养殖场内部管理制度范文

养殖场内部管理制度篇1

一、XX市畜禽养殖现状

截止20XX年底，全市畜禽牛存栏达1.94万头、羊存栏2.57万只、猪8.32万头、禽类年末存栏15.84万只；全年牛出栏0.45万头、羊出栏3.61万只、生猪出栏9.11万头、禽类出笼41.01万羽。我市共有各类养殖大户400余户，其中规模养殖场达到144个，年出栏100头以上规模养牛场1个、年出栏300头以上规模养羊场11个、出年栏生猪500头以上的规模养猪场97个、年存栏1万羽规模蛋禽场1个。这些养殖场大多数没有办理环境影响评价审批手续。据调查，绝大部分畜禽养殖场基本都建于对居民会产生环境影响的区域内，一些乡镇的畜禽养殖场甚至就建在居民区内，距离周边居民或水源地都比较近，由于大多数畜禽养殖场没有配套污染处理设施，畜禽粪便尤其是散养的畜禽粪便直接排向鱼塘、沟渠、农田，再加上养殖场选址不当，不仅对周边地区环境构成威胁，而且在部分乡镇已经造成了畜禽养殖场与周边居民的环境污染纠纷。

二、畜禽养殖环境污染的主要原因

（一）规模化养殖布局不合理。我市畜牧业逐步向集中化、规模化发展发展。但我市规模化发展进程中存在着畜禽养殖场分布不合理的现象，个别乡镇只有几家养殖场，而有的乡镇却存在十几家，其中有的村都存在好几家，并且紧紧相连。畜禽所产生的排泄物较为集中，加之不能及时有效的处理，就会导致囤积，对人和畜禽的环境造成严重污染。

（二）兽药、饲料等投入品使用不当。养殖者滥用抗生素、激素、微量元素等投入品，其产生的后果就是药物残留，对人类健康及环境造成严重危害及污染。

（三）畜禽废弃物得不到充分利用。养殖业逐渐向城镇、郊区转移，农业和畜牧业的脱节，导致了种植业与养殖业的分离，养殖者不种地，畜禽粪便及废弃物不能及时还田消纳。我市乃至全州较为缺乏有机肥料生产企业，而同时化学工业的迅速发展，化肥的产量大，价格低，从而导致大量畜禽粪便、废弃物得不到有效利用，造成了严重的环境污染。

（四）养殖场建设的监管力度不够。我市养殖场大多数没有办理环境影响评价审批手续，在养殖场新建过程中环保部门仅对部分大型养殖场进行环境测评，而且抓的不严，以致相关法规得不到有效执行。

（五）规划建设不合理，缺乏前瞻性。早期建造的养殖场，未经科学规划，选址、栏舍建设都缺乏前瞻性，布局建造随意，不少养殖场建在城镇近郊、村庄旁、河流溪沟畔。栏舍建设缺乏规划，多数是边发展边建设，布局凌乱，建造简陋、设施陈旧落后，易对周边人居环境造成影响。

三、畜禽养殖污染治理存在问题和困难

（一）缺乏指导性政策及措施。州、市还未出台养殖业污染防治规划、养殖三区划分方案及相应的激励措施。同时现有畜禽污染防治的政策、法规不够完善。再加上认识不足、资金缺乏、技术匮乏等方面的原因，有些规定难以有效落实，现有的政策、法规大多数只是原则上的规定，缺乏可操作性。我市大部分养殖场管理粗放、薄弱，绝大多数集约化畜禽养殖场建设之初，没有办理环保审批手续，缺乏配套的污染防治措施和废弃物综合利用措施。大部分养殖企业重饲养轻治理，不愿投入大量资金用于环保技术或购买环保设备。

（二）部门职责不清，没有形成联动机制。全市各相关职能部门分工不明确，导致在管理上存在着很大的漏洞，加大了畜禽粪便污染治理的难度。如我市养殖污染防治财政项目实施主要由环保局实施，畜牧部门不了解。在监督过程中存在踢皮球，不能形成合力的情况。

（三）环境保护意识严重缺乏。全市大部分养殖户缺乏环保意识，追求短期经济利益，可持续发展意识极差。对进行粪污治理改造缺乏主动性，不愿花钱建设粪污处理设施，一心想着项目支持。同时部分养殖户忽视栏舍内部环境，对栏舍冲洗用水不注重控制，污水随意排放，畜禽粪便随处堆放，不建造堆放设施，严重影响了养殖场及其周边环境。

四、畜禽养殖污染的防治建议

（一）政策法规层面

1. 政府制定养殖业污染防治规划。政府要及时编制养殖业污染防治规划，由规划、环保、畜牧、水利等部门联合制定禁养、限养、适养三区划分方案。同时积极正确上级激励项目，制定本地区污染防治激励措施。

2. 加大资金扶持、治理和发展生态养殖业。政府应建立规模养殖污染治理专项资金，主要用于粪污无害化处理及综合利用、研究环保型饲料和生态畜牧业的研究及推广。采取以奖代补的方法，鼓励规模养殖户投资养殖污染治理，对积极治理畜禽养殖污染的规模养殖场、户，在养殖用地、信用贷款等方面给予优惠与扶持。各级环保、畜牧行政主管部门，要在各自职能范围内对治污成效突出、示范作用明显的畜禽养殖场给予一定的政策优惠。积极帮助争取项目，多渠道引进资金及技术，使治污技术早日服务于养殖业。

（二）综合管理层面

1. 合理规化畜禽养殖场的建设。一是科学规划建设。养殖场(小区)的选址、规化与建造新建养殖场在传统建场选址基础上，将粪污处理纳入规划之中。二是创新改进措施。选择安装先进控温、通风、光照、粪便清理、粪污再利用、消毒、污水处理设备及粪尿加工处理设备等。三是加强绿化。利用绿色植物吸收二氧化碳，释放氧气，以达到降低温度、减少辐射、减少细菌和除尘除臭的目的。

2. 提高养殖环保意识。环保、畜牧等部门针对畜禽养殖对环境污染重要性进行宣传，要进一步加大对《畜牧法》《畜禽养殖污染防治管理办法》《畜禽养殖业污染防治技术规范》、《畜禽养殖业排放标准》等法律法规的宣传力度，提高全社会尤其是畜禽养殖者的环保意识，增强养殖者对实施环境污染治理的责任感和自觉性。

3. 建立联合机制，加大监管力度。环保、畜牧等有关部门要明确责任，加大力度、通力协作，建立长效监督机制，严把新建养殖场防疫条件的准入关，建设一个，达标一个。严格执行畜禽场建设的环保审批制度、排污申报制度和排污许可证制度等相关制度，对不遵守法规制度的，对不符合要求的，该整改的整改、该搬迁的搬迁、该关闭的关闭。

（三）技术层面

1. 推广环保养殖。一是规范用药管理。减少使用抗生素类添加剂，选择使用高效、低毒、无残留的绿色兽药；制定合理的免疫计划，不滥用疫苗。二是加快新技术推广。加快干湿分离、沼气化处理、有机无机复合肥加工等畜禽养殖污染防治实用技术推广采用干清粪生产工艺，实现畜禽粪便干清堆积发酵后就地消纳。三是推行生态养殖模式。积极推广“猪（牛、鸡）—沼—果（菜、树、鱼）”等多种生态养殖模式，从而实现畜牧业内部的良性循环，提高畜牧业的整体科技水平、环保水平和可持续发展水平。

养殖场内部管理制度篇2

[关键词] 规模化养殖 监督管理 模式分析

[中图分类号] S8-1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）08-0258-01

最近几年，府谷县高度重视规模化养殖场监督管理工作，采取多种措施切实控制好疫情，保证市场肉制品供给安全。一方面加强规模养殖场的防疫监管，切实加强饲养环节的防疫监管，有效降低规模养殖场畜禽发病风险。健全了免疫、卫生消毒、病死畜禽无害化处理、人员管理等制度。规模养殖场实行封闭管理，禁止闲杂人员出入，新补栏的畜禽进行隔离观察，确保新购进和新补栏畜禽无疫病进场饲养。对无专职兽医的养殖场，由村级防疫员和驻场观察员负责防疫工作。另一方面强化检疫监督，严防疫情传播和扩散。各养殖场、养殖小区进一步完善防疫制度，配齐防疫设施，改善防疫条件，建立健全报检制度。加强对病死畜禽及其产品的监管，规范病死畜禽无害化处理行为。

1 规模化养殖场监督管理存在问题分析

1.1 生产管理不规范

现阶段，规模化养殖场生产管理制度建设还不是十分完善，很多饲养户在饲养动物过程中不能很好的执行规模化饲养技术规范，很多饲养户依然采用过去传统的饲养技术和饲养理念进行日常生产管理工作。饲养户未建立完善的消毒制度，非饲养人员随意进入养殖场内部，不能做到畜禽动物全进全出，新品种引进后不进行一段时间的隔离观察就混入种群中，养殖场卫生条件较差，病死动物不进行无害化处理。

1.2 疫病防控体系建设不完善

很多饲养户并不知道发展规模化养殖技术的重要性，更不了解规模化养殖技术的相关法规，对防疫工作的重要性更是认识不足。饲养户在执行检疫和消毒工作时并不能按照既定的操作规范进行消毒作业，养殖场内部没有建立完善的疫病防控体系，动物疫病、免疫、消毒和疫情监控等制度建设不完善，养殖场饲养档案建设不完整，新动物的引进、饲料管理以及免疫注射等内容也缺乏较为详细的记录。

1.3 基层服务人员服务质量不高

县级以下的动物卫生监督执法队伍服务力量相对比较薄弱，再加上现阶段兽医管理体制改革还不是很完善很到位，导致了基层动物卫生监督部门对规模化养殖场的饲养情况和监督管理工作存在较大的滞后性，工作效率并不是很高，很多饲养户都不从规定的渠道购买动物疫苗，私下从其他途径购买低质量的疫苗，导致了县级动物房卫生监督部门不能及时掌握饲养户的免疫情况，给畜禽饲养造成了严重的威胁。

2 规模化养殖场监督模式分析

2.1 做好规模化养殖场备案工作

首先，要对所辖区域内的规模化饲养场数量进行摸底调查，弄清楚各个饲养场的补栏计划和引种计划，要提高动物监督系统应对突发事件的能力；其次，要进一步摸清规模化饲养场的硬件设施建设情况，对规模化养殖场的档案建设情况进行全面检查，全面掌握规模化养殖场的生物安全现状，为相应的动物监督工作提供技术支撑。在工作过程中要对规模化养殖场的动物饲养种类、存栏数量、是否持有完善的证明、饲养管理人员是否健康、饲养场是否有兽医、是否有监管兽医、是否有完善的废物循环利用处理设备、动物是否全部进行了免疫、进出场的动物是否进行申报检疫、病死动物是否进行了无害化等几个部分进行全面的监督和管理，为地区的动物卫生监督工作开展奠定坚实基础。

2.2 严格对规模化养殖场防疫条件进行审批

对于已经建成并投入使用的规模化养殖场，但是动物防疫没有达到相应标准的，动物防疫部门应该下达相应的整改通知书，让其在规定的时间内进行整改，整改合格之后才能发放相应的动物法防疫合格证书。对于整改之后依然不符合规定的应该严格按照相关规定对其进行严肃处理。而对于新建而又没有进行投入使用的饲养场，要监理严格的审批验收制度，保证建设合格之后才能发放合格证书，并正式投入使用。

2.3 建立完善的监管机制

规模化养殖场监管是一项十分复杂而又系统的社会化工程，他既要保证地区的政府行政单位高度重视，同时也离不开其他职能部门的配合和联合监管，因而就需要事项行政和业务联合发展，规模化养殖场自我完善和相关部门有效监管密切结合起来，做到分级监管负责，在重大疫病防控方面实行政府负责制，与此同时，其他相关职能部门对规模化饲养场实行一对一监管，通过建立完善的监管机制，强化部门监督，进一步保证规模化饲养场的饲养质量。

2.4 切实做好服务创新工作

首先，告知。通过签订防疫责任状等形式告知养殖场负责人应如何做，才能达到动物防疫的要求，如规模猪场作为防疫主体，对防疫工作负有直接责任，必须严格执行有关防疫政策和措施，坚持自繁自养、全进全出和封闭饲养的原则，聘请有资质兽医人员，研究制定本场免疫程序，做好防疫、消毒、无害化处理等工作；其次，服务。防疫监管员对养殖场主提出的问题、困难等及时做好协调解释工作，及时提供所需强制免疫疫苗等。防疫监管员每月不少于两次到对接养殖场巡查，查阅相关台帐，了解免疫、疾病、进出栏、无害化处理等情况，对不到位的及时提出整改措施，确保动物疫病防控各项措施落实到位，并及时记录《如皋市规模养殖场动物防疫监管台帐》。

参考文献

[1] 陈廷珠，李树军，姜玉锁，张映升. 关于规模化养蜂场办理动物防疫条件合格证的看法[J]. 中国蜂业. 2012（13）

养殖场内部管理制度篇3

按照农业部办公厅统一部署和省农委“关于开展**年度水产养殖业专业执法行动的通知”（皖农明电【**】42号）要求，我市定于9月初开展水产养殖业专项执法行动督查。现将有关事项通知如下：

一、组织领导

成立由分管渔业副主任为组长，水产技术推广站、渔政站、水产品质量检测中心组成的全市水产品质量安全执法专项行动领导小组。组长：姜晓天。副组长：陶洪明、薛兰升。成员：孙强、迟海虎、曲春娟、龙熙陵、汤二红。

各县成立相应的水产品质量安全执法专项行动领导小组，切实抓好水产品质量安全执法专项行动。

二、督查方式

督查采取召开座谈会、查阅资料、选择部分养殖场、苗种场

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进行现场执法检查等方式进行。其中对行政主管部门及其所属机构以听取情况和查阅资料的方式为主。

三、督查内容

（一）开展养殖用药拉网式排查

对养殖水产品开展重点抽查。检查采取现场存贮药检查、用药情况询问调查和产品抽检相结合的方式，检测内容重点为：硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素、己烯雌酚等禁用药物和环丙沙星、磺胺类、红霉素等限用药物。对检查中发现的违法用药企业依法实施处罚；对使用限用药物的产品和企业，要加强监管，督促企业必须在休药期满后上市销售。

（二）检查养殖场质量管理制度落实情况

各县渔业行政主管部门及其渔政管理机构、水产推广机构要按照法律赋予的职能，切实贯彻落实全国水产品质量安全管理工作会议精神，结合本次执法检查，加快推动本地养殖场建立健全生产日志、药品出入库和使用记录、产品标签、产品销售记录等质量安全管理制度。本次执法行动要重点检查无公害水产养殖基地、出口生产基地和集约化程度较高的水产养殖场所，适当检查小规模养殖户。对未建立相应制度的企业要求限期进行整改。

（三）检查水产养殖许可证、水产苗种生产许可证办理情况

对于养殖场地无权属争议纠纷且符合省和当地水产养殖发展规划的养殖场都应办理水产养殖许可证；在取得养殖证的养殖场从事苗种生产的需办理水产苗种生产许可证。

（四）检查苗种生产、养殖场相关档案建立情况

检查养殖单位《水产养殖生产记录》、《水产养殖用药记录》填写情况，要求内容真实、数据完整，要有总结、分析材料。主管人员和技术人员要对国家现行养殖生产管理制度了解。对于检查中发现的问题责令养殖场限期整改。

（五）指导养殖生产者依法生产

各县要结合检查，广泛宣传《农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》、《水产养殖质量安全管理规定》等法律规章，增强依法生产的自觉性。各县水产站要充分发挥本地本单位技术推广人员、水生动物防疫员、病害测报员的作用，在制订、推广新标准与新技术方面充分发挥主体作用，引导和帮助生产者建立科学的操作规程，传授合理、规范的用药知识。

（六）督促水产品批发市场实施市场准入

依据《农产品质量安全法》的规定，各县渔业行政主管部门及其渔政管理机构要在本次行动中，进入本地重要的水产品批发市场，督促批发市场加强进场水产品质量安全管理，建立产地证明、经营台帐等制度，并对经销者的制度建设情况进行调查，要帮助有条件的市场建立水产品质量检测机构，督促暂时缺乏条件的市场委托有资质的水产品质量安全检测机构，对进场销售的水产品进行抽查检测。

四、有关要求

各县渔业行政主管部门要从提高行政能力和保障消费者健康、构建和谐社会的高度，充分认识水产品质量安全执法行动的重要性，切实组织做好各项工作。

（一）加强组织领导，落实行动各项要求。本次专项执法行动从**年9月1日开始，9月1－5检查各县专项执法行动方案制定和执行情况以及相关法律法规宣传情况；6－14日检查养殖场、苗种场相关证件办理、档案建立情况；15检查水产品批发市场和水产流通环节。各县渔业主管部门要组织本地技术推广、渔政、质检等机构力量，积极与工商等部门协调，采取联合或综合执法方式，制定养殖用药排查、水产品药物残留抽样检测方案，细化行动措施，逐项检查落实各项工作。

（二）建立举报制度，动员社会力量监督不法行为。要设立举报电话，鼓励守法养殖户和社会各界举报违法用药行为。对举报情况要及时跟踪调查，情况属实要依法查处。

养殖场内部管理制度篇4

以科学发展观为指导,运用种养结合的循环经济、生态经济理念，根据区域环境容量合理调整和优化畜禽养殖结构、布局和规模，按照《市区畜禽养殖布局规划》要求，规范养殖场（户）建设，对禁养区内养殖场（户）进行搬迁拆除，对禁养区外养殖场（户）养殖污染进行综合治理，大力推行清洁生产和生态化养殖，推动全区畜禽养殖业实现废物减量化、无害化、资源化和生态化目标。

二、治理原则

坚持“以人为本、疏堵结合、综合利用”的原则，采取“集中规划、突出重点、标本兼治、生态种养、综合利用”等措施，通过多种方式和养殖模式，对畜禽养殖污染物进行生态化处理或制作成有机肥进行资源利用，实现养殖污染的“资源化、减量化、无害化”，降低治污成本，增加养殖户收入。同时，采取多种养殖污染治理方式，力求彻底根治畜禽粪便及废水污染，实现环境和经济的“双赢”。

三、治理目标

（一）禁养区治理目标

禁养区内不得新建和扩建各类畜禽养殖场，现有各类畜禽养殖场逐步实现关停转迁，位于重点流域禁养区内的畜禽养殖场应在年12月底前拆除完毕。

（二）禁建区治理目标

1、取缔禁建区内违章建设和无任何治污设施的各类养殖场、养殖户（不包括饲养供自己食用的农户）；不得新建和扩建各类畜禽养殖场。

2、禁建区内现有畜禽养殖场应采取废物减量化、无害化、资源化和生态化措施，例如建设农村户用沼气池，有效削减排污总量，并应用现代生物制剂，减轻恶臭气体污染，在实施关停转迁前不得扩大饲养规模（种类和数量）。

（三）可养区治理目标

1、畜禽养殖场的规模、饲养密度及安全防护距离达到规定要求。新建、改建和扩建养殖场应符合规划要求。

2、现有的各类畜禽养殖场应妥善处置固体废弃物，在年12月底前，排放的污染物（包括恶臭气体）的浓度和总量须达到国家或地方规定控制要求。

四、职责分工

（一）区农林水局负责组织制定畜禽养殖业发展和污染治理规划，并对全区畜禽养殖污染防治实施监督管理；负责扶持和推动我区畜牧业无公害生产示范基地建设，加快无公害畜禽产地认定工作，推广沼气综合利用技术。

（二）区环保局负责畜禽养殖场环境影响评估的审批和超标排污费的征收，并对辖区内的畜禽污染防治工作依法实施统一监督管理；负责向上级有关部门申请畜禽污染治理补助经费，协助各乡镇抓好生态零排放畜禽养殖模式的示范、推广工作。

（三）各乡镇人民政府对本乡镇的养殖污染治理工作负第一责任，负责制定辖区畜禽养殖业污染防治计划，对畜禽养殖业进行统一规划、合理布局、控制发展，并按照“谁污染、谁治理”的原则有计划地开展污染综合治理，以实现畜禽养殖业持续健康的发展。同时，严格按照《市畜禽养殖禁养区、禁建区划定方案》和《区畜禽养殖布局规划》，对禁养区、禁建区、可养区内的畜禽养殖场彻底摸底，并分门别类进行登记造册。

五、扶持政策

对禁养区内按计划转产或关停的畜禽养殖场（户），根据关停转迁的方式和时限要求，给予适当的资金补助；对禁建区和可养区进行污染治理的畜禽养殖场（户），在农村户用沼气建设项目中予以优先考虑安排。

六、建立长效管理机制

1、加强领导，落实责任。根据环境保护监督管理“一岗双责”的要求，按照属地管理、部门协助原则，明确畜禽养殖污染治理以各乡镇人民政府为管理主体和责任单位，将畜禽养殖业污染整治工作列为乡镇年度考核的主要内容。

2、建立联席会议、督查机制。根据畜禽污染整治工作的目标任务，建立畜禽污染整治工作例会制度，并进行日常巡查和定期督查。

3、实行联合审批制度。在禁养区以外新建、扩建、改建规模化畜禽养殖场，必须按照环境保护相关法律、法规的规定，进行环境影响评价，相关手续由环保、国土、规划、建设、农林水等部门联合审批。

4、杜绝新增养殖污染源。乡镇、村及环保、国土、规划、建设、农林水等部门要从土地流转、租用借用、违章搭建等环节着手，严格控制，坚决杜绝新增养殖污染源，发现新增一处，及时上报处理一处，确保整治工作顺利推进。坚持治旧控新，疏堵结合，从源头上防止和减少畜禽养殖污染。

七、其它说明

养殖场内部管理制度篇5

一、目标任务

以科学发展观为指导，按照生产发展、环境和谐的原则，坚持“减量化、资源化、无害化、生态化”的方针，确定2011年我区温瑞塘河畜牧业污染整治工作目标：即建立健全温瑞塘河清脏拆违、达标治理等畜牧业污染防治长效管理机制；巩固2008—2010年省“811”畜牧业污染治理及温瑞塘河畜牧业污染整治的成果，确保不反弹；继续加大畜牧业污染整治力度，改善塘河环境。

根据各街道调查摸底上报情况，今年我区温瑞塘河畜牧业污染整治的主要任务是：关停搬迁温瑞塘河骨干河道沿岸50米内（包括50米）所有的畜禽养殖场（户），拆除栏舍、清理废墟；关停搬迁主要村级以上公路两旁及村庄城镇建成区附近的畜禽养殖场（户），拆除栏舍、清理废墟；整治禁养区以外的畜禽养殖场（户），对畜禽排泄物作无害化处理，实现达标排放。

二、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2011年6月中旬前）

各街道根据《市温瑞塘河流域家畜禁养区规划》和《市温瑞塘河流域家禽禁养区规划》要求，进一步深入开展摸底调查，在切实掌握禁养区内整治对象的基础上，通过动员会、现场会、座谈会，充分利用电视、报纸、广播、网络、农民信箱等传媒，运用横幅、标语、宣传车、倡议书等宣传方式，营造全民动手、人人参与的良好氛围。要根据本工作方案，结合辖区畜牧业养殖实际情况，制定具体实施细则，与清栏拆迁养殖场（户）签订整治协议书。

（二）集中整治阶段（2011年9月底前）

1.开展温瑞塘河骨干河道沿岸50米内（包括50米）、主要村级以上公路两旁及村庄城镇建成区附近的畜禽养殖场（户）集中整治。各街道按照前期调查确定清栏拆迁对象和计划任务，对责任区内列入本次整治的畜牧养殖场进行关停搬迁，拆除全部栏舍，并做好拆迁现场的垃圾清理和卫生消毒等工作。

2.巩固2008—2010年省“811”畜牧业污染治理及温瑞塘河畜牧业污染整治的成果。对禁养区以外的畜禽养殖场（户），根据《规模化畜禽养殖场排泄物治理项目验收考核办法》的要求，对畜禽排泄物作无害化处理，实现达标排放。

（三）验收总结阶段（2011年10月）

各街道对温瑞塘河畜牧业污染整治工作进行自查，整理工作台账，形成书面总结，报区温瑞塘河保护管理委员会和区农林局（畜牧兽医局）。区农林局（畜牧兽医局）组织相关部门进行验收。验收采取以街道为单位整体申报，完成一个验收一个。

三、保障措施

（一）加强组织领导。温瑞塘河畜牧业污染整治工作实行属地管理负责制，街道主要行政负责人和分管负责人分别为第一责任人和具体责任人。各街道要建立工作机构，制定整治方案，开展整治工作。区温瑞塘河保护管理委员会负责总协调和督查指导。区农林局（畜牧兽医局）负责方案设计和技术指导，协助当地做好清栏拆迁和禁养区养殖（场）户的治理工作。区发改、监察、财政、水利、环保、城管与执法、规划、国土等部门要充分发挥职能作用，在规划制定、政策扶持、资金保障、监督管理等方面给予大力支持，共同推进畜牧业污染整治工作。

（二）注重堵疏结合。严格执行省、市畜牧业扶持政策，按照《中华人民共和国畜牧法》的规定和农业“两区”建设规划，合理安排街道畜牧业用地，允许禁养区内拆迁养殖户在控养区内发展标准化、生态化畜牧业养殖，积极引导塘河流域的养殖户向适养区转移,由设施处理排泄物向农牧结合利用模式转移。凡是拆迁区域重新建设养殖场的，一经发现，当地街道、村组织人员立即拆除；对于畜禽养殖场搬拆迁后的原址，可根据辖区内的实际情况采取不同的处理方式，防止复养。同时，坚持边规范、边宣传、边引导，大力宣传相关法律法规、扶持政策，通过典型案例、示范引路，鼓励群众参与支持整治工作。

（三）健全管理机制。一是建立温瑞塘河流域畜禽养殖场（户）登记备案制度，今后在该流域发展畜禽养殖业，实行建设、环保、防疫“三同时”管理。二是建立举报制度，区农林局、区环保局和各街道要公开举报电话，主要领导与分管领导要及时处理禁养区内新建养殖场和控养区养殖场污水直排问题。三是建立巡查制度，强化动态管理，坚决制止禁养区内新建养殖场。四是建立村级专题会议制度，畅通信息渠道，及时对接、及时处理，确保在搬拆迁范围内不出现新建的养殖场。

养殖场内部管理制度篇6

一、上海畜牧业的短板

上海畜牧业曾经有过辉煌的历史，在几任市长的重视支持下，上海的畜牧业在1996年时到达了产业的巅峰，当时的生猪年出栏达到478.74万头，生鲜乳年产量达到22.01万吨，鲜蛋年产量达到14.88万吨，肉禽年上市量达到18446万羽，自给率分别达到30%、100%、85%、80%，为上海这座特大型城市的安全运行和人民生活保障作出了重要贡献。但是，由于上海的郊区地域狭小，再加上水系纵横、村庄密布、耕地零碎，构成了畜牧产业发展的先天不足，稍有不慎即会引爆产业与周边环境之间的矛盾，带来的社会负面影响极大。1.历史存量造成的影响。在2000年之前的畜牧业大发展时期，随着“菜篮子”工程、“家家富”工程等各级政府民生工程、农民致富工程的实施，做大了上海的畜牧产业，富裕了养殖业主，但也造就了大量位于村庄、河道旁边等环境敏感区域的畜禽养殖单元，有些养殖单元还随着时间的推移越扩越大，对周边环境的影响势在必然。2.现实增量造成的影响。2007年以后实施的畜牧标准化生态养殖基地建设工程，由于没有进行严格的环境影响评价，许多新建畜禽场的选址缺少合理性，特别是存在着距离规避物太近、截取河道作为氧化塘、棚舍密度过高等现象，对周边环境特别是河道的影响不容置疑。3.养殖者环保意识薄弱造成的影响。2000年以后连续实施的五轮畜禽场粪污减排工程以及随后实施的畜牧标准化生态养殖基地建设工程，市、区两级财政都针对粪污处理设施和资源化利用投入巨资，以期解决畜禽养殖场对周边环境影响的顽疾，但是检查发现只有50%左右的工程发挥出了应有的作用，也就是说还有50%的工程由于人为因素没有运转起来。那些没有实施政府专项治理工程的养殖场的情况更加不容乐观。4.缺少土地配置造成的影响。畜禽养殖场周边有真正配套农田的不多，处理好的畜禽粪尿能顺利还田的不多，污水纳管、达标排放又受到地理位置、处理技术等因素的制约，畜禽场液态污物消纳缺少载体。

二、规划编制的因由

上海在2005年就完成了禁养区内畜禽养殖场的退养任务，共计退养规模化畜禽养殖场259个。“十二五”开始就着手对乱搭建、乱排放、乱用投入品的畜禽养殖场户，即不规范畜禽场户实施全面整治，第一阶段共计整治不规范畜禽场户6400家，第二阶段共计整治2720家。开展不规范畜禽养殖场户的集中整治，对于提升上海畜禽养殖行业的形象、降低畜禽粪尿的污染、保障畜禽产品质量安全，起到了一定的作用。但是，实施不规范畜禽养殖场户的整治，仅仅消除了上海畜禽养殖业众多不足中的一小部分，潜在的风险点还有很多，特别是规模化畜禽养殖场密集区域粪尿出路问题，难以找到突破口。近几年，国家和地方又频繁出台了有关生态文明建设和农业面源污染防治的规章文件，认真学习领会其精神实质以后，觉得只有鼓起壮士断腕勇气，才能彻底改变畜禽养殖业存在的先天不足，进而真正迈向上海畜牧业绿色发展的新坦途。1.国家层面有关生态文明的要求。2012年11月，党的十从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策；2015年5月，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》；2015年10月，随着十八届五中全会的召开，增强生态文明建设首次被写入国家五年规划。2014年1月1日起实施的《畜禽规模养殖污染防治条例》，明确要求根据生态承载能力确定畜禽实际养殖量。2015年5月20日，农业部等八部委联合《全国农业可持续发展规划（2015—2030）》，2015年4月10日，农业部的《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》，都专门列出了关于综合治理养殖污染的举措。国家层面关于农村、农业环境污染治理的精神和要求，对于上海重新设计农业可持续发展的蓝图，具有极其重要的指导意义。2.地方有关农村环境治理的要求。2015年1月，上海市委、市政府印发《关于推动新型城镇化建设促进本市城乡发展一体化的若干意见》并提出：“积极主动推动农业结构调整，根据资源环境承载能力确定实际畜禽养殖量，编制实施《上海市养殖业布局规划》”。2015年12月，上海市政府印发《上海市水污染防治行动计划实施方案》并提出：“开展不规范畜禽养殖户清理整治，进一步控制畜禽养殖总量，编制实施本市养殖业布局规划，开展畜禽养殖场标准化建设，推进规模化畜禽养殖场污染减排，严格控制规模化场污染物排放”。此外，在上海市贯彻国家“气十条”、“土十条”的实施方案中，也有规范畜禽养殖场污染排放行为的具体内容。上海市出台的这些文件都对畜牧业生存形成无形压力，再不进行畜牧业顶层设计，这个产业在上海大部分地区很快就会全军覆没。

三、规划编制的过程

规划按照“上下结合”的工作思路，由各级农业行政部门牵头、专业规划设计公司编制、技术专家论证、市区政府审核通过。编制过程主要分为前期准备、试点工作、区县推进和市级成果四个阶段。1.前期准备阶段（2014年8月～2014年11月）。2014年10月9日，市农委、市规土局和市环保局联合召开了全市养殖业布局规划工作大会，确定了规划编制工作方案，明确了本规划编制分为“1＋9”两个层次，分别为市级层面的总体布局规划和9个区县的分区县实施规划，并选取浦东新区作为规划试点区。2015年2月10日，三部门印发了《关于开展上海市养殖业布局规划（2015—2040年）编制工作的通知》。2.试点工作阶段（2014年12月～2015年4月）。浦东新区作为养殖业布局规划的试点区，率先开展了扎实的现状调研和规划方案编制，通过“三上三下”不断完善规划方案，至2015年3月底形成汇报方案，2015年4月召开了试点方案专家评审会，初步完成了规划试点工作。之后，在区委、区政府领导的高度重视和多次减量调整后，浦东新区养殖业布局规划最终确定。3.区县推进阶段（2015年3月～2015年6月）。在浦东新区开展试点的同时，2015年3月全面启动其余8个涉农郊区县的养殖业布局规划工作。至2015年6月中旬，各区县养殖业布局规划编制完成，评审工作全部完成。光明食品集团分布于郊区县的养殖场纳入所在区县的布局规划。4.市级成果阶段（2015年3月～2016年2月）。市级规划方案的编制和区县规划方案编制工作同步推进，期间市农委、市规土局和市环保局领导和相关部门多次召开专题会议研究规划编制工作。2015年6月23日，市农委主任办公会议讨论通过规划方案。6月26日，市农委组织召开三部门联合会审会议，规划方案通过了联合审议，形成了上海市养殖业布局规划成果。7月15日，三部门以《关于上海市养殖业布局规划编制情况的报告》联合上报市政府。市级领导高度重视规划编制工作，于8月19日召开专题会议听取情况汇报，指出转变保有量观念，发挥大市场、大流通以及企业异地养殖的优势，形成可控的养殖量。要坚持最严格的环境保护原则，形成域内、域外合理的生产布局。9月17日，市级领导再次召开专题会议，听取全市养殖业布局规划编制情况的汇报。2016年2月市政府最终批复《上海市养殖业布局规划（2015—2040）》。

四、规划的主要内容

上海市养殖业布局规划是一部涵盖近期和远期的专项规划，2020年是规划的近期目标，2040年是规划的远期目标。规划包括畜禽养殖布局规划和水产养殖业布局规划（限于篇幅不涉及此部分内容）两大篇章。畜禽养殖布局规划主要包含两种畜禽类型，共计六大品种，一是有管控要求的四大畜禽品种：生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡；二是无管控要求的两大畜禽品种：种鸽和肉羊。编制范围包括上海市域范围的九个郊区县。规划编制分“1＋9”两个层次，分别为市级层面的总体布局规划和九个区县的分区实施规划。包括总则、相关规划衔接、畜禽养殖业相关研究、水产养殖业相关研究、畜禽养殖业布局规划、水产养殖业布局规划、各区县养殖业布局规划和实施措施与政策建议八个部分。1.规划目标。综合统筹养殖业发展要求、规划土地管控要求、环保控制要求，按照“规模减量、布局优化、环境优先”的规划导向，明确畜牧业总体发展目标，合理确定近、远期畜禽保有量指标，保障畜禽产品供应的稳定性、安全性、可靠性，提高畜禽养殖标准化水平，确保畜禽产品质量安全，减少农业面源污染，改善养殖业生态环境，最终形成养殖结构合理、生态环境良好、产品高端优质的都市型养殖业新格局。2.研究结论。规划配套开展了相关专题的研究，作为规划编制的技术支撑。在现状统计标准方面，本次规划现状调研统计对象为具有独立用地（用于养殖的独立结构房屋），且占地面积在1亩以上的养殖场户，统计数据截至2014年底。统计畜禽品种为生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉羊、种鸽六大类品种，其中，生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡纳入本次规划管控。在保留畜禽养殖场规模标准方面，纳入本次规划保留的畜禽养殖场规模标准为：奶牛存栏300头以上，生猪年出栏10000头以上，蛋鸡存栏10000羽以上，肉鸡年出栏100000羽以上，种鸽存栏10000对以上，肉羊年出栏500头以上。在畜禽品种间的换算标准方面，确定不同畜禽品种按畜禽粪尿量折算成出栏标准猪的换算标准为：1头存栏奶牛折算成20头出栏标准猪，15只存栏蛋鸡折算成1头出栏标准猪，150只出栏肉鸡折算成1头出栏标准猪。在土地承载标准方面，根据国外发达国家畜禽环境承载力的有关标准，结合上海地区气候、土壤、水文等条件，得出每亩永久基本农田的畜禽承载力为存栏标准猪1.5头（即出栏标准猪3头），同时提出畜禽环境承载力的预警值，即郊区永久基本农田承载比例为40%，农场为80%。在畜禽养殖量控制方面，上海市域范围内出栏标准猪不低于200万头，涉及9个区县的规划导向分为三类：一是全部退养的闵行区、宝山区和青浦区，二是逐步消减的嘉定区、浦东新区和奉贤区，三是适度保持现状规模的金山区、松江区和崇明县。3.现状概况。规划开展了“一点一档”的现状调研，摸清了底数。全市现状独立占地1亩以上的畜禽养殖场共计1496个，总用地面积约2.31万亩。其中涉及管控的四大畜禽品种现状养殖总量（折算成出栏标准猪）为343万头，养殖场数量为1237个，占地面积为20697亩。另外，不涉及管控的种鸽场91个，占地面积为1118亩，肉羊养殖场168个，占地面积为1326亩。4.规划最终结果。至2020年底，计划退养畜禽养殖场数为1013个，新建27个，届时纳入规划管控（规划保留）的规模化畜禽养殖场共251个，养殖规模为200万头出栏标准猪，占地面积为12567亩。到2040年底，纳入规划管控的规模化畜禽养殖场共178个，相比2020年减少73个场，养殖规模为160万头出栏标准猪，占地面积为9656亩。

五、规划实施带来的思考

上海市养殖业布局规划的编制实际上是上海市委、市政府审时度势、科学判断而顺势推进的一项工作，得到了绝大部分区县领导的重视和支持，社会反响也比较平稳。目前，贯彻、实施上海市养殖业布局规划已经写入市、区两级政府的年度工作计划，同时也作为推进城乡一体化发展和美丽乡村建设的重要抓手。虽然上海市级层面至今还未出台配套支持政策，但是，各个区县层面的畜禽场退养的支持政策已经陆续出台，规划不保留畜禽场的退养工作和规划保留畜禽场的环保提升工作均在紧锣密鼓展开。纵观规划出台后近一年的工作实践，有些问题还得关注。1.在畜禽场退养进度上存在着极度不平衡性。要在五年时间里对1000多个规划不保留规模化畜禽养殖场实施退养，已经是一件很艰巨的任务，近来随着上海贯彻“国家水十条”重拳治理黑臭河道专项工作的展开，上海市委、市政府又提出了规划不保留养殖场的退养工作调整为“五年工作三年完成”，这对经济相对薄弱的金山、崇明等区县以及要靠企业自有资金退养的光明集团，实在是雪上加霜，这不仅引发了一些政府职能部门的畏难情绪，而且也加大了一些畜禽养殖场户的抵触情绪，退养工作难度陡增。而一些财力雄厚的区则频频突破年度专项预算，紧紧发动各级政府的力量，组织宣传、动员工作，加班加点赶进度。现在，区县之间养殖场退养进度的不平衡性相当明显。所以，在市级层面筹措财政资金，对困难区县和有关单位实施适当奖补已经刻不容缓。2.在畜禽养殖场生物安全控制上存在着很大的威胁性。伴随着不断掀起的畜禽场整治退养高潮，人畜不规范流动屡禁不绝，畜禽养殖场生物安全堪忧，加上养殖场主忙于商讨退养的补偿，疏于日常管理，畜禽养殖人员忙于寻找下家，心不在焉，这些场乃至整个区域防疫隐患凸显。同时，由于畜禽场整治退养地区的长效性管理没有及时跟上，从非法途径购入苗鸡、苗羊进行家庭养殖的案例也不少，重大动物疫病引入的风险极大，无形之中增添了动物疫病防控的难度。3.在畜禽场粪污处理能力水平提升上存在着相当的迫切性。那些规划保留的畜禽养殖场将实行“双证管理”，即动物防疫条件合格证和排污许可证“双证管理”，不仅接受农牧部门的日常监督，而且还要接受环保部门的严格监管。众所周知，规模化畜禽养殖场最大的短板是粪污的处理问题，现有的粪污处理设施、处理工艺还不能完全达到环保监管的要求。规划保留的畜禽养殖场若要长久生存下去，必须加大环保投入，更新设施设备，完善处理工艺，实施种养结合，加强末端监控。同时设法聘请有资质的第三方机构承担畜禽粪污处理运行相关事务。4.在绿色生态农业打造上存在着一定的局限性。绿色、生态是现代农业发展的主导模式，是都市现代农业的重要内涵。当前，上海正在大张旗鼓地建设资源节约型、环境友好型现代农业生产体系，创建国家农业可持续发展试验示范区，以实现农业的永续发展。其中一项重要的举措是推进化肥农药的减量化，要求至2020年化肥的施用量在2015年的基础上下降20%。但是，没有了畜禽有机肥，少用了化肥，怎能生产出高产、优质、高效、绿色的农副产品？好让业内专业人士担忧！特别是青浦、奉贤、浦东三个区，仍将保有全市总量三分之一以上的永久基本农田，仍将种植大量的粮食作物、经济作物和蔬菜作物，而这些地区由于畜禽养殖业退养过度，极有可能造成农业内部生态循环链断裂，发展绿色生态农业可能也会无从谈起。

养殖场内部管理制度篇7

关键词：规模养殖场；问题；措施；宣恩县万寨乡

中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2016）11-0041-02

S着畜牧业生产方式和发展模式的转变和扩大，宣恩县养殖业逐步由传统分散养殖向养殖大户和规模养殖场转变和发展，由粗放经营向规模化、标准化养殖快速发展。做好规模养殖场的监管指导工作，是有效防控动物疫病、确保动物卫生和畜产品质量安全的关键环节之一。基层畜牧服务中心要因地制宜地对规模养殖场实地走访调查，认真分析和总结并提出合理化的建议，真正做到对规模养殖场全方位的指导和监管。

1 宣恩县规模养殖现状

截至目前，宣恩县生猪存栏360 589头，出栏586 525头；肉牛存栏68 941头，出栏17 980头；肉羊存栏45 136头，出栏47 084头；禽类存栏125.414 6万羽，出栏116.040 0万羽；全县规模养殖场饲养100头以上生猪的有229个。万寨乡生猪存栏 4.14万头，出栏 6.28万头；肉牛存栏 4 290头，出栏 1 450头 ；肉羊存栏 3 879只 ，出栏 3 830只；禽类存栏 15.40万羽，出栏 15.94万羽；万寨乡规模养殖场饲养100头以上生猪的有23个。

2 规模养殖场存在的问题

2.1 养殖场地选址不环保、不科学

大部分规模养殖场都是从小到大逐步发展起来的，有的在房前屋后从几头猪开始起步，边发展边购买扩大养殖规模；有的养殖户从来没有养殖经验，看到周边邻居搞养殖业致富了，自己也投资办起了养殖场；有的养殖场建在公路边、有的建在河流附近、有的建在居住的村寨里面，根本就没有科学规划和选址，更没有环保意识。

2.2 圈舍设计、场区布局不合理

①没有充分考虑到人畜饮水、通风向阳、光照时间、污水处理等方面的问题。②疫病预防、治疗、生产管理等技术不成熟，不利于动物疫病的预防和生产成本的有效控制。③人畜在同一个环境中生存，导致生活区、养殖区混在一起，造成净水、污水不分的现象。

2.3 基础设施不完善、不配套，缺乏必要的安全健康保障体系

没有设置必须的污水、污物、病死动物无害化处理、隔离、清洗、消毒等设施设备，特别是动物废弃物不能达到无害化处理和安全排放标准。

2.4 生产管理不科学，标准化管理意识淡薄

没有建立健全完善的管理制度和饲养管理操作规程以及畜产品质量安全追溯管理信息平台。无法确保动物和畜产品是安全、健康、无污染的放心动物和畜产品。

3 监管对策

根据区域管理、分级负责的原则，对规模养殖场实行县、乡两级监管，专业人员对规模养殖场实行对口指导和监管，明确监管职责，落实监管责任，实行责任承包的追究、追责制度。确保无重大动物疫情和畜产品质量安全事故的发生。

3.1 在全县全面开展动物防疫条件审查工作，要求规模养殖场必须符合规定的动物防疫条件

包括选址、圈舍工程设计、配合饲料工艺流程、防疫制度和人员分工等。对已建场按照动物防疫条件要求对其存在的问题要求限期整改和升级，对整改后仍达不到要求的养殖场，畜牧部门要组织相关部门（土地、农业、林业、环保、工商、税务、公安）人员对其关、停、转。对新建场地实行备案跟踪管理制度，从选址开始实行全程跟踪监管指导，动物防疫条件审查要求每一项完成情况都必须有备案，直到全场建成并达到相关要求才给予办理发放《动物防疫合格证》。

3.2 做好技术培训

经常针对性地开展专题培训或专题技术讲座，加大规模养殖场标准化饲养管理、购入药品的安全使用、动物疫病的预防控制、病死动物无害化处理、养殖档案的建立等相关技术培训，不断提高养殖场人员的综合素质和专业知识水平。

3.3 双管齐下，层层建立目标考核责任制，落实责任到人

一是县政府将规模养殖场监管工作纳入对各乡镇领导实绩考核的主要内容，由县政府与各乡镇签订目标责任状，从行政组织上保障监管工作有序开展。二是县畜牧兽医局与各乡镇畜牧兽医服务中心签订目标责任状；同时各乡镇与辖区内的规模养殖场法人签定目标责任承诺书，明确养殖场主体责任，从制度上保障监管工作顺利进行。三是按照一个规模养殖场明确配备一名畜牧兽医技术工作人员，建立健全畜牧兽医技术人员联系服务规模养殖场制度，从技术指导上保障监管工作取得实效。

3.4 实行挂牌公示制度，公开接受领导和群众的监督

一是规模养殖场必须将诚信经营生产承诺书公开上墙张榜公示，公开接受社会各界舆论监督。二是联系指导服务技术人员实行挂牌服务制度，公开服务内容，联系电话和举报电话，建立监管台帐，公开接受监督。三是建立诚信企业挂牌表彰激励制度，每年进行一次考评，对完善动物防疫条件、档案制度并严格执行的且未发生动物疫情和畜产品质量安全事件的，颁发宣恩县畜产品生产（经营）诚信单位称号，公开挂牌宣传，激发生产经营者自觉履行质量安全监管责任的积极性和责任心。

3.5 实施责任追查制度

对规模养殖场监管工作实行一票否决制，凡是发生动物疫情或畜产品质量安全事件的，牵头监管单位和直接责任人年终考核不及格，并取消责任单位和责任人当年评优和晋级。特别对有以下情形的，要严肃处理：一是对拒不接受监管人员指导，违反规模养殖场监管制度的企业，一律列入不诚信企业“黑名单”，向社会公开曝光，取消项目、资金、政策等扶持帮扶条件，触犯法律、法规的，依法追究法律责任。二是对监管单位或联系指导服务人员因渎职、失职造成畜产品质量安全事故或发生重大动物疫情的，依法追究牵头监管单位、协助监管单位和联系指导服务人员的责任。三是凡是申报项目、申请扶持的规模养殖场，必须经畜产品质量安全牵头单位和联系指导服务技术人员签署意见后才能申报。通过以上措施，形成上下联动、企业主动，齐抓共管的工作格局，共同抓好畜产品质量安全的监管工作。

3.6 加大动物卫生监督执法力度

养殖场内部管理制度篇8

[关键词] 规模 养殖 措施

[中图分类号] S812.9 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0283-01

随着畜牧业生产方式和发展模式的转变，我县养殖业逐步由传统分散养殖向养殖大户和规模养殖场转变，由粗放经营向标准化和商品化转变，规模化、标准化养殖比例逐渐增加。切实做好规模养殖场的监管，是有效防控动物疫病，确保动物卫生和畜产品质量安全的关键环节，对规模养殖场的监管也成为我县动物防疫工作重要内容之一。

一、现状

2013年全县生猪存栏26.72万头，出栏31.42万头；肉牛存栏9.92万头，出栏1.58万头；肉羊存栏2.85万只，出栏2.53万只；禽类存栏168.25万羽，出栏189.12万羽。畜牧业产值7.96亿元。全县规模养殖场254个，规模化程度达到25%。其中：拥有部级畜禽标准化养殖场3家、省级7家、市级18家、县级147家；拥有省级畜牧产业化重点龙头企业3家、市级11家、县级34家。

二、规模养殖场存在的问题

1.规划和选址不科学。大部分规模养殖场都是从小到大逐步发展起来的，有的在房前院后从几头开始，边发展边扩大养殖规模；有的从来没有养殖经验想当然按自己意途修建，有的建在公路边，有的建在河流边，有的建在村寨里，没有按照科学的规划和选址，从而导致粪污处理困难或存在严重的生物安全隐患。

2.圈舍设计、场区布局不合理。没有充分考虑通风、光照、污水处理、疫病预防、控制、生产管理等因素，人、畜在同一个环境中，生活区、生产区混在一起，净、污不分等，不利于动物疫病的预防、生产成本的有效控制。

3.基础设施不完善、缺乏必要的生产保障。没有设置必须的污水、污物、病死动物无害化处理、隔离、清洗消毒等设施设备，废弃物不能达到无害化处理和安全排放。

4.生产管理不规范。标准化管理意识不强，没有建立健全完善的管理制度和饲养管理规程，造成饲养成本增加、动物疾病多发、污染严重等。

三、监管措施

按照“属地管理、分级负责、管行业就要管安全、管生产就要管质量”的原则，对规模养殖场实行县、乡两级监管，专业人员对规模养殖场实行包保，明确监管职责，落实监管责任，实行责任追究，建立从生产基地到餐桌全覆盖的畜产品质量安全监管体系，加强监管，确保无重大动物疫情和畜产品质量安全事件发生。

1.全面开展动物防疫条件审查工作。要求规模养殖场必须符合规定的动物防疫条件，包括选址、工程设计、工艺流程、防疫制度和人员等。对已建场按照动物防疫条件要求对其存在的问题要求限期整改，对经整改后仍达不到要求的组织相关部门对其关、停、转。对新建场实行备案跟踪管理制度，从选址开始实行全程跟踪监管，动物防疫条件审查要求的每一项完成情况都必须备案，直到全场建成并达到相关要求才给予办理《动物防疫条件合格证》。

2.加大技术培训。经常开展专题培训或技术讲座，加大规模养殖场标准化饲养管理、投入品的安全使用、动物疫病的预防控制、病死动物无害化处理、养殖档案的建立等相关技术培训，提高养殖场人员素质和专业知识水平。

4.“三管”齐下层层建立目标责任制，落实责任到人

一是县政府将规模养殖场监管工作纳入对各乡（镇、街道）实绩考核主要内容，由县人民政府与各乡（镇、街道）签订目标责任书，从组织上保障监管工作有序开展；二是农牧局与各乡（镇、街道）农业服务中心签订目标责任书，各乡（镇、街道）与辖区内的规模养殖场签定目标责任书（承诺书），明确养殖场主体责任，从制度上保障监管工作顺利进行；三是按照一个规模养殖场明确一名技术人员联系指导服务的方式，建立健全畜牧兽医技术人员联系服务规模养殖场制度，从技术上保障监管工作取得实效。

5.实施挂牌公示制度，公开接受群众监督

一是规模养殖场必须将诚信经营（生产）承诺书公开上墙公示，公开接受社会监督；二是联系指导服务技术人员实行挂牌服务制度，公开服务内容，联系电话和举报电话，建立监管台帐，公开接受监督；三是建立诚信企业挂牌表彰激励制度，每年进行一次考评，对完善动物防疫条件、档案制度并严格执行，且未发生动物疫情和畜产品质量安全事件的，颁发“金沙县畜产品生产（经营）诚信单位”称号，公开挂牌宣传，激发生产者自觉履行质量安全监管责任的积极性。

6.实施责任追究制度，确保监管质量

对规模养殖场监管工作实行一票否决制，凡是发生动物疫情或畜产品质量安全事件的，牵头监管单位和直接责任人年终考核按零分计算，取消责任单位和责任人当年评先选优和职称评聘资格，并分别按以下情形严肃处理：一是对拒不接受监管人员指导，违反规模养殖场监管制度的企业，一律列入不诚信企业“黑名单”，向社会公开曝光，取消项目、资金、政策等扶持，触犯法律、法规的，依法追究责任；二是对因监管单位或联系指导服务人员渎职、失职，造成畜产品质量安全事故或发生重大动物疫情的，依法追究牵头监管单位、协助监管单位和联系指导服务人员的责任；三是凡是申报项目、申请扶持的规模养殖场，必须经畜产品质量安全牵头单位和联系指导服务技术人员签署意见后才能申报。通过以上措施，形成上下联动、企业主动，齐抓共管的工作格局，共同抓好农产品质量安全监管工作。

7.加大动物卫生监督执法力度。

一是严格执行引种监管，凡须到县境外引进种畜禽的必须报动物卫生监督所，经批准后严格按程序引进，并进行隔离观察，经检疫合格后方可进场饲养。二是对病死动物或死因不明动物严格执行无害化处理，规模养殖场（户）不得对病畜禽和病死畜禽进行急宰和加工销售，必须进行隔离和做到不销售、不转移、不屠宰、不食用的“四不”和无害化处理。三是规模养殖场（户）出售畜禽前必须向兽医部门申报产地检疫，检疫合格的方可出售。对未经许可引种引畜、不按规定对病死动物进行无害化处理、不按规定出栏未经检疫动物等的违法行为从严从重给予处罚。

参考文献

[1]刘云，梁安成. 对我县规模养殖场防疫监管的建议[J]. 畜牧兽医科技信息，2012，09：33-34.

[2]刘雨人，文鸿，郭胜春. 我县生猪规模化养殖场存在的问题及监管对策初探[J]. 湖南饲料，2012，06：25-26.