既有建筑消防安全评估范文

既有建筑消防安全评估篇1

Abstract： With the continuous development of market economy, fire control work which faces situation and task will be more extremely difficult. How to establish new fire monitoring mechanism that adapts to market economy, and be in line with international norms to promote socialization process of fire control work becomes the topics that firefighters concern. Through learning some academic papers and thinking actual work, the author deeply realizes the important role of fire safety assessment. Establishing and perfecting the system of fire safety assessment is not only the current fire control work's own requirements, but also a significant step to promote the development of fire control work towards depth direction.

关键词：完善；消防评估体系；推动；社会化进程

Key words： perfect；fire evaluation system；promote；socialization process

中图分类号：X4 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）18-0301-01

1建立消防安全评估制度的紧迫性

1.1 突破技术规范的设计问题当前，在工程设计中遇到了问题，依据防火、灭火的基本原理加以研究进行大胆地尝试，单纯从技术角度讲是应该提倡和鼓励的，但随着社会经济的迅猛发展，势必会出现一些突破技术规范要求的设计。

1.2 技术规范的修订对消防管理的影响消防技术规范是消防设计的技术依据，是随着工程设计和典型火灾扑救的不断总结而修改完善的。不断完善、修订技术规范，对提高消防设计的科学性、提高建筑工程抗御火灾能力都起到了积极的作用。但是技术规范的不断修订和完善，也给消防监督管理工作增加了压力。严格来讲，消防部门的监督检查，应该以现行技术规范为依据，对与现行技术规范不符的，应当责令限期改正。但是技术规范修订后，涉及到已建成工程的数量很多，如果一律按现行规范要求整改，势必增加资金重复投入。因此，我们认为目前这种形势下，只要已建工程在不进行改建、扩建、装修的大前提下，通过消防安全评估这种专业技术手段，既可保障建筑工程的实际消防安全，又可保证技术规范实施的延续性。

2如何认识消防安全评估

2.1 消防安全评估的定义和特点消防安全评估就是对某一区域、场所、单位的消防安全状况进行评议估计，即对构成环境的各类消防安全因素参照现行的消防法律、法规、规范，运用火灾安全工程学原理进行的定性或定量的评价分析，得出一个较为全面的量化结果。这个结果可以直接反映该区域、场所、单位的消防安全现状和一旦发生火灾事故后果的预测，具有科学性、系统性和时效性特点。

2.2 消防安全评估的范围和内容确定评估对象是进行消防安全评估的前提。评估对象包含了区域、单位、场所等诸多的消防安全因素。对区域环境消防安全评估内容应至少包括四个方面:一是区域公共消防设施、消防装备的设置。区域内消防供水管网的覆盖范围、消防站数量、消防通讯、消防通道、消防装备配置的技术含量是决定区域火灾危险等级的基本指标;二是区域内生产、储存、经营场所、单位的消防安全等级及安全布局直接影响区域的火灾危险等级。三是区域内人员消防素质的高低、接受消防培训人员的比例、人员的文化层次、年龄构成比例等因素也是进行区域消防安全评估不可或缺的成分;四是其它因素如分析区域气候变化规律与火灾发生几率的关系，形成气候与火灾的动态流程方式等等。

2.3 消防安全评估的标准消防安全评估就是对火灾危险性进行定量定性的分析，是性能和量化的有机结合。我们实施消防安全评估就是要确定一个有效的性能和量化标准。如对某一区域场所、单位建筑物需要达到何等消防标准我们即可认为其火灾危险性降到了我们预期的目标。毫无疑问，多增加消防设施和装备对减少火灾事故和降低火灾损失有重要的作用。但是，消防设施越多，资金投入也越大。

3发挥消防安全评估在消防监督中的作用

3.1 消防安全评估可以科学的预测区域、场所的消防安全等级，为实施性能化防火设计提供依据长期以来，我国的消防监督是建立在依据现有规范、法规条文的基础上，实施条框式的消防监督模式。无论场所、单位现状如何，消防监督人员所依从的均是以规范条文进行呆板的监督操作。

3.2 实施消防安全评估可以实现消防监督机制与市场经济运作机制的有机结合，推动消防工作社会化的发展进程由于消防安全评估具有系统性、科学性、时效性，它可以将隐蔽的、抽象的消防安全状况以量化、数字化的价值结果显现出来，直接反映区域、单位、场所的消防安全等级。因而，利用该结果，人们可以在经济活动、社会活动中，运用市场机制的运作方式，将消防安全与资产评估、保险、信贷、产品价格、人才选拔等市场运行机制有机结合，实现消防工作的社会化管理。如，我们可以将评估认定存在重大火灾隐患的单位和场所在参加保险时征收高额保险费，强制参加保险;在信贷活动中，征收火灾风险利率，使单位自觉投资整改火灾隐患;在资产评估中，将隐患存在的负面效应以资产负值的形式体现;在产品价格核定中，将企业在消防安全方面的投资融人其中;在对人才市场的经营考评中，将人员的消防安全素质与人员的任免、提拔、薪水等方面直接挂钩，扩大人才消防培训的范围、培训质量、解决社会公众消防意识淡薄等问题。

3.3 实施消防安全评估可以充分发挥社会技术力量参与消防工作，增加消防监督工作的科技含量在消防监督工作中引入消防安全评估机制，可以充分发挥社会各部门、行业的作用，利用社会上的技术力量，强化消防监督工作的技术含量。多年来，在对重大火灾隐患的认定上常常是只凭消防机构一家来认定，缺乏科学的依据和行业专家的意见，而引入评估机制，我们可委托具有专业性、技术性强的社会消防评估机构或科研机构，承担消防安全评估工作，为消防执法监督提供技术依据或专家意见，共同做好消防工作。另外，建立消防安全评估制度，有利于推动建筑工程消防设计审核模式的改革和发展。中介机构参与消防工作是一种发展趋势，将一些前期技术工作推向社会，解决当前存在着工作量繁重与监督人员严重短缺等突出矛盾，使技术管理与行政管理相对独立，更利于消防工作的发展，有利于推动消防工作社会化进程。

参考文献：

[1]中华人民共和国消防法，1998.

[2]李采芹.中国消防通史（下）.群众出版社，2002.

[3]公安部消防局编.中国火灾统计年鉴.中国人事出版社，2003.

既有建筑消防安全评估篇2

【关键词】未来建筑；防火设计；环保仿生；智能化；性能化设计

引言：目前，随着科学技术进步和人们生活水平的提高，人们对未来住宅会从更高层次提出新的要求，未来建筑发展的主题已不仅限于安全和外观上的要求，尤其在高档住宅中，他们采用高新技术，运用耐火材料，用仿生和智能化的建筑设计，给住户带来全新的居住体验，同时达到节能环保的目的。伴随着社会的进步，智能建筑在我国已成为建筑市场的大趋势，也是建筑业中新的“经济增长点”。这种设计方法越来越难以适应现代建筑所表现出的“形式多样、功能复杂”的特点。从80年代开始，国际建筑界和火灾科研界已有许多学者在倡导“性能化防火设计”也可称之为“火灾安全工程设计法”。这种设计方法不仅可使建筑物的防火设计更合理，而且，能够节约大量的消防投资费用，使火灾防治方案更为科学、经济。目前，经济的全球化是当前世界经济发展的总趋势，今后一段时期，我国投资建设规模的总体趋势不是减小而是扩大，这种趋势，为建筑业的发展带来了机遇。我们正面临整个国民经济结构的调整，城市化进程的加快发展所带来的变化。我们的城镇及其基础建设的需求是大量的，速度也会加快。会促使我们的建设和投资规模出现一个上升的趋势。

一、现代建筑的发展趋势的特点

外观体量的庞大化、摩天化，显示了现代建筑的雄伟和神奇，各类功能场所在一起，共同组成一个建筑群，甚至一个超大规模的建筑物，建筑高度不断增高，这给消防灭火的登高作业、内攻侦察、火场供水等都带来了不少困难。结构外壳的轻灵化、通透化，创新了现代建筑的风格与形象；新颖的钢结构使建筑的跨度增大，荷载减少；玻璃或金属的幕墙的运用使建筑外形日趋明快。但这些却都造成建筑的耐火等级的降低，建筑构件的耐火极限的缩短，也造成竖向防火分隔难以实施。内部环境的互融化，智能化，丰富了现代建筑的情趣和内涵，花园式室内庭院；集中控制的楼宇设施，将整个建筑融为一体，相映生辉，产生充满韵味的空间组合，给人以舒适和贯通的感觉。但是传统的建筑防火分区的措施难以落实，火灾的排烟更加困难。

二、仿生建筑设计已成为发展趋向

建筑仿生已成为一种新时代潮流，也是建筑设计的新课题。它主要研究城市仿生，功能仿生，结构仿生，形式仿生等方面。从科技发展的速度来看，未来的城市建筑必将以仿生与生态为主体。仿生通过研究动物.植物的生长肌理以及自然生态的规律，结合建筑的自身特点，这种最具有生命力的创作形式，也是可持续发展的保证。建筑师们从自然界中吸取灵感，从中得到启发，从而创造各式各样的建筑。人类的生存和发展需要建筑，建筑需要保护生态环境，作为新时代的一种潮流，建筑仿生学还需要大力发展，因为它今后必将成为建筑创新的源泉和保证环境生态平衡的重要手段。

三、性能化设计的火灾安全工程理论基础

建筑工程消防设计包括：总平面设计、防火分隔和建筑构造、安全疏散、消防给水和固定灭火系统、采暖通风和防排烟及电气等内容。建立火灾场模型，也是必须基于火灾燃烧理论及火灾中烟气的流动理论。下面仅以安全疏散的“火灾安全工程理论”为代表，对“火灾安全工程理论”加以简要说明。一般认为，应当通过实验来认识典型物品的火灾燃烧特性，据此估计特定火灾中的释热速率。因此尽可能以全尺寸火灾试验来对这些参数进行研究。由于烟气的减光性的作用，人们在有烟场合下的能见度必然下降。烟气的减光性对人员的安全疏散构成严重威胁。

四、火灾模型在性能化设计中的应用

在火灾安全工程理论的基础上，我们可以结合实际的建筑物，建立火灾模型，用工程学的方法加以解析，得到科学合理的设计参数。总之，“性能化防火设计”和“性能化防火规范”是建筑消防设计的发展趋势，要大力开展对“火灾安全工程学”的研究，研究适用于建筑工程设计的消防评估方法和评估模型，开发计算机设计软件，为逐步建立和完善“性能化防火设计”创造条件。近年来已经开发的火灾模型有许多中，但设计方向大致有两个。一是采取既定的设计方案，按一定的程序进行设计，然后对计算结果进行评价。二是调用“人员及建筑物”在火灾时的反应状况，对设计结果进行估算。后者的设计方向较为理想化，但因为火灾场景的设定数据比较难以确定，现有数据的数量也相对较少，而且现阶段已确定的数据，可靠性没有保证。建筑火灾的实际情况也不尽相同，所以在现阶段，这种设计方法较难实现。因此，就其可行性而言，一般选用既定的工程学设计方法，根据建筑物的实际情况加以计算，并对结果的安全性进行评价。

五、未来建筑性能化设计的现状及前景

《高规》中明确指出：当高层建筑的建筑高度超过250m时，建筑设计防火应对特殊的防火设施进行专题研究，并应提交国家消防主管部门组织专题研究论证。就是针对现代建筑“摩天化”的特点而提出的。而专家论证的本质就是一种性能化设计。我国自90年代以来，摩天大楼在各大城市如雨后春笋般悄然升起；火车站、飞机场和大型集贸市场等大空间建筑层出不穷；智能建筑也在一些发达地区不断兴起。但消防法规的建设却显得滞后。所以现阶段我国的建筑行业迫切地呼唤消防设计的改革。

六、结束语

中国已经具备发展未来建筑的的条件，国家科委已组织一些关于建筑防火设计、绿色环保、仿生建筑、智能建筑的一些课题，这些都引领着建筑走节能化、防生化、智能化的道路，可以得知，未来建筑讲给人类提供一个安静.舒适.经济.便捷.人性化的工作或居住环境。建筑智能化可以分为三个大系统：安全防范系统.通信及控制系统.多媒体系统。而为了给用户创造一个更加安全.便捷.舒适的工作或生活环境，在建筑物内设置的任何设施与系统都要在细节上考虑得更加详细，这样才能更好地服从于这个目标，否则建筑智能化就失去意义了。本文中所提到的“性能化设计”，也仅限于民用建筑，避免了建筑防火设计的先天不足，减轻了日后防火工作的压力；火灾场景模型的建立，为将来的火灾调查工作奠定了基础；火灾蔓延的场景预想，也为灭火预案的制定提供了参考。性能化设计将消防工作一体化，真正的做到：“预防为主，防消结合！”

参考文献：

[1]周振兴、周越，陈贝贝.从标志性建筑和背景建筑的比较中看仿生建筑的发展[J].艺术教育，2011（8）：46-47.

既有建筑消防安全评估篇3

[关键词]雷击风险 风险评估 应用技术 建议

[中图分类号] P446 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-12-189-2

雷电是发生在大气中的声、光、电物理现象，被联合国国际减灾十年确定为世界最严重的十大自然灾害之一，其强大的电流、炙热的高温、猛烈的冲击波以及强烈的电磁辐射等物理效应能够在瞬间产生巨大的破坏作用，常常导致人员伤亡，击毁建筑物、供配电系统、通信设备，造成计算机信息系统中断，引起火灾，威胁人们的生命和财产安全。雷击风险评估是现代综合防雷技术中的重要环节。从技术规则角度看，国内外对雷击风险评估的方法作了比较规范的技术规定，也有很多的业务实践。从法律规范角度看，近年来始见相关的地方性法规或规章有所规定，但模式不一。因此，为规范雷击风险评估行为，很有必要对雷击风险评估的法规制度进行比较研究。

1雷击风险评估现状

1.1将雷击风险评估设计为行政许可项目

这种制度防雷减灾安全评价制度是以雷击风险评估为核心内容的。它把所有应当安装防雷装置的设施和场所规定为实行防雷减灾安全评价制度的对象，由评价对象的建设单位在可行性研究阶段向县级以上气象主管机构申报。

1.2将雷击风险评估设计为政府内部运转行为

开展雷击风险评估工作时，由有关部门在组织编制城市分区规划、控制性详细规划时和下达重点建设工程计划前通知所在地气象主管机构进行雷击风险评估。这种设计，不但避免了行政许可的嫌疑，避免了纯市场行为的不规范性，更重要的是可以确保雷击风险评估制度既切实可行，又尽量减少给行政管理相对人造成负担，体现了服务政府、高效政府的要求。

1.3将雷击风险评估设计为市场行为

由建设单位委托雷击风险评估单位，对评估对象进行雷击风险评估。双方是合同平等主体，建设单位支付费用，评估单位出具评估报告。由于这两地相应的法规或规章还没有对雷击风险评估进行规范，因此还没有见到规范的制度或程序设计。

2雷击风险评估中存在问题

2.1缺乏规范的法规和评估体系

目前我国仅对雷击风险评估法律制度作概要式规定， 并未界定评估行为的性质， 需实施评估的项目范围也比较笼统，对评估程序、评估方法、评估结论、责任等没有一个统一而具体的规定。

2.2人员素质和仪器设备水平低

由于我国雷击风险评估开展时间不长， 实践经验少，缺少专业技术培训渠道， 缺乏熟悉雷击风险评估业务的技术人才。此外由于经济原因忽略仪器设备的投入，加上闪电定位监测资料的缺乏， 造成基层雷击风险评估整体技术水平偏低， 使评估的质量和水平难以得到保证。

2.3资质资格管理制度

目前我国基层雷击风险评估工作普遍未建立资质准入和资格管理制度， 这种情况既不利于基层防雷部门管理， 也使雷击风险评估机构开展业务的合理性、技术权威性难免会受到质疑， 而且在开展评估的过程中存在一定的责任风险。

2.4标准技术方法比较复杂，结构庞大

而且大都建立在国外防雷工作经验基础上，没有能考虑到中国广袤大地的具体情况的差异以及中国的国情，不适宜完全照抄照搬或全盘引用。

3雷击风险评估工作的技术基础

3.1雷击风险评估通常采用相对值法

雷击风险评估的目标是给出直接雷电闪击及间接雷电闪击引起的建筑物损害风险的评估程序，在确定损害次数上限值的基础上，能够从全和经济合理性出发，为决定建筑物是否需要提供防护措施，以及如何选择适当的防护措施提供技术参考。

3.2按建筑物电子信息系统所处环境进行雷击风险评估

确定雷电防护等级。该标准确定的雷击风险评估方法重点考虑了建筑物年预计雷击次数、建筑物入户设施年预计雷击次数以及建筑物电子信息系统因直击雷和雷电电磁脉冲损坏可接受的年平均最大雷击次数。

3.3闪电定位资料分析

以所测地位置附近现场测量的地理参数为基准点，以3.5km为半径，提取5年地闪资料，进行统计分析得出如下结论，作为雷击风险评估的基础参数之一。用Ng表示，单位为：次/km2・a。可得到所测地3.5km半径范围5年平均地闪密度，该值可作为本评估报告所采用的地闪密度。

3.4雷评技术路线

根据灾害的理论分析， 灾害的发生是由致灾环境的危险性和承灾体的易损性脆弱性定的， 具体到雷电， 雷击风险是指人身和财产容易受到雷电伤害或破坏的程度， 它直接反映了人身和财产在遭受雷电袭击时的脆弱性。

3.4雷击风险评估相关数据采集

雷击风险评估现场勘测是了解被评估项目情况、取得相关评估数据的重要步骤。随着雷击风险评估工作的快速发展，在一些地区其业务量甚至成倍增长，而评估机构在人员、精力安排时捉襟见肘。为了整合资源，提高工作效率，可安排报告的编写人员、跟踪检测人员直接到现场做评估的勘测工作，并要求建设单位安排相关建筑、电气、楼宇智能化、生产工艺、生产控制方面的工程技术人员参加。

3.5IEC 62305方法

将可能涉及的全部雷击风险分量和来源扼要地归纳为一个4x8矩阵（表）。然后又将各种各样的影响因素进行归纳分类，分别赋于分量的几个参数：影响N 因素――当地雷电活动强度、地理和环境因素，建构筑物和外接服务管线的类型和尺寸；影响P因素――各种保护措施的保护特性和参数，被保护设备的冲击耐受水平；影响L的因素――建筑构物、内部物体的燃烧、爆炸特性，防火的措施。这些因素有些可能减轻损失，有些可能加剧损失。

4开展雷击风险评估工作的基本要求

4.1加快雷击风险评估法规建设

在国家层面的雷击风险评估制度出台前，积极推进地方立法，争取政策支持，完善与评估有关的规章制度，明确开展雷击风险评估的实施细则，对评估的范围、主体、对象、条件、程序、期限、责任作出详细规定。确保符合评估要求的建设项目在设计论证之前及时进行雷击风险评估，从源头上提高雷电灾害的防御能力，落实防雷安全责任。

4.2抓好技术标准体系的建设

雷击风险评估的规范发展， 必须有一套国家或行业认可的严格的技术体系作为评估准则和技术保证。现阶段雷击风险评估工作正处于起步阶段， 亟需技术标准进行规范操作。应尽快出台符合本省的雷击风险评估规范标准， 制定统一业务流程和工作内容。严格按照技术准则规定的基本程序开展雷击风险评估工作。

4.3提高队伍水平，深化技术含量

建立自上而下的技术支持和素质教育培训制度，每年组织基层雷击风险评估专业技能培训和考核， 不断强化人员素质， 提高评估能力和水平， 为开展雷击风险评估工作打下良好基础。

4.4建立严格的准入和资质、资格管理制度

为保证雷击风险评估过程的客观性、公正性、严肃性， 应设定资格准入， 完善资质和资格管理制度。制定评估机构资质的申报、审批、监管流程， 根据评估机构的章程制度、评估能力和质量管理水平来确定资质及业务范围； 对从事雷击风险评估工作的人员， 要通过专业培训和考核， 实行持证上岗制度。应制定对评估机构的动态考核评价办法和从业人员技术水平的定期考核办法，提高雷击风险评估水平和服务质量。

4.5加强部门协作，做好宣传

雷击风险评估的全面开展，离不开政府相关职能部门的支持配合，应加强与规划、建设、安监、消防等部门的协作， 建立联合审批机制， 将雷击风险评估列为项目审批内容、前置条件范围。还应加强雷击风险评估目的意义和作用的宣传， 提高社会公众对雷电灾害的风险意识、防灾意识， 树立不遭雷击就是产生效益的理念， 通过评估来降低风险， 切实减少雷击事故的发生， 尽最大限度减少因雷击造成的生命和财产损失。

5结束语

综上所述，雷击风险评估是雷电灾害的风险管理的关键措施， 它能够在防雷设计阶段客观评价雷击各种风险， 并提出控制和消除风险、隐患的对策措施。因此， 各级防雷主管机构应加强雷击风险评估工作的管理， 使建设项目防雷设计建立在科学的基础上， 避免盲目性， 保证防雷工程安全可靠， 技术先进， 经济合理， 确保雷击风险评估工作健康持续发展。

参考文献

[1] 雷电灾害风险评估（{IEC61662）.

[2]杨少杰等，雷电损害风险评估的方法与实践（上、下）.

[3]钟万强等，建筑物雷电灾害风险评估的标准、体系和方法.

[4]气象信息系统雷击电磁脉冲防护规范（QX3-2000），《气象标准汇编》（2000-2003），中国气象局政策法规司编.

[5] 易高流，雷电监测资料在雷击损害风险评估中的应用，江西气象科技，第27 卷第4 期，45-47.

既有建筑消防安全评估篇4

关键词：消防设计；性能化设计；处方式设计

中图分类号：TU972

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)04-0139-02

随着世界建筑业的飞速发展和火灾科学研究的不断深入，性能化消防设计正在一些国家迅速兴起，我国也陆续在传统设计中引进了一些性能化设计的思想，且此设计思想正越来越广泛地被人们所接受和采用。21世纪，随着我国现代化进程的不断深入，一些大规模、超大规模结构的建设项目越来越多，其功能也更趋复杂，现行的“规格化”规范逐渐暴露出其不适应性。因此，本文通过详细比较。得出了性能化设计在消防设计应用中的优越性，为使其合理应用后更有效地保证建筑物的消防安全，为现代化建设创造良好的消防安全环境，及促进我国建筑防火水平提高提供了理论依据。

一、两种设计思想的概念

(一)处方式设计

处方式设计是指通过对建规、高规、石油库设计、汽车库设计、喷淋、报警等40余部消防技术规范及标准的运用，在对建筑物进行分类的基础上，按照有关防火安全的要求，对每项设计都详细规定具体参数和指标的设计方法。设计人员需根据所设计的建筑物的形式，结合本人的实践经验，从规范中直接选定与该建筑物相应的设计参数和指标，整个设计方法像医生开单抓药，所以被形象地称为“处方式”设计方法。

(二)性能化设计

性能化设计是建立在消防安全工程学基础上的一种新的建筑防火设计方法。它运用消防安全工程学的原理和方法，根据建筑物的结构、用途和内部可燃物质等方面的具体情况，设计者根据建筑物的各个不同空间条件、功能条件及其相关条件，自由选择为达到消防安全目的而应采取的各种防火措施，并将其有机地组合起来，构成该建筑物的总体防火安全设计方向，继之用已开发的工程学办法，对建筑的火灾危险性和危害性进行定量的预测和评估，从而得到最优化的防火设计方案。

二、性能化设计的优势

建筑物性能化防火设计是伴随建筑创新和新技术、新材料的应用而产生的一种全新的设计理念，主要用于解决一些功能复杂或建筑空间超大或建筑高度超高等特殊建筑的设计，其研究是当前国际消防科学技术研究最为活跃的领域之一。

(一)性能化设计能更大限度地发挥设计者的创造性

传统的设计方法是以条文的形式规定出各种设计参考和技术标准，根据建筑物分类，通过对建筑物的防火等级、防火分区、安全疏散、消防给水、防排烟以及报警系统和喷淋系统等各个方面提出要求，来保障建筑物的消防安全。设计者根据这些消防技术规范和标准，结合个人的实践，制定出设计方案。这样一来，只要按照设计规范去做就被认为是符合防火安全的要求，同时设计者只能根据消防技术规范和标准的具体条文来进行设计，毫无创造空间，于是设计师被形象地称为“药剂师”。

而性能化设计是以建筑在火灾中的性能为基础的防火设计，确定建筑要达到的总体目标或设计性能。规定一系列性能目标和可以量化的性能准则及设计准则，且一般附带一个指导性的技术文件。这可以针对不同的建筑物确定不同的安全水平，而不是单独对建筑物的某一方面进行强制规定，使设计有更大的弹性，也使设计者有更多的创造空间，有利于发挥设计者的主观创造性。于是设计师也被形象地称为“医生”。

(二)性能化设计更易于满足有特殊要求的工程设计

随着科技的发展，采用新材料、新产品和新技术进行修建和装修的建筑越来越多，如纳米材料、超导技术和计算机技术，等等；同时出现了一些国家和本地现行的消防技术规范和标准未能涵盖，按技术标准实施确实有困难或影响建筑物使用功能的建筑工程，如地铁、隧道、大型体育场馆、机场、货流中心，等等。如果按照原来的设计方法就会造成某些方面的疏漏。如我国目前要进行大型体育馆的设计，许多场馆的设计人数要超过10万人，若按照传统的每百人所要求的宽度来进行疏散设计，那么即使体育馆所有的全部开放也未必能满足要求。

性能化设计则可以避免这样的情况出现，它针对建筑的特点，充分考虑每一座建筑物的结构、用途、内部可燃物的数量和分布情况、建筑内人员的情况以及消防灭火组织的特点，不一定按照现行规范给定的参数去设计。这样的设计方案既有利于新产品、新材料的使用。又可以满足特殊工程的防火安全要求。我国在2008年举行的奥运会之主场馆的建设就应用了大量的新材料和新产品，其独特的外形和内部结构也不是以往的标准所能涵盖的。比如五棵松文化体育中心建成后地下是篮球馆，地面上是一座6层的大商场，这种体育场馆与商场相结合的模式不仅在国内是首创，在国际上也没有先例可循，被称之为“鸟巢”的奥运会主场馆其内部结构更是新颖独特。假如参照现有的常规体育场馆消防设计标准来对这些新型建筑进行防火设计，其结果将完全不能适应新型场馆的需要。性能化设计通过电脑模拟，采集各种火灾数据制定出最合理的应对措施。这样设计出来的建筑物才能满足社会的需求的同时满足建筑防火的要求。

(三)性能化设计更容易得到更合理的方案

传统的处方式设计方法是通过满足各种技术规范和标准上的具体条文来确保建筑的总防火安全目的的，各种规范和标准是借鉴了世界各国的相关规定和理念，建立在大量实验分析和实际工作的基础上，是消防工作经验的集成，是火灾事故经验教训的总结，已经比较完备。但是随着社会科技的发展，一些规范和标准条文已经彰显出其与社会的不适应性。如两幢单层面积不超过1000平方米，高度分别为25米和49米的办公楼，它们在建设规模、标准、资金投入上区别将是非常大的。但根据《高规》，这两幢建筑均属二类高层，规范对其内部防火要求几乎一样，这种一致的消防设计方案不可能是最符合各自要求的科学合理方案。同时，通过传统的“处方式”设计方法设计的建筑到底能不能满足要求，在火灾中的消防设施能不能发挥作用，发挥多大的作用，没有评估的手段和模拟火灾的技术。

而性能化防火设计则由七个步骤组成：(1)确定消防安全目标。特指性能化目标和性能化标准两个方面，性能化目标是根据不同建筑本身的社会目标、功能目标和公众对建筑物所能提供的安全水平的社会期望，来制订出相应的性能要求；性能化标准是社会公众或建筑业主针对一些具体的消防设备或消防系统提出的具体技术指标和设计指标；(2)分析建筑物结构及内部人员等的特征及参考火灾科学和材料科学等，确立性能化指标和设计指标，它们是进行具体的建筑物防火设计的前提，多为量化指标；(3)建立火灾场景和设计火灾，这部分涉及建筑物防火设计的一些重要方面如着火源、火灾荷载及可燃物种类等，它是防火设计的技术条件；(4)选择合适的计算分析方法，再根据设定的火灾场景利用火灾工程学成熟的理论，分析或模拟计算火灾可能性或蔓延的程度；(5)借助消防工程参考设计方法或工程经验确定设计方案；(6)开展安全评估，这是对设计者所采用的设计方案进行分析、评估并证明其方法有效性及合理性的环节。从而确定设计方案所达到的安全等级。当发现所提供的消防设计满足不了要求时，则必须返回修改设计；(7)再进行方案的优化选择，以最终确定设计方案。编写报告。通过这七个步骤得到的设计方案就会更科学、更合理、更有效。

(四)性能化设计更利于各项防火技术的优化和发挥

现行的防火设计规范对各项设计都详细的规定了具体的参数和指标，要求建筑物在各个方面都做出较大投资，而未将各自单一的防火灭火措施作用统一考虑，在现实设计中经常出现这样的情况，建筑物结构耐火性能根本不考虑水喷淋系统，水喷淋系统不考虑烟控系统，烟控系统也不考虑建筑材料和装修材料等。这样的设计既达不到有效的防火和灭火效果，又容易造成消防投资的片面和浪费。

性能化防火设计特别注意建筑物的特殊方面、用途以及业主的特殊要求，考虑了那些适当的、更广泛的一致性，运用多种设计工具进行火灾风险分析，使工程设计的精确性和可靠性大大增加，能够导致一种综合的防火战略的形成，在这种战略中所有的消防设施都被有机地组合起来运用，而不是单独地进行设计，这种综合的工程设计方法通过对火灾损失可能性认识的改进，可以提供更节省而有效的防火系统。

三、结语

既有建筑消防安全评估篇5

关键词：雷电灾害 风险评估 问题 建议

中图分类号：P429 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）08（c）-0225-01

雷电是发生在因强对流天气而形成的雷雨云层间和雷雨层与大地之间强烈瞬间放电现象。雷电一般产生于对流发展旺盛的积雨云中，伴有强烈的闪光和隆隆的雷声的同时，还常伴有强烈的阵风和暴雨，有时还伴有冰雹和龙卷风。雷电往往对人员、牲畜、建筑物、电子电器设备等带来损害，甚至引起火灾和爆炸事件。特别是近年来由于高层建筑的不断增多和大量现代化的办公设备投入使用，雷电对人们生产生活的危害越来越大，雷电灾害造成的损失也愈来愈严重。加强雷击防范，对雷电灾害进行风险评估，已变得越来越重要。随着经济的快速向前发展，城市化进程的加快，关系着国计民生重大工程项目的增多，提高重大工程项目防御自然灾害的能力，保证其安全正常运转，是开展雷电灾害风险评估工作的终极目的。无数事例足以证明雷电灾害风险评估工作十分重要，它对完善防雷减灾体系、促进国民经济健康、有序发展具有良好的推动作用。

1 雷电灾害的危害

自然界的雷击分为直击雷、感应雷。直击雷是雷雨云对大地和建筑物的放电现象。它以强大的冲击电流、炽热的高温、猛烈的冲击波、强烈的电磁辐射损坏放电通道上的建筑物、输电线、室外电子设备、击死击伤人、畜等造成局部财产损失和人畜伤亡。而感应雷是由于雷云层之间和雷云与大地之间放电时，在放电通道周围产生的电磁感应、雷电电磁脉冲辐射以及雷云电场的静电感应、使建筑物上的金属部件、管道、钢筋、和由室外进入室内的电源线、信号传输线、天馈线等感应的雷电高电压，通过这些线路以及进入室内的管道、电缆、走线桥架等引入室内造成放电，损坏电子、微电子设备。直击雷和感应雷的入侵通道不同，其次是由于被保护的系统屏蔽差、没有采取等电位连接措施、综合布线不合理、接地不规范、没有安装浪涌保护器（SPD）或安装的浪涌保护器不符合相关规范的要求等，使雷电感应高电压及雷电电磁脉冲入侵概率大大提高，损坏相应的电子、电气设备。

2 雷电灾害风险评估的重要性

灾害风险评估可以从广义与狭义两方面来理解。广义的灾害风险评估，是对孕灾环境、致灾因子、承灾体分别进行风险评估的基础上，对灾害系统进行风险评估；狭义的风险评估则主要是针对致灾因子进行风险评估，即从对危险的识辨，到对危险性的认识，进而开展风险评估，通常是对致灾因子及其可能造成的灾情之超越概率的估算。雷电灾害风险评估属于灾害评估的一种。雷电灾害风险定义为由雷击导致的建筑物及公共设施内的可能平均年度损失。通过对评估项目现场的详细勘察，采集相关数据，结合有关气象资料及设计图纸，依据国标规范对数据具体分析，计算出精确的评估结果，并提出相应的雷电防护设计指导意见。雷电灾害风险评估应该成为开展综合防雷的必经程序，是实现科学防雷、全面防雷的基础和前提。

通过雷电灾害风险评估，可以达到：（1）更全面反映评估对象的防雷现状。准确估算建筑物遭受雷击的概率；当邻近建筑物遭受雷击时，对所评估对象的间接雷击损害风险；雷电波通过服务设施侵入时，对所评估对象的雷击损害风险。（2）知道可能遭受雷击的主要风险分量，提前做好相应防护措施。对防雷对象所在地的地理、地质、气象、环境等条件作充分调查勘测，并结合详细的设计图纸（包括土建、设备、初步设计等分册）取得可靠数据后，把现场勘查采集到的数据，经科学的计算和处理，提供最翔实的评估结果，有针对性采取相应雷电防护措施，消除安全隐患。（3）更合理地采取防雷措施，避免因盲目而造成浪费。从经济价值上知道雷电防护的必要与否，并采取恰当的雷电防护措施，既达到雷电防护，又节约防护成本。

3 雷电灾害风险评估存在的问题及建议

3.1 缺乏配套的实施办法或细则

开展雷电灾害风险评估是社会防灾减灾的一部分，是防御和减轻气象灾害有效手段之一。在施行的《气象法》、中国气象局的《防雷减灾管理办法》，均对气象灾害的风险评估做出了规定，但缺乏配套的实施办法或细则。雷电灾害风险评估作为气象灾害风险评估的组成部分，实施过程中上同样缺乏有力的政策文件支撑，给雷电灾害风险评估管理、操作带来一定的难度。建议在“宏观政策”上狠下功夫，把握雷电风险评估工作的发展思路，不断推动雷电灾害风险评估工作更好更快发展。

3.2 闪电定位资料应用缺乏规范指导和约束

雷电灾害风险评估分项目预评估、方案评估及现状评估，目前开展的大都是建设项目的方案评估，对建设项目提出科学合理的安全对策，指导施工图的防雷设计。对于雷评报告，要反映评估项目的目的和内容，更重要的是评估项目的评估结论。不同的评估单位虽有一定的差异，但大都采用了气象资料和规范资料相结合的方式。如普遍运用的闪电定位等历史资料就属于气象资料之一，但现价段不同产品的闪电定位设备，整体性能和参数都存在着一定差异，其所采集的资料也缺乏统一性，导致了在闪电定位资料的应用过程缺乏相应技术规范指导和约束，在一定程度上降低了闪电定位资料在评估报告中的科学性。建议尽快编制出台“闪电定位技术规范”或“雷电预警技术规范”，以促进闪电预报预警工作的开展，也规范闪电定位资料的开发与应用，提高雷评报告的科学性和权威性。

3.3 加强与规划、建设等部门的沟通和联系

既有建筑消防安全评估篇6

关键词：商住楼；火灾危险；评估；对策；

一 商住楼的基本定义

商住楼不同于一般的住宅小区，它的底部一般是商业营业厅或者企业办公地点或者其他营业地构成，而底部上层则是由居民居住建设构成。商住楼从性质来看属于综合性大楼，一般的商住楼层数比较多，商业部分包括了商业网点、商场以及其他营业性质等。商住楼可以有效的满足商业需要和住宿需求，但是由于商住楼形态比较多样化，再加上不同的商住楼所处的地理位置不同、人员比较多，如果一旦发生火灾，势必造成人员疏散比较困难的局面。因此长期以来商住楼一直是我国城市重大火灾发生的场所，为有效的减少由于商住楼火灾所带来的损失，有必要对商住楼的建筑结构以及火灾危险进行评估，并制定相应的防火措施。

二 商住楼的火灾危险性评估

（一）商住楼居民的火灾防范安全意识薄弱

火灾重要的是防范，没有安全的火灾防范意识，是导致火灾发生的重要原因。很多居民不但违反使用不安全的电器，以及不合格的保险丝，更不遵守燃气的安全使用规定，经常擅自进行拆除和维修。很多居民经常在公共用地存放易燃易爆的东西比如烟花爆竹；将汽油、酒精、香蕉水等易燃物品；卧床吸烟；楼梯、走道和安全出口等部位堆放物品、存放自行车等等不安全行为时有发生，发生火灾后难以处置和逃生。 没有安全意识，没有火灾防范的的观念和认识，是造成商住楼火灾爆发的重要原因。

（二）商住楼结构复杂可燃物多，容易造成火灾

商住楼是城市街道的主要组成部分，商住楼大多在城市沿街设立。一般的商住楼基本上都为框价性结构，即即在建筑物底层或临地面若干层采用钢筋混凝土梁、柱构成框架，形成或大或小的空间，作为商店、商场、大型办公、批发交易区、仓储、娱乐、餐饮等行业、用途，商住楼既能满足人民群众从事商业活动的需要，但庞大的建筑体量和形态各异的使用性质，很难从简单的一个方面解决火灾的预防措施。商店内存放大量可燃物，如货柜、展台、货物，仓库内的库存物资及住户家具等都具有可燃性，火灾危险性大。

（三）商住楼产权多，物业管理难

由于商住楼面积大，因此造就了多产权，各个商业板块、各户居民都是商住楼的产权所有者，一般一座商住楼都有数十个产权人或单位，这在消防安全管理上存在很大难度。 作为日常维护管理最多的物业公司，既对消防安全管理负责，又为维护建筑费用考虑。日常的消防设施维护需要从物业管理费中支取，用管理费来整改稍大的火灾隐患是杯水车薪；在商住楼的管理过程中物业服务公司的不稳定性也是商住楼管理的难点，有时物业管理公司对业主不满跳槽寻找新的业主，有时因业主的不满炒掉物业公司，带来的局面是消防工作无人管理。

（三）商住楼内部以及周围人流量大，消防人员素质低

商住楼由于体积大，涉及用户比较多。而且由于营业的关系，在营业时间，往往人流量非常大，人员相对密集。而且来往人员往来复杂，情况不好掌握。尤其是一些大商场和超市由于人员众多，再加上消防人员素质不高，一旦发生火灾，就容易出现恐慌和骚乱情况。很多大型商场超市通道一般都很狭小，而且通道很少，甚至很多商场初来的人都会迷路，不知所向。如果发生火灾，就会导致商场、超市存在消防通道堵塞，安全出口上锁，应急照明和疏散指示标志损坏，缺乏必要的逃生自救器材和常识，一旦发生火灾，疏散和救人都将面临巨大挑战。

（四）商住楼二次装修是火灾发生的重要隐患

商住楼的商业用户由于为了提高经营业绩会经常对店面进行装修，此外商住楼的商业用户也有由于原来的商业用户经验不善而停业的，新来的商业用户由于经营业务不多，需要对商住楼某一块进行装修。因此商住楼经常装修的现象经常发生，屡见不鲜。在装修过程中，很多商业用户会采取拆除防火墙、防火门等防火分割设施、堵塞用来人员疏散和安全逃生的安全出口、拆除认为影响装修或美观的喷淋系统的管道喷头、室内消火栓箱、火灾报警探测器等建筑消防设施，由此造成了极大的安全隐患。

三 加强商住楼的防火对策分析

（一）提高商住楼用户以及物业管理的防火安全意识

安全意识是提高防范火灾的重要基础，没有意识就没有自觉规范的行动。因此提高商住楼用户的安全意识是防范火灾的重要组成部分，在提高防火安全意识的时，应该通过大力宣传的方式来让商住楼认识到防范火灾树立安全意识的重要性。同时还要经常开展物业公司的消防安全管理培训或活动，让物业公司充分明白自己所担负的责任，让其了解掌握有关消防法律、法规，让物业公司更好地为多产权内的单位服务，定期地向业主委员会通报建筑设施现状及存在的问题，积极向服务单位开展消防宣传，让服务对象了解消防法规的基本要求，明确的职责，推进消防工作社会化。做好居民的安全用火意识，增强居民自觉遵守消防法律法规意识，做好消防宣传教育工作

（二）加强建筑工程的源头管理

建筑工程的消防设计审核、消防验收和日常监督管理是《中华人民共和国消防法》所赋予公安消防机构的职责；作为公安消防机构应充分利用建筑审核的前置条件，认真分析建筑的使用功能和范围，剖析业主和购买对象，提出合理的建议，采用一步到位逐步实施的构思，及早预测到建筑使用功能的变化，化解在日常消防监督过程中所带来的不利局面，把被动变主动；作为消防监督机构工作人员，要有大局意识和整体观念，做到消防监督业务分工不分家，认真做好建筑消防设计审核、验收，从严把关商住楼，确保在审核、验收后，充分考虑建筑在使用时是否执行国家有关消防法律法规的消防监督，将消防监督措施贯穿于工程建设的全过程，切实从源头上杜绝先天性火灾隐患。

（三）加强部门合作共同推进多产权建筑的消防安全管理

商住楼中存在的安全隐患要逐步解决，而不能让其自由扩散。作为多产权建筑管理主管部门主要是房管局、建设局、工商局、人防办等部门，要对物业管理公司经营、服务、安全管理等有一定业务考核标准，尤其是房管局对物业管理公司的资质负有审核、验收、年检的职能，在实施此项工作时将消防安全、服务质量、业务工种、责任人的培训、单位入住前的培训等内容挂钩起来，指导和监督物业管理公司对多产权建筑的业务管理。对不认真履行消防安全管理职责的物业公司，采取降低资质，或吊销许可证、营业执照等方式，促进物业公司的健康发展。

（四）规范多产权单位的管理和监督

要以《消防法》为依据，参照《机关、团体、企业、事业单位消防管理规定》，以国务院15号文件为载体，发动各级政府在按照“政府的统一领导、部门依法监督、单位全面负责、群众积极参与”的格局，进一步推进乡镇、街道、居民委员会、派出所在单位落实责任上下功夫，对大体量、功能多、影响大的多产权单位列入消防安全重点单位进行监督管理，对那些小、散的多产权单位，要督促居民委员会、派出所履行消防工作，督促落实消防安全责任。

参考文献

[1]胡忠日.安全疏静湃究的国内外动态和发展趋势[J]，消防人网站，2008

[2]JGJ48-88，商店建筑设计规范，中华人民续和国建设部，中华人民共和国商业部，2007

既有建筑消防安全评估篇7

【关键词】体育场; 性能化防火设计; 疏散; 火灾蔓延

中图分类号：TU998文献标识码： A

一. 福州海峡奥体中心体育场基本情况

福州海峡奥林匹克体育中心项目位于美丽的福州市仓山区南台岛中部，东临城市主干道二环路，南靠三环快速路，北接规划中的地铁三号线，为甲级大型体育建筑，是第八届全国城市运动会的主会场。项目集健身、娱乐、休闲、购物为一体，建设成后将成为福建省规模最大的奥林匹克体育主题公园，是未来福州市标志性建筑。

体育场位于奥体中心的南端，占地面积61577m2，总建筑面积119772 m2，设计坐席数58451 席。主体结构为钢筋混凝土框架剪力墙结构和钢结构组合，看台平面呈椭圆形，地上四层，无地下室，混凝土看台最高点标高为30.780m，钢罩棚最大悬挑长度45m，最高点高度52.825m。本工程看台下层看台和上层看台两个部分，整体结构采用现浇钢筋混凝土，钢结构采用钢结构双向斜交斜放结构体系。

二. 主要建筑问题及解决方案

1.报警阀设置的问题

有人认为自动喷水灭火系统不设报警阀也能发挥自动喷水灭火系统的功能；也有人认为报警阀要设，但要减少其数量，一个报警阀控制的喷头数不必限制在800只之内，如广州奥林匹克体育场全场设2组报警阀 (每组2个，1用1备),其出水干管连成环状，每个报警阀控制的喷头数达8000只之多，是《自动喷水灭火系统设计规范》(GB 50084―2001,以下简称“喷规”)规定数的10倍，此方案经广东省消防总队和建审处反复论证后审批通过。以上两种意见其目的都是力求寻找既能使自动喷水灭火系统的管道简单，又能发挥其作用的途径。但笔者认为，这是与现行规范相悖的，属于特例，不宜推而广之。报警阀是自动喷水灭火系统中的必须组成部分。“喷规”第6.2.1条“自动喷水灭火系统应设报警阀组”属于强制性条文，且其条文说明也对报警阀在自动喷水系统中的作用给予了明确的说明：①接通或切断水源；②输出报警信号和防止水倒流回供水水源；③通过报警阀可对系统的供水装置进行检验。在《自动喷水灭火系统湿式报警阀的性能和试验方法》(GB 797―89)中对报警阀的定义是：“报警阀是只允许水单向流入喷水系统并在规定流量下报警的一种单向阀”。“喷规”第6.2.3条对一个报警阀控制的喷头数有如下规定：“湿式系统、预作用系统不宜超过800只；干式系统不宜超过500只。”该条条文说明：“规定了一个报警阀组控制的喷头数，一是为了保证维修时，系统的关停部分不致过大；二是为了提高系统的可靠性”。虽然该条的规范用词为“宜”，而不是“应”，但考虑到以上原因，应尽量在工程设计中将报警阀所带的喷头数控制在800只以内。要使管道系统简单不仅仅是取消报警阀或是减少报警阀的数量就能解决的。“喷规”第6.2.3条规定“报警阀宜设在明显而易于操作的地点，且距地面高度宜为1.2 m”，但并未提出集中设置和分散设置的要求。常规的做法多是将报警阀集中设置在一个独立的房间内，这种方式便于操作、管理，但建筑规模增大，会出现相应的问题，如报警阀后的大量管道从一处进出，占据平面尺寸和空间高度，对电气、空调专业系统及其他系统的管道敷设产生影响。

2. 变配电房及发电机房的气体灭火问题

火探管感温自启动灭火装置（以下简称探火管装置）是消防行业的一个创新发明。作为一套简单、低成本且高度可靠的独立自动灭火系统，它无需任何电源，无需专门的烟、温感探测器，无需复杂的设备及管线，利用自身储压，依靠一根经充压的探火管及一套探火管瓶组就能快速、准确、直 接 有效地探测及扑灭火源，集报警和灭火于一体，将火患扑灭在最初阶段。既可大幅度降低工程的造价，也可降低每次灭火的费用，并且不会对人员造成任何伤害。采用火探管装置可由原来对较大封闭空间的房间保护改为直接对各种较小封闭空间的贵重设备进行保护。

《建筑设计防火规 范》（GB50016-2006）条文说明 8.5 中对火探管装置的应用范围也作了说明，“如在有的场所空间很大，只有部分设备是危险源并需要灭火保护时，和对该局部危险性大的设备采用小型自动灭火装置（如“火探”自动灭火装置等）进行保护，而不必采用大型自动灭火系统保护整个空间的方法来实现”。 《火力发电与变电站设计防火规范 》（GB50229-2006）”对探火管装置的应用及推广在电力及变配电设备提供了标准及依据.

体育场配电室内采用七氟丙烷火探管式自动探火灭火装置，发生火灾的电气柜针对性保护，将灭火剂直接喷到火源部位。系统反应准确，灭火针对性强。由于是在电控柜内火灾发生的部位及喷放灭火物质，灭火时间短，损失少。再者灭火剂用量仅充满被保护配电柜，用量很少，毒性很小或无毒性，无需人员紧急撤离。

3. 室外消火栓距建筑物外墙不大于40 m的概念

室外消火栓的作用是供消防车取水以向建筑物供水灭火，服务对象应该是建筑物地面以上部分，而国家体育场基座以下建筑外墙比地上部分延伸出近百米，而地下建筑顶面上仅有路面做法的覆土厚度，没有条件设置室外地下式消火栓，只能将消火栓布置在地下建筑外墙以外的地下消火栓井内，这样，消火栓距地上部分的建筑物有100多米远。“高规”第7.3.6条“室外消火栓距高层建筑外墙的距离不宜小于5 m，并不宜大于40 m”。“建规”第8.3.2条又对室外消火栓的保护半径有规定“室外消火栓的间距不应大于120 m，保护半径不应大于150 m”。规范条文解释为：保证有二个消火栓对建筑物进行保护，消防车实际供水距离为153 m,由此计算出，消火栓的间距为123 m。室外消火栓是供消防车使用的，因此，消防车的保护半径即为消火栓的保护半径。可以理解为，距消火栓150 m范围以内的建筑物火灾,消火栓均可以保护到。

4.烟气层高度

火灾中的烟气层伴有一定热量、胶质、毒性分解物等，是影响人员疏散行动和救援行动的主要障碍。在疏散过程中,烟气层只有保持在人群头部以上一定高度，才能使人在疏散时不必要从烟气中穿过或受到热烟气流辐射热的威胁。对于高大空间建筑，其定量判断准则之一是：烟气层应能在人员疏散过程中保持在距地面2.5m以上的位置。因为该建筑消防设计是半开放式空间建筑，因此，观众席起火后人员不受烟气层的影响。

三. 结束语

体育场消防设计中遇到的问题，总结起来，都有共同点，当然也有本工程的个别性，解决了安全问题就是间接地保障了人们的生命财产安全，希望通过本文的分析，给施工人员一些建议和意见，对实际工程设计有所裨益，从而避免火灾的发生，使人们在享受体育生活的同时，不再担心安全问题。

参考文献

[1]侯遵泽,杨瑞.基于层次分析方法的城市火灾风险评估研究[J].火灾科学,2004,(13):204-208.

[2]杨霞.基于层次分析法的化工企业火灾风险评估研究[J].武警学院学报,2007,(10):41-43.

既有建筑消防安全评估篇8

1.必要性思考

（1）构建社会主义和谐社会的需要。以发展社会消防事业和解决民生问题为重点，优化公共消防安全资源，向公共消防安全服务薄弱的农村、基层、欠发达地区、社会弱势群体倾斜，逐步形成惠及全民消防安全的基本公共服务体系，管理好涉及人民群众切身利益的公共消防安全问题，促进社会和谐和可持续发展。

（2）适应经济和社会发展的需要。单纯靠传统的管理理念和方式，势必导致失控漏管；仅仅靠运动式的排查、整治，只能带来社会暂时“平静”。经济和社会的发展，需要不断创新社会火灾防控模式，适应新形势发展。

（3）推进消防社会化进程的需要。消防社会化是消防安全管理制度和规范逐渐演变成社会个体自我约束、自我管理行为准则的过程，是一项庞大的系统工程。只有改进消防安全管理理念、方式和方法，调动人民群众参与社会消防安全管理的主动性、积极性，增加社会消防安全管理活力，才能适应消防社会化的需求。

2.当前社会消防安全管理现状

2.1 政府主导机制滞后

一些地方政府注重发展经济，忽视消防基础工作、基础设施建设和企业消防安全管理、投入，农村、城乡结合部、乡镇一级消防水源等基础设施建设滞后，未审先建、消防科学与技术2014年9月第33卷第9期未改即用等违章建筑、员工住宿与生产经营合用、群租房屋、通天房等区域性消防安全隐患突出，形成大量历史遗留问题，亡人火灾多发高发。地方政府在消防监督管理工作中的角色大多情况下属于“被动干预”，往往发生较大以上亡人火灾事故后才引起重视。

2.2 消防监督管理体制不适应

（1）公安外部消防监管职能交叉。公安机关消防机构与安监、质监、工商、建设等部门工作职能交叉较多。

危险化学品行政许可和管理、消防产品监督管理、建设工程消防设计、施工质量管理、建筑外墙保温、外墙广告、居住出租房屋等消防安全监管职能重叠、重复执法，不但浪费大量人力、物力和财力，而且管理系统性不强。各职能部门各自为政，相互之间配合不多。

（2）公安内部监管体制不协调。公安机关消防机构依法履行消防监督、灭火救援职责，职业的特殊性、专业性决定了其难以完全执行部队条令条例、地方政府规定及警察管理制度。消防部门属于武警部队性质，执行现役军官法和兵役法规定，服役时间短，流动频繁，难以保留人才；部队管理与社会行政管理结合的角色，难以适应法治政府的基本要求。作为公安机关的下属部门，承担的社会管理职能却又属于政府综合监管部门的职责，作为政府的二级部门，难以调动其他消防监管和应急救援资源和力量。

（3）公安机关消防机构人事矛盾突出。公安机关消防机构防火、灭火救援任务艰巨。就浙江省温州市来说，全市火灾隐患总量多、覆盖广，监督任务重，现有的防火警力与承担的执法任务极不相匹配。目前温州消防执法人员73人，人均管辖约1945家企业、5890家出租房、5186家个体工商户，管辖范围内违章建筑有3X107m2，2013年承担辖区5000余起火灾事故调查任务。此外，沿海地区及内地经济较发达的城市消防执法人员还承担繁重的灭火救援任务。这些地区消防中队受编制限制，人员数量较少，面对繁重的灭火救援任务，大队一线消防监督执法人员基本都纳入执勤备战力量编成，随第二、三车辆出动。

2.3 社会单位自我管理无序

许多单位和业主为了追求利益最大化，盲目发展生产，忽视消防安全管理。浙江省温州、台州等一些乡镇和城郊结合部的企业普遍存在违章搭建问题，占用消防车通道，导致防火分区、安全疏散不符合规范要求，严重影响消防安全。2013年12月19日至2014年3月13日，公安部、浙江省公安厅部署开展的第二次“清剿火患”战役期间，台州市组织安监、建设、工商等24个部门开展联合执法行动，拆除违章彩钢板建筑58355m2，拆除门窗障碍物6513m2。2014年1月15日至5月8日，浙江省台州温岭市集中开展火灾隐患排查整治，发现并拆除存在隐患的违法建筑的企业9160家，建筑面积超过3.5X，存在火灾隐患的居住出租房7373户，建筑面积达559800m2。

2.4 火灾源头管控机制不合理

2.4.1 建设工程消防质量难以保证

（1）消防备案抽查制弊端凸显。备案抽查制导致大量中小型人员密集场所、地下工程等区域消防安全基本上处在失控漏管状态。受政策扶持、处在资本原始积累阶段的家庭作坊、合用场所、居住出租房屋、乡镇中小型公众聚集场所、劳动密集型企业等市场准入门槛低、成本低，火灾荷载多、隐患量大，既无法通过市场自我调解管理，又缺少法律监管强制手段予以全面治理，消防设计、施工质量难以保障，火灾隐患十分突出。

（2）技术审查存在局限性。现行建设工程消防设计、施工行政审批制度要求公安机关消防机构做到技术审查和行政审批相结合。技术审查专业性强，涉及消防技术标准繁杂，公安机关消防机构警力不足、整体专业性力量不强，难以适应职责要求，施工现场检查难以保证。

2.4.2 火源管理存在盲区死角

对于浙江省2013年火灾事故分析，违反电气安装使用规定和电器故障等是引发火灾的主要原因，占全年火灾事故总数的34.8%。但是，目前全国范围内没有统一的法律、法规强制规定单位或者场所必须配备电工，达到一定年限的建筑必须定期开展电气消防安全检测、配备漏电火灾报警系统等必要的电气防火措施。在日常监管工作中，监管人员缺少电气技术和防火技术的专业知识；在执法过程中，火源整治要求相对单一，难以提出有针对性的举措。

2.4.3 消防产品管理机制不健全

在消防产品监管方面，《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）对质监、工商（现为市场监督管理部门）、消防监管职能的规定虽然变得清晰，但协同执法机制欠缺，尤其质监、工商对公安部的行业标准GA《消防产品现场检查判定规定》效力不予承认，公安机关消防机构对违法消防产品采取扣押措施后无法移交，最终让使用领域违法消防产品再次进入流通领域和其他使用领域。消防产品的质量保证、强制报废制度缺少法律规定，建筑消防设施、器材质量、完好率不高。

钢结构建筑防火涂料施工技术标准、对施工人员在操作上的技术要求及施工质量保证年限均属法律空白，防火涂料“一涂定终身”的制度设计存在先天性缺陷。

2.5 管理专业化程度不高

（1）政府及行业主管部门。消防安全管理专业性强、技术性强，对管理人员的专业理论素质和实践能力有较高要求。各级政府及文化、建设、经信委、新闻出版、民政、安监等行业主管部门安全管理人员以及网格化管理中的网格员，大多缺少消防专门培训，只能检查发现一些基本的、较小的隐患，管理针对性不强。

（2）消防技术服务机构。消防设施检测、维护保养、消防安全评估、消防安全监测、施工图审查等消防技术服务机构及人员一直以来没有消防资质、资格许可管理制度，成立、运行、管理缺乏法律具体规定，市场准入门槛低，从业人员素质和服务质量难以保证，受利益驱使还出现提供虚假、失实证明性文件的现象。尽管公安部了《社会消防技术服务管理规定》，对部分消防技术服务机构的资质许可条件予以明确，但市场基础培育、人员素质培养还处在起步阶段。

（3）社会单位消防安全管理人员。社会单位消防安全管理人员流动性大，接受专业技术培训的途径较少、工资待遇较低等现实条件，导致人员素质参差不齐，单位自我火灾防控能力普遍不高。

2.6 管理责任机制不完善

（1）政府及监管部门监管责任追宄机制没有统一完善的标准。火灾事故监管责任追宄没有统一的依据和尺度，消防管理职责没有边界，消防安全监管人员基本上是承担无限监管责任。实践证明，责任追宄机制不合理直接导致工作推倭、责任扯皮、人人自危，严重影响消防工作人员的积极性。

（2）单位主体责任机制不能体现“单位全面负责”的消防工作原则。一是违法成本与违法所得之比较低。经济的发展促使超高层、大跨度、大空间、深地下等综合体建筑层出不穷，此类场所投入使用、营业后收入可观，《消防法》规定的处罚额度最高只有三十万元，难以起到震慑作用。二是单位火灾事故责任不清。根据《消防法》法律责任有关规定，一个单位如果存在消防违法行为或者火灾隐患，即要受到法律制裁；而发生火灾事故未构成刑事责任的，仅仅设定了警告或者处分，与责权一致和公平正义原则要求不一致，与“单位全面负责”消防工作原则初衷相违背，难以实现法律的震慑、教育及警示作用。

3.对策探析

3.1 改革消防安全职责体系，落实消防安全责任制

（1）明确各级政府职责。通过出台行政法规或者地方性法规，明确县级以上地方人民政府主导职责。可以，September2014，Vol33，No.9参照国外消防救援管理体制，建立全国统一的应急救援管理机构，整合各部门防灾减灾、应急救援职责，在国务院直接领导下开展防火、灭火救援工作，解决消防安全重大问题。

（2）理清消防监管职责。通过立法授权省人民政府出台政府各部门、社会团体、事业单位等消防工作职责，实施项目化管理，作为火灾事故追责的依据和尺度。火灾事故监管责任的倒查和追责应充分考量社会面火灾防控的客观情况、监管主体能力的局限性及监管行为与火灾事故之间的因果联系，消防监管责任应符合法律规定和党纪政纪制度设计的公平正义价值，应符合法治社会、法治政府的基本目标导向，不应适用无限责任。执法人员在执行国家消防技术规范过程中，只要诚实无恶意，不应负个人责任，即使存在责任也应当是单位责任。如，2005年美国NFPA防火规范技术委员会起草、标准委员会并实施的《通用防火规范》第1.9条规定，只要执行规范的人员“在履职的过程中诚实无恶意，不应对因履行职责或者由于履行职责的原因或履行职责过程中出现的行为疏失所造成的人员伤亡和财产损失负个人责任”；“在执行本规范相关法律、法令时出现的上述行为或疏忽而提出的诉讼，应由其所在机关进行辩护直到诉讼最终结束，产生的任何判决结果由其所在机关承担”。

（3）强化单位主体责任。单位主体自我管理职责的落实是消防安全责任机制、消防社会化的落脚点，是落实“单位全面负责”消防原则的必然要求。只有对消防违法行为和火灾事故规定更加严厉的制裁措施，单位主体消防安全职责才能履行到位。因此，对违反建设工程消防行政许可规定及一些严重威胁公共安全的消防安全违法行为，可在立法时考虑根据违法成本实施倍数罚款，不设罚款上限；对单位违反消防安全管理规定引发火灾或者火灾损失扩大的，可考虑对单位及消防安全监管机构责任人员设定罚款或拘留处罚，以强化法律的震慑作用。

3.2 改革火灾源头管控机制，减少亡人火灾发生

3.2.1 建立建设工程消防质量长效机制

（1）规范建设工程消防行政许可范围。将容易引发亡人火灾事故的生产、经营、储存、住宿合用场所以及公众聚集场所改建工程纳入建设工程消防行政许可范围，实施重点源头管控，以遏制群死群伤恶性火灾事故的发生。对依法经施工图审查机构审查、设计、施工、监理等单位把关过的建设工程，可以改行政许可为备案抽查制，压缩行政许可权限，提高行政执法效率。

（2）规范消防行政许可的审批主体。立法授予乡级人民政府、公安派出所对具一定规模的生产、经营、储存、住宿合用场所、人员密集场所的消防行政许可权及对应的消防监督检查、行政处罚权，以解决基层监管力量有责消防科学与技术2014年9月第33卷第9期无权、消防执法效率低下、执法力量人少事多的问题。

（3）建立建设工程消防技术审批与行政审批分离制度。对消防部门行政许可，将施工图审查合格证明文件、消防设施检测合格文件作为消防设计审核、消防验收合格的依据，消防机构对申请资料的形式合法性及技术抽查结果负责。如果立法授予乡镇街道、公安派出所消防行政许可权，则可以规定，消防设计资质单位出具的消防安全技术合格意见、社会消防技术服务出具的消防安全评估合格报告可以作为消防行政许可的必要条件。

（4）强化设计、施工、监理、勘察、施工图审查、消防设施检测、评估等单位的火灾事故责任。通过立法，细化《消防法》关于建筑消防设施检测的规定，明确检测主体、时间、程序和责任，确保建筑消防安全质量不良状况得到及时发现和改正。同时规定，设计、施工、监理、勘察、施工图审查、检测、维护保养、评估等机构，不依法履行职责导致火灾事故发生、发展的，应当承担相应的法律责任。通过强化法律责任，促进设计和施工质量提升。

3.2.2 规范火源管理

对火源的管理，必须深入研宄火灾发生的规律，针对致灾新情况、新问题，通过立法予以规范。在电气火灾源头管理上，对使用一定年限一定规模的建筑可以配备一定数量的专兼职电工实施常态化电气消防安全管理，定期组织开展电气消防安全检测，并配置漏电火灾报警系统、漏电保护装置等设备。在生活用火方面，应当禁止在城市的建成区放飞孔明灯、在民用建筑疏散通道上停放电瓶车充电，对违者可以设定一定的法律惩戒措施，以减少此类火灾事故发生。

3.3 完善管理模式和手段，提高火灾防控效能

（1）健全“网格化”消防管理制度。在各综治委网格化管理基础上，建立以安监、消防、消防工作站、公安派出所、专职消防队为核心的基层网格化消防安全管理制度，完善消防隐患排查、抄告、整治、监管、督查、培训等工作制度，完善网格员消防安全责任制，在乡镇一级构建消防安全管理网络。同时，多措施、多途径为网格员提供消防安全管理的专门培训。

（2）推广应用便捷高效的消防安全管理手段。物联网技术、安全出口逃生报警门锁、火灾远程监控、自动消防设施远程监控系统等技防设施，并无法律强制要求配置。可以通过立法将公众聚集场所和易燃易爆生产储存场所火灾公众责任险纳入强制保险范围。通过建章立制，采取降低火灾事故强制保险费率、减少消防监督检查频次、给予更加优惠的消防安全公共服务质量等途径，鼓励、引导单位推广应用。

（3）建立健全社会消防安全诚信体系。实行消防安全自我评估及委托依法成立的消防安全评估机构评估，将单位消防安全评估结果以及消防设计、施工图审查机构、施工、监理、消防设施检测、维护保养、消防检测、消防安全评估等单位消防安全违法行为查处情况、火灾事故情况纳入社会信用评价体系，作为对单位信誉评级、银行贷款、保险费率、财税奖补等的参考依据。对发生亡人火灾事故的消防安全责任人，在乘坐轮船飞机出行、出国出境、参与政府采购、大型工程项目招投标等方面予以一定期限的限制。

（4）完善单位片组管理模式。单位片组管理模式是指相同行业、距离较近的单位组成消防安全片组，定期组织片组消防活动，相互监督管理职责落实、交流管理经验，实现片组自律、自我管理的一种消防安全管理方式。

建议片组管理由行业、单位配备注册消防安全工程师、电工、自动消防系统操作人员等专业管理人员具体实施。

通过单位片组外部监督、内部自我管理、事故责任强化，实现单位自我管理。同时，对一些重点行业和领域的单位和场所，将其加入片组管理、配备专业管理人员、具备专业管理能力水平作为投入使用、营业前消防安全检查的必备条件。

3.4 突出专业化教育培训机制，强化管理能力建设

（1）建立消防安全专业化培训机制。消防安全管理人员、专职消防队组成人员、保安人员、消防安全教员，消防工程的设计、施工、监理、维修以及施工图审查人员，消防产品的检验维修人员、自动消防设施的操作人员，从事生产、储存、销售、运输易燃易爆危险物品的人员，电焊、气焊操作人员，消防技术服务机构的执业人员，从事建筑内部装修装饰的设计、施工技术人员等，是消防安全管理的核心力量，必须参加消防安全专业化培训，经培训合格后持证上岗，并通过继续教育制度保持其能力水平。

（2）实行基层定点消防宣教培训。依托各镇、街道办事处有关培训机构、基层培训点，建立常态化消防宣传教育培训室，为当地所有居民和外来人口提供免费消防安全常识培训服务，作为各县级人民政府法定职责。公众可通过填写申请书、观看消防安全宣传视频、实地操作灭火器、答对消防安全基本常识取得消防安全培训合格证，凭培训合格证办理流动人口登记证和暂住证。

（3）增加消防监管力量。通过招聘消防文员协助消防执法，增添执法力量。如一些地方性法规建立消防文员协助执法制度，允许采取一个消防监督人员和一个消防文员“1+1”模式开展消防监督检查和火灾事故调查工作，充实一线执法力量。探索实行消防监督民警和参谋“双挂”制（浙江温州模式，消防大队参谋挂职担任重点派出所副所长、派出所消防专（兼）职民警挂职消防大队参谋）、公安机关老民警到消防大队任职工作（浙江湖州模式）等新途径，提高消防监管人员能力和素质。