矿区消防工作计划范文

矿区消防工作计划范文第1篇

短短几年，紫金迅速崛起，实现了众多飞跃，完成了从“红土地紫金”到“中国紫金”的跨越，并成功踏出国门，显现出成为“世界紫金”的潜力。紫金矿业崇尚“企业、员工、社会协调发展”的价值观，多年来沉淀出“艰苦创业、开拓创新”的紫金精神，并以“以人为本，追求卓越”的经营理念，形成具有紫金特色的安全生产管理制度和企业安全生产文化。

安全发展是保障

在每年的工作会议上，紫金矿业的董事长、总裁陈景河在作主题报告时，都会用很大的篇幅，把安全工作当作重中之重来强调。他强调：“集团公司要求紫金山金铜矿打造成为集团的‘标杆’企业，就要担负起发展的重任。发展是责任，安全更是责任。没有安全，发展就是一句空话!”

每年年初，紫金集团公司将全年的安全环保工作计划措施及管理方案以1号文件下发。集团公司高级副总裁邹来昌说：“安全环保是公司的生命线，关系公司的生死存亡，一定要高度重视。安全环保工作要有前瞻性，要长远考虑。”

对此，该公司董事会专门作出了制订了《安全生产、环境保护、治安消防责任经济奖惩办法》、《安全生产管理办法》、《紫金山金矿重大生产事故应急处置预案》、《安全检查表》等，形成了一整套行之有效的管理制度。

目前，紫金矿业已经建立了“总部一区域公司-子公司”的安全分级管理架构，建立了“集团总部职能管理部门和区域公司主要负责对集团各单位重大危险源和重大隐患、重点设施进行重点监管，而日常管理以各单位管理为主”的分级管理体系；建立起完善的集团安全环保生产基本数据库，有目的、有计划、分步跟踪落实重大隐患和问题的整改。

紫金矿业专门设立了安委会，它的一项重要职能就是对集团公司每个季度的安全、环保、治安、消防工作进行通报和总结，分析存在问题，提出解决思路。集团公司总裁助理李四德说：“季度会议是很有效果的，它可以让我们的安全环保管理工作关口前移，不会等到问题爆发到要‘灭火’了才认识到问题的紧迫性。我们要求：不要事后总结，要做到事先管理，事中控制，早预防，早准备。”

经济杠杆促安全

紫金山金铜矿矿区范围大，矿区道路复杂，同时矿区各类作业机械、运矿车辆及其他运输车辆多达数百辆，驾驶员素质参差不齐，给矿区的交通安全管理带来较大的难度。为此，紫金山金铜矿专门成立了车辆管理科，制定了一系列车辆管理规定，违规者将被重罚。

紫金矿业为施工队伍建立安全绩效档案，每个月对各工程分包方的安全生产进行严格的考核。2008年紫金山金铜矿给工程分包方兑现安全奖802万元，矿内部发放安全奖共计145万元。2009年4月份，紫金山金铜矿公布了工程分包方安全生产考核结果：新华都公司扣9分，实际得分为91分。为什么被扣?理由十分清楚：金采厂940修理场修理工在电焊时未戴防护罩，扣0.5分，882号车未及时填写日检表，扣0.5分……，新华都二处扣11分，实际得分是89分，理由是：金采厂的856-844南部斜坡道路标不齐，扣0.5分，856南部平台局部挡墙不规范，扣0.5分……

在安全方面，紫金矿舍得投入。制定了《安全生产、环境保护、治安消防责任经济奖惩办法》，对安全工作实行专项奖励和处罚，每年要投入上千万元进行安全环保治安消防工作奖励。2008年，公司在本土企业方面共计投入安全专项资金约1亿多元，其中紫金山金铜矿仅更换大型运输设备一项就投入资金共6000余万元。在矿区内建成了导流排洪系统、清污分流系统、工业水循环使用系统、污染物处理系统，构筑了多重高标准的防洪排洪、拦泥拦渣工程，在各个排污口建设了在线自动监测监控系统，有效地保障了矿区及下游水体的环境安全。

科技兴安出效益

“科技创造紫金”，同样，科技也使紫金矿业的安全环保事半功倍!

为防止废矿石形成泥石流危害，紫金山金铜矿在通往汀江的三条沟谷中都构筑了多重高标准的防洪拦渣工程，建成了清污分流系统和工业水循环使用系统，并在每个排污口建设了在线自动监测监控系统。

紫金矿业与马鞍山矿山研究院等科研单位共同开展了《紫金山金铜矿露天地下联合开采的相互影响关系研究》、《紫金山金铜矿露天开采高陡边坡稳定性研究》等多个项目的安全技术研究和开发利用，共投入资金约1200万元，安全生产科技成果推广后产值可达5亿多元。

紫金矿业先后研究开发高深溜井运输方式、井下高效安全采矿方法的研究和全面推广应用、露采陡帮开采与边坡稳定性研究技术的成功运用、采空区处理与边坡稳定性研究成果的全面推广和运用以及采用气隙爆破技术、澳瑞凯高精度雷管逐孔起爆技术的应用、对中深孔爆破飞石的控制技术的运用等安全生产技术。紫金矿业副总裁邹来昌认为，这一系列新科技、新技术的推广应用不但大大降低了生产成本，同时也使安全生产本质化水平得到有效提高，极大程度地提高了安全生产保障能力，实现了效益与安全双丰收。

中国工程院陈毓川院士说：“这么大的矿区，山势那么陡峭，又用了氰化钠，却没有造成安全污染，少量排放均能达标，没有领导的重视，没有很好的管理是根本做不到的。”

陈景河说：“紫金山金铜矿、阿舍勒铜矿工业旅游示范项目、紫金山金铜矿国家矿山公园建设的美誉度很高，形成了紫金十分珍贵的环保品牌。做好安全环保工作，一方面，我们确保企业生产不损害他人利益，同时通过资源综合利用，发展循环经济，也可能给企业带来良好的经济效益：另一方面，优秀的环保形象，大大提升了公司知名度和美誉度，树立企业良好社会形象，为企业做强、做大创造良好的外部环境。”

紫金在积极实施全球战略的同时把安全生产工作也提到一个更高的高度。公司副总经理陈家洪告诉记者，紫金山金矿已经进行QHSE(质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系)三合一体系的认证工作，并积极开展安全质量标准化工作，把矿山建设工作推向了更高层次。

矿区消防工作计划范文第2篇

20__年，是电力公司煤矿继续深化改革、精细管理、技改工程加快发展的重要一年，做好全年的社会治安综合治理工作至关重要。为切实搞好社会治安综合治理和创建“社会治安安全单位”工作，努力创造一个良好的社会环境，促进我煤矿“三个文明”建设健康发展，特制定20__年社会治安综合治理工作计划：

一、指导思想：

紧紧围绕我煤矿生产经营中心工作，认真贯彻落实国务院颁布的《企业、事业单位内部治安保卫条例》，坚持“预防为主、单位负责，突出重点、保障安全”的工作方针。坚持“谁主管、谁负责”和“社会治安综合治理一票否决制”为原则，认真落实稳定工作责任制和治安经济责任制，全面构建煤矿内部治安防范，维稳长效机制，实现发案下降，员工违法犯罪减少，员工队伍稳定，治安秩序良好的工作目标，为全公司各项工作的开展营造良好的内部治安环境。

二、奋斗目标

1、全煤矿治安形势稳定，杜绝重大刑事案件、治安灾害事故和火灾事故的发生，重点防范部位无盗窃案件的发生，要害部位无重大责任事故和破坏性事故发生。

2、煤矿党组织充分发挥综合治理和平安建设领导小组成员的作用，形成齐抓共管的格局。

3、深入开展“平安模范区队”等创建活动，组织有序、措施得力、成效显著，社会治安安全单位合格率在95%以上。

4、加强政治思想教育工作和法制教育工作，杜绝集体上访、停产事件发生。

5、加强矿区内暂住人口的管理，登记率达100%。

6、加强民事纠纷调解工作，积极化解矛盾，杜绝民转刑案件发生。

7、完善劳动关系预警机制，依法调解和处理劳动关系，维护企业和职工合法权益。

三、重点工作及措施

（一）把维护稳定摆在首位，坚持稳定压倒一切。

1、广辟信息渠道，及时解决问题，积极开展调查研究，及时发现和掌握各类不安定因素，对反馈的问题进行综合分析，对有可能发生影响的问题，积极制定措施妥善解决。

2、正确疏导矛盾，化解各种纠纷。积极疏导各类矛盾，化解消极因素，做到及早发现，正确疏导，将矛盾控制在基层，消灭在萌芽状态，杜绝和防止集体上访事件的发生。

3、做好突发性事件的预防和准备工作，树立超前意识，制定可行性预案，确保各类问题发现早、控制住、处理好。

（二）坚持标本兼治、打防结合，全面落实综治措施

坚持不懈的加大违法犯罪行为的打击力度，结合企业实际，强化工作措施，适时开展专项斗争和各项治理活动，确保治安秩序稳定。

完善防范机制，最大限度地降低可防性案件的发案率。深入发动群众，落实群防群治措施，提高自防自治能力，进一步落实人防、技防、设施防“三位一体”的防范措施，提高重点防范部位和要害场所的监控能力。

加强和改进思想政治工作，深入开展形势、政策、民主法制教育，引导职工增强法制观念，依法办事、遵纪守法，坚决同一切违法犯罪行为作斗争，自觉维护公司安定团结的大好局面。

（三）强化基础建设，开展系列创安活动，提高综合防控能力。

1、深入持久地开展以创建“平安模范区队”为重点的系列创安活动，把社会治安综合治理各项措施落实在实处，消除隐患、堵塞漏洞，不给犯罪分子以可乘之机。

2、加强治安保卫工作规范化建设，夯实工作基础，全面落实责任。按照规范管理的要求，强化管理措施，做好治安保卫基础防范工作。

3、加强暂住人口管理，采取切实有效的措施，规范管理，进一步提高暂住人口管理水平。

4、强化消防和爆炸物品管理，在消防安全管理上，各部门、各岗位要强化领导，主要领导亲自过问，主管部门切实负责，相关部门要形成合力，做到谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责，切实把责任制落实好。加强消防工作，首先要开展消防法规和消防常识的宣传普及活动，提高广大职工的消防意识和防灭火能力。其次要积极开展多种多样的消防安全检查活动，查找消防管理的薄弱环节，查找火险隐患，及时整改，确保安全。在爆炸物品管理上，要坚持严管、严防、严查、严打的原则，从抓防范、夯基础、促管理入手，做好爆炸物品的管理工作。

（四）广泛开展警企共建活动，为企业发展创造良好的周边环境。

要重视和加强警企共建工作，积极参与和支持边防派出所的社会治安综合治理工作，主动加强与周边地区的沟通联系，积极承担起应尽的治安责任，协助和配合边防派出所做好治安防范和管理工作，共保一方平安。

（五）加强文明环境治理，公共场所禁止吸烟，加强路查和查岗工作，矿区运输车辆禁止乱停乱放、鸣高音喇叭，杜绝偷盗煤炭的行为发生。

（六）严格执行社会治安综合治理一票否决制，落实目标责任，进行目标考核。

为促进社会治安综合治理与创建“平安模范区队”工作的顺利开展 煤矿对各单位社会治安综合治理落实责任制，并进行严格的目标考核，具体要求是：

1、责任目标

（1）把稳定工作作为一项重要的经常性工作，做到、综合治理、矛盾纠纷排查调处领导机构健全，责任落实，坚持正常的工作制度。

（2）妥善处理各类矛盾纠纷、化解不稳定因素，把矛盾纠纷炖化在基层，超前做好和上访工作，对重大问题要超前做好预案，杜绝群体上访。

（3）积极开展系列创安活动，搞好煤矿的治安工作，加强对要害部位，易发案部位的工业物资和易燃易爆、危险品的管理，做到制度健全、防范措施落实，发现隐患限期整改，否则给予经济处罚。

（4）加强单位内部治安管理，杜绝重大恶性案件，多发性案件得到有效控制，力争消灭一般案件和政治案件，确保无职工犯罪。

（5）对职工进行思想道德和法制教育，增强法律意识，用积极健康的思想文化占领职工业余生活阵地，“黄、赌、毒”等问题得到控制。

（6）建立有效的人口管理制度，暂住流动人口管理正常化、制度化、规范化。

（7）强化消防管理，在消防安全管理上，杜绝隐患，各负其责，确保安全无事故。

（8）完善劳动关系预警机制，依法调解和处理劳动关系，维护企业和职工合法权益。

（10）加强文明环境创建工作，杜绝车辆乱停乱放，公共场所严禁吸烟，乱大小便，坚决制止不文明行为，确保文明创建工作健康发展。

2、对工作不负责任，治安混乱，导致国家、集体财物被盗等各类案件的发生，除根据有关规定予以赔偿外，还要追究相应责任，对严重失职造成刑事案件或重大治安灾害事故者，追究刑事责任，依法从严处理。

20__年，我煤矿社会治安综合治理及创建“平安模范区队”工作任务繁重，各部门、各单位要密切联系实际，按照“谁主管、谁负责”的原则，以人保班，班保区，基层单位保公司，从而将整个煤矿的社会治安综合治理工作再推上一个新的台阶。

农一师电力公司煤矿综治办

矿区消防工作计划范文第3篇

__年，保卫部在公司领导的正确的指引下，圆满的完成了上级领导安排的各项任务，我们始终坚持围绕巩固我公司安全生产工作提高企业经济效益这个中心点，针对当前我公司面临的新形势下，做到强班子聚合力、抓队伍树形象，强化保卫队伍的基础管理，促进全科工作朝良性方面快速发展。回顾近一年的工作，现将前阶段工作总结如下：

一、 综合治安管理

作为保卫部，公司整体的治安管理工作一直以来就是保卫部工作中的重中之重，为公司发展创造一个安全、和谐的矿区环境是保卫部工作职责所在。

1、 全力加强了队伍建设基础设施、创新了工作思路、强化了内部安全管理。一是集中开展了业务学习培训，重点讲解了管理素质、服务意识、礼貌执勤、专业技能、消防知识、各项规章制度和管理制度，提升了队伍思想素质建设和业务素质建设，提高了保卫人员的工作水平。二是采用军事化训练管理，强化了业务知识专业技能和突发应急事件处理能力。我科室还制定了一套内部百分制考核管理办法，绩效考核奖罚分明，激励了队员工作积极性，在整体工作上得到了显著提高。

2、 精心组织、周密部署、强化了工作措施。一是制定了辖区包片管理，落实管控责任，坚持“分散、就地、安全”的原则，对辖区内的活动、矿产公物做到心中有数，确保重点人员不失控，重要场所不发生安全问题。二是巡逻执勤组，加强对矿区各部位及周边环境不间断24小时巡守查看。对有可能存在的治安问题及消防隐患进行汇总整改，加强同有关部门协调沟通，最大限度的把矛盾化解在萌芽状态。

3、 严厉查处违法乱纪行为，加强了巡查管控检查力度，按制度执行，按原则办事，不办人情案，做到一级抓一级层层抓落实，不，。在7月7日我公司正在筹备开工剪彩仪式前夕，我部门员工利用职务之便与外部人员里勾外连盗窃柴油一事，在我部门巡逻队员坚守原则的情况下，将其抓获，由于性质恶劣交公安机关处理；在国庆长假前期，我保卫部组织全员进行了一次突击检查。在突击检查中，查获我公司开拓队、掘进队四名机修工，利用自己职务之便实施盗窃，盗窃了工字钢短截和废铁共计100余斤。

二、 民爆管理

1、加强领导管理，逐级落实责任。为了全面落实“安全生产无事故”的奋斗目标，依据集团公司关于民爆物品安全管理工作的整体要求和统一安排部署，在民爆管理工作，我部门坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓的责任体系，真正做到了上面有人抓，下面有人管，中间不脱节的责任管理体系机制。

2、强化思想认识，加大宣传力度。我部门不间断组织涉爆人员进行了业务培训和安全教育，今年三月份进行了复训，进一步增强了涉爆人员的法律安全意识和责任意识。同时在民爆安全管理工作中，利用报刊、民爆手册形式大力宣传，力求达到人人皆知，真正做到公司有标语，员工有资料，确保了在火工品管理、使用过程中万无一失。

3、在集团公司组织的季度检查及主体矿、煤管中心的检查中我们存在的一些不足，已经责令专人整改，防静电门帘、电子巡更器也已在今年十月份安装就绪。

4、民用爆炸物品信息管理系统综合信息无线平台和数码雷管的应用，将进一步完善民用爆炸物品管理信息系统功能和全面提升我公司民爆物品安全管理水平。

三、消防管理

依照公司消防工作要求，积极与上级消防部门配合，加大管理力度，加强消防管理检查监督，使矿区消防管理更上一个新的台阶。

1、加强培训，提高认识。首先从理论入手组织科员学习消防管理知识，使科员对消防器材有更全面的了解，以及从案例中汲取相关经验，接着从实际出发，让每个科员动手操作消防器材从而能够更熟练的掌握和使用消防器材，此次学习受益匪浅，为日后消防管理工作打下了坚实的基础。

2、集中年检，确保消防器材配备有效到位。__年7月份我科室组织对全公司消防器材进行了年度检查维修，支出费用约2万元。在检查过程中个别单位出现人为损坏消防器材和摆放不到位现象，根据公司《安全生产奖惩条例》给予人为损坏消防器材的单位相关责任人进行了批评教育，确保了消防器材配备完好到位。

3、定期检查，常备不懈。日常检查工作也很重要，我们身先士卒，每个月不少于四次检查消防器材配备点的使用情况，在检查过程中发现问题及时纠正，并责令其负责人进行整改，坚决做到 “隐患不除，工作不止”。

__年，我部门虽在公司领导的正确的指引下完成了各项任务，但还存在许多不足之处需进一步完善，总结如下：

1、对门卫值班人员管理不够严谨，在来客登记及出入车辆检查方面还有待于加强。

2、消防管理方面，平时检查力度不够，存在有消防器材挪用，乱用现象，还需加强内部人员业务知识学习，确实按消防管理制度执行。

3、火工品管理方面，由于一直以来我公司未使用火工品，涉爆人员造成一种麻脾大意的思想，需不间断的进行学习培训，加强思想教育，提高认识。

__年，为了确保我公司安全生产的持续稳定健康发展。我保卫部将大力加强工作力度，以良好的工作态度，为公司的正常生产、工作打下良好的基础，特制定__年 工作计划如下：

弘扬正气，打击歪风邪气，强化内部管理，充分发挥职能作用，采取“打防并举，以防为主”的治安保卫工作思路，最大限度地预防和减少各类案件和火灾事故的发生，同时严密监控治安重点人口。对出现的矛盾纠纷，立足于早，立足于细，立足于快，尽全力化解在基层，化解在萌芽状态，同时加大重点部位的检查和巡逻力度，始终保持警惕状态，有效遏制各类案件的发生，对违法乱纪行为的人员决不姑息，一网打尽，为保障矿井安全生产及改制创造良好的治安环境。

把文明创建工作与树立保卫人员新形象相结合，严格要求每一位职工的一言一行，把每位员工的言行举止都事关保卫部乃至企业的整体形象，我们积极接受全公司干部群众对社会治安综合治理工作和依法执勤的监督与批评。对执勤时出现有损于保卫人员形象的人和事一经举报，严加处理，以此来警示和规范全科职工的言行举止，达到正人先正己的效果。

把文明创建工作与先进性教育活动相结合，加强对内部人员治安，消防业务知识的学习，同时特别要对涉爆人员加强教育培训，使每个人明确自己的职责，充分认识到责任的重要性。

在单位和公安机关的领导下，积极参加综合治理工作。我们要围绕坚持提高企业经济效益这个中心点来工作，重点针对当前矿区面临的治安新形势，做到强班子，聚合力，抓队伍树形象，强化保卫队伍的基础管理，促进全科工作朝良性方面快速发展，在抓班子建设方面，我们注重监督制约作用，通过定期召开班子会，认真开展自我批评与相互批评，落实整改措施，使班子成员之间做到相互支持，相互理解，大事勤商量，小事勤通气，思想常沟通，在科务公开方面，我们自觉接受群众监督，与职工切身利益相关的工资分配，奖金发放，物品领用，评比，等事项全面公开，定期公布。在党风廉政建设方面，班子成员牢固树立“廉洁自律无小事，小事不止出大事”的思想观念，认真履行廉政准则，增强班子的凝聚力。

为提高保卫队伍素质我们突出采取了以下措施：一、按照“文明执勤，严格执法”的标准要求，加强对所有人员的学习，促进文明行为的养成；二、强化军事训练计划实施分批轮训的办法；三、完善制度，强化管理，在加强对出门证管理、值班管理、巡逻制度等内部管理制度的基础上，从整理、清洁、准时、标准化、素养、安全六个方面制度管理规定，在考核中做到与现实表现制度相挂钩。四、火工品管理方面，加强每个值班人员的责任心，做到领用、清退、储存从严管理，从重处罚，对在此方面出现问题的绝不姑息，确实做到万无一失，确保安全。

矿区消防工作计划范文第4篇

一、今年前十个月的主要工作

今年来，在市委、市政府的正确领导下，在省局的大力支持下，通过全市各级各部门的共同努力，特别是我们安监战线工作人员的严防死守，我市安全生产工作在艰难中奋进，安全生产形势逐步好转。1—10月，全市共发生各类生产安全事故1270起，同比上升40%；死亡286人，与省控进度指标持平；受伤1432人，同比上升80%；据不完全统计直接经济损失919.8万元，同比上升16%。全市共发生重大事故7起，同比上升40%；死亡22人，同比下降12%。发生特大事故2起，死亡30人，去年同期没有发生特大事故。今年由于开局不利，我们一直在高压被动的状况下开展工作，到目前为止，死亡指标才算基本上得到了控制，我们真的干得很苦，干得很累，但毕竟我们还是艰难地将被动局面慢慢扭过来了，在此，我代表市局和局党组向在座各位并通过你们向全体安监工作人员及支持安监工作的领导和各界人士表示衷心的感谢。回顾今年，我们主要做了以下工作。

(一)落实责任，进一步加大了安全生产工作力度

今年向市政府递交安全生产责任状的市直单位由去年的42个增加到了47个，拓展了安全生产工作责任面。村对乡、乡对县、县对市年初就分别签订了安全生产责任状，落实了安全生产领导责任制、部门监管责任制、行业管理责任制、企业岗位责任制等四个层面的安全生产责任制。

为确保安全生产责任落到实处，收到实效，我市严格实行安全生产责任追究制度。市委、市政府在四月出台了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，进一步明确了安全生产责任追究的具体实施办法。按照“四不放过”原则，对今年来发生的7起重大事故、2起特大事故及时进行了严厉查处，收到了较好的震慑和警示效应。

(二)夯实基础，进一步优化了安全生产工作环境

1、加强对安全生产工作的领导，安全生产工作环境进一步优化。今年来，市委常委会和市政府常务会分别多次听取安全生产工作汇报，专题研究安全生产工作，市委、市政府先后4次召开安全生产工作紧急会议，4月份市委、市政府又召开党政联席会议，研究安全生产工作，制定了《关于进一步加强安全生产工作的意见》。市委办、市政府办适时下发了《关于切实做好当前安全生产工作的紧急通知》等多个文件，及时提出安全生产切实可行的对策和措施。市委书记盛茂林、市长黄天锡、副市长龙建威等领导同志亲历亲为抓安全，深入一线搞检查。一再强调安全执法要从高从严，“宁肯听骂声，不愿听哭声。”“宁肯当恶人，不要做罪人。”要求各级各部门对安全生产的事优先办、安全生产的钱优先给、安全生产的会优先开；要求各级领导干部对涉及到安全执法处罚方面的事不要打招呼、不准写条子、不得搞变通，确保安全生产无、安全检查无盲区、安全执法无特区。各县市区和乡镇都把安全生产列入重要议事日程，形成了党政主要领导亲自抓，分管副职集中精力抓，其他领导协助抓的安全生产工作良好局面，在人财物等方面给予了大力的支持和优待，安全生产工作环境进一步优化。

2、加强制度建设，逐步规范了我市安全生产工作。今年，出台了《邵阳市安全生产十一五规划》，明确了我市十一五期间安全生产工作目标、工作重点和实施步骤。健全完善了邵阳市《安全生产责任制度》、《安全生产目标管理考核办法》、《安全生产责任追究办法》以及安全跟踪办理制度、安全例会制度、月度考核排队制度、季度讲评制度、市(县)长指令制度等。尤其是市委、市政府今年四月出台的《关于进一步加强安全生产工作的意见》可操作性和现实针对性更强，充分体现了市委、市政府搞好安全生产的坚强决心和鲜明态度。

3、加强安监队伍建设，形成了较为完善的安全生产监管网络。今年，市本级和各县市区安监局全部列入同级政府的组成序例，洞口、城步、武冈等县(市)还成立了安全生产执法大队。全市普遍建立了乡镇和社区安监站，基本做到了有编制、有人员、有经费、有办公场所；有的县区还在村里配备了安全信息员。全市安全监管三级机构、四级网络基本形成。

4、加强安全生产示范乡镇建设和企业的安全生产，逐步夯实了安全生产工作基础。按照上级部署和要求，我市启动了创建安全生产示范乡镇活动。洞口县江口镇、绥宁县黄土矿乡、邵阳县九公桥镇被省安委会确定为省直部门重点支持的全省100个安全示范乡镇创建对象。同时，我市积极督促并帮助企业建立健全安全管理机构，配备专业安全管理人员，完善健全安全生产制度，加大安全投入，更新、完善安全生产设施设备，切实整改事故隐患，有效遏制了安全事故的发生。

(三)加大执法力度，进一步强化了安全监管权威

一是落实安全生产许可证制度，严把安全行政许可关。我市认真贯彻国务院《安全生产许可证条例》，一直把执行安全生产许可证制度作为安全行政执法的重要环节，协助企业积极申报取证。目前，我市共有613家企业取得了安全生产许可证，其中非煤矿山244家，危险化学品生产企业24家，烟花爆竹生产企业66家，煤矿176家，建筑施工企业103家。

二是加强安全生产行政执法，强化安全监管权威。今年来，我市进一步加大了安监执法力度，规范了安全行政执法行为。我市安监、公安、质监、交通、煤炭、国土、农机等部门采取联合执法、交叉执法、重点执法、委托执法、执法“回头看”等方式，开展安全生产执法检查。1—10月，安全行政执法238起，下达执法文书2838份，其中行政处罚151次，经济处罚62次。责令187个生产经营单位停产整顿，关闭72家企业，没有一起执法引发行政诉讼或行政复议。

(四)深化整治，进一步加大了安全隐患的排查整治力度

一是加大了对交通安全的专项整治力度。针对我市今年来交通安全事故多发的现状，7—9月开展了全市交通安全集中整治执法行动，交通、交警、运管等职能部门坚持定人、定车、定责上路检查。对超速、超载、酒后驾车和农用车、摩托车载客等违规行为进行严厉查处。加大了对危险路段的整改，增设了安全警示标志标线。开展了水上交通专项整治活动，水上交通没有发生死亡事故。

二是加大了煤矿的安全生产监管力度。今年，按照省政府要求，全市关闭煤矿31家，对107家煤矿实行停产整顿。采取县、乡、村、组四级联动与定人定岗定点定责的“四定”办法跟踪监控，加强了对已关闭煤矿和停产整顿煤矿与合法煤矿的安全监管。对停产整顿煤矿严格复产验收程序，执行谁验收、谁签字、谁负责的制度，严防以停代整，确保整改到位。对高瓦斯矿井严格按照“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理“十二字”方针落实瓦斯防治措施。对煤与瓦斯突出矿井采取了突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验和安全防护措施“四位一体”的综合防突措施。对水害严重矿井采取有疑必探、先探后掘的措施，划定警界线，确保井下作业安全。

三是加强了危险化学品和烟花爆竹的安全生产工作。今年来，我们多次组织专业检查组，分别对危险化学品和烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用、废弃处置等各个环节的安全工作进行全面整治。取得了烟花爆竹行业无死亡事故的好成绩。

四是加强了对非煤矿山的安全整治。突出了非煤矿山“三库两场”的安全监管整治这一重点，对不具备基本安全生产条件的矿山一律停产整顿，对非法生产的矿山一律予以关闭。9月24日至29日，市局组织了各县市区安监局分管非煤矿山安监工作的副局长和有关专家组成4组，对全市47家非煤矿山进行了安全生产交叉检查，收到了明显的效果。查出安全隐患133处，重大隐患19处，责令15家矿山停产整顿，对15家矿山暂扣证照。1—10月，非煤矿山事故起数和死亡人数分别同比下降了60%和57%。

五是加强了消防安全工作。今年来，我市积极开展了消防安全常识“四进”(进社区、进村庄、进学校、进企业)活动，建立健全了消防工作长效机制。加强了对车站、学校、商场、集市、娱乐场所等人员密集场所的安全管理和监督检查，消防事故起数同比下降22.7%。

(五)加强宣传教育，进一步营造了安全生产工作氛围

我们把安全生产月活动作为安全宣传的重头戏来抓，紧扣“安全发展、国泰民安”的主题，结合我市实际，采取了安全知识竞赛、文艺汇演、流动宣传车等方式以及报纸、电视等媒体大张旗鼓地开展安全宣传。同时，加大了安全培训教育力度，1—10月，全市举办各类安全培训班230多期，培训有关人员9000余人次。“关爱生命、关注安全”的社会氛围日渐浓厚，全民安全意识进一步增强。

二、存在的主要问题和原因

尽管我们做了大量艰苦细致的工作，也取得了一些成绩，但由于种种原因，我市安全生产依然存在着许多不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：

1、安全生产指标控制工作任务艰巨。从前十个月指标调度情况看，死亡指标与省控指标进度基本持平，但与去年同期相比却呈上升趋势。同时，今年前四个月发生的2起特大事故和6起重大事故的死亡人数已占用了全年指标的四分之一多，导致了我们后几个月的工作十分被动，压力很大，至今喘不过气来，指标控制工作任务十分艰巨。

2、安全生产发展不平衡。从行业安全事故情况看，烟花爆竹、特种设备、水上交通、学校等行业没有发生死亡事故；非煤矿山和危险化学品行业死亡事故控制较好，但道路交通、煤炭、消防等行业死亡指标严重超控。道路交通事故死亡212人，占全市安全事故死亡总人数的74.6%，占省控指标的91%，超死亡指标进度17人；煤矿事故死亡50人，占省控指标的109%，超死亡指标进度12人；消防事故死亡11人，比去年同期多死10人，超死亡指标进度2人。从各县市区情况看，控制较好的有新邵县，比指标进度少死10人，新宁县比指标进度少死7人，邵东县比指标进度少死4人，城步县比指标进度少死1人，洞口县、北塔区与指标进度持平。控制不理想的有：大祥区事故死亡20人，超指标进度10人；隆回县死亡42人，超指标进度9人；绥宁县死亡19人，超指标进度4人；双清区死亡15人，超指标进度2人；邵阳县死亡32人，超指标进度1人。

3、我市煤矿、交通、消防、农机、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工等高危行业安全隐患比比皆是、防不胜防。实在地说，大部分企业的生产操作规程和安全生产制度写在纸上的多，挂在墙上的多，落实到生产工艺流程中的少。以煤矿为例，从市监察局、安监局联合调查组8月14日至15日明查暗访的情况看，煤矿生产中存在的问题不少，一是防瓦斯突出、瓦斯爆炸、煤尘爆炸和防突水的措施没有得到全面落实；二是停产整顿没有真正到位，明停暗产、日停夜产的现象依然存在；三是煤矿生产现场管理不规范。矿井的采掘工程、通风、提升运输、供电四大系统运行质量低，不能保障生产安全，只能应付生产操作。大多数个体煤矿通风系统不完善，采用局扇送风，麻袋式采煤，一旦发生事故，无处逃生。

4、年关迫近，企业生产进入旺季，非法、违法生产的现象有所抬头。由于市场行情看好，加之有些企业欲赶工期、抢进度，往往容易超负荷、超定量、超速度运转，冒险蛮干，违章操作，非法生产，容易引发安全事故。

5、市、县、乡三级安全监管力量有限，监管手段和装备落后，经费保障乏力。特别是处于最基层的乡镇安监站建设不规范，有的从乡镇企业办转体过来，人员素质、装备条件、监管手段不适应工作的需要，安全监管作用的发挥明显受到限制。

之所以存在以上问题，有历史的原因，也有现实的原因；有客观的因素，也有主观的因素。主要原因有：

一是思想认识有偏差。重生产、重经济效益、重招商引资、轻安全工作的现象仍然存在。有的存有侥幸心理，靠天帮忙，主观努力不够。有的眼光短浅，不作长远打算，自然不愿在安全工作上花力气。

二是企业老板安全法律意识不强，不懂生产技术，不懂生产流程，不懂隐患治理，只想以最少的投入获取利益的最大化，安全生产现场管理混乱。

三是安全投入不足。各级政府用于安全生产救援、防护和基础设施建设的安全生产专项资金及安全工作经费短缺。而企业的安全投入历史欠帐多，大多改制企业主要花钱维持生存与发展，导致安全基础差，安全隐患大量存在。

四是安全监管专业人员紧缺，技术力量有限，监管手段、装备落后，经费保障乏力，对很多安全隐患仍然凭视觉、嗅觉、触觉等直感检验，安全监管难以到位。

五是安监部门综合监管职能发挥不够，综合监管与专业监管配合不协调、不到位，相关部门之间的合作不主动、不积极，或多或少存在见利就上、见责就让的现象，对有些隐患听之任之，没有真正看死盯牢、整改到位，最终导致事故发生。

三、下阶段工作意见

进入十月，虽然我市安全事故死亡人数得到了有效控制，与省控指标进度持平，但临近年关往往是企业生产经营旺季，受利益驱动，企业往往因赶工期、抢进度、赶速度而忽视安全工作，容易引发重特大安全生产事故，因此，我们应时刻绷紧安全生产这根弦，保持高度的警觉和清醒的头脑，振奋精神，一如既往地咬定安全不放松。

(一)看死盯牢后两个月，认真谋划好明年工作，力争2007年开好局、起好步

今年的2起特大事故和6起重大事故都发生在前四个月，其中5起发生在元月和二月两个月，致使有的县(区)和行业在这两个月差不多用去了全年的大半指标，这给我们今年的工作造成了很大被动。凡事预则立，不预则废。安全生产工作更是如此，要力争想在前面、抓在前头，才能争取工作的主动，可见，做好年底两个月的安全生产工作意义十分重大，这既事关2006年全年工作的结局，又能给明年的工作奠定良好的基础。因此，尽管大家工作已经很辛苦，但我们仍要克服厌烦松劲情绪，克服骄傲自满、麻痹大意的思想，一如既往、毫不松懈地看死盯牢最后两个月，站好今年最后一班岗。指标控制工作较好的县区要再接再厉，严防事故发生，为全市安全指标的控制多做贡献；指标控制工作较差的县也不能破罐破摔，而要急起直追，迎头赶上，哪怕控制到少死一个人也是成绩。市局要求：年底两个月，全体安监工作人员原则上不得请假休息或外出，要集中人员、集中精力、集中时间严防死守，确保不再发生特大事故，确保全年指标不超控。

明年是各级政府换届之年，各县市区要借鉴今年党委换届的经验，提前部署谋划好明年的工作，力争抓早、抓细、抓实，以免因政府换届、工作交接造成安全生产工作的松懈、被动或空档，确保2007年一季度开好局、起好步。各县市区要在今年12月20日前做好2007年工作计划，向分管的政府领导和党政主要领导汇报，争取领导的支持。做到早部署、早安排，争取工作上的主动。

(二)突出工作重点，排查整治隐患，实现两个确保

今年四月市委、市政府针对当时的严峻形势，及时制定了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，提出了两个确保的目标：确保不再发生特大安全事故，确保全年指标不超控。在今年的最后两个月，为保证市委、市政府两个确保要求的实现，必须抓好以下几个重点：

1、切实加强对煤矿的安全监管。1—10月，我市煤矿事故频发，死亡50人，同比上升61%，其中隆回大园煤矿“2•25”特大煤与瓦斯突出事故一次死亡了18人，占死亡人数的36%。煤矿事故死亡总人数已突破了全年煤矿企业安全生产控制指标，占年控指标的109%，超指标进度12人。因此，我们要认真吸取隆回大园煤矿“2•25”特大煤与瓦斯突出事故的惨痛教训，切实加强对煤炭的安全监管工作。对非法小煤窑要一脚踩死，决不心慈手软；对已经关闭的煤矿看死盯牢，切实按要求关闭到位；对停产整顿矿井限期整改到位，逾期整改不到位的提请当地政府予以关闭。对以上三类矿井建立严格的巡查监控制度，由县乡政府确定专人，做到一人一矿，定人定点定责，每十天巡查一次，并对巡查情况做好现场备忘录。严防非法小煤窑死灰复燃，严防已关闭矿井出现反弹，严防停产整顿煤矿明停暗采、日停夜产或停而不整、以停代整。凡停产整顿矿井发生死亡事故的，要提请司法机关追究矿主的法律责任；对监管责任人员要给予严肃处理。对合法煤矿严格执行瓦斯治理十二字方针，认真落实瓦斯“四位一体”防突措施，开展瓦斯专项治理。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的方针，落实探放水措施，防止发生透水、淹井事故，严格落实顶板管理责任制度和矿级领导干部与管理人员轮流下井带班制度，切实加强煤矿生产现场管理。

2、进一步加大对交通安全监管力度。今年我市道路交通事故居高不下，前十个月道路交通事故死亡212人，占全市死亡人数的74.6%，为省控指标的91%，超指标进度17人。特别是4月11日绥宁县瓦屋塘乡岩湾村地段中巴车翻车、酿成死亡12人的特大事故在全省造成了很坏的影响，我们要时刻不忘前车之鉴。年关迫近，往往是人流、物流、车流高峰，也是交通安全事故多发、易发季节，因此，我们要配合公安、交警、交通等部门严格按照全市交通安全整治大会战的要求，切实搞好危险路段的排查整治，加大对道路交通的执法检查，严厉查处超载超限、无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶和农用车、摩托车、三轮车载客等违法行为。要突出春运重点时段的交通安全监管，切实加强对司乘人员的安全法制与操作技能的培训，认真搞好对车辆安全状况的检查，严防旅客携带“三品”进站或上车。严防重特大事故发生，确保最后两个月和明年一季度交通安全形势的稳定。

3、认真搞好烟花爆竹和危险化学品的安全监管。十月以来，烟花爆竹生产销售进入旺季，一些企业受利益驱动往往忽视安全，因此，各县市区要监督企业严格按照生产操作规程，科学、合理组织生产，杜绝超负荷突击生产现象，对超定员、超药量、超能力、擅自改变工房用途，以及违规使用氯酸钾的，要严肃查处。要认真贯彻落实国家安监总局颁布的《烟花爆竹经营许可实施办法》，切实把好烟花爆竹经营准入关。认真贯彻国务院安委会下发的《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》精神，落实监管责任，开展联合执法，坚决打击非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹行为。

要认真开展危险化学品企业“五整顿、两关闭”工作，进一步做好危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各个环节的安全工作。加大对化工企业的安全监管力度，对存在重大隐患的危险化学品生产企业要责令停产整顿、限期整改，经整改仍不合格的要坚决关闭。要切实抓好危险化学品道路运输安全整治，对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输实行严格监控。

4、进一步加强消防安全工作。1—10月，消防事故死亡11人，占年控指标的110%，超指标进度2人。而今年冬季天气暖和，风干物燥，容易引发火灾，因此，我们要认真贯彻国务院安委会下发的《集中开展火灾隐患普查整治工作的方案》，配合公安消防部门，对火灾隐患进行全面普查，落实隐患整改措施，强化消防安全责任制，搞好消防常识“四进”工作(进学校、进企业、进村庄、进社区)，落实消防工作群防群治措施，尤其要加强对城市老城区市民和农村居民用电用火的安全教育和监管，切实加大森林火灾的防控力度。组织力量对商场、网吧、集贸市场、宾馆、酒店、歌舞厅、学校、幼儿园、旅游景点等人员密集场所进行经常性的消防安全检查，凡消防设施不完善，消防措施不到位的，一律责令停产停业整顿。

5、切实加大对非煤矿山的安全监管力度。今年来，矿产品价格上扬，我市非煤矿山擅自组织生产、无序开采的现象还不同程度地存在，各县市区要根据当地实际，针对重点矿区、重点矿种，严厉打击乱采滥挖、超层越界开采、以采代探等违法行为，严格执行安全生产和采矿许可制度，实现源头治乱。同时，要突出非煤矿山“三库两场”这一安全监管重点，严格执行国家安监总局颁发的《尾矿库安全监督管理规定》，切实加强对非煤矿山尾矿库的安全监管，确保非煤矿山的生产安全。

(三)加强基层基础工作，努力推进安全生产关口前移，重心下移

1、建立健全安全隐患排查整治责任制。要对辖区内的安全生产情况摸清底子，做到心中有数，不搞盲目指挥。建立企业安全生产隐患台帐，实行排查整治责任制和整改销号制度，落实专人负责，按照“五个一”制度整治安全隐患，整改一处，销号一处，并进行跟踪回访复查，严防死灰复燃。

2、进一步加强安全监管队伍建设。安全监管队伍建设是一个长期的课题，安监工作要与时俱进、开拓创新，就必须注重吸收新血液、新营养，领导同志要加强业务学习，提高领导水平和驾驭安全生产复杂形势的能力，对各自辖区内的安全生产情况要做到胸有成竹，遇到突发事件不乱方寸。要加强对工作人员的业务培训和执法培训，增强监管本领，提升法律意识，严格依法监管，努力推进安全生产工作的规范化进程。要进一步规范健全乡镇安监站的建设和管理，做到有编制、有人员、有经费、有办公场所。有条件和安全生产工作任务较重的村要尽量配备安全信息员，尽量延伸安全管理的基层触角。

3、加强安全生产示范乡镇创建工作。各县市区要在人力、财力、物力上保证创建工作顺利进行。尤其是省直部门联系支持的洞口县江口镇、绥宁县黄土矿乡、邵阳县九公桥镇的创建工作，要做到一丝不苟，象模象样，以点带面，辐射全市。

4、切实加强对非公有制企业的安全监管。我市的重大生产安全事故大部分发生在非公有制企业，2起特大事故都发生在非公有制企业，可见，非公有制企业是安全事故多发的领域，当然也成为安全监管的重点和难点。因此，一要督促非公有制企业建立健全安全生产管理制度，严格责任制和责任追究制，尤其要严格经济处罚制度，严格生产操作规程和安全管理。二要督促非公有制企业落实安全经济政策，足额提取安全费用，足额缴纳安全风险抵押金和保险费用。切实加大安全投入，全面整治安全隐患，遏制事故发生，实现本质安全。三要大力开展培训教育，广泛建立安全生产“个人保班组、班组保车间、车间保全厂”的群防群治机制。既要抓好对企业管理层包括安全管理人员的培训教育，又要抓好生产操作层的安全知识培训，做到持证上岗，不经培训取证不准上岗。

(四)认真做好岁末年初的几项具体工作

一要认真搞好年终考核工作。一年一度的年终考核工作马上就要进行了，这是涉及到各级党委、政府的大事，因此，要以高度负责的精神做好年终考核工作。各县市区要认真搞好自测自评，并及时向领导作好汇报，如有些政策性方面的工作有欠缺的，要积极争取领导的支持，及时采取补救措施，争取得到解决。

二要切实抓好2007年元旦、春节“两节”期间的安全稳定工作。各县市区要尽早向分管领导汇报，及时召开安委会成员单位例会，适时下发文件，布置部署2007年元旦和春节“两节”期间的安全稳定工作。要组织监察、煤炭、交通、消防、农机、国土、旅游、教育、质监、交警、运管等部门开展节前安全大检查和督查。紧紧盯住那些容易出现问题的重点地区、重点行业、重点单位和重点部位，指导督促有关单位加强对重大危险源的监控，搞好对重大隐患的整改。对安全大检查中查出的隐患和问题，要安排专人负责跟踪整治，按照“五个一”要求整改到位。节假日期间，要预备好应急救援物资、装备和技术力量，整装待发。安排轮流值守，实行领导带班值守制度。分管安全的领导及安监部门的工作人员要24小时开通手机，确保信息畅通。

三要高度重视年后政府换届领导工作交接期间的安全生产工作。2007年是各级政府的换届之年，人事变动，工作交接难免出现空档或缺位，因此，工作衔接非常重要。如果分管领导未到位或分工未明确，各位局长要主动、积极、大胆地向党政主要领导汇报安全生产工作，当好领导的参谋和助手。对诸如各地“十一五”安全生产远景规划和2007年工作计划问题、乡镇安监站的建设问题、安全示范乡镇的建设问题、安全监管力量、装备和经费问题、安全执法大队组建问题等一系列问题，各县市区的局长们要不厌其烦地向党政主要领导汇报，争取主要领导的重视和支持，增强工作的主动性、预见性和创造性。

四要加强安全生产信息综合调研工作。安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关改革开放发展和社会稳定大局，领导重视，群众关心，媒体关注。加之，安监机构组建时间不长，单位新、业务新、人手新，社会认知度小，因此，我们要加强安全生产信息综合调研和宣传工作。深入生产一线，广泛调查研究，探索安全生产工作规律，为领导决策提供真实、可靠、有效的信息资源和参谋意见。要把握正确的舆论导向，认真搞好安全生产宣传工作，扩大安监工作的社会影响。过往一段时间，各县市区局安全信息综合调研和宣传工作特别是材料报送不很规范、不很主动。这项工作做得较好的有新邵、新宁、城步、洞口、邵阳等县局，大部分县(区)局对安全信息综合调研和文字材料报送工作重视不够，常常疲于应付，材料质量大打折扣，鉴此，市局要求，从今年起，安全信息综合调研和材料报送工作要列入年终考核的一项内容。各县市区局要安排专人从事安全信息综合调研工作，坚持每月报工作安排，每季报工作小结，年终报工作总结与下年度工作计划。遇有突发事件，除了报送统计信息外，还要随即报送文字信息材料。今后如有不按要求报送安全信息综合材料的，年终考核将予以扣分。