协会管理制度范文

协会管理制度范文第1篇

二0一四年三月一日（第二版）

目 录

第一部分 有关书法协会的基本情况

1、书法协会简介……1

2、书法协会宗旨……1

3、书法协会会训……1

4、书法协会社团编号及类型……1

5、书法协会指导单位……1

第二部分 组织机构

1、 总则……1

2、书法协会干部职责……2

a、会长……2

b、常务理事会……2

c、副会长……2

d、财务部……2

e、秘书部……2

f、策划部……2

g、宣传部……2

h、组织部……2

i、外联部……3

第三部分 书法协会管理制度

1、总则……3

1、会员……3

3、 会员的权力……4

4、 会员的义务……4

5、 会员的奖励制度……4

6、 会员的惩罚制度……5

7、 干部的奖励制度……6

8、 干部的惩罚制度……6

第四部分 书法协会财务管理制度……6

第五部分 书法协会常规活动的举办……7

第六部分 附则……7

有关书法协会的基本情况

第一章 书法协会简介

书法协会成立于2005年10月，是陇南师专美术系指导管理下的文娱类社团，自成立以来，以展示中国书法魅力，提高当代大学生的艺术修养为宗旨。营造校园书法气氛为本质，在陇师校园里树立了良好的形象，书法协会举办了一系列书法展及书法临帖大赛。邀请了校内外的专业指导老师指点授课，开展讲座，以及会员间的互助观摩活动提高了会员的书法水平，培养了一批书法爱好者。

第二章 书法协会宗旨

展示中国书法魅力，提高当代大学生的艺术修养

第三章 书法协会会训

挥毫泼墨 风骨洒脱； 笔墨流转 神韵自现；

借古开今 厚积而发； 以书会友 以技载道。

第四章 书法协会社团编号及社团类型

第一条 社团编号：STW0506

第二条 社团类型：文娱类

第五章 指 导 单 位

陇南师范高等专科学校美术系

组 织 机 构

第一章 总 则

本社团由陇南师专美术系主管，按民主集中制的原则对各项活动进行讨论、决定。日常事务由会长、常务委员进行管理决定。

第二章 书法协会干部职责

第三条 会长：负责制定每学期工作计划，领导协调各部工作，监督活动的开展及实施，对全社负责。任期一年或两年（最多两年）。

第四条 常务委员会：负责讨论、决定各项日常事务，对会长、各部长进行工作监督。任期一年或两年（最多两年）。

第五条 副会长：协助会长做好各部的协调及分管工作，保证活动的正常开展和评优工作。任期一年。

第六条 财务部：管理社团所有经费，并隔时对理事会及会员 汇报开支情况。任期一年。

第七条 秘书部：做好每次会议记录，并负责会员注册。任期 一年。

第八条 策划部：做好每次的活动策划（提前一周做好）、活 动 总结（最迟活动结束后两天，必须附活动剪影）、学期总结、学年总结。任期一年。

第九条 宣传部：主要负责每次活动的宣传（展板、通知、 海 报、横幅等）。任期一年。

第十条 组织部：组织好每次活动场所，并做好干部、会员的 考勤工作（隔时向理事会及会员汇报出勤情况）。任期一年。

第十一条 外联部：负责联系指导教师以及联系其它社团，并负责活动报名统计。任期一年。

书法协会管理制度

第一章 总 则

第十二条 本着为广大学生服务的原则。

第十三条 为确保各项活动的正常有序展开。

第十四条 为了营造校园书法气氛，在陇师校园里树立了良好的形象。

第十五条 为了进一步规范书法协会的管理制度，繁荣校园文化生活，促进校园精神文明建设。

第十六条 书法协会所有成员必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，以及陇南师范高等专科学校、陇南师范高等专科学校书法协会的有关规定。

第十七条 书法协会所有成员应当是具有陇南师范高等专科学校正式学籍的学生。

第二章 会 员

第十八条 凡正式取得我校学籍的各系（部）学生，承认书法协会章程，上交相关申请材料者，均可申请加入书法协会。

第十九条 会员须遵守国家法律，遵守陇南师专各项管理规定，不得假借我社团名义做出违反国家法律的事件。

第二十条 会员是我社团各项工作的动力所在，调动会员积极有序的完成各项工作任务，是我社团锻炼会员能力的主要目标。

第三章 会员的权利

第二十一条 有参与书法协会组织的各项活动权。

第二十二条 有对各项活动具有建议、批评、监督权。

第二十三条 有参加书法协会职务的选举权和被选举权。

第二十四条 有代表书法协会参加学校的各项活动权。

第二十五条 有享受学期（学年）评优权。

第二十六条 有监督书法协会财务开支情况的权利。

第四章 会员的义务

第二十七条 遵守《高校学生管理制度》及遵守《陇南师专书法协会管理制度》。

第二十八条 要为书法协会的发展出谋划策，积极发挥自己的特长。

第二十九条 要有集体意识及团体精神，努力争取和维护社团荣誉。

第三十条 积极踊跃地参加社内活动，服从社团安排，认真完成社团安排的工作。

第三十一条 凡社团举办活动或召开会议，不得无故缺勤，有事须向社团请假，以免影响活动的正常举行。

第三十二条 会员每学期开学必须到书法协会统一注册。

第五章 会员的奖励制度

对书法协会有贡献者，活动积极者。

第三十三条 每学期举办一次颁奖典礼，对社团有贡献者，活动积极者给予表彰。

第三十四条 工作突出者可向学校推荐授予“优秀积极分子”荣誉称号。

第三十五条 每次会议及培训全勤者学分评定时可奖励2分。

第六章 会员的惩罚制度

第三十六条 有攻击本社团的言论和行为，以及组织和煽动闹事，破坏社团正常工作者，取消学期社团评优资格。

第三十七条 在纳新过程中，招收者，取消学期社团评优资格。

第三十八条 在举办活动过程中，因个人原因，耽误进度者，取消学期社团评优资格。

第三十九条 故意不参加社团会议、活动，累计三次者（包括三次），取消本学期社团评优资格，请假三次按缺勤一次计，但在第三次前连续三次按时出勤者，将抵消前一次缺勤，并且减1.5分。

第四十条 视情节严重者给予取消某些权利（须有理事会全体通过，社长宣布方才生效），并且减2分。

第四十一条 违反国家法令、法律、法规、条例，被追究刑事责任者给予除名（会长须办理会手续，盖书法协会会章方才生效）。

第七章 干部的奖励制度

第四十二条 每学期举办一次颁奖典礼，对社团有贡献者，活动积极者给予表彰。

第四十三条 工作突出者可向学校推荐授予“优秀社团干部”荣誉称号。

第四十四条 每次会议及培训全勤者学分评定时可奖励3分。

第八章 干部的惩罚制度

第四十五条 有攻击本社团的言论和行为，以及组织和煽动闹事，破坏社团正常工作者，取消学期社团评优资格。

第四十六条 在纳新过程中，招收者，取消学期社团评优资格。

第四十七条 在举办活动过程中，因个人原因，耽误进度者，取消学期社团评优资格。

第四十八条 故意不参加社团会议、活动，累计三次者（包括三次），取消本学期社团评优资格，请假三次按缺勤一次计，并且减2分。

第四十九条 视情节严重者给予取消某些权利（须有理事会全体通过，社长宣布方才生效），并且减3分。

第五十条 违反国家法令、法律、法规、条例，被追究刑事责任者给予除名（会长须办理会手续，盖书法协会会章方才生效）。

书法协会财务管理制度

第五十一条 本社团的经费来源以会员纳新收入为主，校团委的拨款、指导单位的拨款、社会赞助为辅，社团实行财务统一管理，各项收支都纳入财务部的管辖范围。

第五十二条 本社团的财务工作由财务部具体负责，财务部部长独立管理账本，凡财务收支状况（款额、时间、事项等）须明确，真实记录在册，同时须附有书面凭证（必须有专用章、水印）方可予以报销。

第五十三条 实行财务公开制度，每次活动后的总结会上须向理事会及会员汇报财务开支状况，并随时接受理事会及会员的质询与监督。

书法协会常规活动的举办

第五十四条 每周必须对会员进行培训。

第五十五条 每学期必须对会员进行两次考察。

第五十六条 每年3月中旬--下旬必须面向全校举办“西狭杯”临帖大赛。（报名费3元/人）

附 则

第五十八条 本制度经指导单位、书法协会理事会联合颁布。

第五十九条 本制度暂试行两年，根据运行情况将作出适当修改，在试行期间，其效力与正式文件等同。

第六十条 本制度解释权归书法协会理事会。

第六十一条 书法协会下届理事会可以聘请上届理事会成员为本届常务理事会，聘期一年。

第六十二条 本制度自2014年3月1日起生效。

修 订 后 记

书法协会是以展示中国书法魅力，提高当代大学生的艺术修养为宗旨，营造校园书法气氛为本质的文娱类社团。

书法协会经过八年来的发展，会员数量和规模在逐年上涨。为了进一步加强对书法协会的管理，提高管理的科学化水平，发挥书法协会繁荣陇师校园文化、促进人才成长中的积极作用，我们进行了积极的探索和有益的实践，并取得了成果。

我们这次对《陇南师专书法协会管理制度》进行修订，主要体现两个方面：一是对原有的一些管理制度根据运行情况进行了适当的调整；二是收录一些新制定的管理制度，这次修订是集体的智慧，更是广大干部、会员工作实践的结晶。在此，我们也向历届的干部、会员表示衷心的感谢。

书法协会在发展，管理制度也需要不断完善，我们希望以后的干部、会员根据社团发展的需要，不断完善社团管理的各项规章制度，也希望广大书法协会干部、会员在社团管理制度的完善上不断贡献自己的青春智慧。

第八届书法协会理事会

协会管理制度范文第2篇

【关键词】 财政扶贫；互助协会；问题；发展对策

扶贫互助协会是指由贫困村村民自愿参加成立的负责互助资金管理的互助合作组织。其互助资金是以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例缴纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。主要以缓解贫困村发展生产资金短缺问题，提高贫困村生产经营水平和市场竞争能力，增加贫困群众收入，提高贫困村、贫困户自我积累、自我管理、互助互济和持续发展的能力，培育专业合作组织和新型农民为宗旨。

澄城县扶贫贫困村互助协会成立运转，其贷款具有门槛低、速度快、短期、低息、无抵押的特点，深受贫困户欢迎，真正成为农民身边的“小银行”，有效缓解了贫困群众农业产业发展资金紧缺的难题。随着农村产业发展成为农民增收的主要途径，各级政府也不断加大对产业发展的投入，促进贫困农户脱贫致富，指导管理好扶贫互助协会健康发展、规范运转、壮大规模对农村产业发展显得尤为重要。为保证互助资金的良性可持续发展，笔者就该县扶贫互助资金管理情况的深入调研，并提出一点思考和建议。

一、基本情况

澄城县位于关中平原东部，总人口40.6万，其中农村人口31万，农村低收入人口12.5万，占农村人口的28%。为了破解贫困村、贫困户“发展产业难”和“贷款难”两大难题，2006年，国务院扶贫办开展了“贫困村互助资金试点”，取得了显著成效。2008年，澄城县抢抓被列入全省互助资金试点县和实施“千村互助资金项目”的重大机遇，依据《陕西省贫困村互助资金试点工作指导意见》，积极实施扶贫互助资金项目。通过确定试点村、成立互助组织指导小组和筹备组、吸纳会员、产生组织机构、进行业务培训、制定《章程》和制度（互助协会组织机构、互助协会会长职责、互助协会监事会职责、监测员职责、互助协会财务管理制度、互助协会印章、印鉴账户、现金管理制度、互助协会借款、还款程序、互助协会风险防范制度）、建立健全各类帐表、确定办公场所、开设互助资金专用账户、民政局注册登记非营利性社团组织、注入财政扶贫基准资金、规范运营阶段，采取分段研讨、详细准备、认真安排、扎实组织的方法，稳步推进。澄城县先后成立了28个互助协会，入会农户达3845户，其中低收入农户1874户，互助资金总规模达到794.48万元，其中财政扶贫资金504万元，吸纳农户基准互助金266.48万元，社会无条件捐赠10万元，占用费收入转入本金14万元。

通过近年来的努力，澄城县互助协会发展势头良好，安全运转，持续滚动发展，取得了显著成效。一是解决了贫困农户发展生产资金短缺问题。互助资金主要用于扶持贫困户发展苹果、生猪两大主导产业；发展设施农业、黄花菜、药材等特色产业；支持农民生产中购买仔猪、饲料、籽种、化肥等农资贷款，累计发放借款1704.65万元，有效缓解了贫困户在发展中资金短缺问题。二是培育壮大了贫困村主导产业。互助协会共投放种植业503.4万元，养殖业1161.05万元，其它产业40.2万元。扶持了安里乡东富庄等9个村的生猪产业，王庄镇洛城等8个村的苹果产业，雷家洼乡柏门等5个村的特色产业。发展苹果5000亩，建设标准化养猪圈舍240栋，实施庭院式养殖600余户，种植中药材3000亩，培育了村级主导产业，为贫困村农业增效，农民增收起到了积极促进作用。三是群众发展意识、民主意识和诚信意识明显增强。互助资金以参与式理念，将原来政府无偿投入的扶贫资金转变为有偿使用资金，农民转变了原来等、靠、要的思想，提高了自我发展的积极性和主动性，进一步增强了贫困群众的发展意识；互助协会的在实施过程中会员全程参与，入会自愿，退会自由，推行村民自我管理、自我监督，农户有自、参与权、监督权，会员之间的义务、权利方面是平等的，真正体现了自身意志，增强了会员的民主意识。互助协会会员之间相互提供担保，联保小组会员间承担连带责任，增强了农民的诚信意识。

二、存在问题

1、管理人员素质低

由于村级互助协会管理人员大多数是农民，文化水平低，管理能力有限，协会管理中比较松散，组织能力较弱。在互助协会的管理，个别会长法律意识淡薄，政策观念不强，明知故犯；个别会计和出纳业务能力差，部分监事会形同虚设，不履行监事会人员职责，对协会的运营情况漠不关心。主要是协会管理人员的综合素质相对不高，接受新事物难，管理和协调能力差，农业产业化、现代化、市场组织化意识不强。

2、财务管理不规范

互助协会会计帐务设置总帐一本、分类帐五本。在调查中发现主要存在，一是帐务处理不规范，部分借款手续签字或印章不全，个别协会会计、出纳账务处理没有做到日清月结，票据没有及时装订，各互助协会帐务处理不统一。二是管理制度重视执行不够，个别协会有逾期借款，没有及时收缴。借款期限没有根据生产周期确定借款时限，大部分为一年时间，大大降低了周转率。

3、档案管理不规范

协会工作人员大部分为村干部兼职，日常工作繁忙，不注重资料积累，特别是协会会议记录不完整，部分协会会计档案资料不全，未按规定装订保管档案以及将会计档案各类文档收集、整理、管理和归档，造成会计资料因管理不当而缺失或不完整，不能保证会计信息的连续性。

4、互助协会风险准备金缺少

互助资金虽然风险小，但是也存在政治风险、金融风险和操作风险。作为一种无抵押品的信用借款，互助资金的安全性主要取决于农户的信用，可能出现呆坏帐，存在一定的风险。互助资金的风险准备金只能按章程规划提取少量风险准备金，对一些不可预测事项等因素的发生，就缺少风险准备金的化解。

5、互助协会工作经费短缺

大部分村级组织没有经济来源，互助协会自身收取的占用费很少，虽然互助资金在前期协会的宣传、业务培训等方面投入了大量的人力和财力，但经费紧缺仍然是制约协会日常管理、规范运转、持续发展的短腿，加之，互助协会管理人员工作补贴太低，调动不了互助协会管理人员工作的积极性，不能很好发挥互助协会职责。

三、发展对策

1、加强业务培训，提高人员素质

以《互助协会章程》、《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《金融企业会计制度》和中省财政扶贫互助协会管理政策为基础，通过召开互助资金项目培训会、研讨会和现场会等形式，进行经验交流和培训，并聘请金融机构专管人员和财务管理专家，采取理论知识与实际操作相结合，内部学习与外出学习相结合，对协会的工作程序、工作标准、工作要求、帐务处理进行实训。通过各种形式的交流和培训，互相学习，互相交流，提高管理人员素质。

2、统一会计核算，规范帐务处理

根据扶贫互助协会特性，依据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《金融企业会计制度》和《互助协会章程》等，遵循“封闭运行、专款专用、专人管理、专账核算”的财务管理原则，建立一套符合协会特点行之有效统一规范的会计核算体系，健全协会财务管理制度，加强协会会计核算，采取定期或不定期检查的方式，全面落实制度执行。

3、健全管理制度，规范档案管理

互助协会会计档案是真实反映经济业务的重要史料和证据。因此，互助协会必须遵守《会计档案管理办法》的要求，建立和健全档案的立卷、归档、保管、调阅和销毁等管理制度。保证会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅、严防毁损、散失和泄密。互助协会的会计档案应至少保存15年，互助协会会计档案要由监事会保管。

4、多措并举，做好风险防控

一是建立健全监督检查机制，将内部监督与外部监管有机结合起来，定期不定期对互助资金项目开展检查监测，随时了解掌握互助资金运行状况，及时发现和解决问题。二是通过合理限定会员互助金交纳规模、控制资金使用率（借款总额不得超过互助资金总额的90%）、周期借款户比例（每个借款周期借款户比例控制在会员总数的50%以内）、组成联保中心组、提高逾期借款占用费率、提取风险准备金等方式，强化互助资金协会内部风险防范控制。三是探索设立财政扶贫风险准备金，建立财政扶贫呆坏账核销制度，明确呆坏账核销的条件、范围和规模等。

5、采取有效措施，落实工作经费

协会管理制度范文第3篇

这是广西旅游饭店业协会2005年底开始一项旅游饭店税费负担摸底工作的调查结果。据报道，这些收费项目都得到了确认……其中以检测、检验电灯名义收取的占了近2/3。收费部门主要是质检、卫生、广电、劳保、公安、环保等部门的下设机构，如卫生监督所、疾控中心、计量检测所、锅炉检测所、环境监测所、人才市场服务中心等。仅月饼一种产品，酒店每年要交纳6000元的检测费……有关协会认为，88项收费中的67项属于“不合理”或“不规范”收费。他们质疑，职能部门进行行业管理属于其本职工作，为何几乎所有的监管行为都要向企业另外收费？

一项极有意义的监督工作竟然是平时不起眼儿的广西旅游饭店业协会做的。

报道折射出一个重要问题――在新时期中，行业协会、行业商会为什么可以对行政机关的行政行为进行监督？

这是如何正确全面地学习、理解党中央最近提出的“通过建立‘社会管理制度’开始的社会体制改革”精神的重大原则问题。

事业单位乱收费根源于行政

为何一些事业单位会乱收费？

事业单位做这些事情，一般都会和上级行政机关联合发文，起码也会在自己的红头文件中出现“经上级机关批准（或者同意）”等字样。

问题出在事业单位的性质上。根据社会管理制度的基本理论，一个国家的社会结构由三大制度组成――正式制度、企业制度和非正式制度。正式制度下产生正式组织，即政府和各行政机关；企业制度下产生广大企业；而非正式制度下产生众多的非政府组织，其中包括我国独有的所谓事业单位、营利性机构（如咨询公司、律师事务所、婚姻介绍所、猎头公司等）以及非营利性的各种社团组织（这里以经济类行业协会行业商会为其代表，还有其他如社会类、人文类、宗教类、公益类、慈善类的社会组织）。

正式组织以具有国家公权力为其主要行为依据，以纳税人的钱作为其活动或行为的支持，以社会管理和公共服务为其主要职责范围；广大企业以逐利主义为其活动与行为要旨，完全体现企业投资方的私权利；所有非政府组织以被授权或被委托而成为自己活动或行为的出发点和限度，以这些活动或者行为的市场效果获取自身继续生存的资格和能力。

完善而成熟的市场经济架构中，这三项制度相互支撑，相互制约，相互监督，形成了最为坚固的三角形。

国外没有所谓事业单位的概念，完全缘于这些事业单位其实是依靠市场而生存，国家财政和纳税人不能为其承担生存成本。这是清晰的国家社会制度到位所致。

由于我国长期以来对非正式制度的认识不尽到位，特别是“阶级斗争”观念的残余影响，导致在政治方面对非正式制度不放心，但非正式制度又客观存在，结果就将其转入或者划归正式制度下统领。既然进入正式制度的范畴，用俗话形容就是由“体制外”进入到“体制内”，其结果就必然是要用国家财政供养一大批事业人员的生存。这既是中国目前为止的国情，又是国家体制极不合理极不完善的表现。

党的十六届三中全会提出要“进一步完善社会主义市场经济新体制”，事业单位的体制改革已经成为我国经济体制改革的重点。

随着我国经济形势的发展，原来的全部由国家供养事业单位的财政拨款份额正在逐年下降。“行政拨款”逐渐减少乃至走向最后终结，迫使相当一批事业单位不得不想方设法寻找谋生的出路。这时，就出现了一些继续“拉大旗做虎皮”，以行政机关为靠山，以从事“行政交办”的工作为事由，向市场向企业收费乃至乱收费的问题。作为体制内的附属物，它们如果是真正的正式组织，本可以享受国家财政的支持，但其非正式组织的实质，决定了其处境的尴尬。行政机关默许这些机构的收费，表现出其整体性的对社会管理制度的认识苍白度。

也正因为如此，我国事业单位改革的出路，仅靠修修补补是不行的，必须以非正式制度为其理论指导与前提方可取得成功，否则，永远只能是头痛医头、脚痛医脚的表面改动，而不是真正的改革。广西的行业协会以自己的大胆而合法的行为点出了攻克该方面体制的课题。

行业组织的社会功能

党中央国务院近年来在各个涉及经济建设的政策和重要文件中早已阐明，“规范行为，反映诉求，提供服务”是行业协会、行业商会的主要职能。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（2006年10月11日）在第六章“完善社会管理，保持社会安定有序”中指出，要“健全社会组织，增强服务社会功能”。这就需要“坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用”。《决定》特别指出，要“发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务”，同时也应“引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度”。

但是，真正认识行业协会、行业商会的社会功能，不仅对于各行各业的协会、商会等社团组织仍是一个需深刻领会的过程，对于广大行政机关及其相关事业单位也同样如此。

如对于“规范行为”的理解，相当多的行业组织习惯将这里的“行为”局限于行业组织自己的行为，没有看到新形势下的行业协会、行业商会的“规范行为”，既有对自身工作与行为的规范，也有与本行业有关的市场建设与发展问题的规范，还应有对与本行业有关的行政行为、行政决策，这里也包括对某些事业单位行为的约制。

行业组织监督政府行为符合时代要求

党中央所提出的“社会管理制度”的建立，使广大行业组织对行政机关乃至对政府行为的监督成为社会管理制度的重要组成部分。这是与前几阶段经济、政治、文化体制改革工作最大的不同点之一。从这一点看，广西饭店业旅游业行业协会对当地有关行政机关及其下属事业单位检测费收取项目和额度的披露，就是贯彻党中央要求的实际行动，充分体现了广西各有关行业协会的社会责任感。

目前许多行业协会行业商会除了发展会员、组织培训、举办展览展销会、组团出国考察外，不知道还有什么工作可做。广西的行业协会对行政行为的监督，应该成为拓展工作思路的有益启迪。敢于做出如此行业调查的行业协会、行业商会，也必然得到广大同业企业的拥护，得到忠诚于党中央国务院的广大公务员的欢迎。

行业标准应为基础性标准

由此又可推出行业组织的一项新功能――研究制订本行业产品与服务的各类技术标准、质量标准和服务标准，并以这些行业标准为基础，加强本行业产品和服务的规范化推进工作。

入世以来我国企业吃技术标准落后的亏太多太多了，主要原因就是长期以来我国的技术标准制订权由行政部门一家掌控，相当多的行业协会行业商会按照《标准化法》及相关行政规章、政策要求自行制订的本行业技术标准，还被有些行政机关斥责为“违法”。而在其他国家，技术标准制订工作早就是以行业协会等社会性组织制订为主了。

由于行政机关与行业组织相比距离市场更远，制订的技术标准往往赶不上国际市场的水准，因此，我国企业在技术标准问题方面总是被动挨打。这种局面必须尽快扭转。

而广西有关行业协会如果能在这次披露行政机关不当收费行为之后，加大本行业技术标准的研发工作，就可以更好地维护全行业的权益。

社会管理制度中的行业组织责任

通过对党的六中全会精神的学习，应了解党中央提出的“社会管理制度”，不仅表明社会主义市场经济新体制的建立需要各级政府和行政机关的努力，广大企业、特别是广大行业组织同样责无旁贷。以往那种认为只有行政执法机关才能维护市场经济秩序的概念必须破除。这就是从六中全会开始的社会体制改革的一个中心内容。

当部分企业由于种种原因不便对个别行政机关和有着行政背景的事业单位乱收费行为直接提出不同意见时，行业协会、行业商会应当代表广大会员企业“反映诉求”。

“反映诉求”的结果只会使该地区该行业的经济秩序进一步变好。所以，行业组织要进一步和行政机关联合起来，共同维护市场经济秩序，按照党中央国务院的要求从两个侧翼戒律市场行为，捍卫本行业各项市场规则。

第一个侧面是俗称的“自律”，即对会员企业以及与本行业有关的相关企业的市场活动是否符合国家的法律、法规，是否符合业内的行规行约，要做出及时、正确的判断，指导、规范市场行为。

协会管理制度范文第4篇

在此发展背景下，全面深化改革，实施依法治国，需要社会组织的积极参与，如果社会组织与社会工作在新常态下运行不当，极易出现秩序失范，影响经济社会的健康发展。因此，为进行有效的组织和管理，加强社会管理制度和模式创新，促进经济社会协调发展，社会组织在社会管理中应发挥积极作用。针对社会组织的自身特点，应该加快社会组织发展，即强化社会组织的服务功能，着力培育引导各类社会组织，建立健全社会组织规范管理机制与科学模式，进一步加强队伍建设，加强理论和实践研究，不断完善社会组织管理制度，创新管理模式，处理好政社关系，更好地发挥社会力量在管理社会事务中的作用。

在我国社会组织广泛发展的背后，有着政治、经济与社会等方面的促发原因。通过对各种社会组织的分析，我们可以发现当前我国社会组织发展的主要特点。同时，现行的管理制度在应对社会组织大量出现时存在诸多缺失。对此，需要从理念与制度两方面着手改革现行的管理制度，形成社会组织良性发展与国家有力监管的新模式。

一、社会组织管理存在的问题及改革的基本途径

为现代社会管理提供一定的整合平台与管理途径，是保障现代社会健康发展的重要基础。在当前的社会组织管理模式中，社会组织面临法律体系薄弱、监管体制落后、社会支持不够、缺乏活动资金等问题，需要当地政府部门和社会力量根据实际情况，采取健全法律体系、改革管理体制与模式、丰富扶持政策、拓展资金渠道等一系列具有针对性的措施与方法，以促进社会组织与社会工作的科学发展。适应新形势，亟需加强社会管理模式创新，而社会组织模式建设创新也是题中应有之义。要从体制创新、机制创新和法制创新以及工作举措创新着手，全面推进中国特色社会组织建设模式创新的发展之路。大多数社会组织将自身的功能限制在文化、健身与娱乐等领域和本社区范围内，其组织化协调作用未能很好地发挥。解决社会组织功能封闭问题，拓展社会组织功能，需要建构组织化协调机制。在外部环境上，要营造公共领域创造出有效连接社会与政府的方式。在内在动力上，需要加强社会组织自身能力建设。

二、社会组织管理制度改革背景下社会团体分支（代表）机构管理模式的创新问题

社会组织管理体制改革就是要冲破以政府为单一主体的社会工作管理格局，全新塑造“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会工作管理新模式。社会组织在促进经济发展、创造就业机会，激发公共意识、扩大社会参与，加强政府与公众沟通等方面具有天然优势，成为社会管理新格局中的多元主体之一。因此，政府要积极推进政府职能的转变、加快社会组织登记制度的创新、拓宽社会组织筹资渠道，进一步推进社会组织的可持续发展和社会管理体制改革的实现。随着社会主义市场经济体制的确立，政府角色由“全能”政府向有限政府的转变，“小政府、大社会”、“强政府、大服务”逐渐成为政府改革的基本方向。与此同时，社会力量的成长也推动着国家与社会的关系模式从国家主导型向国家与社会合作型转变，社会治理不再是由政府作为单一主体进行，而是不断转向由非政府组织和市场组织参与进来的合作治理模式，社会治理不再是政府独揽，而是不断转向与社会组织和市场组织合作共赢。目前通过改革社会组织登记管理体制、构建“枢纽型”社会组织工作体系、建立监督管理体制等一系列措施，探索完善社会组织管理分级管理、分类负责的模式。

三、社会组织管理制度改革背景下管理体制创新问题

社会组织在社会建设与社会服务中扮演着重要角色，而对于社会组织培育与发展而言，增强其自主性、独立性是关键。注重完善社会组织扶持政策，建立社会组织孵化基地，健全政府购买社会组织服务机制，重点培育公益类、服务类社会组织，营造社会组织发展良好环境。同时，加强对社会组织涉外活动和网上社会组织的监管，严厉打击非法社会组织及违法活动，保障社会组织的良性发展。传统的重登记、轻管理的行政监管体制是制约社会组织发展的瓶颈，针对由此导致的社会组织活力不够、政社不分，自主发展、自我管理能力较弱等问题，改革了社会组织登记管理体制。“枢纽型”社会组织是指由负责社会建设的有关部门认定，在对同类别、同性质、同领域社会组织的发展、服务、管理工作中，在政治上发挥桥梁纽带作用、在业务上处于龙头地位、在管理上承担业务主管职能的联合性社会组织。

四、逐步推进社会组织管理新模式的创新发展

探索行业协会商会与行政机关脱钩，引入竞争机制，探索一业多会，以改变行业协会商会行政化倾向，增强其自主性和活力。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。为了申请便利，应简化申请程序，成立这些社会组织，直接向有关部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。但是，成立政治法律类、宗教类等社会组织以及境外非政府组织在华代表机构，在申请登记前，仍需要经业务主管单位审查同意。坚持一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，推动社会组织完善内部治理结构，促进社会组织健康有序发展。

通过以上几方面的分析可知，经济社会发展和社会组织之间还存在着不协调，社会组织自身管理制度和模式还不健全，但是，在大力倡导深化改革，全面推进依法治国进程中，社会组织又是经济社会发展不可或缺的潜在团结力量，是政府购买社会服务的主要承接载体。同时，经济新常态也对社会组织管理提出了更高、更新的要求，为促进社会组织更快、更好的发展提供了新的机遇和可持续发展空间。

协会管理制度范文第5篇

一、气象服务领域市场管理制度与规范

关于气象服务领域的市场管理制度的含义,法律、法规和部门规章均未给出明确的界定。结合当前实际,我们可以将气象服务领域的市场管理制度理解为：政府或其授权机构规定公民和法人进入市场从事气象服务商品生产、经营活动所必须满足的条件和必须遵守的制度与规范的总称,是为保护社会公共利益而对气象服务市场进行监管的基本制度。这些制度在法律规章、资质认证、规范标准有所体现。

(一)气象领域法律条例对社会管理能力相对较弱

《气象法》、《人工影响天气管理条例》、《气象灾害防御条例》与《气象设施和气象探测环境保护条例》,基本构成气象领域法律体系。其中,《气象法》对气象服务的市场准入虽未明确指出,但为气象服务市场奠定了法理基础。《人工影响天气管理条例》对人影设备有明确规定；《气象灾害防御条例》对防雷领域的工程建设和资质证明进行规定；《气象设施和气象探测环境保护条例》强调了气象设备的配置要求。应该看到围绕气象服务市场管理进行考虑的法律法规较少,气象业务管理色彩较重。强调业务技术,社会管理要求相对较弱。

(二)气象服务的管理办法正在不断完善

气象服务的管理办法虽然较为分散,但正在不断完善。譬如《施放气球管理办法》明确施放气球单位的管理与施放气球作业的条件与申请,指出对施放气球单位实行资质认定制度,并明确《施放气球资质证》与《施放气球资格证》；《防雷工程专业资质管理办法(修订)》、《防雷工程专业资质认定细则》、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》、《防雷减灾管理办法(修订)》则是对防雷工程、防雷检测、防雷产品等准入要求进行了较为详细的规定。还有《气象行业管理若干规定》、《气象装用技术装备使用许可管理办法》、《涉外气象探测和资料管理办法》等相关规定。2015年出台的《气象预报与传播管理办法》明确气象预报实行统一制度,并对违法本办法规定行为进行了明确。同年,《气象信息服务管理办法》对辖区内气象信息服务活动和进行监督管理,明确国务院气象主管机构应当建立全国统一的气象信息服务单位备案统计与公示制度,这两个办法都顺应了气象服务市场发展的需要。

(三)气象服务需求的标准规范仍集中在防雷领域

此外,适应气象服务需求的标准规范仍集中在防雷领域。既有《建筑物防雷装置检测技术规范》的气象国家标准；也有《气象(站)防雷技术规范》、《新一代天气雷达站防雷技术规范》、《人工影响天气作业点防雷技术规范》等气象行业标准；以及北京市质量技术监督局的《建筑物电子系统防雷装置检测技术规范》、辽宁省质量技术监督局的《户外广告设施防雷技术规程》、《电子信息系统防雷检测技术规范》等各省质量技术监督部门的规程规范等。在实践中,气象服务领域市场管理制度设计正在逐步完善,从早期偏重于具体的业务技术环节与工程建设标准,逐渐向气象服务的监督管理上转变,但仍与市场和社会需求有一定差距,而且气象服务领域市场管理往往包含在基础设施建设、地理测绘信息、交通运输、住房建设等产业的市场规制之中,需要就具体行业特性进行深入的挖掘。

二、气象服务领域市场管理存在的问题

(一)制度设计未能充分激发产业发展活力

目前统领气象服务领域市场管理的法理基础是1999年人民代表大会通过的《气象法》。《气象法》明文规定发展气象信息产业,但时至今日气象服务产业特别是气象信息产业并未形成规模,气象服务的商品属性并未充分激发,产业主体仍然是部门内中介企业。相关的管理规定是为了规范气象服务产业发展,但却没能培育或发展出相对成规模的气象服务产业。这与强调气象事业的基础性、公益性定位,事业与产业发展理念于一致,社会管理制度设计不尽完善,较难吸引市场和社会力量参与气象服务产业发展有关。

(二)行政审批中介服务事项限制市场准入

行政审批制仍然是现阶段我国市场准入制度控制的主要手段。且审批制度的实行方法主要在于审查与许可,侧重于实体条件的把握,不可避免限制市场进入。目前,气象局共有行政许可12项,其中,气象行政审批中介服务事项共有10项。而且,存在着环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题,一些从事中介服务的机构与政府部门存在利益关联,在一定程度上消解了行政审批制度改革的成效,扰乱了市场秩序。在当前改革的大背景下,推进简政放权、放管结合、职能转变,必须深化行政体制改革,创新行政管理。

(三)行业协会的作用没能充分发挥

在专业市场的管理职能方面,未来主要依靠行业协会等社会组织。利用行业协会促进和管理专业市场管理制度的实施和发展,是成熟市场经济国家的惯用做法。行业协会是行业自律性的组织,从根本上讲,其威信来源于公众对专业人员的信任。行业协会的基本任务是为专业人员提供服务,维护公平竞争的环境,维护专业的声誉。因此,协会受全体专业人员的委托,拥有某些行业内公认的处罚的权力。但是目前中国气象服务协会刚刚成立,管理层次和水平都不高,在维护专业人员的权利和监督专业人员与专业机构的行为方面缺乏有力的措施。

(四)执业资格认证与教育培训不到位

现有气象服务领域市场管理制度,对资质认证有相关的规定。但到具体的教育培训上相对较少,培训范围往往只是局限在气象行业内部人员,真正能够推广到社会层面的执业资格认证体系还没形成。此外,国务院为鼓励大众创业、万众创新,取消多项职业资格许可和认定事项。除天气预报员、气象观测员、气象资料业务人员等基本业务岗位持证外,其他气象服务并未开展资质认证,如何用最经济有效的手段确保专业气象服务人才的标准和质量是今后气象服务领域监管的一个难题。

三、新形势下气象服务领域市场管理的相关建议

(一)顺应国家改革的需要完善市场准入制度

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)要求“建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域”。《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)规定“法不禁止的,市场主体即可为；法未授权的,政府部门不能为。”目前,气象部门对气象服务负面清单进行相关分析思考,并就各级气象部门权利清单和责任清单征求意见。新近出台的《气象预报与传播管理办法》与《气象信息服务管理办法》也贴合社会发展的需要,气象部门正顺应国家改革形势和经济社会发展需要,积极为气象服务市场的健康、稳步发展创造良好的政策和发展环境。

(二)深化气象行政审批制度改革

《决定》明确“进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理”。同时,《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(〔2015〕31号)指出“破除中介服务垄断。放宽中介服务机构准入条件,除法律、行政法规、国务院决定明确规定的资质资格许可外,其他各类中介服务机构资质资格审批一律取消。”中国气象局取消“雷电灾害风险评估”、“防雷产品测试”,划转“人工影响天气新设备性能检测、试用”、“气象专用技术装备的检定、检测和测试”、“新建、改建、扩建建(构)筑物防雷装置检测”、“防雷装置设计技术评价”,这些与气象服务市场管理直接相关的中介服务事项,为了进一步深化行政审批制度改革,促进气象中介服务市场健康发展提供政策保障。

(三)明确气象行业协会的社会管理职能

管理社会事务的气象行业协会,不属于气象主管机构的管理机构系列,与气象主管机构没有隶属关系。承接气象主管机构转变职能、简政放权取消和转移的部分行政审批职能和服务职能；明确中国气象服务协会在气象相关政策、规划、项目的论证和评估,气象科技成果的鉴定,气象及相关专业资格认证、技术职务(称)资格的评审和科技标准的制定等方面的社会管理职能。切实发挥行业协会在气象服务准入、协调、监管、服务、维权等方面的职能,以及行业发展规划制定、监测研究、标准制订、从业人员执业行为规范、行业信誉维护、评比等方面的作用。

(四)构建适应市场的人才培养机制

在改革的形势下,国务院陆续取消了多项职业资格许可和认定事项,通过以往执业资格培训来促进气象服务人员专业知识素养,以不符合改革发展的要求。但可以考虑气象服务的专业性、公益性,加紧构建适应气象服务市场的人才培养机制。针对气象服务技能培训与经济社会发展需要的仍不相适应的矛盾,特别是信息技术突飞猛进,与气象服务相关的交叉技能运用快速更新的问题,不仅仅依托气象部门培训机制和高校教育仅能解决气象专业人才的知识培训,还要引入市场和社会力量,构建起开放式、可持续的人才培养机制与平台,培育新时期下的气象服务人员,提高气象科技和气象服务应用推广技能。

协会管理制度范文第6篇

大家下午好！

时光飞逝，岁月匆流。转眼，我们已经送走了丰硕的2010年。回首过去的一年，协会全体成员勤奋务实、兢兢业业，克服了一年工作中的各种问题，比较顺利完成了年初制定的各项目标和工作任务。萌芽朗诵协会依旧保持着健康、稳步、持续的发展势头。今天，我将在这里做题为“坚定信心，迎接挑战，协力同谱新乐章”的协会2010年工作报告。

过去的一年，是协会完善机制建设、强化对外联系沟通的第一年，是锐意进取、管理工作和整体实力不断攀升的一年，是协会变革和体制创新、向多元化发展迈出坚实步伐的一年。在这一年里，我们始终以“诚恳学习，热情付出” 的协会精神为行为准则，秉承“内练素质，外树形象”的协会管理方式，紧跟学院发展步伐，按照年初制定的目标，厉兵秣马、扎扎实实地开展各项工作与活动。这一年里，协会的会员素质、管理模式、对外联系工作都得到了显著的完善和提高。下面，我就2010年度协会各方面的工作情况作以简单的总结和汇报。

一、协会的管理架构紧跟发展需要，进一步优化

在协会成立时的基础上，根据工作发展需求，协会目前共设置部门8个，下分常规部门（秘书处等七部门）与特殊机构（基础部）。各部门及机构人员基本齐备，达到了职权明晰、各负其责。各部门有各自的负责人，基础部班子成员齐备。在协会常委会的统一部署下，各部门与各机构及职能小组能团结一致，形成合力，组成了一支执行力强、战斗力强的高效的团队。各团队之间能够充分发挥各自的优势和作用，尽心尽力地做好自己的本职工作，进而取得了2010年相对可喜的成绩。

二、协会各类管理制度逐步健全、日臻完善

先进的管理制度是执行力的保障，是提升协会核心竞争力的重要途径。通过近一年的协会发展中，管理制度逐步规范。并根据具体实例将借鉴与融合相结合，基本形成了一个规章完善、流程顺畅、考核有效的制度保障体系。

今年年初，从实现协会整体战略出发，协会再次将修订管理制度列入目标管理。协会常务委员会召开会议，广泛征求各部门意见，认真审核和讨论并最终表决通过了协会考勤、部门管理等一系列新的管理制度。

新的管理制度删除了不适应协会发展的条款，细化了各岗位的职责和权力，使制度更加以人为本，更符合协会的实际需求，更加具有指导性和可操作性。使协会的各项管理工作都有了一定的提升，使协会各部门协调运转、有效制衡，使协会管理人员和广大成员养成了良好的执行力意识和具备了较强的执行力行动，确保了协会各项工作与活动正常运转，有效调控了协会内部各种关系。

制度将人本化管理作为人事制度管理的重点，使“入会绿色通道”“权责分化制度”等人性化体系逐步完善，进而消除了成员工作中的一些消极思想，解决了成员工作业绩考核的实际问题，也使得成员的稳定性进一步增强。

三、协会文化建设与时俱进、不断丰富

文化是协会的内涵，是协会生存和发展的核心。优秀的协会文化能激发协会成员的责任感和荣誉感，能极大地鼓舞协会成员努力学习、热心工作。今年，协会文化建设可谓是百花齐放、硕果累累。六月份，协会网站建设完毕并投入运营，成为协会对外宣传的窗口。去年十一月份，协会受南昌大学就业规划协会邀请并参加就业规划指导协会的年度总结暨表彰大会，带回了较为先进的协会管理方法。除此之外，协会全年由剧务部与诗文社牵头组织的各类协会活动工作已经完成，提高了协会成员的素质并激发了协会成员的上进心和责任感。现在，协会主办的“萌芽月”文化活动的组织工作也已经开始，在各部的积极参与下，各项筹备工作正在有序地进行。

总体来看，今年是协会文化的建设年和发展年，体现了协会“人文、严谨、创新、和谐”的协会理念。通过搭建协会文化的平台，我们发现了一大批有思想、有活力的优秀协会成员，也挖掘了协会发展所需要的各个层面的人才。

萌芽朗诵文化感动学院的同时，已经成为萌芽人工作动力核心。今后，我们将拓宽渠道、加大力度，为协会文化提供有力的后备支持，以促进协会文化建设的新的发展和质的飞跃。

四、日积月累奠定和谐基础，协会凝聚力日益增强

在院团委社团部的正确领导下，我协会坚持“打造学习型协会”，并且向纵深方向发展。这项工作自开展以来，受到协会各部门的积极响应。协会广大成员积极参与，呈现出一片热烈的学习氛围和良好势头。通过打造学习型协会这个平台，各个部门与协会常委会的联系更加紧密，协会成员的综合素质得到充分展现，形成趋于统一的价值观。统一价值观的形成奠定了协会和谐发展基础，使协会全员的团结凝聚力集成汇合，也将协会的学习氛围不断推向高潮，学习成为协会不断发展的强劲动力。

一年来，通过各种符合协会特色的学习和活动，坚定了协会成员的专业技巧与沟通能力，使协会成员对协会建立了深厚的感情。“和谐萌芽” 进一步拓展了成员的上进心、责任心和事业心，“比、学、赶、帮、超”的积极性更加提高，工作作风和劲头更加扎实。

经过2010年的洗礼，“萌芽文化”已经成为协会成员的共识，“和谐萌芽”的构想基本形成，协会、成员、学院和谐共荣的新局面展现充沛的活力。

五、各项活动有效开展，多项荣誉成绩显著

今年，协会各部门各工作小组在协会上级主管部门的正确带领下，精心组织、认真部署，成功地举办了各项活动，圆满地完成了各项工作任务，并取得了较好的成绩。

一协会各职能部们、工作小组全程志愿协助学院迎新工作、全程记录院08级新生军训、学院迎评、学院运动会。出色的成果得到了院领导的重视和高度好评。

二是参与学院橱窗评比，取得骄人的成绩。并通过全体成员的努力工作与积极创建，协会在学院团委的年终评比中荣获第一名，并被授予“最佳社团”称号。

三是通过协会全体成员的努力，协会在今年12月获得中国雅虎主办的“全国社团百强”活动的入围资格。

协会上下通过活动收获的各种荣誉很多，在今天的会议上就不做一一赘述。可这些成绩的取得，离不开协会全体成员的奉献与支持，希望大家在2010年能继续团结协作、再创佳绩。

六、与主管部门融洽和谐，和兄弟组织的有效联姻

协会的健康发展离不开的是上级主管部门领导的关心和支持，与学院各兄弟在组织的帮助，2010年，协会在努力强化自身的同时继续加强与院团委社团部的沟通联系。比较好的完成了团委社团部制定的各项工作任务。

各兄弟组织的关心与帮助也深深的感动着萌芽朗诵的每一位成员，在这里，我们也期待着新学年能更加强化与学院各兄弟社团的交流与学习。

以上所有成绩的取得，都与在座的协会全体同仁的辛勤努力和锐意进取是分不开的。协会向大家表示祝贺的同时，也寄予更高的期望，希望协会全体成员能继续保持优秀的品质和作风，再接再厉，再攀新高。也正是因为有我们的团结协作、勇于拼搏和积极不懈的努力，才有了我们协会今天的发展业绩和辉煌的成就。在此，我代表协会常委会向在座的每一位协会成员表示衷心的感谢！

“坚定信心，迎接挑战”，这是个在近期央视新闻中常见的词汇。我认为，用在今天的萌芽朗诵更是恰如其分。为此，我在此忠告大家，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的协会现状离发展目标还有不小差距，在前进中还有不少困难和实际问题需要解决，如协会的管理制度尚不完善、部门职责还不明确、人才储备尚不充足；个别成员思想软弱涣散、执行力差、缺乏竞争意识，个别部门依赖性强、单兵作战能力薄弱，部门整体业绩呈抛物线增长、工作失误还时有发生等等，这些都是我们要真实面对和急需解决的问题。下一步，我们将针对这些问题，认真分析、权衡利弊，必须坚定信心，争取用最快的速度和最有效的方法统筹兼顾地加以解决，并时刻准备着迎接新的挑战。

对于萌芽朗诵来说，2010年是十分重要的一年，是千载难逢的发展机遇得以抓手的一年。我们要全面贯彻“强化管理树形象，全面发展创一流”的年度指导方针，全面启动推行协会内部企业化管理模式，继续推进协会机制体制全面优化，健全与院内外学生社团的交流学习机制，全面规范协会所属各部门行为监管，为实现协会进一步发展夯实基础。

当前，学院社团工作逐渐丰富，社团成员热情高涨，我们面临难得的发展机遇。面对机遇，协会希望全体同仁能够“坚定信心，迎接挑战”。我们坚信，2010年将是协会实现跨越发展的一年。在院团委社团部及协会常委会的强有力领导下，我们一定能够通过自己的不懈努力，协力同谱协会发展的新乐章！

协会管理制度范文第7篇

第一章总则

第一条本团体名称:奇台县碧流河乡农民用水户协会。

第二条本协会是由碧流河乡全体用水户通过民主方式组织起来的从事农业供水管理的行业性社会团体，是地方性、非利益性的互助合作用水组织，具有法人资格。实行工程自我管理、自收自支，自负盈亏，自我发展，独立核算的群众组织。

第三条本协会的宗旨：以用水户为主，遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，全心全意提供有效的农业供水服务，促进农业稳产高产和节水高效。

第四条本协会接受碧流河乡人民政府和奇台县水利局及碧流河水管站的具体指导和帮助，接受奇台县民政局的监督管理，切实做好业务工作。

第五条本协会的住所：碧流河乡政府

第二章业务范围

第六条本协会业务范围。

1、全面负责协会辖区内灌溉工程的建设、维护、运行、管理和供水调度。

2、负责供水到户工作，向用水户供水并公开水费、水价、用水方量。

3、为用水户提供与水利及灌溉有关的技术、咨询服务。

第三章会员

第七条本协会以斗渠渠系水文边界为基础组建，在此范围内的受益农户户主经自愿申请加入本协会，成为协会会员，协会成立时申请入会的农户，今后在申请入会时，必须按规定补交前段工程部分建设和管理费。

第八条申请加入本协会，必须具备下列条件

1、本渠系范围内用水户；

2、有加入本协会的意愿；

3、拥护本协会的章程。

第九条：会员入会的程序

1、用水户提出申请；

2、协会执行委员会或筹委会审查通过；

3、协会执行委员会发给会员证。

第十条会员享有下列权利

1、用水权；

2、选举和被选举为会员代表的权利；

3、向协会反映意见与要求的权利。

第十一条会员履行下列义务

1、按用水量交纳水费；

2、执行协会各项决议，遵守协会各项规章制度；

3、节约用水。

第十二条会员退会应向执行委员会递交书面报告，并交回会员证，退会农户不再享受协会会员的权利和义务。

第十三条会员如有严重违犯本章程的行为，经执行委员会讨论予以除名，其享有的权利和义务相应终止。

第四章组织机构和负责人的产生、罢免

第十四条本协会设七个用水组，为：东戈壁用水组；永丰渠村用水组；洞子沟村用水组；塘坊门村用水组；南沟村用水组；皇宫村用水组。用水组灌溉区域的划分一般以斗农渠水文边界及行政村管辖区域为基础。

第十五条各用水组通过灌溉区域内所有会员参加的用水组会议选举产生若干名代表。根据用水量、灌溉面积的大小，兼顾地理位置，每个用水组由一名用水组首席代表（组长）、2名副组长（其中一名副组长由水管站下派配水员担任）、财务人员及若干名委员组成的用水组委员会。委员由代表通过协商或选举产生，委员会领导本用水组的其他代表进行工作。

第十六条用水者代表同时也是用水组的管水员，其主要职责是：

1、参加用水者代表大会，执行用水者代表大会的决议。

2、制定和上报本用水组的用水计划，负责本用水组的灌溉调度，平衡用水户之间的利益，协调解决用水组内的水事纠纷。

3、根据协会的工程维修计划和要求，组织本用水组用水户做好内部灌溉工程的维修和管理工作。

4、负责或协助协会做好本用水组水费的收交工作。

5、及时反映用水户的意见和建议。

第十七条用水组的会员大会是用水组的决策机构，其职责为：

1、选举本用水组的用水者代表（管水员）。

2、审查和通过本用水组的用水计划。

3、按照一事一议的办法，审查和决定本用水组工程维修和集资兴建灌溉设施的方案。

第十八条用水组会议每年至少召开2次例会，如果用水组内有2/3以上的会员提议，可以召开用水组会员特别会议，特别会议的职权与例会相同。

第十九条用水者代表（含首席代表）辞职，需事先写出书面申请。首席代表辞职由执委员批准，用水者代表辞职由用水组会员会议批准，在未得到批准之前，必须继续履行其职责。如果用水者代表缺员，应及时召开用水组会议补选。

第二十条由各用水组的代表组成本协会的用水者代表大会，代表大会采用无记名投票差额选举的办法，产生11名代表组成执行委员会（以下简称执委会）。其中主席1名，副主席2名，委员8名，主席是本协会的法人代表，负责全面工作；副主席及委员实行分工负责。

第二十一条本协会最高权利机构是委员（用水者）代表大会。

其权利是：

1、选举和罢免执委会成员；

2、决定执委会成员的报酬；

3、审查、通过执行委员会的各项工作计划、用水计划和各项管理制度；

4、审查执行委员会的年度财务预、决算；

5、审议通过或修订协会章程；

6、划分协会用水组；

7、负责制定用水组的运行规则。

第二十二条会员代表大会一般每年召开1—2次，执行委员会有权决定临时召开代表大会或者2/3以上的正式会员代表向执行委员会提出召开代表大会时也可临时召开。代表大会必须有2/3以上的正式代表出席，协会代表大会决议，应由全体出席会议的正式会员代表表决，获得半数以上赞同方可有效。

第二十三条会员代表大会每届3年，因特殊情况需提前或延期换届的，经业务主管部门和民政部门的批准同意，但延期换届最长不超过1年。

第二十四条执行委员会是代表大会的执行机构，在会员代表大会闭会期间领导本协会开展日常工作，对会员代表大会负责。

第二十五条执行委员的职责

1、执行会员代表大会的决议并向其汇报工作；

2、筹备召开会员代表大会；

3、聘用协会工作人员；

4、制定与执行协会的各项管理制度，包括用水管理制度，工程建设维护管理制度，财务管理制度等。

5、制定年度用水计划、工程维护，财务收支计划及其他工作计划，提交委员代表大会审批后执行。

6、全面负责本协会管理范围的灌溉管理工作，并承担资产的保值责任。

7、负责协调本协会内外部关系。

8、负责调解和处理灌溉中的水事纠纷。

9、任免用水组代表及首席代表；

10、决定其他重大事项。

第二十六条执委会成员必备下列条件：

1、政治素质好，坚持党的路线、方针、政策。

2、有初中以上文化程度和一定的社会经验及组织领导能力，具备一定的农业灌溉专业知识和业务能力。

3、热爱灌溉事业，作风正派，公正廉洁，勤奋敬业，群众威信高，全心全意为用水者服务。

4、身体健康，能坚持正常工作。

5、具有完成民事行为的能力。

第二十七条执行委员会每届任期三年，可连选连任。执委会委员候选人年龄一般不超过50岁（优秀人员可适当放宽）。执委会成员辞职，需先提出申请，经用水者代表大会批准，在批准前应继续履行其职责。如果执委会成员缺员，应及时召开用水者代表大会补选。

第二十八条为保证协会高效、有序地运转，在今后的一段时间内，协会在乡政府农民用水者协会领导小组具体领导下，开展工作。领导小组的职责是：支持、监督、保证用水者协会按章办事，协调各方关系，调节处理用水者协会报告的水事纠纷，领导小组成员不在用水者协会领取报酬和报销费用。

第五章资产管理使用原则

第二十九条本协会经费来源

1、会员交纳的水费。

2、政府资助。

3、其他合法收入。

第三十条本协会按国家政策规定及本协会《水费收缴办法》收取水费。

第三十一条本协会管理的渠系及其附属建筑物工程为本协会使用的固定资产，依国家有关法规及本协会制定的《工程管理规定》予以管护。

第三十二条本协会建立《财务管理制度》，配备合格财务人员，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十三条本协会换届或法定代表人离任之前必须接受业务主管单位和社团登记管理单位财务审计。

第三十四条本协会的资产任何单位、个人不得侵占，私分和挪用。

第六章章程的修改程序

第三十五条本协会章程的修改，由执行委员会负责提出修改意见，交会员代表大会审议。

第三十六条本协会修改的章程，须在会员代表大会通过后15天内经业务主管单位同意，并报社团登记管理机关核准后生效。

第七章终止程序及终止后的财产处理

第三十七条协会在1/2以上会员代表提出解散意见或由于分立、合并等原因需要注销的，由执委会提出终止协议。

第三十八条执委会提出的终止协议须经代表大表决通过，并报业务部门审查同意。

第三十九条本协会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下，成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以后的活动，进行资产移交。向资产监管单位办理资产和档案移交手续，进行资产移交。

第四十条本协会终止后的剩余财产，在业务主管部门和社团登记管理机关的监督下，按国家有关规定和协会会员的要求进行处理。

第八章监督和奖惩

第四十一条本协会接受供水单位、乡下府及有关部门在符合国家法律、法规前提下的监督与指导。

第四十二条本协会对工作卓有成效的会员及工作人员给予精神和物质奖励。

第四十三条本协会对不履行章程中规定的会员义务的会员，工作失职造成损失的代表及工作人员给予处罚。处罚分为以下几种：限期恢复或改正，赔偿损失，减少供水，停止供水，罚款，送司法部门处理等。

第九章附则

第四十四条本章程经2005年10月13日召开的用水者代表大会表决通过。

第四十五条本章程由协会执委会负责解释。

第四十六条本章程自社会团体登记机关核准之日起生效。

灌溉管理制度

一、灌溉管理主要是依据全年和阶段性供水计划、适时供水、安全输水、合理利用水资源、平衡供求关系、科学调配水量、充分发挥灌溉效益。

二、灌溉管理实行执委会调度管理责任制，实行按计划供水、合理调配的原则。

三、每年灌溉前由用水组汇总统计各类作物种植面积。

四、每轮期灌溉前由协会根据水管站下达的配水计划，向各用水组下达各组轮期配水计划，各用水组织根据农作物种植面积或农户人口数，制定本轮期农户用水计划。

五、实行先交款后供水，先开票后放水原则，由供水单位实施。

六、严禁人情水、关系水，严禁隐瞒或转移水方，严禁，私减水方。

七、科学调度，合理配水。坚持局部服从全局的原则，杜绝大水漫灌，做好节约用水工作。

八、认真做好渠道防汛安全工作。灌溉期各用水组必须派人巡提守水，分段把关，抢险堵口，实行行政区划负责制。

九、认真做好水费计收工作。水量结算做到协会、用水组、用水户三方相符。严格执行水价，不擅自提高收费标准，水费实行专款专用，不挪用、不截留。

十、遵守灌溉纪律，维护灌溉秩序，服从统一调度。不准偷水抢水，不准破坏建筑物放水，不准私自截留放水，不准在渠道管理范围内种植作物或采沙取土。

十一、严格依法管水。对违章用水者应由协会根据情节按协会章程和有关规定进行处理，情节严重的报政府部门处理，触犯刑律的交司法部门处理。

奖惩制度

一、本协会辖区内的灌溉工程遭到人为破坏，均应视其情节轻重由执委会作出限期修复、赔偿损失、罚款、减少供水、停止供水等处理。

二、放水闸、节制闸等水工建筑物遭到人为损坏肇事者应在3日内修复，拒绝修复者处以500-2000元罚款，由协会收取并组织修复。

三、偷水或抢水者罚款500-1000元。另，按已灌溉面积每平方米收取0.3元水费。

四、凡在渠道上任意扒口、拦水者按偷水行为论处，每次罚款500-1000元，并按已灌溉面积每平方米收取0.3元水费。

五、参与和协助偷水（抢水）事件者一律罚款500-1000元。

六、对因配水不公而造成严重损坏会员利益的代表（管水员），罚款500—2000元。

七、凡发生争、抢水事件，在用水组范围内的由用水组委员会处理，在用水组之间的由协会处理；发生打骂事件，报乡（镇）政府、村处理；造成经济损失或人员伤亡的交司法部门处理。

八、协会会员不得拖欠水费，拖欠者必须按月交纳5%的滞纳金，并限期交清。在交清水费前协会对其停止供水。

九、协会通过的兴办或维修灌溉工程的集资分摊费用，每一个受益会员者必须足额交纳，对拒不交纳者，协会对其限制供水，直到停止供水。

十、本协会与其他组织之间的水事纠纷，由上级主管部门协调处理。

十一、协会每年年终召开用水者户（会员）代表大会，对灌溉、工程管理、水费收缴成绩突出的用水组织和用水户给予表彰和奖励。

十二、本协会对爱护灌溉工程设施、按规定交纳水费、集资办水利等成绩突出的会员，随时表彰和奖励。

财务管理制度

一、本协会财务管理工作应遵守国家的法律、法规和财务管理制度，切实履行财务职责，如实反映财务状况，接受主管财务机关的检查、监督。

二、本协会按良性运行原则，建立盈亏平衡成本核算体制。

三、本协会配备合格的财务人员，并保持稳定性，在财务人员变动时应事先办好审计和财务交接手续。

四、本协会现金支出凭证，除需要有经办人签字外，还必须有财务负责人（执委会成员兼任）或其授权人签字。严格控制开支紧缩管理费支出。

五、水费收入和其他收入，以开出的财务票据留存联作为入帐凭证及时入帐。

六、按照财务主管部门要求，对固定资产清查盘点，固定资产盈亏、毁损的净收入或净损失计入营业外收入或营业内收入。

七、对政府专项拨款必须按国家或上级供水部门规定的项目预算范围列支，专款专用。

八、必须按照上级主管部门规定的时间和要求提交财务报告。

九、应将年度财务报告及会计凭证、帐薄和资料等建立档案并妥善保存。

用水者协会水费征收、使用管理办法

本办地适用于本协会所用水组和用水户，每一个用水户有义务自觉地按时交纳水费。

水费征收

一、正常灌溉水费征收。水费征收单价按物价部门核定批准的水价执行。

二、超计划灌溉水费征收。以用水组为单位，凡是用水量超过计划分配指标的，按政府规定的加价标准收超计划灌溉水费（无此项规定的，协会不得擅自执行水价标准）。

三、水费征收实行开灌前预交，全年灌溉结束后结算的办法。

四、各用水组在开灌前规定的时间内，根据计划用水量和水价标准，按时、按规定程序向用水户收取预交水费，并上交供水单位。

五、各用水组在全年灌溉结束后根据协会的规定，按实际用水量和水价标准向用水户结清全年灌溉水费，并由协会开具正式收据或发票。

六、对于水费收取率低于规定额的用水组，长期拖欠水费或拒交水费的用水户，按本协会奖惩制度，根据情节轻重，采取停止供水、暂缓供水、征收滞纳金等措施。

水费的上缴和使用管理

七、协会收取的水费按财务管理制度建帐，并妥善保管，不得挪用。

八、水费上缴。收取的水费除按规定作为协会管理费外，根据供水单位实际供水量和政府部门和政府核定的供水单位的水价格，按供水合同规定每轮期向供水单位交清水费。

九、经政府核准进入协会供水成本中的协会管理费等，在征收水时一并收取，由协会保管使用，其开支范围须经用水者代表大会批准通过。

十、按规定留存协会的水费使用范围：

1、协会工作人员的工资；

2、行政管理费、业务生产费；

3、工程管理护费，包括工程小修、维护，小型设备维修、擦刷等所需经费，不包括工程大修、更新改造经费；

4、协会使用水费开支情况要定期向会员公布，做到帐务公开，民主监督。

工程管理制度

一、协会辖区内干渠外的渠道及建筑物的管理权和使用权为协会享有。

二、在灌溉期间，用水者代表、执委会成员均应巡堤护水，用水组必须组织劳动力对所辖渠加强检查维护，保证渠道安全通水。

三、灌溉前，协会应对渠道进行全面检查，对影响通水的渠道及建筑物应及时组织力量维修。

四、每次放水结束后，用水者代表（管水员）要对用水组辖区内渠道进行检查，发现破损、垮塌问题应及时组织用水户修复，发现较大安全问题，应上报协会执委会组织维修。

五、本协会工程管理实行分级责任制，支渠及其建筑物由协会统一管理，斗渠以下及其小型建筑物由用水组管理。

六、支渠及建筑物维修、配套、更新改造由协会制定方案报用水者代表大会审批，所需资金按用水组受益面积分摊。

七、斗渠以下渠道维修、配套、更新改造由协会制定方案，用水组会员大会通过后实施，所需资金由用水组各用水户按受益面积分摊。

八、新建灌溉工程由很执委员会负责组织规划设计，用水者代表大会审批，并与乡、村领导协商实施，资金与劳务由新建工程的受益者按灌溉面积分摊。

九、工程日常维修费用的来源，可按历年平均发生的该项费用计入协会的供水成本中预收，年终结算时按实际发生的日常维修费用结清。

十、工程大修、更新改造或新建、配套采用“一事一议”的方式，通过用水者代表大会讨论，研究落实筹集工程所需资金。

十一、渠道绿化实行分级管理，由用水者代表与委员实施并管理。

十二、协会会员有完成灌溉工程维修和义务，任何会员不得拒绝。

执委会正、副主席职责

主席职责

一、执委会主席是本协会的法定代表人，在用水者代表大会闭幕期间，按章程及大会通过的决议行使权力，负责协会全面工作。

二、向本协会会员宣传国家有关政策和供水单位的有关规定，依照代表大会的决议修改本协会章程中的有关条款和规章制度。

三、代表协会向供水单位反映用水者提出的合理化建议及要求，并力争得到妥善解决。

四、对本协会资金的使用管理全面负责，严格审批各项开支，不得违章违纪。

五、建议召开用水者代表大会，向大会报告工作，根据新的情况决定新的工作计划及方案，并通过新的决议。

六、每年年末向用水者代表大会报告年度工作情况。

七、负责召开执委会主席、副主席会议，安排日常工作。

八、对副主席及工作人员予以支持、检查。

副主席职责

一、按照用水者代表大会章程负责灌溉管理工作。

二、适时与用水组协商制定年度或每轮供水计划。

三、及时向供水单位报送本协会年度和每轮灌溉用水计划。

四、安排每轮灌溉顺序、时间，并协调记录好放水过程中用水组之间的交接。

五、负责灌溉中分段计时、测定流量，并及时计算水量，做好记录。

六、负责工程设施更新、改造、维修和养护。

七、向主席或用水者代表大会报告灌溉和管理工作情况。

协会管理制度范文第8篇

商会是市场经济条件下实现资源优化配置不可或缺的重要环节，是实现政府与商人、商人与商人、商人与社会之间相互联系的重要纽带。而行业商会是同行业内企业基于行业利益自发组成的互益型非营利社会经济组织。在社会管理创新中，应该重视商会这一个特殊的角色。

建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，需要充分发挥各类社会中介组织的积极作用。行业协会、商会能够丰富公共服务的供给以满足企业多样性的需求，有效维护经济稳定和社会和谐，具有单纯的政府管理无法取代的作用。同时，在社会主义市场经济条件下，深化行政体制改革，实现政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的转移，也要求政府将大量微观的、技术性和事务性的职能交由行业协会、商会等市场中介组织来承担。

发挥商会独特作用，强化社会管理，提供社会服务，构建和谐的劳动关系，以及利用商会自律功能，创造性做好维权工作，在社会管理的创新上需要实现四个转变：

创新社会管理理念。在管理主体上，要从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理模式转变，实现从管理型政府向服务型政府转变。社会管理主要是管人，人群若按行业划分，上到500强，下到洗脚房都有行业组织，且商会除行业以外，还有乡镇、街道等基层商会和异地商会，把流动人口也囊括进来了，如果由商协会来管理更多社会事务，覆盖面较广，管理成本也低。政府在社会管理上完全可以主动让渡部分职能由社会中介组织承担。

制定鼓励政策，激励商会等组织更多参与社会管理。要由重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变。要改变主要靠行政手段通过管、控、压、罚实施社会管理的方式，更多地学会运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等地对话、沟通、协商、协调等办法，来解决社会问题。

在管理手段上，要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。要努力改变社会管理手段单一的问题，在运用行政手段进行社会管理的同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，充分发挥商会等民间组织的优势，规范社会行为，调节利益关系，减少社会问题，化解社会矛盾。

加强立法和制度建设，逐步建立社会管理评价体系，实现社会管理的即时型向长效型转变。现在对行业协会商会的管理法规性文件仍停留在1998年颁发的社团管理条例，所以在立法层面应尽快出台相关法律法规，明晰社会组织功能定位，引导商会等社会组织有序承接政府公共服务方面的相关职能。并同时出台社会管理目标评价体系，使社会管理更加规范化和系统化。在管理制度上，要坚持加强源头治理体系建设、强化动态协调机制建设、推进应急管理制度建设，构建相互联系、相互支持的规范、长效的制度体系。

总之，创新社会管理就是要实现从以政府单一主体、以单位管理为主要载体、以行政办法为主要手段、以管制为主要目的的传统模式，转向政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动、行业组织和社区管理与单位管理有机结合，多种手段综合运用，管理与服务融合、有序和活力统一的多元治理、共建共享的新模式。

商会建设存在的问题与对策

文/薛志连 湖北省工商联调研室主任

随着社会主义市场经济体系的建立和完善，各种市场要素也应运而生，商会就是其中之一。商会是市场经济条件下实现资源优化配置不可或缺的重要环节，是实现政府与商人、商人与商人、商人与社会之间相互联系的重要纽带。从现实情况看，我国商会的发展滞后于市场经济的发展，还不能完全适应市场的需要，商会发展尚处于初级阶段。与社会主义市场经济的需要相比，商会建设与发展还存在诸多问题。

商会发展不平衡。一方面，各地商会发展不平衡。我国商会的发展在政策层面上有了较好保障，政策的出台促进了各地商会较快发展。但由于各地落实政策的情况不一，非公有制经济发展的情况不同，商会发展也有差异。另一方面，行业商会和异地商会发展不平衡，异地商会发展迅速，而行业商会发展相对较慢，还有许多行业没有组织起来成立行业商会组织，尤其是新兴的产业领域和高科技产业领域中成立行业商会较少。异地商会之所以发展迅速，一是各地企业家以乡情为纽带，容易组织和团结在一起；二是各地政府为招商引资的需要，更加重视和支持成立异地商会。行业商会发展较慢的原因，一是“一业一会”等规定制约了行业商会的发展；二是“行业领军人物”较少，缺少组建商会的带头人；三是受“同行是冤家”思想观念的影响，企业对成立行业商会的积极性不高，有的甚至不愿意参加行业商会组织。

商会建设存在问题。商会自身建设存在的问题主要有四个方面：一是一些商会会长缺乏管理经验，不会管和不善于管理商会的问题比较突出。二是有的商会领导班子没有形成领导商会的合力。商会班子成员之间合作共事不够，集体凝聚力不强。三是会员队伍建设不够。只注重发展会员，忽视对会员的管理。四是商会开展活动少，为会员服务少。有的商会长期不开展活动，缺少为会员服务的平台和手段，在会员中失去威信和影响力。

商会发挥作用不够。纵观世界各国，商会在市场经济中发挥着举足轻重的作用。在日本，商会为企业提供多功能服务；在美国，商会协助政府制定行业政策；在德国，商会是企业利益的忠实代表；在奥地利，商会是企业的服务者与协调人。在我国商会发挥作用还远远不够，一是行业商会在政治和社会事务中缺乏影响力，没有话语权。二是商会对所属非公有制经济人士教育引导没有计划，组织教育培训少，宣传教育不够，进行典型引路自我教育不够。三是代表企业与有关部门沟通合作不够，在为会员进行融资、维权、信息等方面的服务方法不多，效果不明显。

协会管理制度范文第9篇

关键词：水利灌溉、荒漠绿洲、灌溉农业

Abstract: in recent years, with the county the rapid economic development and promote the acceleration of the construction of new industrialization, in addition to the water conservancy project construction lags behind, the management is weak, the more intensifies the industrial and agricultural development and ecological environment protection water, the conflict has become dry and the national economic and social development of the main restricting factors. By the influence of the water resources development and utilization, crops MuCi irrigation low, especially heavy drought year can't guarantee crops right amount of growth in irrigation requirements, restricted the production and efficiency. Therefore, in to push of high-efficiency water saving technology, smooth land and at the same time the work of the canal seepage control, to strengthen the management of agricultural irrigation work is particularly important.

Keywords: irrigation, oasis, irrigation agriculture

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

新和县是典型的“荒漠绿洲、灌溉农业”特点的农业县，现有灌溉面积86.6万亩，地表水源唯一来自渭干河。

一、当前新和县农业灌溉管理的几点举措

1、农业灌溉用水实行“总量控制，定额管理”

水是宝贵的物质财富，也是有限资源，节约用水是水资源开发利用的长远方针。年初与渭干河流域管理局签订限额供水目标责任书，依据年度灌溉供水计划，结合我县各乡镇种植不同作物及土壤、气候及渠道输水情况所确保的冬灌及春灌定额、生长期的定额，根据来水情况，按确定的定额配水。超定额的乡镇实行减供水量，降低定额的乡镇实行增加奖励供水量。通过加强对节水工作的领导，强化定额配水的理念，广大农牧民群众一定程度树立了节约用水思想。

2、加强农民用水户协会等群管组织建设

我县农民用水者协会试点工作从2006年开始，至今已在全县推广成立农民用水者协会6个，协会涉及农户525户，人员2720人，管理农业灌溉面积达7.2万亩，条田453块，测水点364个。为规范农民用水者协会管理，水利局加大了农民用水者协会的培训力度，共举办协会培训班8期，培训协会管理人员74名。

为发挥农民用水户协会的作用，我局督促协会完善了《新和县农民用水者协会章程》、《新和县农民用水者协会实施细则》。为协会运转打下了基础。同时建立农民用水者协会各项规章制度，如用水者协会灌溉管理制度、用水者协会工程管理制度、用水者协会财务管理制度等。但从目前运行情况看并不理想，用水者协会的管理职能并没有得到应有的发挥。

3、水价核定及水费计收情况。

根据自治区水利厅、地区水利局的安排，新和县组织工程、水管、财务等部门技术人员对全县水利工程供水价格进行了全面核算，编制完成了《新和县渭干河灌区水利工程供水价格核算报告》。据新计价非[2001]476号文件《关于水利工程供水价格分步调整意见的通知》规定，“水利工程供水价格的核算必须以成本核算为基础，严格控制成本开支，努力降低供水成本，没有完备的成本核算资料，一律不予制定或调整水价”。经两次修改核定，新和灌区1997年单方水成本为0.0596元/m3，2000年单方水成本为0.0715元/m3，2002年单方水成本0.0829元/m3（上述水价不含克孜尔水库和渭干河流域管理局水价）。

目前新和县水价为1996年供水成本价，单方水价为40.3厘。2006年以来，水费足额全部征收完，征收率为100%。

二、农业灌溉管理工作中存在的问题

当前，在农业水利灌溉管理工作中主要存在以下突出问题：

一是渠道防渗率低，渗漏严重，2011年新和县共计完成渠道防渗92.494公里，全县干、支、斗三级渠系总长1935.08公里，2011年前，全县渠道防渗总长671.46公里，到2011年底渠道防渗总长达763.954公里，防渗率达到39.5%，同比增加了1.14%。渠系水利用系数为0.48（含农渠）。各级渠道输水损失水量约为1.03亿立方米。

二是多数已建工程建设标准偏低，配套不完善，或工程损坏严重、设施老化，功能得不到充分发挥，效益降低；

三是田间灌溉水平较低，条田划分不规范，田间土地高低不平，平整度差，灌溉过程中跑水漏水及大水漫灌现象依然普遍存在，田间水利用系数为0.8，平均亩灌溉定额为795立方米，高于全疆平均水平；

四是乡镇水利站管理体制不健全，管理人员业务水平欠缺、自身素质不高，管理工作停留在固有的模式上难以突破；

五是总量控制和定额管理制度尚不健全，实际工作中只注重水量分配，一分了之，半途而废，没有建立保障水量分配有效实施的管理机制和技术支撑，水资源实时计量、监测和监控体系缺乏，总量控制和定额管理难以落实；

协会管理制度范文第10篇

关键词：乡镇财税财会管理；现状；对策

乡镇是国家基层行政机构最小单位，数量众多分布广泛，是国家行政管理工作的主体，乡镇财税负责乡镇资金筹集管理和国家监督职能，在国家基层政权建设和社会稳定中发挥着关键性的作用，分析乡镇财税财会管理工作现状与对策，对进一步提高乡镇财税财会管理工作水平有着重要意义。

一、乡镇财税财会管理工作现状

（一）乡镇财政管理与会计核算相脱节

会计核算制度是乡镇财政管理工作监督的制度基础，在保障乡镇财政管理工作科学、规范、有效进行中发挥着关键性的作用。现阶段，在一些乡镇的财税财会管理工作中存在着财政管理与会计核算工作之间脱节的问题，乡镇财政管理工作实际中暴露出账目混乱、管理不当和灰色地带等问题。现阶段，乡镇财政财会管理部门尚没有建立相关规章制度要求乡镇财政管理部门进行会计核算工作，忽视了财政管理和会计核算工作之间的密切联系，乡镇财政管理制度存在的薄弱环节是二者之间相互脱离的主要原因。

（二）乡镇财政预算工作有待加强

乡镇基层财税财会管理部门行政能力有限，预算管理工作规范性不强，容易因为财政预算工作的不合理引起行政资金使用不合理、效用低下的问题，不能高效、有效的解决群众关心的紧迫问题，乡镇财政预算管理工作存在着较大的盲目性，科学性与合理性不足，规范程度不高。出现这种问题的深刻原因在于乡镇财政尚没有明确的规范制度约束乡镇财政预算行为，导致很多乡镇财政预算工作都面临着无法可依的情况，财政预算随意性大。除此之外，乡镇财政预算工作方法也有待改进，一些乡镇财政预算管理工作开展过程中制定了详尽的财政预算工作方法，但是和乡镇财政管理工作实际存在着较大的差异，脱离了实际情况，影响了财政预算管理工作的能效。

（三）乡镇会计水平有限

部分乡镇基层财税财会负责人员缺乏对固定资产管理工作重要性的认识，在乡镇财税财会管理工作中投入的精力与资源不足。很多乡镇财税财会管理工作都面临着会计能力有限的问题，会计基础薄弱，一些会计制度没有得到有效落实和严格遵守，固定资产账外运行的清理盘点工作不能按照规范制度要求定期进行，账面现金等级和银行贷款记账不及时，影响正常结账，会计工作漏洞较多，造成了一定程度的资金损失。

（四）专项资金监管有待完善

乡镇是基层政府服务部门，为了尽快解决乡镇居民重点关注的民生问题，乡镇财税财会需要设置专项资金。专项资金是政府部门为专门项目、服务设置的专用资金，通过设置专项资金，能够确保该项目有序开展，为乡镇群众提供更加高效便捷的行政服务。但是现阶段，部分乡镇财税专项资金设置和使用过程监管力度不强，没有有效的制度规范约束专项资金的使用，导致专项资金使用与审批存在着较大的随意性，资金账目混乱，挪用、挤占现象得不到有效遏制，影响了专项资金作用的发挥。

二、乡镇财税财会管理工作对策

（一）完善财政预算制度

乡镇财政预算工作直接P系到乡镇群众的民生问题以及乡镇经济建设和长远发展，为了进一步提高乡镇财政预算工作的规范化程度，需要进一步完善乡镇财政预算管理体系，制定明确、科学、合理的财政预算制度，提高乡镇财政预算工作科学程度。首先要进一步精简机构，优化职能设置，减轻乡镇财政负担，重点针对全部依赖国家与地方财政的事业单位和人员，将其推向市场，并督促企业行业管理协会，积极建立政府和企业事业单位之间的沟通纽带，敦促企事业单位自我管理，实现自我约束和自我发展，减轻财政包袱，更好的为乡镇发展与经济建设服务。例如在制定财政预算制度时，就可以通过专家调研、听证会等方式，倾听百姓的意见，了解百姓关注的焦点问题，以帮助解决百姓最关心的焦点问题为目的，保证地方财政预算流入百姓最需求的地方，实地调研和专家论证相结合，使财政预算制度能够让百姓满意，同时保证科学性。

（二）财税征管体制调整

乡镇财政预算主管部门需要进一步调整乡镇财政管理制度，设置乡镇金库、街道一级财政金库，明确划分县级财政税种与收治范围，充分利用街道办事处、社区在管收理财方面作用。与此同时，还要加紧推动市县征收管理体制改革，适应市县、乡镇（街道）财政管理体制与行政管理范围，改变县、地税征管范围。与此同时，还要尽快落实建账、查账、监管征收办法，争取乡镇财政的帮助，强化税收征管，保证税收足额，打击偷税漏税和营私舞弊行为。例如针对部分乡镇财政行为随意性大，管理混乱、监督不力的问题，需要积极建立并持续完善财政管理制度，对乡镇财政行为进行有效规范，首先按照乡镇实际情况，建立财政制度，杜绝假大空，在此基础上，强调制度的可操作性，精简理论指导与建议性的内容，控制乡镇部门的自由度，并遵循科学合理的根本原则，注意不要和上级部门决策产生矛盾。

（三）财会制度改革