集场所房屋建筑违规取得消防许可的清查整治工作。
市房屋建筑产权所有者（使用人）：严格落实房屋建筑产权所有者（使用人）主体责任，对发生的涉及城镇房屋建筑违法建设和违法违规审批行为要依法追究产权所有者（使用人）相应责任，产权所有者（使用人）承担相应整改责任。产权人与使用人不一致的，产权人与使用人按照约定承担房屋使用有关责任。
五、阶段安排
（一）安排部署阶段（2021年3月20日前）。
各乡镇（街道）、行业主管部门要召开动员部署会议，结合本辖区、本行业实际，制定具体实施方案，明确目标任务、时间节点、工作要求和职责分工，层层压紧压实责任，确保清查整治工作落到实处。市专项整治工作领导小组办公室组织相关部门人员培训，熟练掌握自治区开发的城镇房屋信息应用程序（移动APP和PC管理端）。
2021年3月20日前，各乡镇、街道及行业主管部门将领导小组、实施方案、分管领导以及工作联络人信息，报送市专项整治工作领导小组办公室（联系人：张峰；联系电话：13899668556）。
（二）清查阶段（2021年3月20日-2021年6月25日）。
1.乡镇（街道）按照属地管理原则，对辖区内所有既有建筑和在建建筑进行全面摸底，以楼栋（单位工程）为单位在移动APP中填报房屋基础信息，形成一房（建筑物）一码（二维码）。
2.专项整治办公室对上传的信息进行汇总、整理。对存在的问题进行分析研判，根据各部门职责分配工作，完善信息。
3.相关行业主管部门和清查整治工作领导小组依据职权、任务分工通过PC管理端对每个建筑违法建设和违法违规审批行为进行认定。
4.在摸排房屋建筑基本情况方面，对既有房屋建筑，要查清房屋建筑的地址、所有权（使用权）、用途、建筑面积、层数、建设年代、结构类型、改扩建情况、安全隐患情况等；对在建房屋建筑，要查清开工时间、进度、建设单位、设计单位、施工单位、结构类型等。
5.在房屋建筑审批情况方面，对既有房屋建筑，要查清房屋建筑立项、用地、规划、施工许可、竣工验收、改建扩建报批、用途变更、消防、工商登记、特种行业等全流程行政许可信息；对在建房屋建筑，要查清房屋建筑立项、用地、规划、施工许可等规划建设阶段行政许可信息。
6.乡镇（街道）要于2021年4月20日前完成清查工作总量的30%；5月20日前完成清查工作总量的70%；6月20日前全面完成清查工作。
7.乡镇（街道）要于2021年6月20日前，将本辖区清查工作完成情况报市专项整治工作领导小组办公室。在全面清查阶段，各乡镇、街道每月20日前将本辖区《自治区城镇房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查整治工作统计表》报市专项整治工作领导小组办公室，统一汇总后报州城镇房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查整治工作领导小组办公室。
（三）整治阶段（2021年6月26日—2022年6月25日）。
严格对照9项违法建设行为和5项违法违规审批行为，逐项建立隐患问题台账，依法依规实施整改，督促产权所有人（使用人）履行整改责任。各有关行业部门要严格按照法定责权，压实隐患问题整改责任，逐项制定整改方案，逐项跟踪整改情况，逐项实施问题销号。
各乡镇（街道）要于2022年6月20日前，将本辖区整治工作完成情况报市专项整治工作领导小组办公室。
（四）总结验收阶段（2022年6月26日-2022年12月25日）。
认真总结两违清查整治工作，对两违清查整治工作开展情况进行自查验收，并将自查验收情况报市专项整治工作领导小组办公室。
以上各阶段根据实际情况同步推进，边摸底、边清查、边整治、边形成推进成果，确保责任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位、成果显著。
六、工作要求
（一）加强组织领导,统筹协调推进。专项整治工作领导小组办公室要定期召开联席会议，对清查整治工作定期调度、定期通报、定期服务指导；工作专班要充分发挥作用，认真贯彻落实区、州安排部署，做到全面发动、上下联动、形成合力，确保全面清查到位，问题隐患整治到位。
（二）严格清查整治,严肃问责问效。坚持实事求是、依法依规的原则，深入调查研究，全面准确掌握情况，认真组织清查整治，依法依规查处违法违规行为。市人民政府不定期开展督导检查，对工作推进缓慢、问题隐患整治不彻底、不到位的部门，将约谈、通报主要负责同志；对表面整改、假装整改、敷衍整改的，一经查实从严问责。
（三）加大宣传力度，做好政策引导。广泛宣传两违清查整治工作内容和有关法律法规，有针对性地做好政策解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。要全面深入开展两违清查整治工作教育培训，不断提高两违清查整治工作的积极性和主动性。
抄送：存档。
既有建筑安全隐患排查整治篇8
根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）和《国务院安委会办公室关于印发安全生产治理行动实施方案的通知》（安委办〔2009〕7号）文件和三亚市2009年安全生产工作会议精神，为切实开展全市安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以重点行业（领域）隐患排查治理为重点，标本兼治，远近结合，突出重点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进全市安全生产形势进一步稳定好转，为我市创造良好的安全环境。
二、总体目标
通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监督检查，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。
三、组织机构
市政府成立安全生产治理行动领导小组，其组成人员如下：
略：
领导小组下设办公室，办公室设在市安全生产委员会办公室，由邢打胜兼任办公室主任。
四、主要内容
（一）综合内容
各镇（区）、各行业（领域）、各生产经营单位要对以下行为进行认真治理：
1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
2、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；
3、受自然灾害威胁而未落实安全防范措施的；
4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订、演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
6、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；
7、重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的；
8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；
9、有关单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；
10、需要重点治理的行业（领域）及有关企业、单位的安全隐患。
（二）专项内容
非煤矿山：（1）治理违规开采；（2）治理违章爆破；（3）治理没有安全出口；（4）治理采空区安全隐患；（5）治理排土场安全隐患；（6）治理安全标准化工作不落实、不到位问题。
尾矿库：治理尾矿库运行问题，按照设计要求组织生产运行，按规定编制年度尾矿库排放作业计划；整改危害尾矿库安全的违规设计、超量储存、超能力生产等问题，严格坝体安全管理。
危险化学品:治理安全生产责任制不落实的问题；治理“三违”现象；治理事故隐患；治理事故应急救援和调查处理工作；治理建设项目违法违规行为；治理监控措施不足的问题；治理超许可范围经营行为；严格执行剧毒化学品制度；治理加油（气）站防火距离和检测维修管理；强化充装单位的装载和防护工作。
烟花爆竹：治理安全生产责任制度不落实问题；治理安全设施不到位、超量储存等问题；治理非法储存、运输、销售烟花爆竹问题。
道路交通：查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为；开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动，加强农村地区道路交通安全工作；开展道路运输企业安全评估；加大汽车行驶记录仪GPS安装使用和监控平台建设的力度；排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管。
水上交通：加强老旧船舶、非标准化船舶安全监管；开展砂石运输船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理专项整治活动。
铁路：加强旅客列车“三品”（即易燃、易爆、危险品）检查，落实站车防火防爆制度；推进道口设备设施和标志的设置、看守及监护人员标准化作业工作；查处违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等行为；加强铁路立交桥地段防护设施的设置和管理。
民航：落实空防安全措施和应急措施，提高机组飞行准备质量，及时妥善处理飞机故障，整顿机坪秩序，严格危险品运输管理。
建筑施工：加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设措施，预防坍塌、高处坠落、起重机械事故，制定和落实高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，制定和落实预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒事故等措施。加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。
人员密集场所：建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人。加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练。整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是挂牌督办的重大火灾隐患。落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求，确保火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行正常。电气线路敷设以及电气设备安全。消防控制室值班操作人员持证上岗，人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求，高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实，新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用，使用领域的消防产品的质量符合要求。
水利：加强在建水利工程建设特别是重点水利工程建设的安全管理、加强病险水库除险加固和中小型水库的安全管理，清理整改违规小水电站，组织开展农村水电建设、淤地坝、水文地质站、大型灌区节水改造、河道采砂的整治，严格水文测验、水利工程勘测等的安全管理。
电力：加强恶劣气候等自然灾害的预测预警，加强重要输变电设施和发电厂主机设备管理，做好电力行业网络与信息安全管理，加强电力二次系统安全防护工作，加强电力建设工程的安全管理。
农业机械：严格拖拉机和联合收割机登记、年度检验，严格拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验，加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。
渔业船舶：渔业船舶持船舶检验证、船舶登记证方可作业，渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备齐全，运行正常，渔业船舶实行进出港签证，加强渔业船员职业技能培训教育，渔业船员持证上岗，渔业船舶严格执行各项航行作业规则、规程等。
特种设备：加强特种设备使用登记和日常维修保养，严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用，作业人员持有效证件上岗作业，安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验），完善应急预案，开展应急演练。
民爆器材：开展“四超”（即超员、超量、超产、超时）、“三违”专项整治，推进民爆企业连续化、自动化等生产技术的本质安全措施落实，拆除旧生产线要制定停产、销爆处置和销爆处理方案，新建生产线要严格执行“三同时”制度，打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营，开展民爆火工品安全生产专项整治，要求并监督所有民爆企业的所有涉爆场所都要依照民爆安全规范加装电子监控系统，实现24小时监控，并将相关数据保留3个月以上等。
各镇（区）、各有关部门要结合工作实际，制定具体治理内容和工作方案。
五、进度安排
安全生产治理行动要贯穿各镇（区）、各行业（领域）、各单位全年安全生产工作的始终，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，并结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织实施。
（一）细化方案，自查自纠阶段（5月20日前）。
1、各镇（区）、各有关部门根据本通知要求，结合自身实际和2008年安全生产“隐患治理年”发现的突出问题，制订本镇（区）、本行业（领域）的安全生产治理行动实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。
2、各镇（区）、各有关部门、各企业和单位要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展安全生产治理行动的目的和意义，提高有关各方参与安全生产治理行动的积极性和主动性，并按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。
（二）督促检查，全面推进阶段（5月21日至9月30日）。
1、突出重点，严加整治。进一步加强非煤矿山、尾矿库安全整治、危险化学品安全生产经营、使用、贮存、运输治理，烟花爆竹批发、零售治理，道路交通超员、超载、超速、超限治理、人员密集场所火灾隐患治理以及建筑施工、森林防火、地质灾害、中小学校、农机、特种设备、旅游设施等安全管理的专项治理，着力遏制重特大事故发生。
2、加强台风季节安全检查和应急管理。落实台风季节的防洪、防坍塌、防溃坝、防泥石流等措施，严密防范因台风、暴雨等自然灾害引发生产安全事故。
3、各镇(区)、各有关部门要加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况，对本区域、本行业（领域）安全生产治理行动进展情况进行专项抽查，对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办、逐项销号，对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。
（三）深化治理，巩固成果阶段（10月1日至12月底）。
1、针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。
2、市政府对安全生产治理行动情况进行督查，开展隐患整改情况“回头看”，对安全生产治理行动进行全面分析总结。各镇(区)和有关部门将安全生产治理行动总结于12月上旬报市安委会办公室（联系人：杨欢，电话：88362592，传真：88283723）。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。安全生产治理行动是“安全生产年”活动的重要组成部分。各镇（区）、各有关部门要结合本辖区、本行业（领域）的实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施。建立组织协调机构，明确职责。认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，任务层层分解，责任落实到人。采取有效措施，将工作安排落实到每个基层单位，落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。
（二）突出重点，全面推进。安全生产治理行动要突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上运输、建筑施工、人员密集场所、消防、旅游等重点行业和领域的重点企业，以及近年来事故多发的企业和单位，同时要切实加强电力、民爆和通讯、渔业、农机、水利、特种设备、旅游、学校等行业和领域的安全生产治理，既要突出台风季节、“十•一”、第四季度等重点时段，以及重大活动、重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制重特大事故发生。
（三）标本兼治，重在治本。通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，又要着力推进重点行业（领域）和企业的安全标准化建设，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。
（四）统筹协调，形成合力。各镇（区）、各有关部门、各企业和单位要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，及时组织联合执法、专项执法和舆论曝光督促解决，相互促进，务求实效。
（五）严格考核，强化监督。各镇(区)、各有关部门要及时掌握治理行动进展情况，建立健全信息统计报送工作制度，逐月统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等。要采取各种方式，对治理行动开展情况进行逐项检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实。
（六）深入发动，群防群治。各企业和单位要充分依靠和发动广大从业人员参与治理行动，紧紧依靠管理人员、工程技术人员和广大职工，全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理，杜绝“三违”现象。