乡镇综合执法大队总结范文

时间:2024-02-05 18:11:40

乡镇综合执法大队总结

乡镇综合执法大队总结篇1

一、工作情况

一是紧锣密鼓推进机构组建。2020年8月5日,县委县政府下发任职文件,明确执法大队大队长人选,农业执法在全县“五大领域综合行政执法改革”中率先进行组建。之后仅用3个工作日即完成法人证书办理、公章刊刻,紧接稳步完成了机构挂牌、人员集中办公、执法证件办理、明确转隶人员等事项。创新性开设“安义农业执法”公众号、工作邮箱、县乡工作群等平台,提请局名义面向乡镇印发《关于进一步加强农业综合行政执法工作的通知》(安农字〔2020〕101号),制定的《执法大队4X4工作制度》被金农宝典平台刊登向全国介绍推广...一系列的工作举措,拓宽了工作格局,健全了工作体系,强化了工作联动,提升了工作质效。截至目前,局党组明确18人编制转隶划入执法大队。

二是大张旗鼓进行宣传预防。采取多种形式,向群众大力宣传相关法律法规,强化预防。如农资打假方面,利用“送科技下乡”“放心农资下乡”进行宣传周活动,面对农民开展农业法律法规宣传,讲解辨别假种子、假农药、假化肥知识,提高农民维权意识。为此共下发宣传资料500余份,接待农民来信来访50余人次。如打击非法捕捞方面,县公安局、县农业农村局、县市场监督管理局联合印发了《关于严厉打击非法捕捞违法犯罪的通告》,通过沿河张贴、上门发放、县电视台滚动播放等形式对全县人民进行公告。此外,以县人大组织的“一法一决定宣传日”活动为契机,在商城人流量密集地方,摆放展板、发放宣传单,对来往群众宣传保护水生野生动物的重要性。同时,组织各乡镇广泛开展打击非法捕捞、保护野生动物的相关宣传。全县共张贴《通告》500余份、标语300余条,发放宣传单1000余份。

三是擂响战鼓开展打击查处。今年以来,办结案19起,罚没金额38820元,其中,农产品案件2起,投入品案件2起,渔政案件15起。办结案件全部在“江西农业综合行政执法办案系统”录入,在“政府信息公开”网站公示。渔政方面:查获、销毁涉渔船只21艘。渔业方面:8月5日、8月27日、12月3日,陪同水产业务口到万埠镇桃一河就水产养殖污染整治进行督促指导。农产品安全方面:10月21日始,执法大队分为两组,分别联合局农产品质量安全监管股、局畜牧水产股,对辖区内农产品生产企业和农民专业合作经济组织全覆盖开展“农产品生产记录”专项检查,对未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的,下达《责令改正通知书》。12月2日-4日,执法大队采取不打招呼突访的形式,对曾经下达农产品生产记录《责令改正通知书》的企业或农民专业合作经济组织改正情况进行复核。对改正不到位的,依据《中华人民共和国农产品质量安全法》作出行政处罚。种植业方面:全年巡查检查51次,出动执法人员354人次,检查经营门店和企业122次,抽检农资产品122个。配合部级例行监测蔬菜抽样13批次,配合省级专项(风险)监测抽样57批次,开展省级专项监测稻谷抽样30批次,配合市级专项监测交叉抽样47批次,开展市级专项监测交叉抽样64批次,开展市级监督抽查抽样71批次,配合市级机动监督抽查抽样19批次,开展县级定量检测160批次,开展乡镇蔬菜水果快速检测1081批次。兽医兽药饲料方面:11月9日,执法大队、动物卫生监督所联合检查全县饲料兽药店。粮食流通方面:8月20日,陪同省、市局领导在我县调研国有粮库管理和监管情况。10月12日全天,由执法大队、局粮食股、局法规股相关同志组成的安义县农业农村局成立粮食烘干企业专项检查工作小组,对全县粮食烘干企业开展了全覆盖专项检查。屠宰方面:12月9日下午,执法大队、畜牧水产屠宰科在安义县国泰食品有限公司(定点屠宰场)对生猪屠宰领域开展执法检查,了解全县屠宰相关情况,进行宣传预防。

二、存在问题

一是与行业管理责任不清。“农夫学法”11月23日刊文指出:实行综合行政执法,要实现审批管理与执法处罚相对分离。但实际工作中,许可与执法、行业管理与执法监管之间的界限不够清晰。导致可能出现不良倾向:行业管理口子想着“缩”,只等执法口子“上”。以前是各行业管理口子“管罚一体”,“谁家的孩子谁负责”;现在是“管罚分离”,可能就会悄然变成“自家的孩子不管了”,只等“警察抓”。这种“只罚不管”的趋势,显然违背执法改革和社会治理初衷。建议:“农夫学法”文章指出,全面梳理职责,明确部门间以及部门内部机构的政府管理职能与执法职能的关系。强化和完善行业管理口子的“日常监管责任”,细化日常监管事项,纳入各级行业管理纵向考核体系。出现重大案情,行政机关在安排执法机构查处的同时,对行业口子日常监管情况开展倒查评估。

二是与乡镇属地对接不畅。与乡镇(属地)对接,遇到“不知道该找谁”的难题。乡镇的农口说找执法口,执法口说找农口,有时连起码、基本的对接联络都难以施展,更别说压实属地责任、建立紧密的县乡联动长效机制,导致目前农业执法工作基本属于“县农业执法大队”一家单打独斗。建议:现阶段,各乡镇综合执法队并未正式组建,应明确为“农口对接农口”,毕竟县级农业执法隶属农业农村局,是纯正的农口单位,农口对接农口会较为顺畅紧密;下一步,待乡镇综合执法队有效运转成熟之后,在上级统一部署和指导下,再探究“执法口对接执法口”的可行性和具体机制。

三是有些领域执法不顺。如:渔政执法(打击非法捕捞)工作存在诸多难题,1.不定点。非法捕捞发生于各乡镇偏僻地带,目前的状况是“乡镇看得到却说无权管,县级有权管却看不到”,有时大半夜接报后从县里跑去结果人已不见。2.不定人。面对的都是无证无店的个体人,没有约束手段。3.不定时。经常大半夜、周末,而农业执法机构并不存在值夜班和夜班待遇安排,调度难。4.风险大。极易出现暴力抗拒或意外溺水。建议:以赋权乡镇(执法机构)为契机,明确渔政执法(打击非法捕捞)事项为乡镇属地管理、属地执法。再如:土地流转集中,大户直接从批发商进农资,无经销中间环节,难管理。执法工作中,收缴的农药等没有处理渠道。

四是专业人才不足。执法机构和法制审核机构均具有极强的法律专业性,亟需法律专业人士。特别是法制审核,有需取得全国“法考”证的硬性要求,但参加“法考”门槛极高,因此,现实中,大多数部门执法机构和法制审核机构并无此类人才。

五是身份待遇不明。执法大队未列为执法类公务员单位,也未参公,机构性质和人员身份走向不明。大队无执法经费,有毒害物质接触费不能发,内陆水域执法任务的执法人员执勤补贴未明朗,待遇上不去。此外,人员转隶,现实存在农业专业技术职称人员,因执法大队侧重为“执法”工作,工作性质与农业专业关系并不大,执法工作的业绩难以符合农业专业评聘条件,故职称升不了。

三、下一步工作打算

一是适时开展专项打击。对危害性大、侵害农民利益严重、社会影响恶劣的行为列为重点打击事项,适时开展专项行动。

二是持续加大案件查处。积极拓宽案源渠道,认真分析排查案件线索。对涉案线索,一查到底。对涉及面广、情况复杂案件,集中办案、联合查案。

乡镇综合执法大队总结篇2

【关键词】经验总结;问题;建议

中图分类号:D62文献标识码A文章编号1006-0278(2015)08-073-02

我国作为农业大国,“三农”问题是现代化农村建设的关键,三农问题的解决以及乡镇基层行政执法体制的完善都是具有重要的研究价值,关系着我国农村城市化建设和国家的未来发展。

一、实施综合行政执法体制后的一些经验总结

我国在一些地方实施了体制改革,取得了一定成效,同时积累了相关执法经验,逐渐摸索出具有地方特色的管理体制。1.执法职能得到了有效统一。试点在综合执法实施后,将各分散的专业执法队伍进行了收编,统一管理,形成了一个目标明确的执法队伍,执法职能也在很大程度上得到了统一,从根源上解决了之前的一些职能问题,确立了执法主体。2.分散的行政执法很容易出现各自为政的现象,综合行政执法体制切实解决了这一问题。试点在实施综合行政执法前,管理部门只针对部分地区进行指导和协调,并且明显有管理和执法不相符的情况,还用向群众收费的方式代替管理,监督管理不到位等。在综合行政执法实施后,统一的管理体制让这些现象明显好转。3.行政综合执法体系具有优异的保障体系。试点在实施综合行政执法体制后,虽然经费在不断增加,但是加强了行政综合执法的保障。同时积极创新的执法模式让管理更加方便高效。4.改善了群众对执法队伍的认识。在综合执法前,有关部门的执法人员都是素质低下的非正式人员,存在很多野蛮粗暴的执法现象,让群众有很多怨言,普遍评价都很低,实施行政综合执法后,对执法人员的身份要求提高了整体素质水平也相应的上了一个台阶,还具体采用了公务员管理,对执法人员开展了综合素质培训,使得具体的执法过程中不再出现影响群众生活的现象,让群众有了一个全新的认识。

二、综合行政执法体制改革出现的一些问题

(一)没有可靠的执法依据

我国虽然有相关的行政法律法规,但是实践证明,这些并不能成为可靠的执法依据。第一、与其他政府部门已经具有并且在实践过程中逐渐成熟的规范不同,综合行政执法至今还没有统一的模式。即至今为止还没有形成一个统一的机构对行政综合执法工作进行科学有效的监督指导,对此,其执法的合理性以及合法性备受关注。第二、没有系统的法律法规来支持行政综合执法工作。实际执行过程中,所依据的法律法规对应主体都是卫生、规划、环保等相关部门,但是真正的执法主体却是行政综合执法部门,导致主体和法律不对称,促使综合行政执法部门处于比较尴尬的地位。第三、有些相关的法律法规含糊不清,理解上存在分歧,处理案件时把握不当而造成影响。如在处理违反环保案件时,法律没有明确的标准判断行为是否严重,加上个人主观因素较多,理解上也会产生很大差异。第四、没有相关的法律规定综合行政执法部门在执法过程中具有强制执行权,这样对执法效率和执法力度都有一定的影响。行政执法讲究的是效率,是为了公共利益而依法履行职责,但是因为没有强制执行权,很多案件并不能当即处理,而是要申请法院执行,这不但降低了执法效率,对法律的权威性也有所损坏。

(二)执法人员的素质有待提高

从我国开展综合行政执法工作的试点来看,执法队伍中各种各样的人都有,而且普遍存在素质低下问题。一方面,有些执法人员没有相关的政治观念,没有深入了解行政管理方面的方针政策,执行不到位,执法力度不强。另一方面,很多执法人员都是滥竽充数,文化水平低,没有熟练的掌握相关的专业知识,在执法过程中,很难依靠法律进行文明、规范地执法。除此之外,因为文化素质低,粗暴、蛮横的执法时有发生,这些都给执法队伍的整体形象带来恶劣影响。

(三)社会参与监督形式不够多样化

综合行政执法体制主要还是为广大人民群众服务,社会参与监督能够有效提高综合执法水平。但是就目前我国综合行政执法的现状来看,社会参与监督还处于被动状态,究其原因,有公众自身的原因,他们对综合行政执法体制没有相关的了解,没有正确的认识,因此参与热情不高,参与能力也不够;还有就是政府管理部门的原因,没有创造多种途径、多个平台,通过现代化高科技手段让公众参与并发挥他们的监督作用。

三、新背景下创新综合行政执法体制

(一)在乡镇基层实施综合行政执法体制

我国农村人民生活水平正在不断提高,综合行政执法体制也应该转向乡镇基层,充分了解基层的实际情况,近距离与广大劳动人民接触,使得综合行政执法工作在基层顺利展开,并且能够深入扎根。如公安系统为鼓励各公安部门下基层体验,将2006年设为“基层基础年”,采取有效措施提高了基层实力和活力。当综合行政执法警力投入到现实生活中,会产生强大的震慑力量,大大减少了犯罪。由此可见,不仅是在城市要实行综合行政执法体制,乡镇基层也需要实施,这样才能有效促进我国新农村建设,加强农村向城镇化发展。

(二)实现乡镇基层综合行政执法数字化管理

现代网络技术已经逐渐渗透到人们的生活当中,很多农村乡镇也已经思想了网络覆盖,而在乡镇基层实施综合行政执法数字化管理不但可以及时传递信息,还能够解决被动管理、滞后管理以及粗放管理等问题,真正做到快捷、高效、全面的乡镇基层管理。可以借鉴我国城市的相关管理经验,在整合乡镇地区各家信息的基础撒花姑娘进行全方位可视监控管理,集成乡镇统一的信息指挥中心;对乡镇基层中有关的综合执法案件进行整理,并且有效统一处理,执法人员也要统一编制,统一指挥管理。这样对提高执法效率有很大的帮助,使乡镇基层管理不论是在管理体制和相关的管理模式上,还是在管理技术和管理方法上都实现了创新。政府部门应该帮助乡镇基层,加大投入,耐心引导,使综合行政执法数字化管理在乡镇基层实现。

(三)建设职业化基层执法队伍

加强执法队伍建设是执法效率高低的关键因素,也是树立执法队伍在民众心中形象的重要举措。因此,要重视基层执法队伍的自身建设,并且加强其管理工作。要聘用高素质的执法人员,对他们进行有效的职业教育培训,相关的法律知识学习,让他们能够熟练地掌握相关的法律法规,使其在执法过程中能够做到依法办事,不盲目偏激,还要制定明确的行政执法责任制定,对不当的执法行为进行责任追究,以及公众评议,相关的考核制定等,实行竞争上岗,禁止裙带关系,进行必要的岗前培训,考核通过后才能上岗,严格按制度办事,能者居之,没有能力的人坚决淘汰,努力做到公平、公正、公开,让严谨的综合行政执法工作深入人心。

(四)积极鼓励民众参与监督

社会公众是综合行政执法的主要服务对象,及时有效的反馈能在很大程度上提高行政执法效率,因此,乡镇基层应该积极鼓励民众参与综合行政执法监督。随着国民经济水平不断的提升,农民文化水平和基本素质普遍提高,他们的一些观念意识有很大进步,加上现代高科技的普及,基层综合执法部门可以创建各种渠道,设立多中平台,通过现代电子设备让民众参与监督评论。比如,开通基层管理服务热线,让民众能够快速将发生的管理问题告诉有关部门,使案件能够及时妥善处理;将基层执法人员的个人信息在公示牌上进行公开,收集并且处理民众的监督建议或意见。保持与地方新闻媒体的联系,要求新闻媒体对综合行政执法工作进行客观、真实的报道,对所报道的问题和缺陷要进行及时处理和改进,对有些不真实的报道要立即出面澄清,避免报道带来的负面影响。

四、结语

我国乡镇基层在不断的发展变化中,各种制度体制也应该不断完善,加强基层综合行政执法体制创新是现代化基层建设的必要手段,要在不断的探索实践中熟悉并且完善。

参考文献:

[1]中国行政管理学会课题组,高小平,沈荣华.推进综合执法体制改革:成效、问题与对策[J].中国行政管理,2012(05).

[2]谢伟.城市管理综合执法工作的困境和出路――以广州城管建设为例[J].广州城市职业学院学报,2012(01).

[3]杨钊,向孝君.论城市管理综合执法的现实困境[J].科技经济市场,2011(11).

[4]谢伟.广州城市管理综合执法立法工作的实践和思考[J].探求, 2011(03).

乡镇综合执法大队总结篇3

结合当前工作需要,的会员“1569191817”为你整理了这篇执法中队2020年工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

执法中队2020年工作总结

首先加强了队伍自身建设。认真学习上级、局党组、乡镇党委的各种会议精神,及时传达的每一位队员。严守工作纪律,自觉维护执法队员形象,具体工作有:

(一)年初上班开始即积极配合乡镇党委投入到抗疫一线,帮助**镇设立南北两个检查站,对过往车辆登记防疫。

(二)镇容镇貌整治方面,针对疫情后期出现的占道经营、摊贩增多的现象,同党委积极沟通,确定取缔主要路口占道经营的摊贩,防止人员聚集。在清明节后,共取缔流动摊贩200余次,证据先行登记保存经营工具80余起。沿街门店在下半年做都全部室内经营,对于整改不到位的店铺采取证据先行登记保存的方式加强管理,扣押经营工具20余宗。镇容镇貌明显好转,并在我局市容点评活动中获得第二名的好成绩。

(三)配合**镇党委打击盗采河沙行为,采取夜间加班、明察暗访的方式,扣押农用三轮车2辆,没收河沙1宗,有效打击了盗采河沙的行为。

(四)严控镇驻地违法建设、违法占地,以拆为主,拆控结合,2020年共拆除各类违法建设8处,拆除面积1200余平,控制钢结构大棚2处,立案处罚1起。

(五)配合党委加班治理集贸市场、农村大集占道经营行为,治理大集9处,清理占道经营130余起,有效保障了道路通畅,消除了交通安全隐患。

(六)户外广告整治工作方面,共排查出各类破旧、不符合镇容镇貌标准广告牌匾32块,现该项工作正有效推进。

(七)高标准、严要求地完成了局党组交办的其他各项应急性、检查类任务和镇党委交办的临时性工作。

2021年工作计划

(一)加强政治理论和业务学习,提高执法标准,协调党委政府推动基层综合执法工作。

(二)向局领导多汇报请示,确保正确的政治立场和工作方向。

乡镇综合执法大队总结篇4

2006年是国民经济和社会发展第十一个五年规范的开局之年,保持全县经济社会快速发展,创建“平安县”,构建和谐社会,任务艰巨,责任重大。2006年我县社会治安综合治理工作指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,以科学发展观总揽工作全局,贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神,按照构建社会主义和谐社会的要求,创建“平安县”,确保全县社会稳定,社会治安明显好转,促进“三个文明”快速健康发展。确保我县2006年社会治安综合治理工作在省、市排名中,实现“进类进位”的目标。

一、建立健全工作机制,确保工作落实到位。

1、严格实行领导责任制。按照“谁主管,谁负责”和“属地管理”的原则,明确各级各部门单位党政一把手对其辖区内的社会治安综合治理工作负总责,分管领导负直接责任,将社会治安综合治理工作纳入绩效考核。

2、严格实行目标管理责任制。各乡镇和县直各单位(包括垂直管理的单位和驻县的县以上国有企业)要与县综治委签订责任书;各乡镇站、办、所和辖区内企事业单位要与所在乡镇综治委签订责任书;个体工商户和村民小组要与所在村(居)签订责任书。实行目标管理,建立“横向到边,纵向到底,不留空白”的责任体系。年终,县综治委组织考核排名,并将排名在全县通报。

3、严格实行责任追究制。对全县各级各部门单位,不按上级要求,落实上级决策;不及时完成上级的交办任务;不积极稳妥处置突发性事件;不认真履行社会治安综合治理工作职责的单位或个人,要实行责任追究。

4、严格实行一票否决权制。对因领导不重视,社会治安综合治理机构不健全,造成本地本单位治安混乱的;对不稳定因素或内部(请登陆政法秘书网)矛盾不及时化解,处置不力,造成严重后果,危害社会稳定的;对因主管领导、治安责任人不负责任,发生特大案件或恶性事故造成严重损失或恶劣影响的单位要予以一票否决

5、严格实行季度通报,半年讲评,年终排名制度。县综治委将建立健全季度通报,半年讲评,年终排名制度,进一步加强督查、指导、考核工作,

二、全面加强社会治安综合治理,创建“平安县”。

1、以“三为主”为工作重点,夯实基层基础。农村治安防范以“村为主”,要在去年的基础上,不断加强组织建设,完善治安防范网络,促进各乡镇工作平衡发展;城镇治安防范以“社区为主”,要在建立健全各项机制的同时,突出抓好流动人口管理;企、事业单位治安防范以“法人为主”,要突出抓好“人防、物防、技防”建设,要确保治安防范工作有人抓,有防范设施和高科技治安防范设备。

2、始终保持“严打”高压态势,重点打击“两抢一盗”犯罪。坚持社会治安形势分析会议制度,定期分析总体情况。对“两抢一盗”犯罪,要认真分析总结发案的特点、规律,动员人民群众提供线索,加大侦破力度,坚持快审快结,坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。同时,加强巡查、守护力度,从源头上减少犯罪的发生。

3、切实抓好专项整治,净化社会环境。一是整治学校周边治安环境。高校周边治安环境整治要经常化,全县中小学校周边治安环境要全面排查,重点整治,要分别制订整治方案,成立专门班子,采取有力措施,优化大中小学生的成长环境。二是整治企业周边环境,为经济发展保驾护航。各乡镇要与政法部门密切配合,排查辖区内企业周边存在的治安隐患,大力整治,为企业发展解决具体问题。三是加强铁路、国道的爱路护路联防工作,整顿治理铁路、公路(含马路市场)的安全隐患。县护路办和各乡镇要加强爱路护路宣传,落实护路责任,加大整治力度,确保道路运输安全。四是大力加强特种行业的清理整治。县直有关职能部门要加强协调,对废旧市场、“网吧”和文化娱乐场所进行全面清理整顿,实现规范化管理。五是重点整治社会治安混乱地区。2006年为巩固2005年整治成果,全县政法部门继续将县城、###等地区作为重点整治区域,采取有力措施,促使以上地区社会治安明显好转。

4、加强法制教育,积极预防青少年违法犯罪。实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”,健全学校、社会、家庭三位一体的青少年法制教育网络,县综治办组织有关部门继续办好青少年法制教育示范基地,各乡镇也要选择1至2所学校,进行青少年法制教育试点,创新思路,探索经验;切实抓好法制副校长工作,对工作不落实的学校要予以一票否决;加强对社会闲散青少年的教育管理。

5、积极做好安置帮教工作,预防和减少重新犯罪。全县各级各部门要认真做好刑释解教人员的衔接和安置帮教工作,对重点人员尤其是“×××”对象,要签订责任书,落实安置帮教责任,实行跟踪帮教,县安置帮教领导小组要继续办好安置帮教基地,各乡镇要动员企业积极参与安置帮教工作,努力预防和减少重新犯罪。

6、建立健全矛盾纠纷排查机制,及时处理不稳定因素。全县各级各部门要进一步完善矛盾纠纷排查制度,坚持县级季排查,乡镇月排查,做好节、庆前夕的集中排查,及时上报排查结果,按照“五个一”的要求,交办突出问题,把不稳定因素化解在基层,在萌芽状态。

7、落实保障措施,确保社会治安综合治理有钱办事。2006年,县综治委将按照上级的有关要求,落实财政预算,确保财政预算上比2005年有所提高。进一步改善基层政法部门的装备。

8、加强综治宣传,营造社会治安综合治理的良好氛围。认真开展综治宣传月活动,组织全县各级各部门和广大人民群众学习中国共产党中央、国务院、全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》,《中国共产党中央国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》,提高“综治”意识,形成“综治”合力。

三、加强队伍建设,提高执法水平。

1、抓班子带队伍,全面提高政法队伍素质。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求,把我县政法领导班子建设成为坚强的领导集体。一级带一级,班子成员要以身作则,做好表率;深入开展岗位练兵,加强学习培训,形成“比、学、赶、帮”的良好氛围,提高政法队伍的整体素质。

2、加强执法监督,提高执法质量。充分发挥执法监督的职能,建立健全政法机关内部监督机制,自觉接受外部监督,深入开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动。认真搞好执法质量讲评,健全执法质量档案,运用执法质量档案成果。抓好交办、督办案件的落实工作。

乡镇综合执法大队总结篇5

一、乡镇机构改革后基本情况

(一)机构设置情况。2008年镇级机构改革后,我区乡镇统一设置了党政工作机构4个:党政办公室、经济发展办公室(挂安全生产监督管理办公室牌子)、社会事务办公室(挂计划生育办公室牌子)、社会治安综合治理办公室;设置镇级事业机构5个:农业综合服务中心、财政经管服务中心、镇村建设服务中心、计划生育服务中心、社会保障服务中心。2016年又进一步调整,镇党政工作机构调整为6个:在原有党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室(挂计划生育办公室牌子)、社会治安综合治理办公室的基础上、将安全生产监督管理办公室单独设置、新增设乡村规划建设监督管理办公室(挂环境保护办公室牌子)。镇事业机构数量保持5个:在保持原有农业综合服务中心、财政经管服务中心、计划生育服务中心、社会保障服务中心不变的基础上,撤销了镇村建设服务中心,将文化体育服务中心由挂牌调整为单独设置。

(二)人员编制核定。根据《山东省乡镇分类办法和机构编制核定标准》相关规定,从严核定了三镇人员编制和领导职数:三个乡镇共核定行政编制123名、事业编制116名。

二、乡镇机构改革的主要成效

(一)转变了政府职能。改革以后,镇政府逐步向服务型、法治型政府转变,将乡镇领导干部从直接抓生产经营、催收催种等具体事务中解脱出来,使其把工作重点放在政策引导、典型示范、提供服务、营造发展环境和维护社会稳定上。近几年的实际运转表明,镇政府在促进经济发展、强化公共服务、加强社会管理等方面成效显著,农民收入普遍增加,民生改善效果突出,农村和谐稳定基础更加坚实,基层民主不断夯实。

(二)理顺了管理体制。通过此次改革,进一步理顺了区镇条块关系。逐步建立健全了与镇职能相适应的考核评价体系,逐步完善了镇与派驻机构相互支持、协调配合的工作机制,协调配合更加顺畅。政府管理和服务方式不断创新,各镇均设立了便民服务中心,与区级行政审批中心联网,实现了区镇村三级便民服务体系互联互通。

(三)强化了机构人员编制管理。此次改革对乡镇机构和人员编制进行了科学合理的设置,政府内设机构和所属事业单位得以优化整合,进一步提高了公共服务资源的利用率。行政事业编制的重新核定、适当精简,在减少了财政供养人员规模的基础上,确保了必要的干部队伍力量,避免了人力资源的重叠浪费。

三、乡镇机构改革后政府履职上出现的主要问题

乡镇机构改革较好地完成了各项改革任务,经济社会发展取得了明显的成效,调动了乡镇工作人员的积极性,释放和激活了农村经济社会事业发展的动力。不过在政府履职工作运行中,逐渐出现了以下问题。

(一)职责界定不清,出现权责不一致的问题。镇级机构改革一方面适度扩大镇级行政管理权限,另一方面也导致了乡镇承担的职责任务越来越重,甚至一定程度上出现了权责不一致的情况。与此同时,虽然经过科学调整完善,乡镇工作的考核日趋科学合理,但是由于乡镇服务对象的法律意识、权利意识越来越高,对乡镇政府在劳动就业、社会救助、社会保障方面服务质量的要求越来越高,导致了上级政府对乡镇的考核力度更加细化,乡镇自身压力越来越大。

(二)机构设置动态调整及人事、财政保障不够到位。根据镇级机构改革的要求,镇政府的党政内设机构和所属事业单位设置整齐划一,但是与各镇实际结合的紧密度有待提高。另外,个别部门如党政办、经济办对上对应条线过多,存在“上面千条线、下面一根针”的现象。镇级所属的事业单位规格设置为股级,规模小,功能发挥与实际需求不符,在实际工作中,乡镇一般将事业单位领导岗位作为一种人员激励手段,事业单位难以独立发挥作用。机构改革后,镇级的人员编制和领导职数重新进行了核定,但是缺乏动态调整机制。以我区为例,近两年随着区域经济发展,乡镇经济体量、人口规模不断增加,特别是农村社区广泛建设和外来人口持续增长,按当时基数核定的乡镇工作人员的编制数量已经满足不了日常工作开展的需要,为完成越来越多的工作任务,乡镇只能使用大量的编外人员。为了节约开支,乡镇编外人员的工资待遇水平偏低,客观造成了编外人员素质很难达到政府期望,且因编外人员无执法权,也给工作开展增加了难度。现行的财税体制,采取地方财政收入各级分成,导致乡镇一级财力更加有限,而中央现推行的各项惠民政策,往往要求地方配套,无形增加了镇级财力负担。上级不断加大对镇级工作的考核力度,不断要求镇级增加投入,而上级投入资金不足,客观上造成了镇级财力保障不足,一定程度上影响了镇域经济与社会各项事务的协调发展。

(三)干部队伍建设需进一步加强。镇级机构改革后,乡镇没有设置副科级以上事业单位,事业编制人员在职务晋升上难度增大。特别是随着乡镇管理职能的变化,专业技术指导职能逐渐弱化,日常社会事务管理服务职能不断增强,具有技术职称人员数量较少,无法通过技术职称实现待遇水平的提高,而现行干部人事制度对事业单位人员职务的晋升又有一定的限制,长此以往不利于干部工作e极性的提高,也在一定程度上造成了人力资源难以实现有效配置。与此同时,目前乡镇干部队伍中年龄较大的中坚力量,全日制高校毕业的“科班出身干部”较少,大多数干部在参加工作时,学历仅为高中或中专,大多为边工作边深造,后继教育取得的学历“含金量”较低。从专业知识结构看,多数干部大多是只受过单一的专业教育,且与其从事的工作不符,真正懂管理的复合型干部并不多,许多业务量较大和专业性较强的工作岗位人员缺乏。

四、深化镇级机构改革的意见建议

(一)科学赋予乡镇政府相应职能。根据有关法律规定,乡镇政府主要职能为“执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算;管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法、计划生育等行政工作。”从以上界定看,乡镇政府职能具有较强的直接执行性。经过近两次机构改革,特别是最近的第三次理顺,镇级机构设置逐步趋于科学,但在具有的职能方面依然偏重于“加强社会管理、维护农村稳定、搞好公共服务”,而与“促进经济发展”有关的职能,特别是与镇域经济发展相关的规划建设、项目审批、环境保护、安全生产等方面职能还相对较弱,有的虽然设置了机构,但是只能负责基础工作,没有相应的审批、检查、处罚权。建议按照权责统一的原则,根据简政放权的有关要求,逐步下放与群众日常生活、生产直接相关的审批、许可、处罚职权,赋予镇级相对完备的职责功能。如直接下放确有困难,可采取委托形式或派驻人员、机构的形式,赋予镇级城建、规划、环保、安全生产等方面的行政管理权限。如可探索建立镇级综合监管执法体系,赋予相应执法权力,进一步提升综合监管执法工作水平。

(二)合理划分区镇两级人权财权。一是根据职责范围,合理确定与派驻机构关系。上级部门在乡镇派驻或下设的机构应实行双重管理,接受镇党委、政府的统一指导和协调。派驻机构人事权、财权应统一,由镇负担经费保障的机构原则上以镇管为主,使其更好地组织开展各项工作。对派驻机构的考核应实行条块结合、以镇为主,其主要负责人的任免事项需征求镇党委同意,对工作不力的派驻机构负责人,镇党委可向其主管部门提出调整建议。二是适当灵活调整镇级机构设置。一方面在核定的机构设置和人员编制限额内,可根据实际需要调整设置机构和配备人员。特别是当人口、经济总量达到一定规模后,可在区县编制总额内对镇级编制适当增加。与此同时,在一定范围内,区县可根据各个乡镇的不同发展状况,结合当地的实际,适当调整镇级机构及下属事业单位的职责范围或名称,以更好地适应当地农村经济社会发展需要。三是加大对乡镇财政的支持力度。建议明确划分区、镇两级政府的责任,属区镇两级共同管理的事务,要充分考虑乡镇政府的承受能力,尽可能降低镇级财政的负担比例。应加大对镇级经济发展、改善农村生产生活条件的资金支持力度,对上级拨付的环保、水利、农业等专项经费应全额拨付到镇级,确保专款专用。

(三)更加重视乡镇干部队伍建设。一是拓宽渠道,吸收优秀人才,改善乡镇干部队伍结构。充分利用现有空余编制,加大乡镇干部公开选拔力度,结合各单位不同需求情况,按专业有针对性地吸收优秀专业人才,提高干部队伍人员质量。注重从乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部。同时合理使用乡镇各个年龄段干部,在加大对乡镇年轻干部的培养使用力度的同时,注重兼顾各个年龄段干部的培养和使用。加强乡镇干部与区县直机关干部的交流力度,实现干部能进能出、优势互补的良性运转机制。认真执行中央、省委关于加强乡镇领导干部队伍建设的有关意见,充分考虑中年干部工作经验丰富、群众基础扎实等因素,对那些表现优秀、实绩突出的符合有关条件的事业编制人员,可以考虑提拔担任科级领导职务。不断优化乡镇干部队伍年龄结构,对那些熟悉农村、长期在基层、善于做农村工作的老同志,要根据公务员职务与职级并行定,在经济上、荣誉上对工作成绩突出的给予适当奖励,提高工作积极性;注重选拔培养优秀年轻干部,适当保留用好经验丰富、年富力强的中年干部,从而形成以中青年干部为主体、老中青合理搭配的干部队伍结构。要进一步加大干部教育培训力度,通过镇级自学、区县级送学等模式,不断提高乡镇干部的政策法律水平、专业业务技能、社会管理能力,提高乡镇干部队伍整体素质和工作水平。二是健全关爱机制,激发干部活力。坚持重关怀、多激励,激发乡镇干部内动力。坚持把乡镇工作经历作为干部选拔的重要条件,同等条件优先提拔具有乡镇工作经验的干部,使乡镇成为培养干部的重要阵地。适当提高乡镇干部待遇,严格落实国家、省、市关于对乡镇基层工资待遇倾斜以及公务员职务与职级并行的政策,确保乡镇干部经济上得到实惠。完善干部经常性谈心谈话制度,关注干部生活和工作中的困难,对那些生活中有困难的干部给予一定的经济帮助,解除其后顾之忧。不断完善必要的文体卫生设施,解决餐饮住宿问题。

乡镇综合执法大队总结篇6

充分认识试点镇行政管理体制改革的重要性和紧迫性

小城镇是我省区域和城乡发展的一大特色和优势。经过多年的改革培育,全省涌现出一批人口数量多、城镇规模大、经济实力强、设施功能全,初步具备小城市形态的特大镇。目前这些特大镇在行政管理体制方面还面临一些亟待解决的问题,迫切需要进一步采取切实有效的政策措施,创新管理体制和运行机制,有力促进小城市培育试点镇经济社会发展。

推进小城市培育试点镇行政管理体制改革,是深入实施“创业富民、创新强省”总战略,促进城乡一体化发展的根本要求。城市化是经济社会发展的必然趋势。也是工业化、现代化的主要标志。我省正处在城市化发展的关键时期。‘省委、省政府把加快中心镇改革发展和培育小城市作为加快城乡统筹发展、推进新型城市化的重点。通过推进小城市培育试点,把试点镇培育发展成为小城市,可以更加有效地加强城乡联系,在更大范围内实现生产要素的优化配置,有序转移农村富余劳动力。促进人口产业集聚集约发展,实现以工促农、以城带乡,推进社会主义新农村建设。促进城乡一体化发展。经济基础决定上层建筑,推进小城市培育试点镇行政管理体制创新。完善公共服务体系,有利于加快形成创业创新、科学发展的体制机制,为试点镇的快速健康发展和统筹城乡发展创造良好条件。

推进小城市培育试点镇行政管理体制改革,是深化行政管理体制改革,创新体制机制的重要举措。乡镇党委、政府是我国最基层的政权组织,与人民群众的联系最为直接和紧密,是行政改革的前沿、重点和关键。中央和省委、省政府高度重视乡镇行政管理体制改革。自上世纪90年代以来,我省分别于1992年、1998年、2002年和2006年开展了四轮乡镇机构改革。经过历次改革,乡镇在转变职能、理顺关系、规范机构设置、精简人员编制、强化公共服务、降低行政成本、提高行政效能等方面取得了很大成效。特别是2006年,根据党中央、国务院关于农村综合改革的统一部署,我省在调研试点的基础上,开展了新一轮乡镇机构改革,在转变政府职能、明确乡镇政府职能定位和理顺县乡权责关系、规范乡镇机构设置等方面进行了积极探索,得到省委、省政府和中央编办的充分肯定。党的十七届二中全会对深化行政管理体制改革作出了具体部署,党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出。“依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限”。2010年初,中央编办等六部门下发了关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知,提出对经济发达镇要加快推进体制创新,继续下放经济社会管理权限,创新机构编制管理。省委十二届五次全会提出,要以行政管理体制改革为突破口,整体推进经济、政治、文化、社会等领域的改革。推进小城市试点镇行政管理体制改革,是贯彻中央和省委决策部署,探索职能定位科学、机构设置综合、管理扁平高效、人员编制精干、运行机制灵活的新型基层行政管理体制的具体实践。

推进小城市培育试点镇行政管理体制改革,是破解体制难题,建设人民满意政府的迫切需要。我省乡镇企业、个私经济发达,外来务工人员、流动人口多,乡镇特别是中心镇在块状经济、民营企业、流动人员、综合治理、安全生产、环境保护、集镇管理、公共服务等方面的任务非常繁重,实际承担的职能涵盖了经济、政治、文化、社会和生态建设等各个领域。但由于县乡关系不顺、条块分割、资源分散,造成乡镇职能定位不明晰、责任与权力不对等、运行机制不顺畅,同时,乡镇政府缺少法律赋予的执法权和主体资格,在当前依法行政的大环境下遇到了新的矛盾和问题,导致“权在部门,事在基层”、“看得见的管不了,管得了的看不见”,与乡镇政府实际承担的管理服务任务极不协调,迫切需要创新乡镇行政体制,加强基层政权建设,提升乡镇履职能力,促进乡镇经济发展和社会稳定。推进小城市培育试点镇行政管理体制改革,探索解决困扰这些特大镇管理发展的体制障碍的有效办法,对于解决其他类似问题具有先导示范作用。可以更好地履行政府职能,提高基层党委政府的执行力和公信力,建设人民满意政府。

认真把握试点镇行政管理体制改革的基本要求和主要内容

推进小城市培育试点镇行政管理体制改革,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入实施“创业富民、创新强省”总战略,按照加强基层政权建设、统筹城乡协调发展的要求,努力破解试点镇发展遇到的体制机制障碍,理顺职责关系,优化组织结构,着力增强科学决策、统筹协调、管理服务能力,加快人口产业集聚,充分发挥在区域经济社会发展中的辐射带动作用,逐步形成与小城市发展相适应、权责一致、运转协调、便民高效的行政管理体制和运行机制。在改革探索中,要注意把握目标导向,着眼于推进新型城市化,促进城乡一体化这个战略目标,着力提高小城市培育试点镇科学决策、统筹协调和管理服务能力。促进试点镇逐步发展成为小城市。并在区域发展中发挥集聚辐射带动作用:要注意把握需求导向,着眼于试点镇日益繁重的管理服务任务对创新体制机制的迫切需求,通过改革,为试点镇更好地转变职能、履行职责、增强生机活力、加快改革发展提供体制机制保障;要注意把握问题导向,着眼于解决试点镇当前行政管理中遇到的突出矛盾和问题,巩固农村综合改革成果,完善基层公共治理结构,建立符合小城市发展特点的体制机制。

推进小城市培育试点镇行政管理体制改革,要坚持解放思想、实事求是。试点镇产业特色、城镇规模、人文底蕴等各不相同,在改革中,要鼓励试点地区从实际出发,大胆探索。要坚持权责一致、事财匹配。县乡关系不顺,“有责无权,办事没钱”是乡镇行政管理体制中的突出矛盾,因此,必须赋予与小城市发展相适应的事权和财权,着力解决权责不符问题。要坚持依法行政、科学管理。乡镇是基层一线,也是执法第一线,而乡镇缺少法律赋予的执法权和主体资格,需要在法律法规的框架内通过授权、委托等形式,赋予试点镇相应的执法权限,让“看得见”的“管得着”,增强试点镇执法监管能力。要坚持精简、统一、效能。乡镇政权是我国政权结构中的基础,“上面千条线,下面一根针”,必须合理配置行政资源。优化机构设置和人员编制配备,充分体现小政府、大部制、大平台、大服务。

按照形成与小城市发展相适应、权责一致、运转协调、便民高效的行政管理体制和运行机制的要求,要突出重点,完善政策,创新举措,做好小城市培育试点镇行政管理体制改革的各项工作。

增强管理服务功能。根据小城市培育发展需要,必须进一步提高镇党委、政府科学决策和统筹协调的能力,着力增强试点镇管理服务功能。构筑统筹城乡发展的新平台。一是切实转变政府职能。试点镇要把转变政府职能、增强统筹城乡发展能力、方便群众办事作为改革的重点,切实承担起促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、巩固基层政权、维护农村稳定等职责,更加有效地贯彻实施中央方针政策和国家法律法规。二是赋予部分县级经济社会管理权限。1992年以来。我省先后开展了五轮“扩权强县”改革,在此基础上,各地进一步推动权力下放,进行了“强镇扩权”改革。试点镇经济社会发展迅速,管理服务任务繁重,矛盾问题也相对集中,迫切需要获得更大的经济社会管理权限。为此,要按照“权责一致、依法下放、能放则放、按需下放”的原则和培育发展小城市的实际需要,通过委托、交办等方式。原则上赋予试点镇县级经济社会管理权限。重点在产业发展、规划建设、城镇管理、项目投资、安全生产、环境保护、市场监管、社会治安、民生事业等方面全面扩大管理权限。三是推进综合行政执法。根据《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》(国办发[2002]56号)精神,从2003年开始,我省’在衢州市、义乌市开展综合行政执法试点。2010年,经省政府批准,义乌市进一步深化综合行政执法工作,在佛堂镇探索实行城乡统筹综合行政执法,实现“矛盾在一线发现,问题在基层解决”,取得了良好成效。根据《行政处罚法》等有关规定,试点镇综合行政执法可采取由省政府批准其所在县(市)开展综合行政执法工作,并通过向镇延伸的方式实现。四是强化基层公共服务。公共行政核心在于为社会提供有效服务。随着我省加快推进“基本公共服务均等化”,乡镇提供公共服务的内容任务广泛增加。试点镇要加强公共服务职能,着力做好义务教育、公共卫生、公共文化、社会保障等方面的工作,使公共服务和公共产品惠及广大群众。同时要改进直接面向群众“窗口”机构的服务与管理,改进工作作风,方便群众办事。

优化机构设置。我省通过几轮乡镇机构改革,乡镇机构设置逐步调整完善。根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于推进乡(镇)机构改革工作的意见》(浙委办[2006]56号),乡镇党政机关按照职能归口设置综合性办公室;事业单位与党政机构设置统筹考虑,综合设置。现一般乡镇普遍设置“五办三中心”,即党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务管理办公室、镇村规划建设办公室、综合治理办公室等5个综合性办公室和3个事业中心。人口较多、经济比较发达的乡镇略有增加。随着小城市培育工作的深入推进。试点镇根据实际需要。可进一步适当增加必要的机构。一是党政机构。统筹党委、人大、政府和群团组织设置,鼓励工作人员交叉任职。试点镇党政机构宜按照职能归口设置综合性办公室,综合性办公室一般为7—10个,名称要相对规范。除了相对统一的机构设置外,允许试点镇在机构限额内根据当地产业特色和工作特点。因地制宜设置一些机构。二是执法机构。可借鉴义乌市佛堂镇综合行政执法试点经验,在试点镇推行综合行政执法。在试点镇设立综合行政执法中队,作为县(市、区)综合行政执法局派出机构,同时挂镇综合执法办公室牌子,管理上以镇为主。推进综合行政执法的具体领域、范围等,由试点镇所在县(市、区)政府根据当地实际研究提出意见和方案,按法定程序报批。设在试点镇的公安、地税、工商等机构在镇域范围内行使相当于县级主管部门的管理职责。其他县(市、区)政府工作部门派驻在镇的机构原则上都要下放。实行条块结合、以块为主的管理体制;职能相近的应予以整合,与试点镇相关职能机构综合设置。三是事业机构。试点镇要整合公共服务资源,优化事业资源配置,加强社会事务综合服务、公共卫生服务、公益文化服务和综合性农业公共服务等平台建设,健全完善基层公益服务体系。这里需要特别注意的是,乡镇作为我国最基层的政权组织。各项工作需要综合安排,统筹协调。所以,小城市培育试点镇的机构设置应当坚持精简、统一、效能原则,按照建立职能有机统一的大部门体制要求,实行综合设置,防止“上下一般粗”,杜绝机构林立和人员力量既分散又扯皮等现象。同时,机构名称也应当规范,统一称“xx办公室”。

合理配备领导职数和人员编制。目前,我省第一批141个中心镇平均行政编制65名。事业编制63名,派驻机构编制196名;另聘有一部分协管员和大学生“村官”等。小城市培育试点镇的人员编制配置总体上要适度。考虑到管理服务任务需要,可予以适当增加,所需行政编制可从省分配下达给县(市)的乡镇行政编制总数内调剂解决;试点镇综合执法机构使用行政执法专项编制,具体数额根据执法权限和范围等因素,在整合归并原有执法队伍力量的基础上按程序合理确定:试点镇事业编制按行政编制的一定比例掌握,具体数额由县(市)机构编制部门确定。同时,鼓励试点镇探索公益性职能的有效实现形式,实行政府购买服务的财政投入机制,采取灵活用工形式,可在县(市、区)机构编制部门核定的总额内聘用编制外用工人员。

完善运行机制。健全县(市、区)镇两级协调运转的工作机制,及时督促检查权限下放和运转情况,落实管理责任制,搞好主管部门与试点镇之间的工作衔接配合。健全完善与试点镇职能任务相适应的考核评价体系。县(市、区)政府部门派驻试点镇的机构,业务上接受上级职能部门的指导,日常工作和管理以试点镇为主,其负责人的任用、调整及工作人员的调动,应书面征得试点镇党委的同意。建立健全监督机制,加强权力运行的监督,保证扩权事项和行政管理规范运行,做到权力更大,监督更有力。加强试点镇工作人员队伍建设,实行机构编制实名制管理,着力改善队伍结构,提高队伍素质,增强管理服务能力和水平。

加强领导,精心组织,积极有序地推进试点镇行政管理体制改革

推进小城市培育试点镇行政管理体制改革是一项系统工程,牵涉面广,社会关注度高,既要积极探索,大胆实践,又要充分考虑改革中可能出现的不确定因素,必须加强领导,精心组织,扎扎实实地推动改革工作走向深入。

加强组织领导。各试点镇所在县(市、区)党委、政府要深刻领会中央和省委、省政府的文件精神,高度重视小城市培育试点工作,并把行政管理体制改革作为小城市培育的基础性、长远性工作,切实抓紧抓好。机构编制部门要把推进小城市培育试点镇行政管理体制改革,作为推动小城市培育试点镇发展的一项重要任务,积极当好党委、政府的参谋助手,大胆探索,主要领导要亲自抓,明确目标任务,细化工作计划,强化组织领导。各有关部门要进一步解放思想,支持试点镇改革创新、先行先试,使试点镇成为改革探索的实验区、创业创新的示范区、科学发展的先行区。

深入调查研究,因地制宜制定改革方案。要根据省委、省政府的决策部署,认真研究小城市培育试点镇行政管理体制改革的措施。各级机构编制部门要深入调查研究,会同有关部门和试点镇,因地制宜研究制定试点镇行政管理体制改革方案,并结合当地实际,研究出台相关配套政策措施。试点镇的改革方案经县(市)党委、政府研究同意后,按规定程序报批。

乡镇综合执法大队总结篇7

为了进一步加强和改进社会治安和稳定工作,为建设西部经济强县创造稳定的社会环境、安全的治安环境、规范的法治环境,促进各项事业全面进步,人民群众安居乐业,县委、县政府决定在全县开展“建设平安乡镇,创建安全”活动,提出如下实施意见:

一、指导思想

1、“建设平安乡镇,创建安全”要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的和全会精神,紧紧围绕建设西部经济强县的奋斗目标,着眼于“三个文明”建设协调发展,坚持在党委、政府统一领导下,充实发挥政法机关的职能作用,各部门齐抓共管,全社会广泛参与,全面提升维护稳定工作的整体水平,确保全县社会政治更加稳定,治安秩序持续平稳,法制环境更加规范,投资环境进一步改善,人民群众安全感进一步增强,把我县建设成全市安全地区。

二、目标任务

2、深入开展“严打”整治斗争,严密治安防范,积极协调社会各方力量,全面落实社会治安综合治理各项措施,努力实现发案减少、事故下降、秩序良好、群众满意的目标。

发案减少。有效预防和控制恐怖暴力活动和非系统安全因素引发的犯罪活动。爆炸、杀人、放火、绑架、抢劫、等重大刑事案件发案逐步下降,盗窃、抢夺、伤害等多发性、可防性案件得到有效控制,未成年人和流动人口犯罪及刑释解教人员重新犯罪平稳下降,刑事案件发案率、重大经济犯罪案件数控制在全市最低水平。力争不发生在全省、全市造成重大影响的巨额资财损失案件、涉黑涉恶团伙犯罪案件。

事故下降。交通、安全生产、火灾和治案灾害等事故数量下降。造成的人员伤亡和经济损失低于全市平均水平,力争不发生在全省、全市造成重大影响的群死群伤恶性治安事故,造成严重影响的重大活动、重要目标、要害部位安全保卫工作的重大事故。

秩序良好。社会秩序良好,人民安居乐业。投资环境良好,企业平安经营,社会丑恶现象减少,重大发生数低于全市平均水平以下。力争不发生在全省、全市造成重大影响的,不发生“”等组织及其人员赴省进京上市、在当地聚集闹事事件和利用互联网、电视广播网络传播互动信息,大规模张贴散发反宣品案件,努力实现“三个零指标”。

群众满意。各类市场主体和广大人民群众的合法权益得到保障,公众安全感逐步增强,人民群众对社会治安状况的满意度达到并保持在85%以上。

三、实施步骤

3、按照“城里切块,乡里抓村,安全为主”的总体思路和“全面规划、分段实施整体推进、务求实效”的原则,着力抓好今后4年(年—年)的工作。总的要求是:一年打基础,两年上台阶,三年迈大步,四年见成效。

一年打基础:年,用1年时间,在全县着力营造“建设平安乡镇,创建安全”的良好舆论氛围。做好各项基础性工作,形成创建工作的良好态势。推出一批基层创建活动的先进典型,人民群众对社会治安状况的满意度达到35%。

两年上台阶:即年底,40%的乡镇建成安全乡镇,50%的社区、村和单位建成安全社区、安全村和安全单位,人民群众对社会治安状况的满意度保持在85%。

三年迈大步:即年底,70%的乡镇和社区、村建成安全乡镇和安全社区、安全村,80%的单位建成安全单位,人民群众对社会治安状况的满意度稳定在85%以上。

四年见成效:即年底,90%以上的乡镇、社区、村和单位建成安全乡镇、安全社区、安全村和安全单位,人民群众对社会治安状况的满意度明显提高。

四、机制建设

4、建立健全维护社会稳定和社会治安领导责任机制。各级党政组织和各部门、各单位都要建立社会治安综合治理领导干部任期目标责任制度,把抓综治工作列入各级党政领导干部任期目标,作为年度考核和述职报告的重要内容,作为评价干部政绩、晋升晋级的重要依据。县委组织部门在考察党政主要领导和分管治安工作的领导干部工作时,须征求县社会治安综合治理委员会(办公室)的意见。

5、建立健全各乡镇和综治委成员单位工作述职机制。各乡镇党委、政府主要领导同志在任期内,每年就其履行维护社会稳定和社会治安职责情况向县委、县政府述职,由县委、县政府组织综治成员单位进行评议。县综治委要每半年组织综治成员单位进行述职,由县综治委成员单位进行评议,督促综治成员单位切实发挥好职能作用。

6、建立健全社会治安状况分析评估和决策治理机制。各乡镇、各政法部门要建立治安信息调查摸排制度,主动获取治安信息,依据动态数据、群众意见和社会舆论,坚持定性评估与定量统计相结合,客观反映一个时期治安形势及其规律,科学预测犯罪趋势和治安状况,为党委、政府决策提供依据。县委政法委、综治委、维稳办、610办每月召开一次相关部门参与的联席会议,综合分析评估社会治安状况,及时确定或调整治安预警级别,协调整合政法各部门和社会力量,采取应对措施,部署区域治理和专项治理工作,坚持全县治安状况公告制度,通过新闻媒体每月向社会公众。

7、建立健全重大治安情况逐级报告机制。各乡镇、各部门、各单位对本辖区、本部门、本单位发生的重大刑事、治安案(事)件,要在四小时内报告县委、县政府和上级主管部门,同时报县综治委(办)、维稳办、610办。对隐瞒不报者,要依照有关规定严肃处理。

8、建立健全经常性的社会治安乱点重点治理机制。坚持“什么问题突出就集中解决什么问题,哪里治安混乱,就重点治理哪里”的原则,认真做好影响稳定和社会治安因素的排查摸底工作,掌握真实情况,分析问题症结,有针对性地采取整治措施。坚持每年排查治安混乱地区,确定整治重点,特别是对那些重点地区、要害部位和特种行业、特殊群众中存在的问题,要抓早、抓小、抓反复,采取多路出击、综合整治、挂牌督办、重点突破、条块结合、滚动治理等方法,有效形成重拳出击治混乱,齐抓共管抓整治的工作格局,努力消除不安定因素和不安全隐患。

9、建立健全矛盾纠纷排查调处机制。坚持“预防为主,教育疏导,依法调处,防止激化”的原则,认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度,乡镇每月向县综治办上报一次矛盾纠纷排查调处工作情况,坚持和落实调研排查、督促检查、回访三项制度。对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度,做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”,把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。各乡镇综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量,定期召开会议,加强督办和检查,形成“党政挂帅,综治协调,部门联动,各方参与”的工作格局。

10、建立健全普法依法治理工作机制。认真实施“四五”普法规划,广泛开展综治和反宣传教育活动,不断提高全县人民的法律素质。重点抓好各级领导干部、司法和行政执法人员、青少年学生、企业经营管理人员、农村基层干部的学法用法工作。坚持并完善领导干部学法统一考试等各项制度,推动领导干部学法用法不断走向制度化、规范化。高度重视青少年学生的学法用法工作。在各级各类学校全部开设法制教育课,巩固、提高中、小学校聘任法制副校长或辅导员制度。广泛开展法律进社区、法律进农村、法律进企业等法制教育和法律服务活动。积极推进地方、行业和基层依法治理工作,积极启动、认真实施依法治访工作,力争在运用法律手段解决敏感热点问题,防止群体上访等方面有所突破,依法维护社会稳定,推进依法治县工作再上新台阶。

11、建立健全群体性突发事件应急处置机制。各级都要针对不同类型群体性突发事件的性质、特点和规律,制定相应的处置预案,特别要研究制定处置突发重大治安灾害、自然灾害事故和重大群体性扰乱公共治安秩序,“”和其他非法组织活动事件的预案。各有关部门和单位要围绕总体预案,结合各自职责,制定具体工作方案。应急处置预案的启动由县委、县政府决定,预案一旦启动,应急指挥系统随之展开工作。要组建以公安防暴、巡警和武装警察觉为主体,由消防、卫生等有关方面参与的处置突发事件专门工作队伍,配强力量,优化装备,确保关键时刻能够迅速妥善处置应对。

12、建立健全社会治安综合治理经费保障机制。要按照市上确定的人均0.15元的标准核定综治工作经费,列入每年财政预算,并随着财力的增加逐年增加。要加强对综治经费的管理,设立专门帐户,专款专用。按照“谁受益,谁出资”、“取之于民、用之于民”的原则,切实解决群防群治工作经费和人员报酬,逐步建立适应市场经济发展要求的群防群治经费保障机制。要采取多种渠道筹集见义勇为奖励基金,用于对见义勇为人员的表彰、奖励和伤残、牺牲人员的医治及家属怃恤补助等。要逐年增加社会公共安全硬件设施的投入,提高安全防控的科技装备水平。

五、防控体系

13、建立城市治安防控网络。①街面防控。以公安巡警、交警、治安警、派出所民警和各种群防群治巡逻队伍为主体,实行24小时街面巡逻,提高群众的见警率。公安机关要整合各种巡逻力量,科学划分巡逻责任区,落实防范责任;要建立规范合理的巡逻运行机制,加强巡逻防范基础建设,突出重点地段、时段巡查,完善卡口查堵;要进一步完善110快速反应机制,实现早接警、早出警、早处警,提高快速反应、控制街面治安的能力。二是社区(居民小区)防控。由乡镇综治办协调,以社区民警、治安巡逻队为主体,建立巡逻防范机制。从下岗职工和低保对象中选聘人员,线建各种形式的治安联防队、护楼院队。民警要依托社区治保组织,把社区专兼职治安联防队协调组织起来,划区域、分时段,加强巡逻防范。②单位内部防范。以机关、团体、企事业单位内部保卫组织和保安队伍为主体,实行治安防范法人负责制,层层落实责任,看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事。

14、建立农村治安防控网络。由乡镇综治办协调,公安派出所、司法所指导,以村治保调解组织及治安中心户长为骨干,组建联户联防队、巡逻队、护村(护厂、护校)队,开展治安巡逻。要充分发挥治安中心户长的职能作用,加强教育培训和考核管理。积极探索创新激励方式,推动工作不断深化和发展。巡回驻村民警(责任区)要认真抓好安全村创建活动,维护农村稳定。

15、建立城乡结合部治安防控网络。由涉及城乡结合部综治办协调,以相邻派出所和专兼职治安巡逻队为联防主体,在城乡结合部开展治安巡逻,重点控制区域和公路沿线,消除治安死角。

六、制度建设

16、目标管理责任制度。各乡镇、各部门和各单位要结合实际,制定社会治安综合治理年度目标,层层签订责任书,建立严格的检查监督、定量考核和评比奖惩制度,把稳定和社会治安责任制同经济责任制、领导任期责任制结合起来,把社会治安综合治理的工作措施落到实处,县综治办要加强对目标责任制落实情况的督促检查。

17、创建活动评比考核制度。根据省、市的统一要求和标准,由县综治委制定安全乡镇和安全社区、安全村、安全单位的考核标准和办法,建立健全健全严格的检查监督制度、定量考核制度和评比奖惩制度,每年自上而下进行一次考核评比。对达到安全创建标准的由县上进行命名表彰,对在创建工作中做出突出贡献的乡镇部门、单位和个人,给予表彰奖励。

18、重大事件领导责任查究制度。各乡镇、各部门、各单位都要确定治安责任人,负责本地区、本部门、本单位的治安防范工作。对领导不重视、治安防范措施不力,导致本地区、本部门、本单位治安问题突出,发生严重危害社会政治稳定、造成恶劣影响的重大组织案件、刑事案件、治安灾害事故和的,要依据中央五部委的规定,实施领导责任查究,对有关责任人进行处理。

19、社会治安综合治理“一票否决”制度。对维护社会稳定和社会治安目标责任制考核不合格的,或发生严重危害社会政治稳定,造成恶劣影响的重大组织案件、刑事案件、治安灾害事故和的乡镇、部门和单位,实施“一票否决”。否决的内容包括,乡镇以及机关、团体、学校、企事业单位评选综合性的荣誉称号,上述单位的主要领导、主管领导和治安责任人评选受奖、晋职、晋级的资格。连续两年初一票否决的乡镇、部门和单位,对其主要领导、主管领导或直接责任人给予降职、就地免职或实行引咎辞职,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

20、“公众安全感”调查民意测评制度。按照“客观、准确、公正”的原则,由县综治办会同统计部门,每年开展一次“公众安全感”调查活动。对群众满意度处于未位的乡镇给予“黄牌警告”,对连续两年处于未位的实施“一票否决”。

七、保障措施

21、充分发挥政法机关的主力军作用,坚持“严打”方针,严密防范和严厉打击敌对分子的渗透破坏活动、刑事犯罪活动和经济犯罪活动,要打防结合、标本兼治,强化社会治安综合治理各项工作,努力创建长效防范机制。

县委政法委和综治委(办)要充分发挥组织、协调、检查、监督等职能作用,积极动员各部门、各单位参与创建活动,定期分析研究活动进展情况,适时提出创建工作意见和建议;要定期检查指导各部门、各单位的创建工作,协调、督促解决存在的问题;注重培养典型,总结推广经验,全力推进创建活动深入开展。

公安机关是“建设平安乡镇,创建安全”活动的骨干力量,要在打击违法犯罪、保障经济安全、加强治安防范、维护社会政治稳定等方面发挥主力军作用,把创建活动作为全部公安工作的重要目标和中心任务,作为考核公安工作成效的重要内容,切实履行职责,认真抓好工作落实。

人民检察院在创建活动中,要强化法律监督职能作用,维护国家法律的统一、正确实施,促进依法行政。

人民法院在创建活动中,要依法惩处严重危害社会治安的刑事犯罪分子和严重经济犯罪分子,依法调节各种法律关系,切实维护各类市场主体和人民群众的合法权益。

司法行政机关要加强法制宣传教育工作,全面提高公民的法律素质和公务人员依法行政水平。认真做好依法治理、人民调解、法律服务、法律援助、监管改造和刑释解教人员的安置帮教等各项工作,为创建活动营造良好的法治环境。

要进一步加强政法队伍建设。要切实加强思想建设,用“三个代表”重要思想武装广大政法干警的头脑,不断增强政治意识、大局意识,转变执法观念,规范执法行为,实现执法为民。要加强班子建设,选好配强各级政法机关的领导班子。要加强业务建设,强化教育培训,大力推行学习型、服务型机关建设,广泛开展岗位练兵活动,努力提高政法干警的业务素质和执法办案水平。要坚持从严治警,深入开展以“公正执法树形象”为主要内容的集中教育整顿,严格落实队伍管理的各项规定,深化执法检查,明确行为规范,着力解决队伍中存在的司法不公、执法不严、徇私枉法以及办事拖拉等问题,确保执法活动公开、公平、公正。要坚持从优待警,积极为政法机关和广大干警解除后顾之忧,不断改善工作条件,努力建设一支让党放心、让人民满意的具有战斗力的政法队伍。

22、要全党发动,全民动员,全社会广泛参与,扩大创建活动的群众基础。各乡镇、各部门和各单位要紧紧围绕创建工作目标任务,按照社会治安综合治理的职责分工,各司其职,互相配合,形成创建活动的合力。

纪检监察机关要严肃查处各级领导机关、领导干部在创建工作中的严重和失职渎职行为,积极参与重大恶性案件和事故的调查处理。

组织、人事部门要把各级党政领导抓创建工作实绩纳入领导干部考察考核范围,作为奖惩的重要依据,与评先选优、立功受奖、晋职晋级挂钩。组织部门要进一步加强基层党组织建设,带动和促进基层政权建设以及各种群防群治队伍建设。人事部门要督促检查县、乡(镇)政法、综治组织建设及人员编制落实情况,配齐配强各级综治干部。

宣传部门要组织新闻媒体,利用各种渠道,采取多种形式,大力宣传创建活动的目标、任务和意义,宣传先进典型和成功经验,营造浓厚的舆论氛围。

部门要做好接待工作,落实工作责任,坚持调研排查、督促检查、回访三项制度,进一步推行和规范“干部下访、假日约访、反馈日、联合接待”等好的做法,畅通群众反映意见和建议的渠道,积极化解矛盾纠纷,防止矛盾激化。

“610”办公室要组织协调好全县反工作,重点抓好监控防范和教育转化工作,动员和组织社会各方面开展多种形式的反宣传教育活动。

经济发展部门要指导有关部门搞好经济运行中安全生产的综合管理,配合有关部门做好国有企业下岗职工基本生活保障的具体实施工作;指导企业稳妥地制定改制方案,认真排查不稳定因素,预防和群体性越级上访,并会同有关部门整治好企业调边环境。

工商和技术监督部门要加强对市场的监督管理,及时查处扰乱市场经济秩序的不法行为,依法保护各类市场主体的合法权益。

卫生部门要重点抓好重特大食物中毒事件和传染病疫情的预防控制工作,积极参与突发性、应急处置工作;与有关部门共同做好吸毒人员的治疗、康复工作,做好性病的监测、检查和治疗工作,加强对食品、饮食摊点卫生的检查和监督。

教育、公安、文体事业、工商、卫生、共青团等部门和人民团体,要加强校园周边地区环境整治,加大文化市场管理和“扫黄打非”工作力度,积极参与预防青少年违法犯罪工作。

城建部门要将治安、消防等防范设施纳入住宅设计标准,列入城镇建设整体规划,将城市管理和治安管理有机结合起来,指导物业管理机构做好住宅小区治安防范工作。

人劳、民政部门要认真落实再就业和社会保障各项措施,做好对流动人口管理服务、对流浪乞讨人员帮扶救助等工作,努力预防和减少各类犯罪。

交通部门要加强对车站等部位的安全检查和管理,严防发生重大安全事故。

安全生产监督管理部门要认真组织指导有关部门和单位,切实加强安全生产工作,防止和减少生产建设中的各种隐患和重大安全事故。

统计部门要改进调查的方式方法,完善公众安全感调查网络,积极开展有关公众安全感和社会稳定的调查统计工作,及时提供科学翔实公正的测评报告。

人武部门要积极组织驻军和武警投身创建活动,充分发挥部队和民兵预备役人员在维护社会稳定中的作用。

工会组织要做好职工的思想政治和法制宣传教育工作,主动疏导职工内部矛盾;组织职工参与群防群治队伍;协助有关部门做好失足职工和刑释解教人员的教育和安置工作。

妇联组织要加强对妇女进行“自尊、自信、自立、自强”教育和法制宣传教育工作,帮助妇女提高依法维护自身合法权益的能力,主动参与调节和疏导婚姻家庭纠纷,配合有关部门与赌博、、拐卖妇女儿童、吸食和封建迷信等社会丑恶现象作斗争。

关工委要积极开展对青少年的法制、美德和革命传统教育,预防青少年违法犯罪,维护未成年人的合法权益。

八、组织领导

24、加强领导。各级党政组织一定要从全局和战略的高度,深刻认真到开展“建设平安乡镇,创建安全”活动的必要性和重要性,把创建活动作为重大政治责任,作为执政为民的一件实事,切实从思想、组织和保障措施等方面加强组织领导,从人力、财力、物力和制度上保证创建活动各项工作任务的落实。

25、夯实创建活动的工作基础。坚持把加强基层组织建设作为创建活动的关键环节来抓,健全工作制度,明确工作职责,严格工作要求,使基层工作逐步走上规范化、制度化的轨道,筑牢维护稳定和社会治安的第一道防线。

26、加强基层政法综治组织建设。要加强乡镇综治委(办)的组织建设,配齐配强领导力量和专职综治干部,建立健全工作机制,落实经费待遇,真正做到基层综治工作有人抓、有人管、有人干事、有钱办事。根据经济和社会发展的要求,充实加强公安派出所、司法所、法庭等基层政法组织力量。公安机关要精简上层,充实基层,保证责任区民警有足够的精力抓好基层防范工作。司法所、法庭要合理设置,配齐配强人员,健全工作机制,健全完善、巩固提高基层治保公、调委会组织,强化管理培训,充分发挥维护基层社会稳定的作用。

乡镇综合执法大队总结篇8

全力推进乡镇交管所规范化建设 -------------乡镇交管所规范化建设工作专题汇报

__市乡镇交通运输综合管理所组建于__年5月,为隶属于市交通运输局的全额拨款事业单位,下辖官湖、炮车等12个乡镇交通运输管理所,全系统现有人员130人。自组建以来,我们围绕“徐州一流、全省领先“的目标,坚持以交管所规范化建设为抓手,以开展“五项执法行动”为载体,按照“四个统一”的要求,大力实施交管所办公场所建设,进一步梳理明晰职责,不断强化综合执法队伍建设,全面履行辖区行业监管职能,实现了乡镇交通运输综合管理工作的良好开局。

现将我们的主要做法汇报如下:

一、立足高标准严要求,加快交管所设施标准化建设

根据省、市交通运输主管部门乡镇交管所规范化建设“四统一”要求,__市交通运输局党委高度重视,从基层交管所外观形象建设入手,立足高标准、严要求,超前谋划,加快实施,大力改善基层交管所办公环境,着力解决交管所办公用房不足或无办公用房的困难,并计划在__和__两年内全部完成12个乡镇交管所标准化改造和场所外观形象建设工作。

去年6月份以来,在建设资金极其紧张的情况下,市交通运输局投资900余万元,先后对炮车、岔河、八义集、碾庄4个交管所实施了规范化改造,建设面积4000余平方米,大大改善了交管所的办公生活条件。在此基础上,根据《徐州市乡镇交管所规范化建设指导意见》交管所办公用房的功能要求,设立了相应的科室和用房,占地面积能够保障绿化和群众办事停放车辆等需要。根据徐州市局下达__的计划,目前正在进行土山、官湖、铁富、赵墩4个交管所的规范化建设,预计在3月底全面完成。其中赵墩、官湖所的办公楼建设工作去年10月份开始实施,主体工程已完工;铁富、土山交管所的办公楼修缮改造工程已经动工。

规范化建设后的交管所,办公场所相关标识全部按标准设置到位,制做了规章制度牌、执法公示牌,进一步完善了便民服务设施;__年12月,完成了对所有执法车辆外观形象喷涂工作;执法人员的执法服装、标志标识及装备已于__年8月全部更换到位;所有持部颁证执法人员的新版IC卡式执法证件也已换发到位并全面启用。在执法车辆方面,每个交管所配备2辆执法车,并计划在__年对部分老旧车辆进行更新;在科技信息化方面,__年10月对所有的执法车辆统一安装了车载对讲机系统,大大提高了应急保障能力;在执法取证设备方面,每所配备了数码相机、摄像机、录音笔等取证器材;在办公设备方面,更新了部分电脑、打印机、办公桌椅等。

二、围绕提高执法水平,强化综合执法队伍素质锤炼

为适应乡镇综合综合执法新形势的需要,我们结合交管所实际,制定了切实可行的学习培训计划,采取“走出去、请进来”方式加强人员培训,不断提升执法人员的执法能力和水平,人员参培率达100%。一是组织12名执法骨干代表__局参加了省厅在镇江举办的执法人员岗前培训班,总分获得全省第一名的好成绩,2名同志获得优秀学员称号,刘永辉同志并作为优秀学员代表在结业典礼上发言;二是组织50名执法人员分两批参加了徐州市局组织的综合所业务骨干培训班,其中第二批又获得了徐州个人第一和平均分第一的优秀成绩,受到通报表扬;三是邀请公路部门、局法制科、运管所相关人员上门讲课,重点加强对农村公路路政管理、农村公路赔补偿案件、农村公路超限治理、执法文书制作规范、农村道路运输市场监管、取证技巧、装备使用、台账使用等方面进行培训;四是组织全体执法人员对《行政强制法》进行专题培训、观看视频讲座并考试;五是深入开展“五项执法行动”专项活动,举办了11个所参加的执法岗位技能大比武活动,评委从模拟现场执法、文书制作、队列等方面对参赛队伍现场打分,当场公布成绩,比出了水平,找到了差距。

三、夯实内部基础管理,着力提升综合执法队伍形象

随着综合执法改革的深入推进,我们在没有前例可鉴的情况下,积极探索,主动作为,按照“五项执法行动”的要求,从加强基础管理入手,修订了完善一系列内部管理制度。一是制定并下发学习、考勤、执法车辆管理、执法文书管理等10项内部管理制度;二是成立综合所违处中心,对各违处窗口文书、票据使用及案件处罚(理)实行统一扎口管理;三是下发了百分考评细则,实行季度考评,全面衡量各所各项基础管理工作;四是制定下发了11个统一式样的台账和6个__年度单项工作意见,作为基层综合执法全年工作的指导。对于农村公路运政和路政各项业务工作,结合__实际,制定了工作标准、程序、要点和工作流程,印成手册,下发到每一个执法人员手中。在实际工作中,我们还注重制度的落实,坚持用制度管人管事规范行为,确保制度的约束力和执行的严肃性。自综合所组建以来,全系统没有出现一例违法违规行为,没有发生一起有责投诉、媒体曝光、行政复议和行政诉讼案件。

四、明晰梳理岗位职责,全面履行辖区行业监管职能

我们对交管所所承担的职能进行了明晰和梳理,充分发挥其牵头、指导职能,先后多次组织乡镇所对重点区域、重点路段的超限超载车辆进行集中打击、集中查处。近一年来共查处超限车辆76辆,卸驳载1__吨,移交计分驾驶员35名。同时,办理各类违章案件3279件,查处涉嫌存

在违法经营行为的汽修门市3家,对全市50条农、公客运班线班车通达情况进行了核查,完成了对5个农村客运站的首次监管工作。在农路日常监管工作中,全年共巡查农村公路26万余公里,发现并消除各类安全隐患200余处。

五、瞄准新站位新标杆,不断推进综合执法迈上新台阶

__年,是贯彻党的十精神的开局之年,也是深化交通运输综合执法工作的关键一年。在新的一年里,我们将立足新起点,瞄准新站位,提升新标杆,全面推进综合执法工作再上新台阶。一是细化梳理,全面履行管理职能。进一步明确、细化路、运政综合执法管理职责,积极探索和规范运政、路政等行业管理的新思路和新方法,全面履行好岗位职责,力争各项工作走在徐州市乡镇综合执法的前列,强力打造__综合执法的新形象。二是建章立制,全面强化基础管理。拟定内部管理监督、检查、整改工作制度,健全和完善考核实施细则,进一步强化内部管理,加快推进乡镇交管所的规范化、制度化建设。三是抓好协调,全面提升执法效能。抓好同公安交巡警、派出所以及局属兄弟单位的协调配合,进一步形成执法合力,提升执法效能。同时,紧紧依靠地方党委、政府,努力营造和谐的工作环境。四是立足规范,全面抓好基础管理。加强对各乡镇所的监督检查和指导,统一和规范各类基础管理台帐。对照乡镇交通运输综合执法职责,进一步梳理和细化运输市场监管、案件处罚处理以及农路路政管理、超限处罚等工作流程,不断强化基础管理。五是加强监督,全面抓好队伍建设。紧密结合省厅“五项执法行动”的开展,细化和完善违章案件处罚处理权限,规范自由裁量权。组织抓好各类业务培训,进一步健全执法监督机制,加强队伍建设,着力打造一支规范、文明,能打硬仗、善打硬仗的交管队伍。六是创先争优,推动交管提级进位。完成__年乡镇交管所规范化建设改造计划,积极推进乡镇所规范化:请记住我站域名建设。抓好示范交管所的培树工作,坚持典型引路,发挥引领和示范带动作用,推动交管系统全面提级进位。

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