自建房合同范文
时间：2023-03-05 22:57:59
自建房合同范文第1篇
乙方（买方） ，男， 县 镇 村 庄村民，身份证号：
根据国家《合同法》等法律的相关规定，甲、乙双方经协商一致签订本合同，以资共同信守执行。
第一条：合同标的即房屋状况
1、该交易房屋坐落 县 镇 村 庄（或 路 旁）
2、该房屋为（如两层砖混结构楼房）， 南北长 米，东西长 米，共 层。房屋占地面积约为 平方米，院子占地面积约为 平方米。左紧邻 的房屋，右紧邻 房屋。
3、该房屋为（如宅基地自建房或村镇开发自建房，宅基地审批文件编号： ）
第二条：合同房屋交易价款：人民币 万元整
大写：
第三条：付款时间及方式
1、 在 年 月 日 付人民币 万元。
2、 在房屋产权证。土地使用证过户手续办理完毕之日付款 人民币 万元。
3、 在交付房屋之日，付清尾款人民币 万元。
每次付款，甲方收到后因出具收据。
第四条：甲方的权利和义务
1、甲方应保证该房屋在合同签订前确实专属自己所有，出具村级以上单位对甲方专有该房屋的证明并交付给乙方。
2、甲方有权按照合同约定收取乙方交付的全部房屋交易价款并有义务开具收据交付给乙方。
3、甲方应保证不存在任意第三人对该交易房屋主张任何未被告知的权利情况。
4、甲方应保证该房屋不属于违章建筑、不属于已被或已确定将被列入新规划而拆除或征用的范围。
5、甲方应告知乙方有关该房屋的质量状况。
6、甲方应将该房屋的宅基地审批文件等相关手续交付给乙方。
7、该合同签订后甲方应将该房屋全部交付给乙方，且甲方不得以自己的行为致使该合同无效。
第五条：乙方的权利和义务
1、乙方应按照合同约定给付甲方该交易房屋价款并向甲方索要收据。
2、乙方购买该房屋后，若根据有关规定可以办理相关权属登记的，甲方有义务给予协助。
第六条：特别约定
1. 因乙方所购房屋为农村集体土地上建筑，改房屋买卖过程中所发生的交易或过户需要本村村民委员会同意或有关部门审批的手续问题，甲方应当积极全力配合乙方一起解决妥善。若因此引发相应纠纷的，由甲方负责处理。
2. 若今后房屋重建，甲方应承认乙方的住房面积。如国家征地，土地赔偿及住房面积赔偿均归乙方所有，甲方负责积极配合。
第七条：违约责任
1、任何一方违反合同约定，对方可要求违约方在一定期限内改正，违约方应当改正。
2、甲方违反第四条的有关约定导致乙方在合同签订后无法对该房屋行使所有权的，乙方可要求解除合同并同时要求甲方全额退还房屋价款及其相对应的银行定期存款利息和全部房屋价款的20%的违约金。
第七条：本合同发生争议时双方应先进行协商，无法协商或协商不一致的可以通过有关法律途径解决。
甲方： 乙方：
地址： 地址：
现住址： 现住址：
联系电话： 联系电话：
签约时间： 签约时间：
自建房合同范文第2篇
自建房施工承包合同范文一
甲方：
乙方：
甲方现需新建房屋一栋，在遵循平等，自愿，公平和诚实信用的原则下，双方就本建设工程施工事项协商一致，特订立本合同。
一、工程承包形式
本工程采用单包工形式承包给乙方，乙方自行承担施工作业所需要的机械、模板(清水木)、马儿柱、安全绳、切割机等工具。撮箕、钉子、铁丝、扎线、焊条等辅助材料由甲方负责。
二、工程承包范围
1、基础工程：以设计施工图为准。基础应挖至甲方认可的硬土层，乙方还应负责基础的回填和夯实。
2、主体工程：砌砖、钢筋制作、模板(清水模板)、砼浇灌等分项工程，严格按照设计施工图及双方商量的改动方案进行施工作业。
3、抹灰工程：内墙及外墙东面为乳胶漆，南面为墙砖。腻子由乙方负责，甲方负责乳胶漆。如需改动甲方应提前通知乙方。
4、门窗工程：乙方施工过程中应严格按照施工要求留好门窗口尺寸，同时配合做好相关工程施工作业。
5、水电安装工程：由甲方提出方案，甲方出材料乙方负责安装。如需改动甲方应提前通知乙方。
6、附属及装饰工程：化粪池和屋面水池，整栋房屋的飞檐、内、外墙粉刷、地板砖、门窗、大玻璃、外墙马蹄、提脚线及卫生间和厨房的装饰、吊顶、操作台、防水均由甲方出材料，由乙方按设计施工图和甲方的要求进行施工和铺设。
7、按实际施工建筑面积以每平方米贰佰柒拾元整(270元/㎡)计价。坡屋面和阳台根据国家建筑面积计算规则按半价计算，即每平方米壹佰叁拾伍元整(135元/㎡)，大门及围墙双方另行协商。
三、质量要求
乙方必须严格按照图纸及双方约定施工，施工质量应符合设计要求和国家现行施工规范及有关标准的规定，由于施工方的因素达不到质量要求所造成损失，乙方除自行承担工时费外，还应承担一切损失。乙方在施工中必须节约材料，不得人为造成浪费。
四、承包价格及工程款支付方式
甲方以每平方米(建筑面积按国家标准规定计算)270元/平方米价格承包给乙方。在基础浇灌完工后支付1万元;每层封顶后各支付1万元;内外抹灰完工后支付2万元;整栋房屋粘贴完工后支付2万元，其余在全部完工后一个月内验收，验收合格后结算付清余款，但甲方应该扣取乙方工程款2000元作为维修保证金，待一年后支付。
五、施工安全
在施工期间乙方必须搞好施工现场安全管理和安全防范及出入施工范围内的其他人员安全工作，由于乙方在施工过程中所造成的安全事故及工伤事故均由乙方自负全责。所伤害的施工人员及其他人员一切责任由乙方负全责，甲方概不负责。
六、其它：甲方应积极配合乙方做好周边的邻里关系。需甲方购买的材料乙方必须提前测算和通知甲方。
七、施工工期：20xx年3月1日至20xx年7月31日完工。
八、未尽事宜：甲、乙双方共同协商解决。
九、本合同一式二份，甲、乙双方签字按手印即生效，待工程完工双方验收结算完毕至工程款付清后，本合同自行终止。
甲方：
身份证号：
乙方：
身份证号：
年 月 日
自建房施工承包合同范文二
甲方：
乙方：
甲乙双方通过充分了解和协商，本着公平、自愿、诚实、信用原则签订房屋建筑施工承包合同。
一、甲方将座落在宿豫区方施工建设。
二、工程结构：全框架、墙体采用粘土空心砖砌筑。
三、本工程采用大包干形式，包工包料、包质量、包安全，按建筑面积乘以平方米单价，建筑面积计算方式以国家建筑预结算方式计算，在承包范围内设有任何预算外资金。
四、施工工期： 年 月 日至 年 月 日，以公历为准，乙方必须在规定时间内完工，如有拖延，乙方承担违约责任。
五、承建内容：
1、本栋工程土建部分按甲方提供的正规设计院施工图施工，除外墙保温、门窗、内墙瓷砖、楼地面装饰、楼梯扶手、内墙涂料外，内墙及地面砂浆抹灰。外墙为甲方认可的外墙砖。所有工程质量按国家标准验收，不合格立即返工至合格。
2、本栋工程水电部分按施工图的标准安装施工。乙方负责强电弱电的电线盒、按线盒、开关盒、防雷、落水管等。其余材料如电缆开关箱、开关、灯具、给排水管及配件均由甲方提供乙方负责安装保管。
六、施工安全：
1、惭方应遵守工程建设和施工安全管理规定。严格按安全标准规范施工。指派专人负责，采取积极的安全防范措施，消除一切安全事故隐患。
2、乙方对所有施工作业人员进行安全教育和安全培训，切记安全第一，人人个个讲安全。
3、乙方必须给所有施工作业人员签定劳动合同，购买足额保险甲方不承担，任何安全事故带来的经济损失和其他损失。
4、若遇重大伤亡及其他安全事故，乙方应按有关规定，立即上报有关部门，同时按政府有关部门要求处理，事故发生的费用一切由乙方承担。
七、工程价款：
八、工程款支付方式：
1、签定合同乙方向甲方支付金后进行开工建设。
2、基础完工验收合格后
3、工程款支付每完成一层楼面甲方付给乙方
4、屋面验收合格后甲方向乙方总计付款达
5、外墙砖验收合格后甲方向乙方总计付款至
6、工程验收合格后一个月内，甲方向乙方支付至全部工程款的97%，全款3%为质量保证金，一年后全部付清。
九、其他要求：甲方在施工中如有变更，贰仟元以内由乙方承担，甲方不出任何费用，超出部分只计材料成本，乙方所需一切机械设备工具、模板等生产生活设施均由乙方自备，乙方应听从尊重甲方施工人员的合理安排和建设，乙方应与工程管理人员多交流，多沟通，协调好周边关系，确保工程的顺利进行，工程项目用电、用水费由乙方承担，并积极与供电供水部门沟通好。
十、违约责任：
1、乙方必须在规定的时间内完，如托延，按合同日期每日罚款壹仟元每天(￥1000元/天)甲方如未按合同要求付款按2%的应付款额向乙方支付违约金，若乙方在施工过程中毁约停工，甲方有权另请施工队伍进场施工。
2、由于甲方工程款未及时付到位，引起的工人工资、充备租金由甲方负责承担。
十一、本协议一式两份，甲乙方各执一份，签字后生效。
甲方：
年 月 日
乙方：
自建房施工承包合同范文三
发包方(以下简称甲方)：蔡君浩
承包方(以下简称乙方)：
兹因甲方在城南社区地建造3层楼房一幢，今将该工程的砖砌、木摸、钢筋绑扎(圆钉、铅丝等)、筛砂、砼浇捣、架子等工种以清工形式发包给乙方施工。为明确职责，便于施工，经双方充分协商取得一致，特签定如下施工合同条款：
一、承包范围和形式：甲方将该楼房的砖砌、钢筋、木摸、钢筋绑扎、砼浇捣、筛砂、架子等工种由乙方以轻工形式承包施工。
二、开竣工日期：基础开挖开始自 年 月 日至 年 月 日竣工。
三、发包工程款：发包工程款总计人民币柒万陆仟元整(76000元整)，一次性包死。
四、工程质量：乙方保证工程质量，按图施工达到合格标准，图纸如有变更，凭原图纸设计(或甲方)变更联系乙方施工。基础要立摸进行浇灌，要求达到每角必须要弯头连接，每50-60公分有拉筋，框筋在15-16公尺，基础要达到标准，楼面厚度要达到规范标准，折膜按规定时间并征得甲方同意再可折膜。每层楼面都要用机器浇确保11公分以上。甲方邀请马道锋同志监督乙方建议过程中的工程质量管理，请乙方给予合作配合。
五、材料供应：为了保证工程质量，甲方必须采购合格材料，不合格的材料乙方有权拒绝使用。在某材料使用前2天，乙方就通知甲方备料，以免影响施工。
六、工程验收：基础、砼腰箍及主体结构、竣工，甲方邀请相关人员及本人亲自到场参加验收，对钢筋的规格、配筋、数量、衔接等进行自查，竣工验收合格，应出具工程验收手续。
七、工程款的预付及结算方法。
1、基础及第一层完工
2、第二层完工
3、屋面完工
4、内、外墙粉好
5、工程竣工后，暂扣五仟元作为维修金，一年后无质量问题，甲方付给乙方。
八、安全生产：乙方在施工中应遵守操作规程，严禁违章操作，确保施工安全，甲方应参加工程的安全和人生与财产保险。乙方负责自己施工范围内的一切安全措施或责任事故，发生一切安全事故或其他责任事故，都应由乙方全权负责，与甲方无关。甲方协助乙方处理事故。
九、违约责任：
1、乙方未按期竣工(人力不可抗拒的因素外)，如天气下雨、停工待料、水泥养护、安装楼板，不能正常施工而工期顺延，处以总承包款的5%的违约金。
2、由于乙方施工原因造成返工，其工料损失均由乙方承担。
3、甲方未能按第七条规定付款，除工期顺延外，并处以总承包款的5%违约金。
十、其他：工棚由乙方自行负担，乙方在施工中应做到文明施工，场地整齐，在保证质量的前提下，尽可能为甲方节省材料，在到场材料中不尽人意由乙方负责筛选，甲方密切配合，提供各种方便。
十一、本合同一式两份，甲、乙方各执一份，双方签字后立即生效，未尽事宜协商解决。
甲方(签字)： 乙方(签字)：
电 话： 电 话：
自建房合同范文第3篇
乙方：
甲方在 建房屋一栋，建筑层数两层，一层约 平方米，二层约 平方米，由乙方承包施工。双方本着平等、互利、诚信原则，确保工程安全、优质、高效、低耗，经双方协商同意签订本俩，以期共同遵守：
一、承包方式
采用包工不包料方式承包。
甲方提供建房所需的材料，包括：红砖、河砂、碎石、石灰、水泥、钢材、水管、下水管、铁钉、扎丝、水电等等一切建筑材料。
乙方提供劳务、施工技术、施工工具、及生产生活的一切用具等。
二、承建项目
乙方按照设计图纸或甲方提出的要求承建。甲方房屋主体工程的建筑，包括墙体、梁、柱、楼梯、楼面、装模、拆模、扎钢筋、现浇混凝土及地面、门前台阶砼垫层；装饰室内粗粉刷、前沿外墙贴瓷砖、后沿外墙面粉水泥砂浆、卫生间地面及墙面贴瓷砖、安装瓷盆、下水管道、落水管；顶层层面加浆磨光，同时作好防渗透水处理。
三、承包价格
每平方米人民币大写： 元（），建筑面积按每层楼外墙计算。施工范围包括所有需要水泥砂浆抹面的墙体。
四、付款方式
合同签订完毕，工具进场，人员到位，预付30% ，完成第一层砖砌并捣制好楼面付到50%，完成第二层以及屋顶付到75%付款八仟元，工程全部完工，交验完毕付到90%， 预留10%为质量保证金，完工一年内无质量问题，清尾款。
五、双方责任
甲方负责水电到位供给及原材料及时进场，每日午餐。
乙方必须保证工程质量和进度，按设计图纸和甲方要求施工，节约材料，并保管好材料，不得丢失。
六、质量要求
乙方应当按照国家规定的房屋质量标准和要求组织施工，不合格由乙方负责返工，返工费由乙方负责或由甲方在乙方工程款中扣除。
七、注意安全
劳保措施，施工防护措施到位，安全施工。如果乙方施工人员因自身原因或乙方安全防护措施不到位出现工伤，或因施工造成他人损伤等事故，一切由乙方负责，甲方不负担任何责任和费用。文明施工，讲究职业道德，讲究清洁卫生。
八、工期要求
主体工程工期为75（日历天），从签订合同之次日起计算，乙方必须在 年 月 日前完成主体工程，遇天气原因顺延，乙方不能因各种原因拖延甲方建房完工时间。遇乙方所需材料，应提前向甲方提出计划，以便及时筹备。
九、后期维修
因乙方质量问题所产生的维修费用由乙方承担，并承担由此发生的相关赔偿以及责任
十、其它
其它未尽事宜，双方协商解决，按国家以及本地标准从严执行。
本合同一式二份，甲乙双方各执一份，从签字之日起生效。
甲方签字（章）
乙方签字（章）
自建房合同范文第4篇
乙方： 姓名：
甲方将位于杨家大地的自住用房的建设施工工程经双方协商承包给乙方，经双方协商同意，就该建房工程的施工承包事宜达成如下协议：
一、此次建房的施工承包方式为乙方包工，甲方包料。乙方负责出工建设并自行解决建设施工所需要的所有设备，甲方负责建房所用的全部原材料，施工过程所需的水电费用由甲方支付，施工人员的吃住行生活由乙方自理。乙方在施工过程中，应注意施工安全，全程对施工安全负完全责任，因施工设备的原因和乙方人员操作失误导致的一切伤亡事故由乙方负完全责任，与甲方无关。由于乙方对施工工地管理疏忽造成的施工人员以外的第三人人身及财产损害的，乙方应对此负全部责任。
二、被建房屋的建筑面积为200平方米，甲方将包括地梁在内的的房屋建筑工程的施工全部承包给乙方（其中包括贴外墙的瓷砖、楼梯及其附属设施、）乙方的施工承包房子主体单价为每平方米 155（大写：壹佰伍拾伍元） 元整。平方面积以滴水为界；楼梯1个平方按两个平方计算。二层多砌一堵挡土墙。
三、付款方式：
开工付2000（大写：伍仟）元整。
一层房面打完付10000（大写：壹万元）元整。二层房面打完再 1
农村个人建房施工协议书
付10000（大写：壹万元）元整
竣工后付清剩余款项（余伍千元整作为质量保证金，一月后无任何质量问题再付清剩余伍千元）
四、特别要求及说明：
1、基础开挖深度及宽度按施工图及地质情况现场确定。基础施工含基础槽挖掘和土方回填、夯实。
2、楼板要求层层现浇（包括楼梯、门窗、过梁）
3、内墙全部抹灰，外墙正立面全部贴面砖。立柱贴砖。楼梯贴砖。
4、工期为两个月，雨天除外。
五、工程质量等级：
达到施工规范规定的验收合格标准，屋顶阴角不能超过2公分，墙体阴角不能超过1公分，砖体四大角不超过1公分，石墙墙面不超过3公分。在施工中个别部位若达不到质量要求的，返工重做。所造成的材料、人工损失均由乙方全部负责赔偿。经整改后还达不到质量要求的，甲方有权单方面终止合同，另行发包，并按乙方已完工程人工费的50%结算清理出场。
六、本协议自甲、乙双方在该协议文本上签字（或盖章）之日起生效，产生法律效率。本协议一式二份。甲方、乙方各执一份。
七、甲方签字（签章） 乙方签字（签章）
见证人签字（签章）
签约时间： 年 月 日
自建房合同范文第5篇
关键词：农村宅基地；自建房；流转
当前我国城市房地产法律的体系中最基本的有两部法是：1998年修改过的《土地管理法》和1994年的《城市房地产管理法》，城市房地产由《城市房地产管理法》进行管理，对城市房地产的买卖相对能够进行有效的规制。然而，农村的土地流转只得通过《土地管理法》笼而统之地进行规范，而随着农村经济的迅速发展，土地流转的多样化，该法规定的滞后性决定了其已无法适应社会的发展。为了深入了解当前常州地区农村的住房状况，本文在实证调研农村自建房流转的基础上，通过数据分析来探究其中存在的问题，并找出相应的解决办法。
一、常州农村地区的现状概述
本次调查选取了位于常州武进区以及茅山脚下的县级市——金坛的农村作为调查地。武进属于常州的郊区，周边农村经济环境较好，外来务工人员较多，农村自建房的流转比较频繁且呈现多样化趋势。而金坛市位于常州市的西部，相对于武进而言，周边农村比较闭塞，经济稍欠发达，外来务工人员比较少，手工业主要依靠雇佣当地村民进行发展，因而农村自建房流转的现象比较少，存在可比较之处。
调查中，我选取了具有代表性的两个村：武进的楼村位于市郊，拥有718余亩耕地，92家农户，该村位于国道沪宜公路与省道232交汇的金三角地区，交通极为便利，以第三产业发达闻名于常武地区；金坛的周家塘是个未被开发的处女地，地处偏僻，交通等条件相对落后，外来投资相对较少，当地企业近年的经济效益不景气，全村人均收入只有上万元。
二、农村村民自建房流转情况
（一）农村村民出卖自有房屋的现象
农村的自建房是农民进行农耕活动、生产作业的外在保障，也是祖辈在这个村庄世世代代生活的一个象征。一般来说，农村村民宁愿空置或者出租也不会轻易买卖自己的住房。
经调查，武进的楼村92家农户中仅有极其少数的村民会将自有的房屋进行出卖，所占比例不足全体农户的3%，大部分的村屋都是卖给自己的亲戚朋友，或者是集体经济组织内部的成员。但其中有一自建房，房主将其卖给了非集体经济组织的成员，期间因个人原因发生纠纷，待纠纷解决之后，房主又将该房屋卖给了第三人。
而金坛的123家农户中，不仅没有出卖自建房的现象发生，反而由于建设新农村的需要，近期将进行政府拆迁工作，不少农户偷偷占用耕地进行多处建房，或者在既有房屋基础上进行超面积建房。对此，村民委员会成员也试图走进每家每户进行教育阻止，但无济于事。有关部门对这种现象的听之任之，也是造成占地现象难以扼制的原因之一。
（二）农村村民对自己在宅基地上所建房屋设定抵押的现象
随着社会的快速发展，城市郊区正逐步纳入城市化的进程。在这种城市快速扩张的大背景下，土地、房屋的增值成为客观事实，农民的融资愿望也十分强烈，额度相对较高，小额农贷等传统的信用融资方式已经难以满足其需求。不少金融机构和个人利用一部分农民梦想快速发家致富又苦于没有充足的流动资金的现实难题，私自给该部分有条件的农民的自建房办理抵押贷款。
经调查，武进的楼村有不少乡镇企业在创业之初，都曾用自己在农村的房屋办理过抵押贷款，所占比例超过全村农户的5%。有些农户为了能够重复贷款，甚至将自己的房屋进行反复抵押。在调查时，我了解到，村上有三家大型的化工企业，由于需要大量的流动资金，厂长自己及一部分亲属的自建房仍处于被抵押的状态。自我调查结束之时，尚未发生任何纠纷与矛盾。
金坛的农户把自建房看得非常重要，加之该村村民思想封建保守，基本没有为了创业将自家房屋抵押的现象。但是，据村民叙述，该村有三户村民因为某些自身原因将房屋抵押给了个人，是否曾经发生过纠纷也不得而知，但能够肯定的是，在现实生活中，农村村民基于各种原因对自建房设定抵押的状况是十分混乱和复杂的。而在这方面，现行法律未作明确禁止性规定，导致不少金融机构和个人私自为农村村民自建房设定抵押，扰乱市场秩序。
（三）农村村民出租自有房屋的现象
如今城市的房价越来越高，紧接着随之上扬的是房租。发展乡镇企业需要许多廉价劳动力，而乡镇企业主们往往是小规模经营，出于成本的考虑，不会提供住宿，使得外来务工人员在面对开发区周边昂贵的房租时，只能“望房兴叹”。为了有个简易而廉价的安身之处，他们通常会选择远离工作地的偏远农村租一间房子，解决住房难题。
经调查，在武进楼村，超过85%村民都会把自家后面使用不到的屋子给外来务工人员居住。但是，农村的农民普遍缺乏文化知识，意识不到出租房屋需要签订书面的房屋租赁合同，80%的村民只与外来人订立了口头协议，没有约定租期，想租就租、想走就走的现象比比皆是。有些在当地生活了几十年的外地人，一开始与农民订立的就是长期或者随时可以无期限续订的租赁合同，这种行为从表面上看仿佛是在出租房屋，实际上却是在进行房屋买卖。
由于乡镇企业不是特别发达，主要雇佣的劳动力还是本村的村民，在金坛的周家塘，外来务工人员租赁农民自建房的现象不是特别多，大概只有不到30%的农户家有出租或曾经有过出租自家房屋给外来人的经历。究其原因有三：
1、在金坛一个村庄中，耕地面积在土地总面积中占的比重要比宅基地大得多，除了一些年轻力壮的青年，当地大多数年迈的农民还是完全依赖耕地上产出的经济作物生活。所以，分配给每家每户的宅基地的面积是有限的，他们的房屋并不像武进的农村一样，有多余的空间能够容纳外来务工人员居住。
2、在我调查的周家塘，周围被农田包围，只能通过一条长达三公里的乡间小道与外界接触，地理位置偏僻，交通极为不便。
3、在农村或者在开发区周边租房子，在房价上并没有很大的区别，为了工作和生活的便利，外来务工人员一般还是愿意选择在市郊租住。
（四）非集体经济组织成员因法定原因取得农村村民房屋所有权的现象
现实生活中，非本集体经济组织成员通过继承、受遗赠取得农村自建房的现象比比皆是。非农村集体经济组织成员因法定原因取得农村自建房过程中遭遇的最大的阻碍有两个：一是农村集体经济组织成员资格的法律界定模糊；二是有关农村宅基地的法律规定严重滞后于当前农村经济的发展。
经调查，在武进的楼村，年轻一代大多受过良好的教育，完成学业之后多愿意留在自己毕业的城市打拼，再不济也想留在市区工作而不愿回到农村务农，他们中的大部分在大城市中站稳脚跟后，都取得了非农业户口。所以，据统计，在楼村，大概有38%的青壮年已属于集体经济组织范围以外的人员。不过由于这个现象出现的时间并不长，出现非集体经济组织成员因法定原因取得农村村民房屋所有权的案例也不是特别多。再者，若不是独生子女的家庭，一般会由与父母生活在一起照顾父母的子女（属本集体经济组织内部成员）取得房屋的继承权，其他子女取得财产的继承权。这是村民约定俗成的做法，也很好的避免了非集体经济组织成员因法定原因取得农村村民房屋所有权的现象的发生。
不过，据我调查，在金坛河头镇的周家塘，却发生过两个由非集体经济组织成员因法定原因取得农村村民房屋所有权的案例。两户老人都是村上的孤寡老人，无儿无女，平时的生活起居都是由租住他们房屋的外来务工人员负责，以抵消房租。在老人过世之前，都将房屋遗赠给他们，从而取得房屋的所有权。
三、农村村民自建房流转中存在问题的法律分析及其解决办法
《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第四款规定：农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。该条款说明，现行法律政策并没有限制农民处分其房屋，只是其无法在出卖、出租其自建房后再申请宅基地，法律如此规定也是以防止其对自有权利进行滥用，更好地保护本村集体经济组织的其他成员的合法权益。
（一）农村村民出卖房屋的效力问题及其解决办法
我国现在尚没有专门调整农村房屋流转关系的法律，《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》（1999年5月6日）规定：农民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅，有关部门不得为违法建造和购买的住宅发放土地使用证和房产证。根据地随房走原则，法律对于农村宅基地使用权的转让是明令禁止的，只有同一集体经济组织成员才能成为该村自建房的受让方，也就是说农村自建房只能在同一集体经济组织的成员间买卖，而不得任意延伸至该集体以外的成员间进行交易。同时，《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第一款规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。即对村民享有宅基地的面积也作了限制性规定，集体经济组织内部的成员在本村必须没有宅基地，才能购买本集体经济组织内部成员转让的房屋，只有符合这两个条件，双方关于农村自建房的买卖才具有法律效力。
在现实实践中，农村村民将自建房出售给非集体经济组织成员后，因自建房买卖的效力问题产生了大量纠纷，影响农村和谐社会的建设。根据我国现行的法律规定，非集体经济组织成员不能参与农村村民自建房的买卖，国家政策也明确禁止城镇居民购买农村村民房屋，故对农村村民向非本集体经济组织成员及城镇居民出售房屋的合同，应一律认定为无效，以规范农村宅基地管理和城市房地产市场秩序，保障农民安居乐业，有了安定的居所，农民才会在农业生产和生活中投入更多的精力，才能促进新农村建设的合法有效进行。
（二）农村村民对自已在宅基地上所建房屋能否设定抵押的问题及其解决办法
现行法律并没有作出规定禁止农村村民对其自建房设定抵押，以至于在民间，一些乡镇企业主为了迅速融资，私自将自建房设定抵押的现象大量存在，严重扰乱了市场经济的秩序。同时，根据《中华人民共和国担保法》的规定：宅基地等集体所有的土地使用权不得抵押。房屋是宅基地的附属物，严格看来，宅基地之上的自建房也是不可设定抵押的。并且，农村村民住房不像城市房地产市场一样已形成完整规范的体系，债权人的房屋抵押权并没有得到法律的明确认可，故为了保障农民的基本生活，应当不准许农村村民为自有房屋私自设定抵押。
但是，农业增效、农民增收、农村稳定，是“三农”工作的导向性目标，随着新农村建设步伐的加快，农民创业致富的趋势良好，对资金的需求量与日俱增，但因缺乏有效担保，融资受到一定制约。而住房是普通农户最主要的资产，若无法抵押，其大量资产就会被固化，制约农村经济的发展。我认为，为解决现实中的矛盾，开展农村合作银行办理集体土地农民自建房抵押贷款的试点活动迫在眉睫。相关职能部门应对集体土地上的农民住房抵押政策性问题作出相关决定；房管部门应做好对集体土地农民自建房房产登记工作；国土部门对集体土地上农民自建房房产住居权在本乡（镇）居民之间有偿转让，准许办理过户；人民法院对办理抵押登记手续的集体土地上农民自建房房产发生的债务纠纷，做好法律服务。
（三）农村村民出租自有房屋的效力问题及其解决办法
由于房屋租赁中承租人并非房屋所有权人，他仅从房屋所有权人处取得有限的的使用权。房屋所有权人出租自有房屋，只是转移房屋的使用权，并未改变房屋的权属，当然也不涉及宅基地使用权人的变更问题，故农村村民出租自有房屋的行为，不违反现行法律规定，应认定为有效行为。
但是根据上述调查发现，农村村民在出租自有房屋的过程中还存在着大量问题，例如：出租人在出租自建房屋的时候并未经过申请，也未报房屋租赁主管机关的审批；当事人双方并不严格按照法律规定定立书面的租赁合同，也没有明确约定房屋租赁的期限、租金的给付方式；出租人对承租人在租房中的生活或生产经营活动不闻不问；私房出租人没有按照税法规定向主管地方税务机关纳税，也没有按规定向房屋租赁主管机关缴纳房屋租赁管理费等等。当事人双方对自身的法律保护意识并不强，若在租赁房屋的过程中发生纠纷，很难通过法律途径维护自己的合法权益。
我认为，对于上述问题的解决，一是需要依靠法治观念、法律知识的宣传，使村民不断提高自身的法律意识，依法办事；二是需要各政府职能部门依法在自己的职能范围内办事，尤其注重农村村民自建房方面的政府管理工作；三是需要加快农村自建房流转方面的立法工作，弥补法律随着社会的发展所呈现出的不足与缺陷。
（四）非集体经济组织成员因法定原因取得农村村民房屋所有权的权利限制及其中存在的问题
我认为在现实的司法实践中，应认定非集体经济组织成员有权因法定原因取得农村村民房屋所有权，而不能仅以继承人或受遗赠人是否属于农村集体经济组织成员之一作为唯一的判断标准。但是，宅基地使用权是一项特定的权利，仅归属于本集体经济组织内的成员享有。公民基于身份关系而通过其他方式取得的房屋所有权只能在房屋实体存在期间行使，一旦房屋灭失，其所有权就归于消灭，也不能再在原宅基地上重建房屋。若在其占有房屋期间出现拆迁等事由，房屋所有权人所得补偿款应仅限于房屋自身价值，即地上部分价值，而不应当包括针对土地使用权丧失的补偿。
建设部在《房屋登记管理办法》第87条单独规定禁止非农村集体经济组织成员办理农村房屋所有权转移登记手续，但是近二十年来，我国农村的发展日新月异，人口流动的加快必然导致财产的流转和人口身份的变动，因而，在立法上对农村宅基地的使用的规定过疏、过少且过于死板已与农村各方面的快速发展的现实状况严重脱节。
我认为，非农村集体经济组织成员因法定原因取得农村房屋的立法完善应做到以下三点：
1、废除建设部颁布的《房屋登记管理办法》第87条的规定，如果对非农村集体经济组织成员因法定原因取得的农村房屋不予办理登记手续，会导致农村中出现大量房屋权属不明，降低农村宅基地的利用率，严重侵害农民的财产权利。
2、在立法上要明确界定农村集体经济组织成员的范围，相关部门对于农村集体经济组织成员的资格认定要严格把控。在地方立法上，各地方也应因地制宜，在不违背基本法律规定的前提下，作出不同界定。
3、对农村宅基地无偿使用的期限和条件作出修改，这些期限和条件都是立法上对宅基地使用权流转做出的限制性规定，是农村房屋流转遇到的法律障碍，也是阻碍农村经济发展的原因之一。
四、结束语
将农村村民自建房自由流转是法律界的一个普遍主张，这的确也是一个被证明能够加快新农村建设、提高资源利用率、促进农村经济发展的有效的方式。总之，保障广大农民对土地及土地上的建筑物的权利的根本一点就是确定他们对土地最大限度的自主决定权，以及对这种自给予有效的法律救济。（作者单位：青海民族大学）
参考文献
[1]杜庆罡，海林市农村村民自建房流转中的法律问题研究[J]，黑龙江国土资源，2012，6。
[2]陈小君，农村土地法律制度研究：田野调查解读[M]，中国政法大学出版社，2004，1。
自建房合同范文第6篇
1、村民自建房屋必须持有土地管理机关批准核发的宅基地使用证，在批准的位置和面积范围内建房。
2、属于新建房屋的，需严格按照《中华人民共和国土地管理法》有关村民宅基地申请条件的相关要求，经村民小组、村委会、街道办事处相关科室逐级审核后上报审批。宅基地批复下达后，必须经街办、国土资源所、村委会、村民小组，四邻代表到场，现场定桩放线后方可建房。房屋建成后，应在三个月内按申请宅基地批复程序，经验收核线后逐级申办宅基地土地使用证件。
3、属于旧房翻建的，需在建房之前向鱼化国土资源所递交宅基地使用证等相关资料，待各项资料审核无误后、由国土资源所、村委会、村民小组、四邻代表四方到场核线确认后方可建房。
4、凡新建、改扩建或翻建房屋，必须经鱼化国土资源所、城市统一建设管理办公室审核备案后方可施工建设。未经审核备案一律不准动工，擅自动工建设，办事处会同村组依据本办法强行制止，并予以处罚。
二、自建房屋建筑设计管理要求
1、自建房屋必须符合办事处对辖区的长远规划要求，符合所在村村庄建设规划，并与村容村貌和谐统一。
2、村民建房必须有具备建筑资质的专业人员或单位设计的施工图纸，经村委会房建管理机构审核同意，报办事处统一建设管理办公室审查备案。
3、自建房屋的设计结构必须安全可靠，确保楼体高度、地基承载力等指标符合相关建筑规范要求，从根源上保证自建房屋质量过关，切实保障村民生命财产安全。
4、村民建房原则上不能超过三层，确实需要加盖超过三层的，须经村两委会审核同意，报办事处统一建设管理办公室审查批准，由具备专业资质级别的机构进行建筑设计，并组织施工建设，自建房屋最高不得超过六层。
5、自建房屋不得侵占公共、集体道路、道沿，以及他人四邻的面积和空间；房屋挑檐不得越过集体或其他村民宅基地空间，确保集体和其它村民的合法利益不受侵害。
三、自建房屋规范施工和安全管理要求
1、鱼化国土资源所、统一建设管理办公室是农村村民房屋建设管理机构，具体负责农村村民房屋建设日常管理工作。
2、村委会是村民自建房监管单位，应教育村民增强建筑安全意识，并指定专人担任建房安全巡查监管员，及时将建房信息报送统建办。
3、正式施工前，由办事处经济发展与安全生产监督管理办公室负责组织签订（村委会、房主和施工方）三方建房安全生产协议，明确各方位房屋建设中的各项权利和义务关系。
4、施工队应具有施工资质，并向统建办和安监办提供资质证书，经审核备案登记后方可与村民签订建房协议。
5、施工队负责人是安全生产第一责任人，全权负责施工安全，安全防范措施落实，以及因施工引发的一切事务：如属包工不包料（小包）形式，房主是安全生产第一责任人，与施工队负责人具有同等安全生产责任和义务。
6、施工队对建筑材料的堆放必须按照村委会的要求，在指定场地限期堆放，材料堆放要做到整齐摆放，不影响群众正常出行，因施工建设确需延期堆放的，应及时到村委会办理延期手续，延期手续最多可办理两次，期限届满，建房户需及时清运建筑垃圾及剩余建材，如不按期清运的，村委会将组织清理，所需费用由建房户承担。
7、施工队必须及时清理建筑垃圾，严禁建筑垃圾乱堆乱倒、沿街抛撒，并且定期给施工现场洒水，防止施工扬尘影响环境卫生。
8、施工队非特殊原因不得夜间施工，确需夜间施工的须由房主向村委会提出申请，经批准后方可施工。
9、施工方在拆、建房屋施工现场必须设置安全警戒线、警示牌、防护网等设施，施工人员必须佩戴安全帽、安全绳等安全防护器材，同时必须设置专（兼）职安全管理人员。
四、自建房屋施工申请办理程序
1、房主向村委会提出书面建房申请，由房主所在的村民小组审核、实地察看后报村两委会。
2、两委会审核同意后，房主需携带村两委会签字盖章的建房申请书、施工队资质证明、与施工队的建房合同和施工图纸到办事处城市统一建设管理办公室办理审批手续，审核通过后到经济发展与安全生产办公室签署安全生产责任书。
3、签订完安全生产责任书后，到城市统一建设管理办公室缴纳建房管理押金，领取建房许可通知书。建房户及施工队均须缴纳押金，施工队按整个工程造价的15%缴纳安全施工保障金，房主按工程造价的3%交纳建房管理押金。
4、携带安全生产责任书和建房许可通知书到电管站申请建房用电，开始自建房屋施工建设。
自建房合同范文第7篇
农村自建故频发
随着新农村建设进程加快，农民纷纷扒掉泥瓦房，盖起了砖混结构的楼房。乡村里的小楼房随处可见，不仅在面积上有了突破，其豪华程度也远非传统民居可比，一幢幢新房如雨后春笋般冒出来。
然而与此同时，农村自建房中存在的问题也日益凸显出来。根据相关部门统计，随着农村自建房的增多，自建房质量问题呈上升趋势。有的房屋建好后不久，墙体就出现裂缝；有的房屋还没有封顶就发生坍塌事故；施工队缺乏安全设施，导致事故频发，致伤致残事件接二连三。
2007年4月23日下午，河北省邯郸市大明县某村，几名工人正在给叶某家已经盖好的门楼潲水，准备贴瓷砖。由于建门楼时砖缝之间的粘结物是泥土而非沙灰，门楼上的过梁突然发生倒塌，两名工人被砸伤。
据房屋主人叶师傅讲，门楼建好以后，就有工人看出过梁有点前倾，并将情况报告给了包工头，包工头表示没事，用水泥灌灌就行了。结果还没等到用水泥浇灌，事故就发生了。
叶师傅告诉记者，这些年当地的农民手头比过去宽裕了，房子也建得越来越高。一些家庭辛辛苦苦一辈子，省吃俭用所攒的积蓄全都用在了建房上，有的家庭甚至为建房债台高筑。据记者了解，在当地农村建一处房少则六七万元，多则十几万元。尽管盖房成本如此之高，可当地许多没有资质的施工队却从来没有清闲过，请他们施工的村民排起了长队。
叶师傅在当地属于富裕户。两年前，叶师傅突然患上了偏瘫，治疗康复后，却失去了劳动能力。儿子年龄尚小，在外经商几年也一直靠父亲扶持。叶师傅病情稍有好转就开始为儿子张罗再建一处住房，了却自己的一桩心愿。可叶师傅没想到的是，这一盖却盖出了麻烦。
去年秋天叶师傅为儿子建了新房，由于施工队比较忙，门楼的瓷砖一直没顾上贴，直到今年4月份才开始施工，结果却发生了事故，直到现在施工队也没有再施工，收尾工作也就这么被搁置了下来。由于施工队是临时组建的，跟游击队差不多，施工队也没有资质，没有管理单位，房屋倒塌后给叶师傅造成的几千元损失，至今也没有着落。
记者调查中了解到，由于农村建筑施工队处于无人监管状态，像叶师傅这样遭遇豆腐渣工程的人不在少数。
叶师傅邻村的申师傅今年已经50多岁了，为了给儿子办婚礼，3年前东借西凑借来三四万元翻修房子，结果新房刚居住一年就出现了裂缝，一到夏天下大雨，裂缝往里渗水，半壁墙都是湿的。“几万元钱盖了个豆腐渣，也没处说理去，更谈不上索赔！”申师傅告诉记者，前两年建一栋这样的房需要三四万元，现在建一栋这样的房价钱要高出一倍还多。尽管当地的施工队都没有资质，几个村民聚到一起就是一个施工队，但他们施工费用却很高，每平米高达六七十元。
同样来自河北农村的杨先生在外经商多年，手头有一笔不菲的积蓄。多年漂泊在外的老杨厌倦了居无定所的生活，去年春天他开始张罗建设自己的安乐窝。按照老杨自己的想法，最初只是想建一座款式比较新颖的民房，可是看着隔壁早在两年前建起的两层小洋楼，他一咬牙也准备起一座。按照施工队最初的计划，10万元左右就可以完工，后来老杨发现在施工过程中施工队推荐的许多材料质量太差，于是他主动提出要求用质量好价格也相对较高的产品，最终楼房建好后一算账，整栋楼花费高达16万元多。
老杨告诉记者，当地建房不需要报有关部门批准，也没有施工图纸，施工单位更没有资质，施工过程中也没有工程质量监督部门、安全生产部门、监理单位等进行管理。所用材料也多为劣质产品，有些楼房所用钢筋都是地条钢，水泥多数是小厂生产，墙体材料都是黏土实心砖，这些材料很难有质量保证。有的民房连钢筋水泥都不用，直接用砖和泥土砌墙。另外，为了讲究排场，农民自建房相对来讲普遍偏高，存在很大的安全隐患。
陕西的李先生多年来一直在北京做生意，家中房屋由于多年无人居住，早在几年前就已经倒塌。为了给儿子办婚礼，李先生去年开始就在当地一家施工队那里排上了号，半年时间过去了，楼房仅仅打好了地基，要施工还要等上一阵子。“我找的施工队专接楼房，最近两年盖楼房的太多了，根本排不上队。”李先生表示，这次盖房时就是借钱，也要把房建得结结实实，不让悲剧重演。
民房质量存隐忧
记者在调查中发现，传统结构的住房在向现今流行结构住房转变时，老的施工技术和方法已经跟不上时代的要求。然而，一些三无施工队却将原有的技术和方法应用在新的房屋建筑上，生搬硬套，这样做的直接后果就是导致房屋质量无法保证，为农村自建房安全埋下了很大隐患。
农民造房存在一定盲目性，很多民房无设计图纸就展开施工，而且是简单的模仿和复制，这使得一些坏经验也传播开来。农民的房子越建越高，越建越复杂。可实际上，建房钱并没有用在刀刃上。比如有些多层砖砌民房，一旦施工中出现问题，房子的整体性就会大打折扣，墙体结构很容易散架。这样的房子是很难抵挡自然灾害的。
近年来，农村自建房倒塌造成人员伤亡的事件屡见报端。
2007年1月5日，湖北宜昌市夷陵区龙泉镇香烟寺村一户居民修建新房，没想到房梁突然坍塌，3人在事故中受伤。
2007年5月29日上午，通辽市一村民家新建的4间瓦房突然倒塌，在房内吃饭的60余人除一部分人跑出来外，其余被压在废墟中。此次事故造成16人死亡，29人受伤。
单就某个个案也许并不能说明什么，但在自然灾害面前农村自建房暴露的问题却显得有些露骨。
2006年8月10日午夜，台风“桑美”侵袭了浙江省温州市苍南县。台风中苍南有2万余间房屋倒塌，17万多间房屋受损。其中重灾村河尾就有175间房屋倒塌。
事发后，温州市政协主席蒋云峰带领的救灾慰问组来到苍南金乡镇，对民房倒塌原因进行调查。实地调查的结果让人震惊。在灾难之前，当地许多村民误认为，新建低层砖砌体结构民房非常牢固。从调查情况分析，这些新建房屋存在致命的结构缺陷：内部没有设置纵墙，房屋的整体性差，纵向抵抗变形能力几乎没有。“桑美”台风中，苍南县许多类似结构的房屋山墙顶层首先倒塌，随后导致现浇混凝土屋面板断裂，砸落在下部的楼盖引起整体坍塌。
同样，农村建房中存在的弊端也在一些地质灾害中得到应验。2003年5月，日本东北部仙台地区发生了7级强烈地震，令人惊叹的是，此次地震并没有造成建筑物倒塌和人员死亡事故。相比之下，2004年10月19日，云南保山发生5.0级地震，有12人受伤、2万多间房屋受损。2006年7月22日上午，云南东北部昭通市盐津县发生5.1级强烈地震，造成22人死亡、100多人受伤， 6000多间房屋倒塌，9000多间房屋成为危房。
震级相当，为什么所造成的破坏性会有如此大的差异呢？专家分析认为，这是建筑物抗震性能的差异决定的。日本对房屋建筑质量要求很高，非常重视房屋的防震抗震设计。而中国新疆及云南等西部地区属多震地带，由于经济落后，那里的房屋建筑抗震性能较低，特别是在农村，基本无防震设计。
在农村，民居大多是自己盖房，地方政府也没有具体的抗震要求。因此，6.0级以下的地震就能造成房屋倒塌和人员伤亡严重的情况。农民防震意识普遍薄弱，建房时几乎无抗震措施，难免成为隐患。
据了解，1997年广东佛山发生4.4级地震，造成1500多栋房屋受到破坏，直接经济损失达7000多万元。后经地震部门考察发现，受破坏房屋的建筑材料普遍较差，砌体黏合剂主要由黄泥、石灰砂组成，很少有水泥，基本无抗震能力。前些年内蒙古5.9级地震房屋倒塌和受损情况之所以比较普遍，正是因为当地牧民盖房子不挖地基，在4个角打承重墙来固定房屋，墙体是土，外墙是砖。
此外，在农村由于建房引发的其他纠纷也屡见不鲜。湖南常德市汉寿县杨家桥村部分村民修建的新房相继发生倒塌事件，修房使用的是汉寿县太子庙金江水泥厂生产的水泥，于是村民便怀疑水泥质量，电话通知厂方来两名技术人员到现场采样检验水泥质量。为获得经济赔偿，倒塌房屋的屋主李某等几十名村民与两名技术人员发生争执，竟将两人当“人质”扣留。事发后，株木山乡司法干警与分管政法工作的领导立即赶到现场耐心劝解，并表示愿意义务为村民提供法律服务，解决经济纠纷，村民才释放了这两名技术人员。
有关资料表明，现阶段乃至今后相当长的时间，住房消费仍将是农民较大的一项支出。但是当前农村建房热中存在的问题表明，相关主管部门要及时帮助和引导广大农民从长计议。
三无施工队何以受宠
农村村民自建房存在的问题不仅仅是修建过程中安全事故多。据了解，没有正规的设计方案、匠人师傅不懂砂浆和混凝土标号、不懂钢筋的制作和配比、部分建筑材料质量不高等问题是其中更令人担心的隐患。村民自建房存在很多隐患和不规范之处：大部分没有设计、没有正规的施工队伍，请几个“土”师傅就把房子修起了，质量难以得到保证。
日前，一位干了十多年泥工的刘师傅对记者说，他经常在农村为村民建房，但他根本没见过哪家在修房时有正规的设计图。他们都是按照主人的要求干活，主人说要咋个砌砖，要用多少水泥多少钢筋，他们就咋个办。而绝大多数主人一点也不懂建房知识。刘师傅说，有时主人也会征求他的意见，但他连小学还没毕业就跟老师学泥工了，也只是凭自己的土办法干的。他曾见到过“土”师傅在制作挑梁时将钢筋绑反了，结果刚浇注好没几天，挑梁就断了，幸好没伤着人。
在谈到农村自建房设计问题时，西北农林科技大学水利与建筑工程学院专家杨健康显得忧心忡忡：村民自建房前先进行设计的很少，大多是凭想象干，导致结构不合理或是有严重的质量问题；村民花光多年积蓄修起的房子，要不了几年就很有可能成为危房。这些表面看起来没有问题但确实存在质量隐患的村民自建房，一旦遭遇天灾，后果不堪设想。按要求，房屋设计要做到小震不坏、中震可修、大震不倒。但村民自建的房子，基本都达不到这个标准。
那么村民为什么在建房之初不做设计方案呢？记者了解到：一名村民要自建两楼一底的房子，起初打算请某设计所设计，但一咨询，得知要8000元设计费。该村民认为设计费太高，最终放弃了这个打算，请了当地的几个“土”师傅按他们的经验建房。按照国家相关政策，城市建房和农村村民自建房的设计费标准没有区别，国家规定都是造价的4%～4.5%，而各设计单位的标准不是很统一。按每平方米5元计算，村民自建一套200平方米左右的住房，需要1000元左右的设计费，但大部分村民仍然嫌贵。
设计费过高是村民不愿设计的一个原因。还有一个原因是不方便，农村的各个乡镇都没有设计单位，村民要设计，只有到县城去找人。
而大多数村民根本就不知道还有设计单位，或不知道设计单位在哪里，也不知道设计的重要性。
那么是不是有设计就可以避免建筑出现质量问题？杨健康分析，就算村民找设计单位设计了建房图纸，但问题仍然难以解决――“土”师傅绝大多数都看不懂图纸，设计图如同废纸一张。有了设计图，还需要能看懂设计图的人施工才行，这就需要自建房的村民请有资质的施工单位。但目前，有资质的施工单位几乎都在城里挣“大”钱，谁都不愿意到乡下去干小活。原因有几点：一是村民建房零星，规模小，对于施工单位来说利润小；二是大部分村民的建房地点交通不便，施工单位的机器难以到达，工人的住宿成问题。对村民而言，不愿找有资质的施工单位，则是考虑到成本问题。无疑，请“土”师傅要少花不少钱。可见，这些正是导致村民自建房安全事故和赔偿纠纷频发以及房屋质量问题的原因。由于存在这些隐患，一旦出了大的事故，建房村民和匠人都将难以承受。
据杨健康介绍，1997年的《建筑法》虽然对建筑的方方面面做了许多规定，但它的第八章第83条指出：“抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。”法律上的不完善，使相关管理部门在监管工作中没有恰当的执法依据，是造成工作困难的一个方面。
农村施工队亟需规范
西北农林科技大学水利与建筑工程学院专家杨健康，对农村建筑市场存在的问题表示担心：这些问题已严重危害到农民的切身利益。首先，房主的损失首当其冲，用辛辛苦苦积攒多年的血汗钱，换来一座危机四伏的房屋，严重威胁着自己的生命财产安全。其次，施工人员的生命健康安全得不到有效保障。施工队没有相应的安全设施，安全生产意识差，一旦发生事故后果不堪设想。特别是工人致伤、致残、致死等情况，无法得到有效赔偿，家庭就会陷入崩溃的边缘。再次，增加社会负担，为社会增添不稳定因素。
杨健康认为，产生这些问题的原因，归根结底主要有以下几个方面：一是农村建房质量无人把关，没有专门监督农村建房的质量监督检验机构，后果堪忧；二是村民建房缺乏常规意识，总以为房屋由谁建都一样，更不知道建房还存在很大学问。三是施工队临时拼凑，均为三无型，即无资质、无图纸、无专业技术人员。四是对施工队的管理处于失控状态。施工队人员有活儿则合，无活儿则散。他们活跃在农村，市场很大，没有专门的政府部门对其进行管理，任其自生自灭，危害极大。五是有关农村建房的法律法规不够完善，导致在农村建房的施工队钻了法律空子，得以在农村建房市场上生存下去。
杨健康同时说，要解决农村建筑市场的现状，有关部门应出台相关法律法规予以规范，特别是在施工队资质、质量的监督检验、房屋的交付使用、法律责任等方面制定一些强制性、可操作性的规定，以利于有关部门明确职责，便于管理，最大限度地保护人民群众的利益。在有关规定出台前，政府部门应当加大宣传力度，提醒农民加强安全意识，保障自己的权益：在村民申请建房时，提醒村民要找有资质和技术设备较为完善的施工队施工；提醒村民与施工队签订详细的书面合同，明确双方权利义务。政府有关部门可提供一些合同样本，供村民参考，指导村民签好合同；提醒村民房屋竣工后应由质检部门验收合格后，再投入使用。通过以上措施来有效地遏止农村自建房引发的诸多问题。
四川宜宾市珙县孝儿镇探索出的新模式可资借鉴――成立“村镇建房协会”，对村民自建房进行有序管理。该协会是民间组织，为村民建房提供及时方便的技术咨询服务，并通过协会组织提供经过专业培训合格、取得工匠和技工上岗资格的人员为建房户建房，并随时进行现场施工技术指导；协助地方基层政府和建设行业主管部门进行国家政策法规和科普知识的宣传，加强规范个人建房及联建房行为的有效监督管理，填补了地方基层政府建设编制专职人员不够、行业主管执法部门在编人数有限所导致的不能全方位进行有效管理的空白。目前，这种方式已经取得较好的效果，正在逐步推广。
自建房合同范文第8篇
原任职务：某置业投资有限公司项目开发部经理
触犯罪名：罪
被判刑罚：拘役六个月，缓刑一年
案件回放：
2009年5月，为进一步缓解北京日益突出的交通问题，北京启动了地铁6、8号线地铁建设拆迁工程。某置业投资有限公司项目开发部经理平剑作为内审组协调组组长，根据工作安排负责鼓楼附近的拆迁实施工作。
在平剑负责的拆迁范围内，有这样一户：玉阁胡同19号院6、7号直管公房。上世纪90年代，这处自建房通过北京市东城区房管局变更为正式房，连同原有房子，两间房的面积一共是37.9平方米，户主是二姐黄某。2005年，一直待在家中无业的小妹黄某某决定开个小饭店。在营业执照办下来之后，她去房管局把房屋性质从住宅用房变为商业用房。所以，在2009年东城区地铁建设拆迁中，玉阁胡同19号黄某某承租的6、7号直管公房属于商业性质正式房，租赁合同登记面积为37.9平方米。
但是，由于平剑的不负责任，黄家在此次拆迁中凭借“100余平方米”的住房获得了782万元的补偿款。那么，除了这37.9平方米以外的另外60余平方米的获补偿房屋又在哪里呢？
在拆迁档案中，我们可以看到，除上述的37.9平方米正式房外，黄某某家还有60余平方米属于自建房。根据拆迁实施方案以及此次拆迁的实际操作模式，对于此类非正式房同样经面积实测后按正式房对待。但实际是这60余平方米自建房并不真的存在。
经向该住房北邻的北京某塑胶电器厂了解，此处实际有该厂50.58平方米废料仓库一间，而且该仓库的实际面积及拆迁时绘制的厂房平面图已经过拆迁公司、评估公司、平剑所在置业公司的认可。据该塑胶厂工作人员表示，黄某某仅是围绕该仓库搭建起了大约两三平方米的棚子用作小吃店的厨房和储煤，小吃店的面积加上这几平方米的棚子也就十几平方米，并没有60余平方米之大。
将玉阁胡同拆迁前的测绘图、航拍图，与某塑胶厂拆迁平面图进行对比，再次印证平剑所称的“60余平方米自建房用于小吃店”，实际与某塑胶厂50.58平方米的废料仓库重合。也就是说被拆迁人黄某某实际补偿面积为100余平方米，而直管公房租赁协议实际载明面积仅为37.9平方米，所差60余平方米存在虚增现象。
根据规定，对有些没有房本的房屋，如果联审组通过了对该房屋按照正式房进行补偿的决定，为了确认被拆迁房屋是否存在、房屋面积、所有人和用途等基本情况，需要由评估公司、拆迁公司、代建公司进行实地测量认证。
但在这次拆迁过程中，平剑作为代建公司负责实地测量认证人员，与原负责此项目的评估公司评估师王某某、房屋拆迁公司经理董某某三人，在对玉阁胡同19号进行三方实测面积时，严重不负责任，未经实地入户核实即签字确认，无中生有错误认定非正式房面积60余平方米，导致被拆迁人黄某某非法获取房屋拆迁补偿款人民币数百万元。
拍案辣评
本案暴露出在拆迁实施过程中，存在一些诸如参与拆迁工作人员自身素质不高或工作态度不认真，补偿款的领取缺少透明度，对于困难补助以及工商业用房自建面积认定缺少统一、明确标准等问题。本案再次提醒：在征收补偿具体执行中，应从提高参与拆迁人员的素质入手，增强其服务意识和公仆意识，从而有效保证公共利益的实现。
自建房合同范文第9篇
一、区别对待，加强规划控制。对联户建房项目，按照“存量建设用地老办法、新增建设用地新措施”进行管理。即对县人民政府已有规定的“八路开发”建设用地、居民原有宅基地（已经获得出让土地使用权的），在新建房屋时，仍按原有规定进行管理。对新征出让的建设用地，一律不得审批新的联户建住房（仅指住房）项目，所有房屋建设项目，一律按开发建设项目对待。
二、规范程序，严禁弄虚作假。县国土资源局与土地使用者（受让人）签订《国有土地使用权出让合同》时，受让人必须亲自参加并签名盖章和按手印，以确保受让人的真实准确和合同的合法有效。出让合同签订、出让金收据的开具时间应保持一致，国土资源局在收取购地款时，必须按受让人分户开具收据。且《建设用地批准书》、《国有土地使用权出让合同》，应在办理完毕后三个工作日内送县建安房地产税收征管办公室登记备案。防止个体开发商利用购房人的身份证及其复印件，将其开发建设的商品房，变相为联户建设的自建房来办理相关手续。
县规划办在办理规划许可证副本时，应认真核准“建设单位（或个人）”名称，按实有户主据实注册户主姓名。办理规划证正本时，应与副本上的姓名相一致，不得增加姓名或擅自更改姓名。防止将购买房屋的户主改变成联户建房的户主。
县房产局在办理房屋产权登记发证时，必须是经有关部门验收合格、手续齐备的房屋，并应认真核实房屋的真实来源，不得将交易房作自建房进行登记发证。
三、规范联户建房税收管理。实行“存量建设用地老办法”的项目，且属于自建自住自用的房屋建设项目，建安税仍按华政办函[2007]70号文件规定，即每平方米10元标准核定征收，家居装修按每平方米10元标准核定征收。新批联户建房项目，均据实征收建安营业税及附加。所有新批住房建设项目，必须符合国家有关住房建设的政策规定和我县的规划要求，限定在县规划委员会审查确定的住宅小区内进行建设。今后规划部门原则上不再审批一家一户具有独立土地使用权的住房建设项目或审批联户建房。所有房屋建设工程项目，包括原已批准的房屋建设用地项目，因故延期，现在开工建设的，必须由有房屋建设资质的工程公司进行施工作业，按规定预缴、交纳相关税收。利用原有存量土地单独建设或联户建设的房屋，确有多余房屋需对外销售的，必须如实交纳销售不动产税收及附加。
四、做好现场调查核实工作。对实行“存量建设用地老办法、新增建设用地新措施”的项目，除有关职能部门进行现场调查核实外，在办证审批时，县建安房地产税收征管办公室要进行现场调查复核。批联户建房项目和规划区内拆迁安置住房项目，在办理《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》和签订《国有土地使用权出让合同》时，须确定“建设单位（或个人）”或“受让人”姓名和身份证号码，且姓名一旦确定，非经法定途径不得擅自变更或中途增减。否则，税务机关按照交易、转让土地使用权和房屋产权行为征收有关税收。
五、加大办案查处力度。要加强对房地产税收、特别是个体房地产开发商偷税、漏税行为的稽核查处工作。地税稽查局和公安经侦大队要开展专项清理检查，重点查处个体开发商利用联户建房名义进行房地产开发，偷逃国家税收的案件。对公安经侦大队查实处理到位的案件，县政府将按照追缴金额30-50%的比例，给予办案经费补贴和奖励。
六、实行举报奖励。对假借联户建房名义进行房地产开发、偷逃税收的行为，鼓励群众举报并实行举报奖励。对群众举报并经查证属实的案件，县政府对举报人给予1-3万元的现金奖励。建安房地产税收征管办公室负责公布举报电话、受理群众举报、协调案件查处、实施举报奖励、为举报人保密。
自建房合同范文第10篇
去年底，施工方四川建工集团下属的成都市建工质量检验测试站曾作出第一次鉴定。该鉴定称安居楼普遍出现的楼板裂缝“属非受力性裂缝，少数裂缝宽度超过规范，建议进行封闭处理”，“外纵墙窗洞口裂缝，属地基不均匀下沉及外墙温度变化导致，裂缝建议进行封闭处理”。报告还提到，安居房1号楼墙体偏移6毫米，符合有关规范要求――监测站是建工集团下属的，村民称，这一结论让他们不服。 汶川七盘沟安居房墙壁上渗水的水渍。
两份报告里都提及的裂缝，遍布村民们已经入住的安居楼房里。
5月19日，记者在一户村民家客厅中看到，正在承重横梁部位的一道裂缝，顺横梁方向贯穿整个客厅，清晰可见。在另一户村民的卧室中，往地面上倒水，楼下一层的天花板立刻漏下水流，需要端着脸盆接住。
在一处被鉴定方掘开的墙基处，混凝土墙基可用手剥下来。村民崔增祥拈起剥落的墙基，轻易捏成了粉末。在一处墙体的转角，崔增祥向记者指示了墙体肉眼可见的偏移。
在楼房出现质量问题后，村民到彭州和成都等地数次上访，村委会主任马双贵在此过程中辞职，暂时未补选新的村委会主任。镇政府派出挂职副镇长刘飞兼任草坝村第一书记。村民认为与水泥事件有关的原村支书陈运强保留职务，但因为抗震救灾初期的公款消费行为受到党内严重警告处分。
草坝村村民的安居房属于统规统建房，由彭州市小城镇投资公司开发，四川省建工集团八公司施工，泰兴工程监理公司担任监理。根据监理方介绍，事发之后，原一期安居房监理人员已经从公司辞职。在二期安居房施工中，施工单位加强了现场管理力度。 汶川七盘沟安居房内剥落的墙皮。
汶川地震两周年之际，类似草坝村的灾区统建安居房正陆续或即将入住，灾民自建房屋则大体完成。《凤凰周刊》记者回访了地震灾区，发现在“三年重建”总体进展的同时，灾区部分地区的重建出现了基层失控的情形，这与建筑业的“行规”和大陆建筑业整体水平低下的现实交织，共同造成建筑质量缺陷。
根据本刊记者实地调查，在彭州、安县、汶川等重灾区，都出现了安居房质量问题。此前，本港及大陆媒体以及官方审计署报道了北川、都江堰等地的安居房、校舍建筑质量问题，一些建筑被直斥为“豆腐渣”。
参与灾区重建规划的专家认为，尽管政府对震后重建中的建筑质量和贪腐问题设防甚严，但大陆社会长期存在的基层权力失控和效率低下，以及行业积弊，导致重建进程在部分基层失控和走样，给灾区民众带来了“习惯性伤害”。
牛毛毡屋顶和化粪池
在小鱼洞镇紧邻草坝村的董坪村，山脚下三号点安居房社区已经竣工，却没有村民愿意拈阄入住，宁愿栖身于山上自建的窝棚里。
使村民们却步的原因之一，是安居房的牛毛毡屋顶。
这种屋顶没有采用灾区安居房普遍使用的钢化彩瓦或青瓦，而以牛毛毡、再生木板和再利用的板房材料代替。安居房使用的板房材料，来自于邻近的草坝村的捐赠。 彭州市小鱼洞镇草坝村安居房混凝土墙基剥落。
5月19日，《凤凰周刊》记者在董坪村三号安居点看到，安居房屋顶由牛毛毡、混合薄木板和拆卸再利用的板房墙体叠合组成，最上层的牛毛毡可以手指轻易捏碎。村民称，这些尚未住人的房子已经开始漏雨。因牛毛毡会风化、起泡，木板和板房材料也会起泡、生锈和胀缩，这样组合而成的屋顶，使用寿命不会超出三年。
村长廖正福介绍，屋顶的设计出自成都市建委聘请的设计机构，是何考虑他本人不清楚。不过，他本人的原址重建房与三号点的村民安居房相邻，却并未使用这种屋顶。
村民们还发现了安居房的诸多问题，房间的立墙砖可以取出来，承重柱偏移;户型狭小，卧室仅能摆下一张床，厨房上层的小房间则只可用作储藏室。经过多次找政府理论，施工方对一些问题进行了修补，但并不能使村民安心搬进牛毛毡屋顶的安居房。在安居房二号点，出现了部分墙体存在孔洞和水泥稀薄的问题，经村民找镇政府投诉，亦在修补中。
在绵阳市安县秀水镇天竺村八组，村民一楼一底的统建房是水泥现浇板屋顶，但同样遭受漏雨之困。房屋天花板随处可见渗水留下的白色瘢痕，屋顶尚存有积水。屋顶没有进行防水处理，漏雨情形发生过后，施工方只是前来用胶水粘了一下。
这些楼房还发生了楼顶不平、横梁钢筋外露、瓷砖开裂、楼梯凹凸不平的情形。村民叶兴凤房子的立柱一边薄一边厚，明显有补过的痕迹，修补处敲上去是空虚的。
最麻烦的是，这些统建房都没有配套修建地下排水设施和化粪池，连总管也未铺设，只是在村民房间下留了一个接口。村民不得不使用粪桶。在一户村民家里，记者看到卫生间贴着瓷砖，却摆着两只粪桶，里面是多日来的大小便。
汶川县威州镇万村村民的统建房，客厅和厨房屋顶同样出现了渗水起泡的情形，一户村民的屋顶出现了细铁丝宽的裂缝。而该县安居房二期工程紫霞园，房间内部同样出现了渗水情形。一位居民拍摄的照片显示，尚未入住的房间、卫生间和客厅隔墙，甚至带有电线插座的客厅墙壁，出现了大片水渍。
屋顶漏雨和房间渗水的现象，在校舍等公共建筑中也大量存在。在汶川长期参与学校援建的志愿者李语（化名）提到，在她去过的每个学校，校舍都存在漏水、渗水、下水管道没做这样的现象，“小修小补之处多得不计其数”。
更令人意外的是，其中一所镇中心小学和天竺村八组的统建房一样，没有做下水道出口和厕所化粪池。厕所粪坑填满后粪便漫出，施工方做了改造，但仅仅是另掘了一个较大的坑。
广州市援建汶川的工程代建单位负责人陈爱民称，类似漏水渗水的小修小补，在学校等公共设施中也大量存在，可以说是一种“正常现象”。记者到达汶川的当日，陈正在检查维修汶川县中心小学的屋顶漏雨等问题。
但“正常现象”的质量缺陷背后，是与草坝村类似的建筑安全隐患。国家审计署5月公布的地震重建工程审计报告，披露彭州市白鹿镇中心小学教学楼、校舍出现承重柱偏移、混凝土露筋、疏松和框架柱尺寸偏小的问题。该镇居民称，教学楼还大量发现裂缝。事发之后，施工的两家单位被处以高额罚款。
校长李忠介绍，该校工程建设由市教育局负责，他去年9月调来中心小学，对学校建筑质量问题略有所知。当时一些地方在进行修补，去年年底验收通过。记者在学校看到，400多名小学生已经在楼内上课。相比于校长，他们对于身处教学楼的质量问题更是一无所知。
在汶川县某镇，李语同样看到了学校楼房地基倾斜的现象，勘察单位挖开了地基进行检验修补。
与受人关注的校舍相比，灾民安居房的建筑安全问题存在更为普遍。本港媒体日前报道了北川县陈家坝乡双埝村的灾民统建房的建筑质量问题，指出这些已经停工的楼房存在钢筋外露、混凝土轻易捏成粉碎、柱底不稳的现象，并在网络上了照片和建筑师对楼房材料的鉴定，引起外界对于震后“豆腐渣”问题的关心。
5月31日，记者联系北川县政法委书记张周凯，他表示已得知这些问题，建设和质检部门已介入。
统建房之外，即使灾民自建的房屋，质量安全同样存在隐患。
一位在青川县参与援建灾民房屋的建筑师看到，由于资金缺乏和材料涨价，灾民自建的房屋使用钢筋、水泥不达标，屋柱明显偏细，有些墙壁采用“12墙”，即一匹砖的厚度。在汶川七盘沟的一处村办厂房，记者看到了这种厚度仅为一匹砖的“12墙”。这些安居房的质量和抗震性能，并无验收和鉴定。
即使与非震区的房屋相比，这些房子的质量也明显低下。由于经历过一场大震，当地灾民的想法是：“这里百十年不会有大震了。”水泥的“战争”
为了阻挡劣质水泥的使用，草坝村村民与施工方进行了长期“战争”。
肖永国是草坝村工程监督委员会代表，他曾带领村民查验水泥质量，与施工方发生冲突。同时在场的村委会主任马双贵，受到施工方的推操。草坝村村民们以往大多在村办水泥厂上过班，他们认为，施工方使用了来自外地一家粉煤灰厂和本镇倒闭的水泥厂的劣质水泥。为了防止施工队夜晚偷运水泥，村民们组织了夜间巡逻。
村民就水泥和房屋质量多次到成都市、彭州市上访无果，辞职的村委会主任马双贵对《凤凰周刊》记者表示，自己感觉牵制众多，难以维护村民权益而萌生去意。村民反映劣质水泥的来源与村支书陈运强有关。但陈运强对记者否认了这一点，称他虽然有自己的产业，却并不涉及水泥生意。
施工方四川建工集团八公司现场负责的李文明工程师称，一期安居房使用过外地一家公司的瑞峰牌水泥。由于村民们反对，此后已一律换用本地知名的亚东牌水泥。
秀水镇天竺村八组的叶兴凤也曾与施工方发生过材料之争。在楼顶打现浇板时，她发现沙子里有泥巴，是现拉的河沙。她找老板提出要用清洗过的粗沙，未能奏效。在屋顶漏雨之后，施工方称是正常的。
沙子的争执在汶川县威州镇万村的统建房中同样出现。施工进行到第二层楼时，村民们在现场发现工人使用含泥的细沙浇铸楼板，发生了争执。此后施工方换用了洗沙。
在彭州市小鱼洞镇董坪村，因为施工方使用材料不合规范，村民曾向各级政府反映。一份由董坪村建房委员会今年3月出具的《关于建房图纸和建房造价变更的情况说明》显示，前期的施工材料和工艺没有达到成都市建委的统一要求，进行了调整，包括地圈梁钢筋直径由12毫米加强为14毫米，隔墙多孔砖改为标准砖，加深部分建房地基等。
彭州市当地从事灾后安居房修建的包工头陈明（化名）对记者披露，对于一些缺乏监管的施工承包商来说，盈亏的关键正在材料上。由于灾后重建非常集中，建材价格暴涨，政府的限价令并未完全奏效。在他的家乡彭州市某镇，一些震后统建房使用单砖墙体，没有地圈梁和构造柱，而这些是灾区重建房屋的统一规范。另外的手段包括现浇板、承重柱强度降低、使用杂牌钢厂的劣质钢筋等。因为向有关方面举报承包商的不法行为，他曾经协助彭州市反贪局调查。
这位包工头称，施工方放手使用劣质材料，与红包现象和监理缺位不可分割。某地村民议事会邀请他去修建统建房，由于拒绝送红包，受到村干部从中阻碍。监理、监督人员则往往是非专业人士，包括一些驻村干部，很容易流于形式。一些村级的统建房，监理方就是村民代表。在白鹿镇重建的前期，由于缺乏专业的施工监督人员，出现了大量的建筑质量问题，一批承包商事后受到了处罚。
村民的自建房，质量监督更是无从谈起。安县秀水镇天竺村七组的统规自建房建设，只有下地基时村干部来丈量过面积，其余全凭村民自己把握质量，竣工时也无人验收。八组的统建房由村民代表自行担任监理，组长刘志证实，村民入住时并无质量验收程序。
在出现质量问题的项目中，村镇两级安居房较为普遍，这些项目往往没有进行招投标程序，由镇、村指定承包人。尤其是大量的统规自建房，事实上由村干部做主邀请承包商施工。某镇居民安居房项目建设，由镇政府指定承包商，承包商资质虚假，中途携款潜逃，安居房项目延误至今。
甚至在一些大的项目上，灾区重建亦普遍出现了绕开招投标程序的现象。
四川省政府《关于灾后重建国家投资工程建设项目招投标工作的通知》规定，对于灾区统建工程，一般应采用公开的招投标方式，在项目需求紧急等特殊情形下可以采用比选办法。而在实际中，出现了普遍的扩大不投标、不比选范围的情形，甚至将常规工程搭重建之车规避招投标。为此四川省2009年5月下发补充通知，要求不招标、不比选只能适用于极重和严重灾区，并严格局限于规定的5种应急情形。要求严厉查处干部插手招投标的情形，特别是不招标、不比选应急工程项目发生的权钱交易案件。
挂靠、转包的“行规”
国务院对灾区房屋重建的通知中，明确禁止工程转包行为。四川省政府也特别发文通知，要求加大对重建中的挂靠投标、串通投标、转包、违法分包、低价中标高价结算等行为的打击力度。而实际上，挂靠、转包、分包作为大陆建筑行业长期形成的行规，在灾区重建中仍旧是难以避免的现实。
一位在四川、甘肃交界灾区承包重建工程的人士对记者介绍，他本人是国家机关后勤人员，以往并未涉足建筑行业。重建之中，他借助在当地的一些关系，挂靠两家有资质的建筑公司参加投标，承揽了灾区四所小学的重建和8所小学的加固维修工程。作为包工头，他负责工程的材料、施工和结算，只需给建筑公司缴纳3%管理费。
某大型建筑公司，在陕西地震灾区中标了一项道路护坡加固工程。这项工程实际是由挂靠的包工头负责的，包工头以项目经理的名义与公司“联建”，向公司缴纳1.5%的管理费。由于项目总金额不高，公司只派了一个年轻的没有职称的大专毕业生过去担任技术员，所有施工和结算由包工头做主。包工头在打锚杆时深度不够，材料也挑便宜的用，技术员只能有限提出意见，工程质量公司实际无法掌控。
在彭州修建安居房的陈明，以前在建筑公司工作，拥有工程师职称，并有相对固定的施工队伍，但他本人并无公司，也是跟有资质的建筑公司挂靠联建，缴纳5%的管理费。在他周围的包工头们，大体都是这种情形。
前述大型建筑公司的中层人士对记者披露，建筑公司依靠包工头挂靠、联建来承揽业务，是一种无奈的现实。虽然普遍实行了工程招投标体系，但在现实中，拥有资质的建筑、施工公司却难以绕过中间人中标。而在另一方面，中间人不具有资质，无法直接参与投标，于是出现了包工头以公司项目经理名义挂靠中标的方式。除开一些大型的工程项目，建设公司出于信誉和风险考虑会自建，标的额较小的项目几乎没有例外地交由包工头实施。这种说法得到来自包工头方面的印证，在甘肃灾区承包学校重建工程的人士称，没有包工头，建筑公司就拿不到工程。
挂靠之外，工程转包亦是常见的现实。陈明披露，在彭州某地的一个较大的统规自建房工程（实际由村镇统一招揽包工头建设），一个重庆老板“大包”成700万元，又通过一个渠道转给陈明的一个亲戚，承包价变成600万元。在转手所得的100万元中，当地村干部索要每个平方米50元的手续费。香港建筑师朱涛在地震重灾区文县援建了三所小学，其中一所小学在香港方面提供资金和设计之后，援建方多次要求进行招投标，工程却在援建方不知情的情形下被挂靠的包工头两次转包，两轮转包之后工程造价被砍掉了一半。“幸亏我们给出的预算造价较高，否则两轮转包下来，校舍质量肯定难以保证。”朱涛称。
更普遍的情形是工程分包。在草坝村安居房二期建设中，除了十余名技术和管理人员，主体施工队伍并非建工集团的职工。施工任务由七到八支外来的施工队承担，分为地面、主体、刷漆等班组。其中一个班组的包工头对记者介绍，建工集团只是控制材料，施工任务发包给劳务包工头，劳务包工头再分包给各支施工队，这些施工队完全是临时搭配在一起干活，施工队的组成人员也不是固定的。这种层层分包是建筑业的“行规”。此前，现场负责的建工集团工程师李文明曾对记者称，主要的施工队伍都是建工集团的工人。
在工程挂靠、分包中，分为双包和单包两种情形，双包即包材料、包施工，单包则只包施工。白鹿镇统建房兰斯香榭的建设，项目中标单位是光华建设有限公司，但实际是由项目经理罗加友“双包”，向光华缴纳管理费。该工程材料员介绍，平时光华公司的人并不出现在工地。罗加友之下则分成三个组，各由接受分包的包工头带领施工。单包则是草坝村二期安居房建设的情形。在分包的最底层，施工队伍来自各地，也有本地的灾民。
前述大型建设公司中层指出，公司自建的工程和挂靠、分包的工程，质量控制上是不可比拟的。在挂靠、转包和分包普遍存在的现实下，大陆建筑业的整体水平低下。
垫资模式和工人跳楼
白鹿镇的居民们住进安居房的期望再一次被推迟。起初他们被告知在2009年底住进新房，此后镇政府承诺入住日期不会迟于地震两周年。但5月12日来临之际，安居房建设却刚刚开始另起炉灶，他们被再次承诺将在“十一”以前入住。
个中原因在于第一任开发商携款潜逃，扔下了半拉子的统建房工程。记者在现场看到，打了一半被放弃的楼房基柱，钢筋已经生锈。
白鹿镇党委书记高天成介绍，该处安居房采取了镇政府与开发商联建的方式，开发商通过自用或出卖一部分商品房收回投资。但镇政府在选择开发商时出现了失误，没有发现其毫无实力。该开发商要求承揽工程的建筑公司先行垫资，建筑公司又要求分包工程的施工队垫资。村民称，在收取了上百万垫资和押金后，开发商携款潜逃了。
再次招揽开发商朱某进场之后，白鹿镇政府为防止事故再次出现，要求开发商将500万元现金存放在银行，由镇政府和朱某共同监管，按照工程进度取用。
层层分包与层层垫资的模式结合，导致了施工工人普遍被欠薪。白鹿中心小学在修建过程中，发生了民工跳楼讨薪的事件，高天成称，事件起因于劳务包工头与大包工头之间的资金纠纷，教唆工人上演跳楼秀。
在汶川县城的修建中，广州援建方为了避免工程建设中的挂靠和转包现象，采用了聘请项目管理公司代建工程的模式，专业的项目管理公司代替政府的业主角色负总责，组织招投标，对工程建设方、监理方进行监管。但即使是在这种体制下，由于工程建设中的分包和垫资现象，也引发了民工集体讨薪的事件。陈爱民介绍，他们按照合同把资金支付给了建筑公司，建筑公司四川奥博却并未如期向劳务包工头支付工资，导致出现工人集体讨薪事件。事发之后，奥博公司被驱逐出汶川建筑市场，达安也承担了连带责任。
建筑师朱涛认为，垫资模式正是大陆豆腐渣工程频现的一个主要原因。由于垫资造成的建筑方资金短缺，只能在材料上上下其手，质量自然无从保障。
习惯性伤害的阴影
国务院关于汶川地震重建的文件要求，基层村社农民的安居房以国家补助自建为主。但实际上村民们的统规自建房，往往被诱导由村干部招揽施工队统一施工，如要求15户以上联合才能统规自建。国家的建房补助款和社会捐助因此被投入项目，不能到达村民手中，村民对于自建房屋没有自。董坪村的安居房原为统规自建房，却被村上屡次开会诱导为统一施工。安县秀水镇天竺村七组的统规自建房，起初村干部试图统一招揽包工头修建，因为村民拿不出钱，包工头又没有资金垫资而作罢。
由村镇招揽施工的统规自建房，造价往往高出真正的灾民自建房不少。董坪村建房委员会今年3月出具的《关于建房图纸和建房造价变更的情况说明》显示，该村统规自建房的最初造价签订为每平方米830～840元，此后却变更为923元。而据村民称，邻近村社村民自建的安居房造价不过600～700余元每平方米。而村民可以享受统筹的面积则仅为24平方米，低于统规统建房的标准人均面积6米。加上土地占用费，每位村民需补的差价达到1万元左右。
村民自建安居房或补差价，一般需要借助当地信用社贷款，数额从1.5到5万元不等。信用社提供贷款的条件包括住房门面抵押、村民互相担保、援建单位提供担保资金由政府统一担保，以及寻找私人关系等。在此过程中，村干部得以上下其手。天竺村村民反映，在相邻的一个村，村支书收取村民“手续费”后，承诺给村民大量贷款，后来贷款落空，受到村民举报，被安县县政府责令退还，但并未受到党纪政纪处分。
在统规房或者村里统一修建的统规自建房项目中，通过变更设计图、缩小户型，可以挤占灾民的空间而增加套数，这些增加的套数掌握在村镇干部的手中。据大陆媒体报道，都江堰天马镇金华村7、8、11组的灾后重建房，设计图纸被多次更改，建筑公司拿到的竟是手绘图纸，凭空多出了10余套房。安居房户型变小，消防通道取消，门窗不对称，有7套屋顶竟然距高压线不足5米，被当地电力局要求拆除。镇政府则表示对此事不知情。汶川县威州镇万村的统规自建房施工中，修建了几十间门面，大多数村民却没有得到入股机会，这些门面此后被出卖给本村和外村的一些个人。
在汶川县漩口镇，镇政府公务员全体率先搬进属于水库移民的安居房，媒体采访时，该镇干部公然表示，公务员也是灾民，且素质高，有理由优先搬进安居房。而事实上这些安居房占用了水库移民的地基，产权原本属于移民，且援建单位已经为公务员修建了过渡房。汶川县委宣传部新闻中心主任师龙兵对《凤凰周刊》记者表示，此起事件已受到严肃处理，公务员态度积极地全部搬出了安居房。但漩口镇移民却质疑，此次事件中并无政府公务员受到处分。此外作为至今尚未获住房安置的水库移民，他们中有一半人左右因为没有房产证被刷下镇政府的安居房分配名单。
在安县秀水镇天竺村，因为国家补助款一直没有全部下发，一半灾民难以与包工头结账入住安居房。八组组长刘志说，因为多次到县上各个单位催要补助款，他的手机已经被相关科室人员拒绝接听。记者看到的一份《安县城镇住房毁损资金补助申请审批表》显示，国家补助款下发到灾民手中，需要经过社区居民委员会签署意见、乡镇环建中心和派出所出具意见，经乡镇民政办初审、乡镇政府复审，再经过县建设部门、公安部门、民政部门复审，由县政府核定。眼下八组村民的补助款卡在建设局。由于资金不到位，施工单位无钱修造下水道和自来水，出现了前文所述的村民卫生间里放粪桶的现象。根据包工头陈明的讲述，一些地方甚至发生了村干部要求村民在领取国家建房补助时缴纳“手续费”的现象。