三定方案范文

三定方案范文第1篇

一、县统计局的主要职责是：

(一)负责组织实施国家统计局和省、州统计局及县委、县政府规定和下达的统计调查任务，统计现代化建设规划；组织领导和综合协调各乡镇、各部门的统计和国民经济核算工作。

(二)在县政府统一领导下，会同有关部门组织实施重大的国情国力普查；负责组织协调各乡镇、各部门的统计调查、社会经济调查、社会监测；审查和审批各乡镇、各部门统计调查计划、调查方案；组织全县统计报表的管理工作。

(三)搜集、整理、提供全县性的基本统计资料，并对国民经济、社会发展和科技进步情况进行统计分析、统计预测和统计监督，向县委、县政府及有关部门提供咨询建议；搜集、整理、提供州内各市县基本统计资料，并进行对比、分析研究。

(四)统一核定、管理、公布、出版全县性的基本统计资料，定期全县国民经济和社会发展情况统计公报；积极培育和发展统计信息咨询市场。

(五)逐步建立、健全和管理全县统计信息自动化系统和全县统计数据数据库体系；组织协调和统一管理各乡镇、各部门的统计数据库网络。

(六)组织指导统计教育、统计干部培训工作，组织实施全县统计专业职务资格的统一考试和统计人员上岗培训及资格考试的有关工作；切实抓好对统计干部的教育培训工作；指导和管理统计专业技术人员继续教育工作。

(七)依照《统计法》和《统计法实施细则》及《云南省统计管理条例》的有关规定，监督检查统计法律法规在我县的贯彻实施，组织统计执法检查，查处统计违法案件。

(八)指导县内中央、省、州属单位的统计工作。

(九)承办县委、县政府和上级机关交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，县统计局设4个职能股、室。

(一)办公室

综合协调、管理局机关行政工作，负责全县性会议的组织，文、电、资料、函件的打印、收发、传阅和清退、归档保管；草拟统计工作计划、报告和总结；负责各项经费的管理使用，管理本局固定资产；组织全县统计专业资格考试和统计人员上岗培训工作；负责人事、保密、治安保卫和退休干部管理工作；负责政务信息的搜集、传递与反馈工作；协助局领导对公务员进行考核上报工作；组织制定全县经济、社会、科技统计调查制度及改革方案；审查和审批地方、部门的统计调查方案；组织贯彻统计法律法规，负责执法监督、检查和宣传工作；会同有关股检查处理统计违法案件；负责统计检查员的学习培训工作；承办局领导交办的其他事项。

职位设置3个：办公室主任1名、秘书1名、工勤人员(( ）驾驶员)1名。

(二)综合股

负责对全县经济、社会、科技运行状态进行监测，分析和预测，提出综合性的宏观经济分析报告；定期统计信息；对全县经济和社会发展的长远目标和宏观战略进行调查研究，分析论证，并提出宏观调控咨询建议；管理宏观统计数据，定期整理、编辑、提供经济、社会和科技等综合性统计资料；归口管理中央、省、州属驻建单位及县级各部门的统计报表；组织实施全县新国民经济核算工作，负责全县国内生产总值、资金流量和资产负债核算；编制经济循环账户，进行总供给和总需求的核算；提供国民经济核算资料及有关国民经济核算分析研究报告；负责全县统计数据质量的审核评估工作；负责固定资产、建筑业、运输、邮电统计工作；组织实施劳动 统计调查工作；准确、及时、全面地搜集整理和提供人口增长、素质、迁移、婚姻、家庭、住房、劳动力及就业状况、各行业从业人员和劳动报酬的统计数据；组织指导人口与就业统计基础工作、年度人口变动抽样调查、劳动就业统计调查工作；负责全县妇女儿童监测、社会综合评价、科技发展状况调查；组织实施科技和服务企业、行政事业单位统计调查工作；准确、及时、全面搜集、整理和提供科技发展、技术进步及服务企业、行政事业单位的调查数据；组织指导社会、科技统计基础工作；进行全县社会事业发展水平的综合评估；进行社会科技发展的统计分析，并对数据质量进行检查评估；依法查处统计违法案件；承办局领导交办的其他事项。

职位设置2个：股长1名、固定资产管理员(劳动统计)1名。

(三)工商统计股

组织实施工业、能源、批发零售贸易(含国内商业、外贸企业、物资供销业)、餐饮业、三资企业、国际旅游业、个私经济等统计调查工作，准确、及时、全面地搜集、整理和提供上述各行业生产经营活动及各行业统计数据；对上述各行业统计数据质量进行检查和评估及统计分析；组织指导各行业统计基础工作；依法查处统计违法案件；承办局领导交办的其他事项。

设置2名：股长1名、工业统计员1名。

(四)农经统计股

负责组织实施农村经济统计调查工作，准确、及时、全面地搜集、整理和提供农业生产和农村经济数据；对有关数据质量进行检查和评估，并进行预测、分析；指导全县农村统计工作、农村统计人员培训工作和农村统计网络建设工作；依法查处统计违法案件；承办局领导交办的其他事项。

职位设置2个：股长1名、农经统计员1名。

三、人员编制和领导职数

县统计局行政编制8名，事业编制4名，人员纳入实施国家公务员制度范围，工勤人员事业编制1名。其中：局长1名，副局长2名。

三定方案范文第2篇

该会议对负责经纪业务条线的市场部与交易运行部进行了名称与职能的变更，并对人员进行了重新分配。相关负责人要求，会议结束后便开始工作交接，4月16日全部到岗。

“三定”方案是针对中投证券的现有整体组织结构进行全面调整的开始，故经纪业务部门的“三定”会仅是中投证券内部改革的一个序曲。本次中投证券改革的力度之大，其勇气与魄力也令业内为之侧目。

实际上，中投证券进行大刀阔斧式的改革也是形势所迫。曾经的光环逐渐退去，然而愈发僵化的体制，冗繁的结构等弊病使其在激烈的资本市场竞争中举步维艰。面对乏善可陈的业绩，若不思变，其状况或更加险恶。

在市场低迷背景下进行此番改革，中投证券无疑在正确的时间做了正确的事情。然而任何一项改革，目标固然必不可少，但改革细节更为重要。这对于并无过多券商经验的龙增来与胡长生来说，要想改革成功，并非易事。

对于中投证券此番改革，外界充满期待。改革之后能否顺利实现愿景？一切尚不可知，但唯一可以断定的是，中投证券的改革之路并不会一马平川。

“动员会”变“裁员会”？

4月10日，中投证券经纪业务部门召开会议确定“三定”方案。原市场部与交易运行部组建新的经纪业务部，本次改革对两个部门的名称与职能进行了变更。

原“市场部”更改为“营销服务部”，下设三个部门：营销管理部、财富管理部、客户服务部。“交易运行部”变更为“交易运行总部”，下设交易管理部、融资融券部、综合管理部等四个部门。

中投证券相关负责人也在内部会议上表示，此次更改并不仅仅是简单的名称变更，其内涵与职能都将随之发生变化。此举也适应了前期实行的营业部放权改革。

本次会议仅是中投证券改革的开端。“三定”方案的目标是对所有部门都将进行重新调整。上述负责人也直言不讳地指出，公司接下来还有很多改革，包括投行机制、激励机制的改革等。“为适应市场需求，中投也会进一步强化产品管理功能，甚至可能成立产品管理部。”她指出。

“三定”会落实了经纪部门最终的改革举措。但部分员工认为，将会议称为“裁员会”、“安抚会”或更准确。

“三定”方案是对原有岗位进行调整与合并，因此人员编制也将被重新安排。会议上，相关负责人公布了重新调整的人员名单，并表示没有被点名的员工将有两种安排：一作为派遣人员在呼叫中心工作，二是等待公司进行统一安排。

“这根本就是变相裁员，派遣人员只有合同，而在呼叫中心工作不需要任何技术含量，很少有人愿意去做。等待公司安排其实就是没安排。公司所说的可以竞聘上岗也基本属于希望渺茫。尽管公司没明确提出裁员，但是它的这些举措就是为了裁员。”一位中投证券内部人士告诉时代周报记者。

不过，中投证券解释称，公司在推行三定工作时，要求各部门出现空缺岗位时要进行内部公开招聘。公司已陆续开展了四批内部竞聘工作，有部分员工已通过竞聘上岗。目前内部竞聘工作还在进行中，不存在所谓变相裁员的问题。

然而在整个会议过程中，相关负责人仍花费了很长时间对人员变动的情况进行解释与安抚。“改革方案对编制等进行了明确要求，公司在确定最终名单时也面临较大压力，改革必然会触动某些人的利益。不过，要相信‘上帝为你关了一扇门，也会为你开一扇窗’。”人力资源部相关负责人告诉员工。

在员工看来，一场动员会俨然变为安抚会，这或许也是中投改革力求低调的原因。时至17日，隶属经纪业务总部的北京分公司的员工们仍在焦急地坐等改革消息。“中投之所以采取‘三定’方案逐个部门召开，就是为了避免动作过大，引起外界关注。”一位接近中投证券的人士如此认为。

而早前就有中投内部人士透露，高层下了禁声令，不对外透露关于改革和裁员之事。

事实上，早在3月，中投铁腕改革70人等消息就已引发关注。不过，彼时的中投证券出面矢口否认。此次经纪业务部门改革实施后，中投证券表示，仅3人因个人原因辞职。

中投证券指出，公司各业务条线会在三定的基础上，稳步推进用人机制、薪酬激励机制等系列的改革和调整。因此，在三定政策下，必然存在不符合要求的员工。公司将采取竞聘上岗，未能上岗的公司也将通过再培训、推荐上岗、内部退休等方式予以安置。

不得不变的局面

中投证券利用券商市场低迷背景，大刀阔斧进行改革，不失为一种明智之举。外界认为，中投证券在正确的时间做了正确的事情。因为对于中投来说，已到了非改不可的地步，否则2012年处境更加糟糕。

2011年未经审计的报表显示，中投证券实现营业收入为23.77亿，同比下降41.37%；归属于母公司股东的净利润为6.38亿，2010年净利润为14.3亿，缩水了55.47%。

中投证券解释，净利润下滑最主要的原因为经纪业务收入大幅下滑，从2010年的27.5亿，直线下滑到16.3亿，降幅达40.7%。实际上，中投的经纪业务早已开始下滑。2009年中投经纪业务实现收入37.5亿元，2010年减少为29.2亿元。

作为中投证券利润的最大贡献的经纪业务交易额的名次却逐年下降。数据显示，总交易额排名从2008年第9名跌至2011年1-9月的第14名。佣金收入从2009年的35.8亿元滑落到2010年的26.9亿元。

一位业内人士指出，“经纪业务是中投的最大利润贡献者，但是其市场份额逐年萎缩，其下降速度远远高于同行业平均水平”。

同时，中投证券投行业务的表现也不尽如人意。从2008年至2011年，中投证券股票及债券承销金额排名以每年倒退一名的速度，从2008年的排名11下降至2011年的位居14。

投行业务市场占有率一直徘徊于15、16名。公开资料显示，2007年―2009年，中投投行收入每年不足2.7亿元。2011年保荐业务被指因被保荐企业业绩频繁变脸，证监会对其四名保代进行了处罚。

“投行部门由四个团队组成，四个团队的负责人在去年据说都已经离职了。”知情人士告诉记者。投行项目往往会“随人走”，因此负责人离职对投行部门产生的负面影响将会逐渐凸显。

资产管理部门自成立以来一直表现平淡。2008年8月份才成立第一只产品―中投汇盈核心优选。目前公司旗下共拥有五只集合理财产品，规模尚小，仍处于起步阶段。中投的自营业务也一向不温不火，乏善可陈。

唯一值得安慰的是中投的研究所。2008年获得《新财富》杂志评选的进步最快研究机构第二名。研究所咨询收入2007年为2000万元，2008年达到4000万元，2009年则实现了9800万元。在生物医药、非金属建材等行业颇具影响力。但是比较可惜的是，研究所却向来得不到总部重视，地位一直得不到提升。

曾风光一时的中投证券在不断地走下坡路。业界人士指出，中投倒退的原因在于公司一直沿用原有管理思路，没有推出行之有效的应变措施，导致体制僵化，吃老本，因此逐渐落后于其他竞争对手。

面对国有企业的僵化，在不进则退的无奈下，执掌中投证券的汇金系开始了对其大刀阔斧的全面改革。然而，任何一件事，即便目标是好的，但如果手段方法不正确，就不可能实现预期效果，稍有不慎便会走偏。

改革路漫漫

2010年5月，汇金公司全面控股中投证券。至此，汇金系控股的证券公司包括中投证券、银河证券、中金公司、申银万国，并参股了中信建投、国泰君安。

2011年3月，汇金系龙增来空降中投并担任中投证券董事长。2011年11月，汇金系正式指派胡长生担任中投证券党委副书记、副董事长，拟任总裁，同时刘军担任副总裁。

这意味着汇金系将全面掌管中投证券。但面对体制僵化缺乏活力的中投，面对汇金董事长楼继伟的发问，“为何汇金旗下的证券公司跑不过国信这些新锐券商？”，一场券商改革势在必行，改革重任无疑落在了龙增来与胡长生身上。

龙增来空降中投不久，便开始实行营业部改革。而胡长生的到来则将改革进一步扩大化。然而，龙增来、胡长生能否完成此重任却尚是未知。

龙增来颇为低调。公开资料介绍甚少。唯一在百度全科上得到的资料显示，龙增来，中共党员，高级经济师。历任中国银行北京分行信贷处科员；中国新技术创业投资公司金融部项目经理；中国对外经贸信托投资公司部门经理；航天部信托投资公司副总经理；贵州省国际信托投资公司常务副总经理；中国经济开发信托投资公司副总经理；中国工商银行投资银行部副总经理等。

胡长生，之前就职于中国证监会。后开始任职中央汇金公司。曾兼任中国银河金融控股公司董事、执委会委员；中国银河证券股份公司党委委员、董事；中国银河创新资本管理公司董事长；中国建银投资有限责任公司董事；中国光大实业集团董事；中信建投证券股份公司副董事长。

“二人都长时间在汇金系统下工作，但是从履历上看，他们在券商业务上并无太多经历与经验。即便胡长生曾担任过银河证券总裁，但是时间也不长。因此中投改革尽管时机与思路是正确的，但在制定方案时或操纵中可能会忽视一些细节，甚至会操之过急。”一位业内人士指出。

他认为，任何一项改革，目标固然必不可少，但细节更为重要。若不注重细节，操作过程中很容易出现混乱。失之毫厘，或将谬之千里。

目前，就有人士认为营业部改革存在缺陷。“中投学习国信证券进行营业部改革是正确的，但是在实践过程中却有失偏颇。它强调权力要完全下放，但实际上又没有做到完全下放。”该业内人士指出。

但中投证券表示，公司是基于自身情况，有针对性地进行了一系列改革。同时，中投证券指出，员工原有的思想观念与思维模式等，也将成为改革难题。因此，公司会一方面周密部署，稳步推进改革。另一方面换位思考，妥善安置富余分流员工。

三定方案范文第3篇

一、围绕中心抓班子，服务大局带队伍

1、坚定不移紧扣县委、县政府中心工作，不折不扣圆满或超额完成县委、县政府中心工作。班子成员带头围绕中心，服务大局，为全椒经济社会全面协调发展作出应尽的职责。（责任主体：局党组）

2、领导班子带头创先争优。争做先锋模范标兵，以身作则，身先士卒，模范遵守党风党纪和反腐倡廉责任制，严格“四项准则”和党员领导干部遵纪守法规定。坚持以“档案誓词”、“每日提醒”为行动准则。（责任主体：局党组）

3、坚持“一岗双责”不动摇。保证领导班子成员三分之一以上时间外出招商和积极参与县委、县政府重大项目工程，做到“四个一”（一个单位一个项目、一个单位一张名片、一位分管一片精彩、一个领导一座丰碑）。（责任主体：局党组）

4、坚持“发展需要责任，需要忘我精神，需要团队精神。需要铁的纪律”和“奉献的重用、懈怠的轮岗、影响的问责、阻碍的下岗。”全年工作落实“三定”方案，做到量化细化岗、责到人。上下齐心协力，拧成一股绳，同舟共济，上下一心一意干事业。（责任人：全体干部职工）

5、维护社会稳定与和谐，创建“文明机关”、“平安单位”活动。（责任人：全体干部职工）

二、明晰思路抓落实，抢抓机遇促发展

1、按照全办发[]108号《全椒县城市建设档案管理办法》规定精神。一是选派精干业务人员深入到六个分馆帮助收集、立卷、归档工作；二是11-12月份全面接收六个城建档案分馆-的城市规划与建设、拆迁安置等档案；三是协助六个分馆认真做好度东线污水管网、襄河（穿城段）治理和建设拆迁安置等重点项目城建档案的收集、立卷、归档工作。（责任人：方学友、城内四个分馆宋道香、2个镇分馆张维祥）

2、按照县政府领导要求，全面整理下半年—上半年接收进馆的协会并合、企业改制、文化系统26家改制企业近8万卷档案，外聘6人及单位2名专业人员，成立两个专门整理档案组，3-9月份全部完成整理归档任务与规范要求。（责任人：方学友、张维祥、宋道香、外聘6人）

3、按照县委、县政府20__年78项重点工程要求，制定新馆规划和设计方案，积极主动配合县委、县政府及相关部门在政务新区启建档案馆（名片工程）。围绕国家拉动中西部发展战略，再积极主动向上申报档案馆项目资金争取工作。（责任人：陈仁善、许斌、张进、王万华）

4、抓试点，促服务。继续做好全省社会主义新农村建设档案管理试点工作（我县是全省19个试点之一，全市仅全椒），20__年试点镇、村（社区）达50%以上（20__年全覆盖）。切实做到“四有”（有专人管档、有专门库房、有专柜、有防护设施）、“一实现”（实现镇、村档案服务群众“小事不出村；大事不出镇”）。（责任人：方学友、张维祥、宋道香）

5、继续做好城乡居民最低生活保障档案管理、民营企业档案管理和食品安全生产经营与监督档案管理等试点工作。强化婚姻、社保、农、林、水等部门专业档案接收、管理与利用工作。（责任人：方学友、张维祥、宋道香）

6、规范档案管理和有效利用，建立健全档案管理与利用现代化网络。县档案馆信息服务中心公开调阅档案部分目录并实现网上免费调阅。公开网站、活跃版面。（责任人：方学友、张寿菊、徐家艳）

7、面各全社会，公开征集家庭、个人档案，丰富馆藏档案内容。加大音像、照片档案拍摄、征集和存储工作。做到年拍摄、征集音像、照片档案达200条（张）以上。（责任人：方学友、张维祥、宋道香、张寿菊）

8、继续开放“爱国主义教育”基地展览室。年展览达1000人次以上。（责任人：刘建山）

9、继续做好档案编研、编目及各项资料完备与健全。结合建馆60周年开展宣传活动，编纂与发行（10月份）《全椒档案志》。（责任人：方学友、张维祥、宋道香）

10、抓培训，促素质。三月份举办全县城建档案管理业务人员培训班，10月份举办一期全县档案业务培训。选派人员外出学习培训等。结合“一法一

条例”，利用报纸、电视、网站等广泛学习宣传，专业档案较多的单位档案管理人员实现持证上岗。（责任人：方学友、张维祥、宋道香）11、认真做好国家三级馆审批工作（名片工程）（责任人：陈仁善、方学友）

三、以史鉴今抓贯彻，资政育人促宣传

1、认真贯彻落实《中共中央关于认真做好新形势下党史工作的意见》（[]10号）和《中共安徽省委关于认真做好新形势下党史工作的意见》（[]26号）文件精神。广泛开展全国、全省党史工作会议精神的学习、宣传、教育活动，真正做到党史学习、宣传、教育工作进机关、进学校、进课堂、进企业、进农村。（责任人：陈仁善、张维祥）

2、围绕中心，服务大局。以史鉴今，资政育人。认真做好党史资料的征集与编研工作，继续做好革命遗址的普查及宣传保护工作。（责任人：张维祥、王跃）

3、结合建党90周年，广泛开展系列宣传教育活动。一是编纂并发行《不忘先烈》一书。二是与县委组织部配合，“七一”期间举办老革命、老同志全椒革命斗争光荣史座谈会。三是与县直工委配合，为发展新党员作党史辅导报告。四是“七一”期间组织10场500名中小学生参观“爱国主义教育”基地展览室和在主要干道挂党史宣传标语横幅10条。（责任人：陈仁善、张维祥）

4、继续征集党史二卷资料工作。上半年二卷资料全部征集齐全，下半年编纂纲、目和二卷编纂工作及申请书刊号。20__年10月份出版发行《中共全椒地方史》二卷（1949-1978）。（责任人：王跃、张维祥、陈仁善）

5、协助县委办做好《中共全椒大事记》每月编撰工作。（责任人：张维祥、陈仁善）

四、拓展“三资”抓主业，服务“三为”促成果

1、认真贯彻落实《地方志工作条例》和中央、省、市地方志工作精神，扎实做好全椒县地方志工作。（责任人：许斌、张进、王万华）

2、认真做好二轮志书（1985-）终审意见稿的调整与完善工作。七月份公开发行1985—《全椒县志》（名片工程）。（责任人：陈仁善、许斌、张进、王万华）

3、征集与编研地方志自然、社会、经济、政治、文化、人文等史料，对近年发生在县域内的重点建设项目工程和重大事件及时逐项逐件述文记载。务实做好摄、拍音像、照片资料存史工作。（责任人：许斌、张进、张寿菊、王万华）

4、严格按照《全椒年鉴》编纂工作方案全办字[]12号文件精神与要求，组织专人（外聘两人）编纂《全椒年鉴》。于今年7月份公开发行（名片工程）。做到真抓实干，责任到人，年年有成果。（责任人：陈仁善、许斌、张进、王万华）

三定方案范文第4篇

3月5日，国家发改委主任徐绍史在十二届全国人大二次会议记者会上表示，发改委机构改组“三定”方案已经批准，最突出的两个特点，一个是减少了审批权，二是进一步加强了宏观和综合协调的职能。

徐绍史介绍，减少审批权，就是按照国务院要求，取消和下放行政审批事项，把一些很具体的审批权都放掉。进一步加强宏观和综合协调的职能，是要进一步完善和加强宏观调控。他说，我们自己也在不断转变职能，转变作风，我们要求在“三定”执行过程中转变管理理念、转变管理职能、转变管理方式、转变管理作风。通过这一年，在管理理念上进一步强化了大局、服务和法治意识，在管理职能上有效地推进了微观向宏观、审批向监管、项目安排向制度设计的转变，在管理方式上更加便捷化、信息化和规范化，在管理作风上更加突出了便民、高效和务实的要求。

尚福林：民资银行适用国民待遇

3月11日，十二届全国人大二次会议举行会，中国银行业监督管理委员会主席尚福林就“金融改革与发展”的相关问题回答记者提问。他在介绍民资银行试点工作时表示，既然都是依法设立的商业银行，就要适用同等的国民待遇，接受相同的监管管理，突出风险和收益自担的商业原则。

尚福林指出，在加强监管的前提之下，允许具备条件的民间资本依法设立民间银行，这是三中全会部署的改革任务，也是中改办部署的今年要实施的一项改革项目。经过各地政府的推荐和报国务院原则同意，现在选择了一些民营资本共同参加第一批5家银行的试点工作，他们将分别在天津、上海、浙江和广东开展试点。

尚福林介绍，这次试点民营银行，将采取共同发起人的制度，也就是说，每家试点银行的发起人不得少于2家民营资本。现在所选的这些民营资本，仅仅是参与试点的筹备工作，下一步将按照三中全会关于加强监管和具备条件的改革要求，依法通过对股东的资质审查以后，再依法申请发起设立银行。

尚福林称，这5家银行的试点，将按照成熟一家审批一家的原则来审慎地推进，至于说这些银行什么时候能够挂牌营业，主要取决于这些银行的条件是否成功。也就是说，挂牌营业的时间主要还取决于这些试点银行自身。

肖钢：推进市场化改革 股市会越来越成熟

3月11日，十二届全国人大二次会议新闻中心就“金融改革与发展”举行记者会。中国证监会主席肖钢在回答记者提问时表示，不论是新兴市场国家，还是发达国家，股市的波动都是一个客观存在的现象。我国资本市场的市场化程度还不够高，所以未来推进改革要朝着市场化、法制化、国际化的方向来进行。

肖钢表示，改革需要一个过程，在这个过程中的确需要掌握好或者说统筹平衡好改革的力度和市场可承受的程度。这对于证监会而言的确是一个挑战。所以在研究推进改革措施的时候，始终要注意把握好这个平衡，目前正在推进的股票发行注册制改革正是按照这样的精神逐步地在推进。“通过不断的、持续的市场化改革，我们的市场将会越来越成熟。但即使是成熟的市场，也难免有波动。”肖钢强调说。

肖钢称，今年资本市场的改革主要是围绕着健全多层次资本市场体系来展开，包括四方面的内容：一是进一步发展多层次股票市场，二是进一步深化债券市场的改革，三是进一步发展期货和衍生品市场，四是大力发展私募市场。

姜大明：6月出台不动产统一登记条例

3月10日，国土资源部部长姜大明在人民大会堂接受媒体采访时表示，将启动不动产统一登记制度，6月底前出台不动产统一登记条例。

在建立不动产统一登记制度方面，姜大明称，将建立包括9个部门的部际联席会议制度。在统一登记制度没有建立之前，现有的权属证件都是有效的。在地方还没有建立起统一登记制度时，各个职能部门要正常开展工作，以便利企业、民众进行不动产登记。

针对去年底多地出现的小产权房“复苏”势头，姜大明表示，将继续联合相关部门，刹风肃纪，这段时间主要针对在建在售小产权房“拆除一批、处理一批、震慑一批、问责一批”。

针对耕地面积增加问题，姜大明表示，中国的基本国情没有变，必须坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚守18亿亩的耕地红线和粮食底线。

姜大明指出，推进土地制度改革要守住四大底线：一是改革中不能把土地公有制，也就是国家所有、集体所有的性质改变了，包括农村土地承包经营这一制度要长久不变；二是不能把耕地改少了；三是不能把粮食产量改下去了；四是不能把群众利益损害了。

张喜武：履新国资委副主任

3月上旬，据国资委网站“委领导”栏目显示，张喜武任国资委副主任、党委副书记，分管企业改革局、综合局、国资委全面深化改革领导小组办公室。此前，张喜武任神华集团公司董事长、党组书记。

张喜武，1958年10月出生于内蒙古通辽市，1980年8月参加工作，中共党员，毕业于辽宁工程技术大学采矿工程专业，工学博士，研究员。历任大雁矿务局第一煤矿矿长、局长助理，东北内蒙古煤炭集团公司副总经理，吉林煤管局副局长、党组成员，神华集团有限责任公司精煤事业部经理，神华集团有限责任公司东胜精煤公司董事长、党委常委，神华集团有限责任公司副总经理兼神华神东煤炭有限公司董事长、总经理、党委书记，神华集团有限责任公司副总经理、总经理、党组成员，神华集团有限责任公司董事长、党组书记兼中国神华能源股份有限公司董事长。

厉以宁：利益集团应服从国家发展大局

3月6日，全国政协十二届二次会议在人民大会堂举行新闻会，著名经济学家厉以宁在回答记者提问时表示：“当前有两大问题成为改革难啃的硬骨头。第一个是利益集团。利益集团他们认为改革有损于他们的利益，因此有各种不同的反应。第二个是制度惯性，也叫路径依赖。老路走惯了，走新路总是这儿也不合适，那儿也不合适，走老路总是最保险的。这两个问题都需要在改革中解决。”

厉以宁认为，解决利益集团问题，首先应该以中国未来发展作为考虑的问题，利益集团在这个问题上应服从大局，“不要因为一些利益集团的反对或者阻挠而使改革出现障碍，这就需要有决心”。至于制度惯性问题，他表示，同样需要一种勇气来改革，以“壮士断腕的手段和决心”，这是符合中国实际的。他强调，中国今天出现了一些问题，许多都是由于对信用不重视造成的，应予关注。

罗杰斯：中国应该有自己的黄金定价权

2月下旬，在大连举行的“中国交易市场（第一届）高峰论坛”上，投资大师、量子基金联合创始人吉姆・罗杰斯认为，中国应该有自己的黄金定价权。

罗杰斯表示，中国现在已经是全球最大的黄金生产国和消费国，但黄金的定价权却在其他国家，“这是很奇怪的”。他认为，中国发展交易所是中国进一步开放的表现，而通过这些交易所的发展会为中国争取到更多大宗市场的定价权。

据参会的业内专家介绍，当前国际市场的黄金价格主要参考来自伦敦市场的现货金价和美国纽约的期货金价。即使是在亚洲市场，也是主要参考新加坡的定盘价格。中国市场黄金价格是随着国际市场波动而波动。

在谈到黄金近期的走势时，罗杰斯表示，黄金的空方在这段时间内正在出货，黄金价格的恢复会持续一段时间。

三定方案范文第5篇

一、机构名称、规格、隶属关系及经费形式

县城市管理行政执法局为县政府直属正科级全额拨款事业单位。

二、主要职责

1.贯彻党和国家的路线、方针、政策，实施有关城市管理方面的法律、法规和规章；

2.负责城区市容市貌、环境卫生、园林绿化、公用照明设施、市场管理等工作，督促各项管理措施的落实，及时向县委、县政府提供相关工作情况；

3.依据相关法律法规规定，对违反市容市貌、环境卫生、园林绿化、工商管理、城市规划管理、市政管理、环境保护、公安交通管理等方面的法律、法规、规章规定实施行政许可和行政处罚；

4.制定和实施年度工作计划和中长期工作规划；

5.承办县委、县政府交办的其他工作。

三、原有职能和各部门职能划转情况（共67项）

按照市人民政府办公室《转发省人民政府关于酒泉等7市州部分县区在城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的批复的通知》（庆政办发[2014]144号）文件精神， 按照相对集中行政处罚权范围，相对集中行使原由住建、规划、环保、公安交通、工商等部门行使的部分行政处罚权。现就各部门职能划转如下：

1.保留原城管局的27项行政处罚权

（1）未按照批准要求设置户外广告以及非广告的霓虹灯、标语、招牌、标牌、电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等户外设施的;

（2）未经批准在城市道路及其两侧、公共场所和设施用地范围内堆放物料、搭建建（构）筑物和其他设施、清洗机动车辆、进行屠宰加工和摆摊设点的;

（3）从事车辆清洗、修理，以及废品收购和废弃物接纳作业的，未采取措施乱排污水或者废弃物向外散落的;

（4）专业清扫保洁责任单位未按照作业规范和环境卫生标准定时清扫，及时保洁的;

（5）单位和个体工商户未配置密闭式垃圾收集容器的，集贸市场的开办单位未保持场内和周围环境整洁，未做到日产日清的;

（6）单位和饮食业经营者产生的餐厨垃圾，未按照有关规定收集和处理或排入下水道的;

（7）车站、码头、船舶未配备与垃圾、粪便收集量或者产生量相适应且符合标准的收集容器，或收集容器不能正常使用的;

（8）在公共场所随地吐痰、便溺的;

（9）在公共场所乱丢瓜皮、果核、烟头、纸屑、口香糖、饮料罐、塑料袋、包装物等废弃物的;

（10）在公共场所乱倒垃圾、污水、粪便，焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的;

（11）乱丢废电池等实行单独收集的特殊废弃物的;

（12）携带宠物进入商场、宾馆、饭店、影剧院、公交车辆等公共场所的;

（13）在城市主要道路两侧和景观区域临街建筑物的阳台和窗外吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品的;

（14）在城市道路及其他公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品的;

（15）在城市道路两侧和广场周围建（构）筑物内的经营者超出门、窗设摊经营的;

（16）居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，未按要求组织收集、运输的;

（17）城区新建、改建、扩建建设工程未按照规定设置围挡、临时厕所和垃圾收集设施的；未采取相应措施，造成垃圾、尘土飞扬、污水流溢的；建设工程竣工后，未及时清除弃物弃料和围挡、临时厕所、垃圾收集等设施的;

（18）未经批准擅自拆除、迁移、改建、停用城区环境卫生设施或改变环境卫生设施用途的;

（19）未经批准将建设施工、拆除建筑物产生的建筑垃圾、渣土等废弃物倒入城市生活垃圾收集站的;

（20）在城区运输垃圾、渣土、砂石、土方、泥浆等流体、散装货物的车辆未采取密闭或者覆盖措施，造成泄漏、遗撒、飞扬的;

（21）损坏城市花草树木的;

（22）擅自修建或者砍伐城市树木的;

（23）砍伐、擅自迁移城市古树名木或者因养护不善致古树名木损伤或者死亡的;

（24）损坏城市绿化设施的;

（25）未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的;

（26）商业、服务摊点不服从城市公共绿地管理单位管理的;

（27）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的。

2.从住建局划转的行政处罚权（18项）

（1）未按照有关规定和规范的要求设置交通、电力、邮政、电信、环境卫生等各类设施的；

（2）未经批准擅自占用或挖掘城市道路的；

（3）变更和阻碍经规划部门批准设置环境卫生设施的；

（4）在进行城市新区开发或者旧区改造时，建设单位未按照规定和城市环境卫生专项规划实际需要配建生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，或设施不合格的；

（5）商业、文化、体育、医疗、交通等公共建筑、旅游景点和其他人流集散场所，未按照环境卫生设施设置规定和标准建设公共厕所和其他环境卫生设施，未设置垃圾收集容器的；

（6）绿化工程设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的；

（7）未经同意擅自占用城市绿地的；

（8）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的；

（9）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的；

（10）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；

（11）在桥梁上架设超标煤气管道、电线或其他易燃易爆管线的；

（12）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路的附属设施的缺损及时补缺或者修复的；

（13）未在城市道路施工现场设置明显标志或安全防围设施的；

（14）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

（15）未经批准，依附城市道路建设各种管线、杆线等设施的；

（16）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按规定补办批准手续的；

（17）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；

（18）在城区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气受到污染的。

3.从规划局划转的行政执法权（3项）

（1）未经批准在城区进行临时建设的；

（2）未按照批准内容在城区进行临时建设的；

（3）城区临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

4.从环保局划转的行政执法权（10项）

（1）未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的；

（2）在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤供热锅炉的；

（3）未采取密闭措施或者其他防护措施，在城区运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的；

（4）城市餐饮服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的；

（5）在城区人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，燃烧能够产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的；

（6）在城区人口集中地区内露天燃烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的；

（7）城区经营中的娱乐场所，未采取有效措施，致使其边界噪音超过噪音排放标准，造成环境噪音污染的；

（8）城区商业经营中使用可能产生环境噪音污染的设备、设施，未采取有效措施，致使其边界噪音超过噪音排放标准，造成环境噪音污染的；

（9）被检查单位拒绝行使城市管理执法部门或其他部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的；

（10）建筑施工单位在城市市区噪音敏感建筑物集中区域内进行禁止进行的产生环境噪音污染的建筑施工作业的。

5.从公安局划转的行政处罚权（8项）

（1）未经公安机关批准，在城区进行产生偶发性强烈噪声活动的；

（2）在城区噪音敏感建筑物集中区域内使用高音喇叭的；

（3）在城区组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；

（4）未采取有效措施，使用家用电器、乐器或进行家庭室内活动，发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的；

（5）未采取有效措施，在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的；

（6）在城区商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采取其他发出高噪声的方法招揽顾客，造成环境噪音污染的；

（7）未经批准，在城区擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的；

（8）在城区道路两侧及隔离带上种植树木、其他植物或者设置广告牌、管线等，遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，妨碍安全视距的。

6.从工商局划转的行政处罚权（1项）   

在城区贸易市场以外从事经营活动的摊贩，未领取工商行政管理部门核发的营业执照的。

四、机构设置及工作职责

县城市管理行政执法局依法独立履行本级政府在城市管理领域相对集中行政处罚权范围内的行政执法权限，并承担相应的法律责任。全局拟设办公室、法教督查室、绿化路灯管理队、市容执法队、违法建筑管理队、环境卫生管理队、夜间管理队7个内设机构。

1.办公室

（1）贯彻执行县委、县政府关于城区管理监督检查工作的相关政策，承担县委、县政府交办的相关工作。

（2）负责机关党务、行政办公，承担机关日常管理、人员考核、财务管理与计划生育等工作。

（3）负责协调城管各部门的工作，督促各项措施的落实，及时向县委、县政府提供相关情况。

（4）搞好调查研究，负责信息报送,提出城市管理工作近期和长远规划，督促协调各有关部门抓好工作。

（5）负责组织局机关办公例会和全局协调性、系统性会议的会务及接待工作。

（6）负责抓好机关日常管理工作。

2.法教督查室

（1）负责有关城市管理综合行政执法地方性法规、规章和规范性文件的调研、起草、审核、备案工作。

（2）负责行政执法政策宣传、咨询和行政执法案件检查、审查，组织行政执法队伍执法业务的培训。

（3）受理行政执法中的投诉、应诉和行政复议工作，纠正不当执法行为。

（4）负责城市管理行政执法重大案件的上报备案工作。

（5）负责执法人员执法证件的审核、申领、发放和管理工作。

（6）负责监督检查城市管理日常工作，及时发现漏洞，反馈问题，督促整改，避免出现大的失误。

（7）按照相关制度规定，对工作不作为、不到位、乱作为的问题及时提出处理意见。

（8）负责制定并落实执法人员行为规范，强化防范意识，抓好队伍的教育管理工作。

（9）受理并查证群众投诉和举报工作，及时回（网）复办理结果。

（10）负责办理人大代表、政协委员提出的议案、提案和建议等工作。

（11）负责信息报送和外宣等工作。

（12）负责城管数字平台的日常运作工作。

3.绿化路灯管理队

（1）负责全城花草树木的修剪、施肥、浇水和绿化区域除死清杂工作。

（2）负责全城照明设施的日常维护工作，确保正常使用。

（3）负责收取城区单位和部分门店的垃圾消纳费和代运费。

（4）负责高空作业车和清障车的使用和保管工作。

（5）配合阶段性的中心工作。

4.市容执法队

（1）负责辖区市容市貌和环境卫生管理的监督检查，加大市容市貌和环境卫生管理相关法律、法规的宣传力度。

（2）对辖区违反市容市貌、环境卫生、城市绿化、环境保护、市政管理、工商管理、交通管理等方面的法律、法规、规章规定和侵占路面的行为实施处罚。

（3）负责辖区户外广告、基建装潢工地、燃放烟花爆竹、流浪犬只、人行道摊点和市场的日常管理工作。

5.违法建筑管理队

（1）负责宣传城市建设规划方面的法律法规

（2）加大排查力度和频次，从源头上治理城区违法建筑行为。

（3）对城区出现的违法建筑综合治理，坚决依法拆除。

6.环境卫生管理队

（1）负责辖区环卫队伍的日常管理、环卫人员的招聘和解聘工作。

（2）负责辖区单位、门店的门前“三包六禁”和街道卫生清扫保洁工作，做好跟踪检查和督促管理。

（3）负责辖区生活垃圾的清运处置、公厕的清运看护管理、“牛皮癣”清理和公用设施的擦洗等工作。

（4）负责环卫人员工伤保险、保障供给、清洁工具的配置和卫生设施的管理。

（5）负责做好辖区街道洒水除尘，持续提高作业质量。

（6）负责环卫工人的教育培训，强化安全意识和职业道德。

7.夜间管理队

（1）负责全城夜间的市容、环卫管理工作。

（2）负责夜班环卫工人的保障供给和管理工作。     

（3）跟踪管理路灯及城区景观灯，发现问题及时转告绿化路灯管理队处置。

五、人员编制和领导职数

核定县城市管理行政执法局事业编制41名，其中：领导职数4名（局长1名，副局长3名）。

三定方案范文第6篇

据介绍，卫生部“三定”规定主要有以下调整：首先，明确卫生部管理国家食品药品监督管理局和国家中医药管理局。其次，调整部分职责。将综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责由国家食品药品监督管理局划入卫生部；将食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理职责由卫生部划给国家食品药品监督管理局；将卫生行业科技成果鉴定工作和多种产品的技术评估工作分别交给市场中介组织和事业单位承担。此外，明确相关部门在食品安全监管方面的职责分工。“三定”明确规定，卫生部牵头建立食品安全综合协调机制，负责食品安全综合监督；农业部负责农产品生产环节的监管；国家质量监督检验检疫总局负责食品生产加工环节和进出口食品安全的监管：国家工商行政管理总局负责食品流通环节的监管；国家食品药品监督管理局负责餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管：卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。

首部社区卫生地方法规定：看病免两费

扬子晚报讯全国第一部关于社区卫生的地方性法规《江苏省城市社区卫生服务条例》10月1日起将正式实施。立法将给社区居民带来实实在在的三大利好：一是直接让利优惠，二是用政策吸引高水平医生到社区医院服务，三是用免税等政策吸引民间资本到社区办医院，让社区医院越来越“红火”。

社区看病减免诊疗、挂号费，给社区居民带来的最直接、可以看得见的好处。“法规”将培育社区全科医生、社区卫生服务人员上岗资格以及社区卫生服务人员继续教育在法律中详细明确下来，从而确保社区医院“医术高明”。

乡村医生两年必须考核一次

本刊讯(记者陈静)卫生部近日印发《乡村医生考核办法》，提出对乡村医生每两年组织考核1次，包括业务考评和职业道德评定两方面内容。

乡村医生考核是指县级卫生行政部门按照《乡村医生从业管理条例》有关规定，对乡村医生从业情况定期进行的考核。考核结果分为合格和不合格，考核结果记入《乡村医生执业证书》中的考核记录栏。经考核合格者可以继续执业，不合格者在6个月之内可以申请再次考核。逾期未提出再次考核申请或者经再次考核仍不合格者，原注册部门应当注销其执业注册，并收回乡村医生执业证书。

《考核办法》规定，考核委员会由县级卫生行政部门和县、乡医疗卫生机构的卫生管理及技术人员组成，可在乡镇卫生院设考核小组，负责本辖区内乡村医生的考核工作。业务考评主要包括工作任务完成情况、业务水平、学习培训情况等。职业道德评定主要包括医德医风情况。考核方式包括个人述职、日常工作、年度考核等。

盐城首创“职工医保亲属共济”

新华日报讯盐城市在江苏省率先创新出台《职工医保管理新办法》。该“办法”规定，从9月1日起，凡在市区参加职工基本医疗保险的人员，可用个人医疗账户结余基金为其参加市区城镇居民基本医疗保险的亲属缴纳医疗保险费。

据了解，自该市1997年实施医疗保险制度以来，其市区个人账户结余基金在600元以上的就有6万多人，多者达到22000多元。根据规定，个人账户结余基金归参保职工个人所有，不能进行统筹安排，从一定程度上，致使其作为保险的共济功能难以实现。

三定方案范文第7篇

24个司局开始履职

按照国务院的“三定”方案，工业和信息化部总共设立24个司局，承担了工业和通信业的行业规划、产业政策制订、固定资产投资等15项主要职责。其中，综合司局10个; 工业行业管理为主的专业司局5个; 履行国防工业管理相关职能的司局1个；军民结合推进司局、信息产业行业管理和信息化推进司局8个。

工业和信息化部机关职能部门编制599名，包括原信息产业部多数人员，国家发改委、国防科工局各自有百余人并入。人员到位工作在7月底前基本完成，原信息产业部、国务院信息化工作办公室的工作人员随着优化组合，也会有岗位的变化。加上离退休工作人员等，工业和信息化部机关总的行政编制为731名。

在机构设置方面，李毅中指出，按照“三定”规定，将国家发改委工业行业管理和信息化的有关职责、原国防科工委除核电管理以外的职责，以及原信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责划入工业和信息化部；国家国防科工局和国家烟草专卖局由该部管理，并对外保留国家航天局、国家原子能机构的牌子。

此外，原信息产业部所属事业单位、原国防科工委所属北京航空航天大学等7所高校、国家发展和改革委员会的中小企业对外合作协调中心、中国机电设备招标中心、中国机电设备成套服务中心由该部管理；原信息产业部在31个省区市设置的通信管理局划给工业和信息化部，实行垂直管理。

加大TD推广力度

在揭晓“三定”方案的同时，李毅中布置了今年下半年工业和信息化部的6项重点工作：继续抓好地震灾区恢复生产各项工作；加快建设工业行业管理工作体系，抓好工业经济运行的指导和监测、监控，推进经济发展方式转变；积极推动TD－SCDMA商用测试、深化电信体制改革、重大科技专项等重点任务的落实；确保国防军工重大项目顺利实施；全力以赴做好奥运保障、维护社会稳定相关工作；加强班子队伍建设、作风建设和廉政建设。

对于TD产业，李毅中尤其重视，他强调，工业和信息化部要围绕“两个重点”打一场第三代移动通信（3G）“中国标准”的TD－SCDMA攻坚战: 首先是抓好北京城区TD－SCDMA基站补建，确保TD－SCDMA话音质量; 其次是确保TD－SCDMA手机电视在奥运期间的试用。“推进TD－SCDMA关系到我国建设创新型国家、走自主创新道路的决心和信心。”李毅中说。

三定方案范文第8篇

（一）取消已由市政府公布取消的行政审批、行政许可事项。

（二）取消指导水务行业多种经营工作的职责。

（三）将原市规划和建设局承担的城市规划区以外的全市供排水行业管理职责划入市水务局。

（四）将市城市管理行政执法局承担的城市规划区内的城市排水、污水处理、再生水利用建成后的管理工作，排水许可和供排水执法监督，排水、供水、再生水利用设施的维护，改造、自备水源管理以及污水处理费的征收，对涉水企业进行行业管理和指导的职能划入市水务局。

（五）将市国土资源局承担的地下水（矿泉水）开发许可及管理职能划入市水务局。

（六）加强水资源的节约、保护和合理配置，保障城乡供水安全，促进水资源的可持续利用。加强防汛抗旱工作，减轻水旱灾害损失。

（七）加强对水务建设工程项目的招标投标活动的监督执法。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家、省、市有关水务方面和大中型水利水电工程移民迁建安置、后期扶持的方针、政策和法律、法规、规章。拟定全市水务工作政策、发展战略和中长期规划;拟定全市水务管理的实施细则和管理办法并组织实施；拟定移民安置工作具体政策措施并组织实施。

（二）负责统一管理全市水资源。拟定全市中长期供水规划、水量分配方案并监督实施；组织开展水资源调查评价工作，按规定开展水能资源调查工作，负责水资源调度，负责组织实施取水许可、水资源有偿使用和水资源论证、防洪论证制度；负责城市供水、排水、节水、污水处理、再生水利用等方面的论证工作。

（三）负责水资源保护工作。组织编制水资源保护和水源地保护规划，组织拟定水功能区的划分并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量建议，指导饮用水水源保护工作，指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。

（四）负责防治水旱灾害。承担市防汛抗旱指挥部的日常工作，组织、协调、监督、指导全市防汛抗旱工作，实施防汛抗旱调度和应急水量调度，编制全市防汛抗旱预案并组织实施。指导水利突发公共事件的应急管理工作。

（五）负责节约用水工作。拟定全市节约用水政策，编制节约用水规划，制定有关标准，指导和推动节水型社会建设工作。

（六）负责水文工作。负责水文水资源监测，对江河湖库和地下水的水量、水质实施监测，水文水资源信息、情报预报、水域水质通报和全市水资源公报。

（七）指导水利设施、水域及其岸线的管理与保护。指导全市河道、水库、湖泊（包括人工水道、行洪区、蓄水区、滞洪区）、河口滩涂的治理和开发；组织实施全市中小型水利工程建设与运行管理；负责河道采砂的统一监督管理工作。

（八）负责防止水土流失。拟定水土保持规划并监督实施，组织实施水土流失综合防治、监测预报并定期公告，负责建设项目水土保持方案的审批、监督实施及水土保持设施的验收工作，指导重点水土保持建设项目的实施。

（九）指导农村水利工作。组织协调农田水利基本建设，指导农村饮水安全、节水灌溉等工程建设与管理工作，指导农村水利社会化服务体系建设。

（十）负责全市供水、排水、污水处理、再生水利用的行业管理和行政执法工作。负责制定、监督、检查全市供水行业的服务标准；负责城市的排水许可和排水接管的行政监督管理，负责城区道路排涝调度指挥工作，负责市城市规划区范围内排水设施的维护、改造、管理以及污水处理费的征收工作；负责对临时占用河道、河堤通道的行政监督管理。

（十一）指导水政监察和水务行政执法工作；查处水事违法事件；协调并仲裁部门之间、地区之间的水事纠纷；负责水利建设工程项目的招标投标活动的监督执法。依法负责水利行业安全生产工作，组织、指导水库、水电站大坝等水利工程的安全监管，指导水利建设市场的监督管理，组织实施水利工程建设的监督，负责城市规划区供排水执法监督工作。

（十二）负责水产渔政工作。拟定水产发展规划；负责全市渔业生产，指导水产品加工、流通和市场建设，负责水产品质量安全管理和水生动物的防疫、境内检疫工作以及渔药、渔饲料使用环节的监督检查，负责水生生物自然保护区和水产种质资源保护区管理，实施渔业环境监测，牵头查处渔业污染事故，协调仲裁重大渔事纠纷，查处重大渔政案件；负责渔业船泊管理，指导渔业安全生产。

（十三）负责水务科技和外事工作。组织水务科学研究和技术推广；拟定水务技术质量标准、规程规范并监督实施；承担水务统计工作；承办水务行业对外经济、技术合作与交流等事务。

（十四）指导全市水利行业职工队伍和服务体系建设；指导水利行业劳动保护、安全生产工作；指导行业学会等社团组织工作。

（十五）承担移民安置的有关工作。管理和监督全市大中型水利水电工程移民迁建安置实施工作，组织移民安置验收后期扶持和监督评估；负责三峡及其他大中型水利水电工程外迁（外地迁入本市）移民管理和后期扶持工作；拟订全市移民项目管理办法及资金使用管理办法，负责项目、资金、基金、物资的分配管理使用和稽查审计、绩效考评、统计监测等工作。

（十五）承担市政府公布的有关行政审批、行政许可事项。

（十六）承办市委、市政府交办的其他事项。

三、内设机构

（一）根据上述职责，市水务局设6个内设机构:

1、办公室（人事科）

协助局领导处理日常政务工作；负责对局机关各科室工作进行综合协调、检查督办；承办目标管理、文秘、机要、档案、政务信息、保密保卫、、接待、计划生育、社会治安综合治理、后勤保障、资产管理等工作；组织办理人大代表、政协委员提案、议案；负责重大会议和重要接待工作；负责有关综合性工作、报告的起草拟定和审查；组织编写全市水务行业大事记；负责机关规范化服务型政务建设工作；负责水务行业科技信息工作；承办局领导交办的临时性工作。承办机关、事业单位，直属单位的人事管理、机构编制劳动工资工作和专业技术职务评聘工作行业，中级、初级技术职务资格，水务系统内技术等级考核和社会保险工作，办理局党务、组织宣传、教育等工作。组织指导水务行业职工队伍继续教育培训及职工队伍建设；负责水务行业劳动保护工作；承办局机关、事业单位调进调出人员政审、选派、报批等工作。

2、财务审计科

负责编制全市务务行业财务中长期规划和年度计划，并实施财务、合计专项经费的综合管理，贯彻财务税收、价格、信贷、审计及国有资产监管等方面的政策；拟定水务行业的经济调节措施并组织实施，对水务行业资金进行高度与衔接；负责局机关财务工作并指导全市水务行业财务、审计、物价的检查、监督、管理工作；负责行业价格收费体系建设，依法征收各种规费，管好用好各种专项经费和基金，负责行业国有资产管理体系建设，搞好行业国有资产的监督与管理；承办局机关职工的失业、养老、医疗等保险和住房公积金等工作。

3、水政水资源科（市人民政府节约用水办公室）

负责全市水资源（含地表水、地下水）的统一管理工作；审核发放取水许可、排水许可；组织编制全市水资源总体规划、水资源保护规划；组织水资源的监测和调查评价；组织拟定水资源开发利用的有关政策和规定；负责城乡资源供需平衡和环境用水；负责拟定全市计划用水发展规划和年度计划、水量分配调度方案，并组织实施；负责水功能区划分和核定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见；监测河流、湖泊、水库及饮水区等水域的水量、水质，监督水源保护；负责对全市国民经济整体规划、城市规划和重点项目的综合专业规划的水资源论证；年度水资源公报；负责水政监察工作。负责全市城乡节约用水工作；拟定节约用水发展规划和年度计划，并组织实施；组织制定节约用水有关政策和技术质量标准、规程、规范；负责节约用水的管理与监督；负责超计划加价水费的征收管理工作；组织参与重大节水项目的设计审查与工程验收；负责节水器具的推广、运用和管理；负责城镇采水和管网节约用水工作；对不执行节约用水标准、浪费水资源的行为进行监督和查处。

4、水土保持科（行政审批科）

贯彻执行水土保持法律、法规和方针政策；起草水利规范性文件草案；承担行政审批、复议、行政应诉、行政赔偿和行政调解工作；拟定全市水土保持发展规划并组织实施；组织编制水土保持发展规划和年度计划；并监督实施；组织实施水土流失的综合防治、监测预报；审批水土保持方案；查处重大水土保持案件；征收水土流失防治费和补偿费；负责开发建设项目水土保持方案的审批、监督实施及水土保持设施的验收工作；组织实施国家水土保持工程项目建设；组织全市水土保持目标考核，负责水土保持的统计报表工作；依法审批水土保持方案，依法办理取水许可、河道采砂许可；负责收缴水土保持补偿费、防治费、水资源费、河道采砂管理费。

5、规划计划建设管理科（农田水利基本建设办公室）

负责拟定全市水务行业综合开发战略；组织编制水务行业中长期发展规划及年度计划；组织全市水务行业基本建设项目建议书和可行性报告的编制、审查、报批工作；负责全市水务工作基本建设项目的建设与管理；组织编制水域、流域或区域综合规划和专项规划，协调水或、流或、开发工作；负责拟定河道、水库、湖泊等水域岸线、河堤工程建设，负责水务基本建设项目工程安全生产的监督管理和验收；负责水务工程质量检查和责任追究；负责全市职责范围内的地方水电管理；负责全市水电建设项目涉水事务的监督管理；负责水务行业综合统计工作。贯彻执行农田水利建设有关方针、政策，加强基本农田保护；制定全市农田水利建设中长期规划；指导全市农田水利建设工作；协调财政、水务、农业、农机、国土等相关部门进行山、水、田、林、路的综合治理；制定对乡镇和部门的农田水利建设考核办法；检查、督促全市农田水利建设；负责全市农田水利建设项目的审查、审批、验收等工作。

6、供排水管理科

负责编制全市供水、排水、污水处理、再生水利用规划和年度计划，并组织实施；负责城乡供水企业的资质管理，制定全市供水行业的服务标准并实施监督检查；负责全市供水、污水处理价格测算的组织管理及污水处理费的征收；负责城乡饮水安全和管网供水监督管理；指导监督供排水行业安全生产；负责对城市排水设施实行排水许可和排水接管的监督管理；组织实施排水管网的改、扩、建工作；负责指导、监督全市供水、排水、污水处理、供水、排水等技术质量标准和工程施工的规程、规范；再生水利用等基础设施建设；负责供、排水企业、自备井的管理和指导。

四、人员编制和领导

市水务局机关行政编制22名。其中：局长1名，副局长3名；节约用水办公室主任1名（按副科级配备）；总工程师1名（按副科级配备）；中层干部职数7名。

纪检组长按市委有关规定配备。

机关后勤服务人员事业编制4名。

五、其他事项

（一）水资源保护与水污染防治的职责分工。市水务局对水资源保护负责，市环境保护局对水环境质量和水污染防治负责。两部门要进一步加强协调与配合，建立部门协调机制，定期通报水资源保护与水污染防治有关情况，协调解决有关重大问题。市环境保护局水环境信息，对信息的准确性、及时性负责。市水务局水温水资源信息中涉及水环境质量的内容，应与市环境保护局协商一致。

（二）在城区河道、岸边进行集市贸易活动的职责分工。市水务局负责城区河道、岸边进行集市贸易活动的日常管理，在管理过程中发现需要进行处罚的，应及时函告市城市管理行政执法局。市城市管理行政执法局负责城市规划区范围内城区河道、岸边进行集市贸易活动的行政处罚，履行日常巡查和监察职责，发现违法行为应及时处罚，并将处罚结果函告市水务局，发现需加强管理的，应函告市水务局。市水务局、市城市管理行政执法局要按照职责分工建立完善协调机制，加强配合，共同做好相关工作。

（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则

三定方案范文第9篇

据透露，这一方案首次明确划定了国家食药监局的新职责范围，强化了该局的“监管”职能，并弱化了其以往出问题比较多的“审批”职能。

强化监管 弱化审批

国家食药监局，这个国务院原直属局从2008年两会后，变更为隶属于卫生部的副部级国家局。

记者在“国家食药监局三定方案”的“职责调整”中看到这样的表述：将药品、医疗器械等技术审评工作交给事业单位；将综合协调食品安全、组织查处食品安全重大事故的职责划给卫生部；将卫生部食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责，划入国家食品药品监督管理局。

对于如此职责调整，业内人士分析，作为副部级的国家局，药监局被更加强化的是对药品、器械、食品等在监管层面的权力。而“技术审评工作交给事业单位”被突出强调，显然是为了突出“监管”职能、弱化审批职能。

“这次改革，国家食药监局除保留对原有的药品、医疗器械和化妆品的监管外，还获得了对食品和化妆品的‘卫生许可管理’权，从此，国家食药监局将真正开始对食品安全拥有监管权。”该人士说，从食品安全管理角度来说，此番改革对于国家食药监局同样意义重大。以前，食品卫生许可等权力在卫生部手中，药监局虽然曾更名为食药监局，也设置过两个与食品安全相关的司，但始终没有真正获得对食品的监管权，其对食品安全的监管可谓“有名无实”。

在此番“国家食药监局三定方案”中，“职责内设机构”已经相应调整。原“食品安全协调司”和“食品安全监察司”被新设立的“食品安全监管司”和“食品许可司”取代。国家食药监局的相应职能也增加了“负责餐饮业、食堂等消费环节食品卫生许可的监督管理”。

负责药品、器械、食品、化妆品等诸多产品市场监管的职能机构在这次改革中变化巨大。记者注意到，新方案取消了原“药品市场监督司”，设立了“稽查局”，其职责内容从原来的“诸多具体监督行为”转变为“指导性的行为”。

而让医疗器械生产企业最为关注的医疗器械注册管理等问题，在此番改革中，除机构名称由“医疗器械司”改为“医疗器械监管司”外，职责并无明显变化。

在国家食药监局三定方案的机构设置中，由原来的10个司、1个办公室、1个驻局纪检组监察局、1个党委，调整为10个内设机构（副司局级），包括八司两局。机关行政编制由原来的180名增加为197名，其中正副司长职位数由原来的38名扩为41名。

新三定方案尚存疑

“原来药监局出问题的主要是药品审批、器械审批等环节，现在职能设置方面有了很大的调整，把国家食药监局的职责划定在‘监管’上，但仍然还有一些不确定问题。”一位知情人士表示。

该知情人士指出，如新方案强调“技术审评工作交给事业单位”，但目前“事业单位”隶属于哪些部门并不明确。

“国家食药监局从1998年起就从国家卫生部手中接管了事业单位――‘药品审评中心’。技术评审和行政审批早就是分开的，但仍然杜绝不了、曹文庄、郝和平等一系列行政领导干部利用审批权力的问题。”一位业内人士质疑，如果现在药品审评中心、医疗器械技术审评中心等事业单位还隶属于国家食药监局，根本无法杜绝以往的审批腐败。“如果不隶属于国家食药监局，又将隶属于什么部门？以往的贪腐问题，通过新的机构改革如何解决？新的制衡机制到底是什么样子？我们都还没看到。”该人士认为，新的三定方案依然疑问重重。

对此疑问，记者目前尚未获得来自国家食药监局和卫生部的明确回应。

来自业内人士的质疑还包括，对于事关企业生产成本的标准化建设问题，诸如GMP改造、GAP推广、GLP建设等需要巨资投入的项目，未来如何推进监管，目前从新方案中也未能看到明确的安排。

三定方案范文第10篇

根据《中共州委机构编制委员会关于开展全州政府机构改革评估工作的通知》文件精神，我局领导高度重视，迅速在本机关各有关职能科室中进行传达学习，并按照通知的要求，严格对照《州人民政府办公室关于印发州科学技术局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》中规定的州科技局“三定”内容，进行了认真自查。现将有关情况报告如下：

一、职能调整情况

对照我局“三定”方案，认真加以贯彻落实，经过近一年时间的运行，部门间、部门内设机构的职责分工合理，能够协调配合。目前，我局现有职能没有需要调整的情况。

二、部门职能转变落实情况

2014年的“三定”方案中，我局由原来的的4个职能科室增加到现在的6个科室，新增了高新技术与产业化科和州科技顾问团办公室2个内设机构，并将“经济发展科技科”更改为“计划发展科技科”、“社会发展科技科”更改为“农村社会发展科技科”，职能职责更加明确具体。我局按照“三定”方案重新调整了科室负责人，配备了强有力的中层班子，对新设立的科室配备了科室负责人和工作人员，添置了办公设施设备，确保我局内设机构能够按照“三定”方案正常开展工作，并在科技政策的宣传贯彻、科技项目的实施管理、科技成果的转化推广、高新技术产业的培育认定、科技合作交流等方面取得了一定成效。

三、人员编制和领导职数情况

2014年的“三定”方案中，核定我局行政编制17名、后勤服务人员编制2名,2015年根据工作需要又增加了1名工勤人员编制。核定领导职数：局长1名、副局长2名；州纪委、州监察局派驻纪检组长1名；机关党总支书记按州委规定配备；正科级领导职数7名（含监察室主任1名），副科级领导职数3名。

目前的实际情况是：行政编制14名，后勤服务人员编制3名；局长1名、副局长2名；纪检组长1名；内设机构领导职数7名（均为正科级）。实际总人数和内设机构领导职数没有突破规定。

四、部门职责范围和权限

我局按照“三定”方案职责全部纳入年度工作计划并组织实施，没有擅自扩大或缩小职责范围和权限的行为。

五、采取有力措施落实“三定”规定，成效显著

(一)主要措施

1、组织全局职工认真学习“三定”方案文件，使每位职工能够熟悉了解“三定”方案文件精神，明确本单位、本科室的职能职责。

2、严格按照“三定”方案设立机构、配备人员，做到不超编制，不超职数。

3、把职能职责分解到各科室，建立定岗定员和科室目标管理机制，做到每个科室、每个人都有工作任务有年度目标，能够各司其职，各负其责。

（二）主要成效

1、人员编制、科级领导干部职数严格按照“三定“方案控制，人员进出均通过州人事部门办理，干部队伍不断年轻化、知识化。

2、职工的创新创业热情不断高涨，工作积极性得到提高。

3、能够促进职工加强政治、科技、经济、法律等知识的学习，自加压力，自觉提高政治思想觉悟和业务工作能力。

六、建议意见