困境儿童调研方案范文

困境儿童调研方案篇1

据调查统计，全县困境儿童265人，其中留守儿童210人，单亲家庭儿童40人，孤残儿童15人。

二、困境儿童的主要困难和问题

据调查发现，孤残儿童因自身残疾的原因及留守儿童因长期不与父母生活在一起，导致普遍存在以下主要问题：

3、情感沟通太少，导致困境儿童心理偏差严重。据调查，孤残儿童80%以上，都存在自卑心理，而这些儿童正处于情感、品德、性格形成和发展的关键时期，由于父母长期外出打工，父母关心的不够，与其交流太少，使他们缺乏父母的关爱、呵护和照顾，从而导致他们在生理和心理上的需求得不到满足。由于缺少情感和心理关怀，缺少倾诉和寻求帮助的对象，与外界不愿意接触或接触太少，导致一些儿童内心封闭、情感冷漠、行为孤僻，不同程度地存在性格缺陷和心理障碍，再加上有些监护人对留守儿童的心理健康问题关注不够，导致他们有心事遇麻烦时缺乏通畅的倾诉渠道和正确的引导，严重影响了留守儿童得心理健康。

4、安全监管不力，导致困境儿童安全难以保障。当前，大多数监护人普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，平日对这些儿童监护不力、安全教育不够，导致部分儿童的安全难以得到有效保障;另外，因受农村社会治安环境的影响，困境儿童权益受到严重侵害。

三、帮扶困境儿童的建议和意见

农村困境儿童问题是一个极其复杂、综合的社会问题，它严重制约了农村经济社会和教育事业的协调发展。当前，如何搞好农村贫困留守儿童帮扶工作刻不容缓。现结合调研情况，提出以下建议和意见：

1、要切实加强对困境儿童帮扶工作的领导。要尽快建立农村困境儿童扶贫工作机构，积极形成党委领导、政府主导、有关扶贫部门协调、全社会共同参与、覆盖城乡的农村困境儿童扶贫领导机制和工作机制。按照立足当前，着眼长远，突出重点，分步实施的原则，科学制定农村困境儿童扶贫工作规划和实施方案，进一步明确近期和中长期工作内容及目标，努力推动农村留守儿童扶贫工作向前发展。

2、要切实做好贫困留守儿童摸底建档造册工作。要制定详细、有效地帮扶措施，必须开展调研。要针对困境儿童的生存、发展现状，深入基层，对困境儿童的家庭经济状况、教育状况、生活状况进行详细调查研究，对调查摸底出来的数据，进行科学分析、科学整理，对困境儿童的变动情况进行建档立卡、登记造册，分门类建立详细的困境儿童数据库，并通过微机录入，实现困境儿童网络信息资源共享。

困境儿童调研方案篇2

留守儿童安全事件时有发生

楼梯下一个不到五平方米的狭窄楼梯间，仅能放下一张一米的小床铺，一台老式的电视机，一张小桌子，还有一台破旧的影碟机。如果不是墙上贴满了奖状，很难想象这是一个10岁女孩和她爸爸的“家”。

为了节省开支，贵州女孩赵青（化名）和爸爸租住在这个每月150元租金的小房间里，在停车场当保安的爸爸晚上十点到第二天凌晨十点工作，夜晚赵青就独自一人睡在这个小房间里，白天上学后爸爸回来睡觉。2岁时，赵青的妈妈因病在贵州老家去世，没有收入来源的父亲，带着年幼的她又回到了昆明，靠着打零工父女俩相依为命。

和赵青有着类似遭遇的孩子，在城市里还有很多。他们有的因为家庭贫困导致生活、就医、就学等困难；有的因自身残疾导致康复、护理和融入社会等困难；有的因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害……他们有一个共同的名字：困境儿童。

流动儿童的困境

根据全国妇联2013年的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》，2010年我国0-17岁城乡流动儿童有九千多万。

云南连心社区照顾服务中心是一家民办社会工作服务机构。在为城市流动儿童服务中，他们发现很多孩子在跟随父母进城务工后，当父母外出务工时成为城中村的留守儿童，其中有一部分孩子面临着各种各样的困难处境，社工们把这个群体称为“流动的困境儿童”。

来自昭通彝良的黄剑波（化名）一家5年前来到昆明打工，她的妈妈难以忍受爸爸的酒后家暴，选择了离婚，独自带着3个孩子生活。“从小生活在父亲酒后打骂声中的黄剑波明显比其他的孩子缺乏安全感。”社工刘霞说。

“虽然和我已经熟悉了，但我每次上门进行陪伴服务时，都要喊很多声她才开门，我一进去她就赶紧把门关上。”志愿者林鸿鸿这样回忆说，在她看来，流动的困境儿童的自我保护就是把门牢牢关上。

通过多年对流动的困境儿童提供陪伴服务，在“连心”的社工们看来，这些流动的困境儿童的情况更为糟糕，首先是迫于生计，他们不得不过早地承担照顾家庭的责任，自己烧火做饭，照顾弟妹。

卫生、饮食、住宿等条件差是这些流动的困境儿童普遍的生活现状，而学习成绩差、喜欢看电视玩游戏，则是普遍的现象。由于缺乏成年人稳定的陪伴，被拐被骗、遭受暴力、歧视、犯等风险相对更高。

困境儿童如何“脱困”

流动的困境儿童作为一个特殊的弱势群体，能否健康成长，牵动着许多政协委员和相关学者的心。

据云南连心社区照顾服务中心主任兰树记介绍，通过“基于困境流动儿童及家庭陪伴计划的社工+义工社会工作模式探索”项目的实践，社工在困境流动儿童的成长中可以起到很好的引导作用，但目前在云南为这些孩子提供服务的社会工作机构非常少。

据统计，云南省现有农村留守儿童160多万，占全省农村儿童的18%。这些留守儿童中，半数以上分布在贫困地区和经济欠发达的民族地区。

李宏国介绍，由于所在区域经济欠发达，父母务工选择在省外或周边国家的占53%，有部分父母因务工路途遥远和处境不佳，同时缺乏家庭责任感，很少回家，甚至不与家人子女联系。“只生不养”，长期缺乏父母亲情呵护的情景屡见不鲜。

因此，留守儿童安全问题突出。

留守儿童监护以隔代居多，承担监护的老人文化低、年老体弱，对留守儿童只能提供生活上的基本看护，对饮食营养卫生、心理健康、学习督促、品德教育则无能为力。少数儿童反而过早承担照顾老人和家务农活，亲情关爱缺失，导致儿童内心封闭、情感冷漠、身心健康受到分割，给其童年留下阴影。许多家庭对留守儿童放任自流，疏于看管，乃至造成留守儿童人身安全、交通意外、害事件发生。

“留守未成年人受侵害的案件数大幅提高。”省人民检察院未成年人检察工作办公室主任陈怡璇介绍，诸如奸淫、猥亵、拐卖、虐待、遗弃等涉及未成年人的恶性案件不断发生，引起社会关注和民众愤慨，这些案件往往存在监管缺失或者相关部门不作为、未尽职责等问题。

留守儿童犯罪率呈上升趋势

留守未成年人重新犯罪率较高，一些留守未成年人犯罪案件已涵盖涉黑犯罪、犯罪、危险驾驶犯罪、网络犯罪，案件复杂程度不断提高。

家庭关系薄弱是留守未成年人犯罪的重要诱因。未成年人因为与父母沟通少，对父母的依赖、信任没有很好建立，隔代教育的溺爱与同代教育的断裂形成留守未成年人畸形的成长环境，阻碍健康人格的形成。

“全省公安机关严厉打击侵害留守儿童的违法犯罪活动。”省公安厅治安总队副总队长董胜介绍，近年来，全省公安机关充分发挥职能作用，严厉打击侵害留守儿童人身安全的各种违法犯罪行为，侦破了一大批拐卖儿童案件和一批的案件，解救了一批被拐卖儿童，抓获了一批犯罪嫌疑人。

健全儿童权益保障体系

“要健全儿童权益保障体系，把这些措施落实到位。”省政协委员、民进云南省委秘书长赵映东认为，留守儿童、流动儿童都只是儿童中的一部分，当前处于特殊状态，必须予以特别关爱。但是不应仅限于此，应着力于健全国家的儿童权益保障体系。

云南省关心下一代工作委员会副秘书长张家禄建议，要进行司法保护，依法打击侵犯儿童的违法犯罪行为，整顿农村文化市场，对失足少年儿童进行帮教。

今年6月初，国务院印发的《关于加强困境儿童保障工作的意见》，让这些困境儿童看到了“脱困”的希望。民政部门相关人士指出，经费虽是关键，但更需要“专业”的人来做。

大量困境儿童的迫切需求，让直接面对的个体和社工都显得力量微弱。为此，国务院在《关于加强困境儿童保障工作的意见》中明确提出加快孵化培育专业社会工作服务机构。

云南大学民族学与社会学学院社会工作研究所所长向荣说，我省目前服务于困境儿童的专业社会工作服务机构数量少，专业人才缺乏，需要从加大财政投入，健全人才激励机制，强化督导和培训等方面进行着力。

向荣建议，在村（居）民委员会设立由委员、大学生村官或者专业社会工作者等担（兼）任的儿童福利督导员或儿童权利监察员，在困境儿童较为集中的城郊结合部社区及农村社区建立儿童活动中心，以专业“社工+义工，社工+乡工”两工联动机制回应困境儿童服务需求，支持各类基金会和更多公益组织特别是社工机构参与困境儿童的服务工作。

去年6月9日，贵州省毕节市七星关区田坎乡的4名留守儿童在家中死亡。这4名儿童是一兄三妹，最大的哥哥13岁，最小的妹妹才5岁。警方调查结论是集体喝农药自杀。

困境儿童调研方案篇3

根据对近几年几篇文献的探究，笔者结语了一些关于特殊困境儿童及社会保障的统计数据和资料，以便发现这三类特殊儿童目前发展的一个趋势和变化。

1.1农村留守儿童的背景资料

全国妇联2008年2月27日的《全国农村留守儿童状况研究报告》显示，根据2005年全国1%人口抽样调查的数据推断，全国农村的留守儿童约为5800万人，其中14周岁以下的约4000万人，特别是湖南、河南、安徽、四川、江西等省份留守儿童比例非常高。后来在2013年5月10日最新公布的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》，全国农村17岁以下留守儿童数量超过6102.55万，加上城乡流动儿童共有9683万，并逐年扩大。

1.2孤残儿童的背景资料

根据民政部2008年启用的全国孤残儿童信息系统的不完全统计，我国现有失去父母和事实上无人抚养的孤儿约71.2万名。根据民政部的最新数据显示，截止2010年底，我国各类社会福利机构共收养孤残儿童10万人。

1.3自闭症儿童的背景资料

2001年全国0—6岁残疾儿童抽样调查显示，目前我国0—6岁精神残疾现患率为0.101%，约有精神残疾儿童10.4万人，其中绝大多数为孤独症儿童。另外，我国政府2006年在《中国残疾人事业“十一五”发展纲要与配套实施方案》中明确提出在全国31个省市自治区建立省级孤独症儿童康复中心，以期建立起全国范围内的孤独症儿童的康复服务体系。

2研究现状及原因

2.1农村留守儿童现状及原因的结语

根据笔者对文献的梳理和结语，发现农村留守儿童目前面临的主要问题和困难有生活问题、安全问题、心理问题，教育问题和医疗问题等五个方面。

2.1.1生活问题

由于农村留守儿童的父母不在孩子身边，绝大部分隔代照料留守儿童的祖父母其主要生活来源以“劳动收入”为主，或者是其他家庭成员的补给，极少部分祖父母还会有最低生活保障金和离退休金。总体上来说，这些儿童的祖父母面临着沉重的生活负担和压力，导致留守儿童出现生活困难的问题。

2.1.2安全问题

由于隔代监护，缺少了父母有效的监督和指导，这就导致了对留守儿童监护力度的减弱。祖辈监护人大多年事已高，精力有限，防范能力弱，再加上尚未成年的留守儿童身心发育都还不成熟，对安全隐患的认识能力有限，自我保护意识和能力较低，更容易导致被拐卖，溺水，受等人身伤害。

2.1.3心理问题

根据埃里克森的人生发展阶段理论，儿童期是非常关键的一个阶段，他们没有形成自己的人生观和价值观，对是非善恶的判断能力还很弱，所以模仿能力和可塑性非常高。对于留守儿童来说，缺少了父母，家庭，社会的陪伴和教育，就不能很好地完成生理和心理的转变和过渡，会更容易产生孤僻，焦虑，自卑，偏激等不良心理倾向，甚至产生越轨行为。3.1.4教育问题由于父母长期不在孩子身边，留守儿童处在一种不稳定，临时的家庭结构中，从而导致留守儿童的教育系统不稳定。而且留守儿童得不到父母及时的监督和交流，部分监护人文化程度较低，忽视了对留守儿童的管教，使孩子的学习积极性和主动性大大降低，加之农村基础教育设施落后，师资匮乏，加重了留守儿童的教育问题。

2.1.5医疗问题

由于留守儿童不能得到父母长期良好的生活照顾，这就大大增加了留守儿童营养不良，身体健康受害及患病的可能性，加上农村医疗基础设施落后，更有些家庭贫困而买不起药。

2.2孤残儿童现状及原因的结语

根据笔者对文献的梳理和结语，发现孤残儿童目前面临的主要问题和困难有生活环境问题、医疗康复问题和教育就业问题三个方面。

2.2.1生活环境问题

由于我国被遗弃的儿童的数量逐年增长，给福利机构带来很大的压力，多数儿童福利机构都存在收容能力不足的问题，远远不能满足床位需要，而且受到物价上涨和通货膨胀等因素，这些儿童福利机构的运作成本在不断加大，经济压力在不断增加。而且还有许多家庭寄养和无人收养的孤残儿童处在及其贫困的生活条件和恶劣的环境下。

2.2.2医疗康复问题

对于孤残儿童来说，主要的问题以心脏病、肢体畸形、脑瘫、先天性精神残疾为主，其中残疾儿童比例非常大，对于他们的手术和康复工作具有很大的风险和难度，而且在每人每月固定的日常生活所开销的费用基础之上，可用于医疗和康复的费用明显不足，而且福利机构康复设备和康复人员的不足也限制了孤残儿童的康复问题。

2.2.3教育就业问题

针对孤残儿童的发展过程，其中主要面临的教育和就业两大问题。虽然国家已经对孤残儿童在政策和社会福利上有许多层面的补助，比如免收书费和学杂费，给予经济资助等等。但是还会出现继续教育阶段困难，特殊教育学校数量有限等现实因素。

2.3自闭症儿童现状及原因的结语

根据笔者对文献的梳理和结语，发现孤残儿童目前面临的主要问题和困难有法律问题、医疗康复问题，经济问题和教育问题四个方面。

2.3.1法律问题

目前自闭症并没有被列入《残疾人保护法》的保障范围，也没有专门的法律或者行政法规来保障自闭症儿童的各项权利。用法律来明确规定自闭症儿童应享有的权利，对于完善我国自闭症儿童社会保障是十分必要的。

2.3.2医疗康复问题

据调查，全国现在自闭症康复公办机构不到30家，家长创办的机构占70%，能接纳自闭症儿童总容量非常有限，根本得不到任何康复和教育服务。

2.3.3经济问题

自闭症儿童的家庭基本上存在严重的经济来源不足的问题，除了满足日常的开销之外，大多数费用都花在了儿童的治疗和康复上，从而造成家长严重的经济负担和生活压力。

2.3.4教育问题

自闭症专业师资力量薄弱，高等院校开设特殊教育专业较少，自闭症专业教师薪资福利较低，得不到国家的社会保障，这些对于自闭症儿童的教育问题产生了严重的影响。

3研究结论

3.1困境儿童范围的广泛性

笔者在研究过程中发现了不同类别的困境儿童，比如重病儿童、重残儿童、孤残儿童等等。这些真实的个案都来源于社会生活中活脱脱的写照，还有更多偏远地区或者未能主动联系的困境儿童及家庭需要社会的关注，其家庭的问题会更加严重和急需解决。

3.2困境儿童服务的多样性

困境儿童服务主要涉及医疗，教育，康复，生活，就业等几个方面，具体而言，包括对这几个方面的日常开销以及国家政府在这几个方面给予的社会保障和福利。对困境儿童的服务可以在多个方面进行干预和介入，对困境儿童的心理健康的关注也是一个新的议题。

3.3困境儿童立法的滞后性

通过笔者对文献和访谈的结语发现，目前中国并没有制定一部《儿童保护法》。儿童社会保障这个领域与妇女社会保障，医疗社会保障，残疾人社会保障和最低生活保障等方面都有不同程度的关联，所以在困境儿童社会保障的立法上，需要明确和说明各部门的管理职能，避免出现法律盲区和不合理的分工，最终导致困境儿童的权利未能受到保护。

3.4建议和措施

目前我国儿童社会保障与福利制度是处于一种初级阶段，在覆盖范围，资金筹集，保障项目，待遇水平等方面还有待完善。按照以人为本的原则为出发点，明确管理部门，加大对特殊儿童的关注和投入，并尝倡导宣传全社会共同参与的社会环境，逐步完善中国特殊儿童在经济，生活，心理，医疗，康复，教育和就业等方面的社会支持的综合体系。国家和政府应该完善特殊儿童立法保障和特殊教育体系，来维护这些特殊儿童在经济，生活，心理，医疗，康复，教育和就业等方面的权益，制定行业标准和扶持政策，并进行适当的评定和监管。大力加强专业人士队伍建设和专业治疗救助人员的培养，能够对特殊儿童在物质上和精神上提供双方面的支持与帮助，另外还要不断在科研和学术上大力投入，为研究工作提供方向。大力普及宣传困境儿童及家庭的特殊情况，号召社会大众减少甚至消除对他们的歧视和排斥，让这些特殊儿童可以尽快地进行社会再融入的过程。

3.5未来研究方向

目前对于困境儿童心理层面的研究非常少，包括对困境儿童的心理健康，孤独感，自闭症，社会融入和心理支持等方向，这同时需要社会大众消除自身的社会偏见和刻板印象，所以这是一个需要长期探索研究的课题。

4结语和反思

笔者通过文献研究对困境儿童社会保障与福利现状及未来方向进行了初步的探索。从宏观上，我国要加强对儿童，尤其是特殊儿童群体，进行相应的立法，从法律层面上保障困境儿童的基本生活，从微观上，各行政管理部门应该进行社会统筹管理，从生活照顾，医疗康复，教育就业等方向对困境儿童进行专门地帮助。而社会大众对特殊儿童的社会接纳和认可也是非常必要的，这些孩子缺少的并不只是一种生理和物质层面上的需要。更是一种心理和认知层面上的人文关怀，国家和社会大众都应该对特殊儿童群体保持积极的态度，并帮助他们减少生活中的阻力和障碍，发挥其自身的潜能，使他们可以更快地融入社会，使其角色的正常化和去标签化，实现其个人的人生价值。

困境儿童调研方案篇4

一、总体要求

在民政部门的统一指导下，以儿童社工服务站为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑，积极探索建立覆盖城乡、上下联动、协调配合的基层儿童福利服务体系。项目实施后，辖区内关爱保护困境儿童、留守儿童的意识明显增强，困境儿童数量明显减少、困境程度明显减轻，留守儿童得到更多关爱，儿童关爱保护保障体系更加完善。

二、服务对象

（一）困境儿童

1.因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，主要包括城乡低保家庭儿童、特困供养儿童等。

2.因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害的儿童，主要包括孤儿、弃婴、事实无人抚养儿童、流浪儿童等。

3.因罹患重病或身体残疾导致需要康复、照料、护理等困难的儿童，主要包括残疾儿童、重病儿童、受艾滋病影响儿童等。

4.因其他特殊原因导致陷入临时困境的儿童，主要包括打拐解救儿童、临时失去家庭依靠的儿童等。

（二）农村留守儿童

指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满16周岁的未成年人。

三、实施点位

县、县、州儿童福利院

四、实施期限

2020年10月1日至2021年9月15日

五、服务内容

（一）建立项目工作台账。县民政部门要会同社会组织要摸清项目试点地区儿童的整体情况，通过全面排查、定期走访等方式掌握困境儿童、留守儿童的家庭、监护、生活、就学、就医等基本情况，建立一人一册儿童工作档案。核对完善《全国儿童福利信息系统》资料。

（二）落实兜底保障责任。对符合孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童救助条件的，要及时纳入救助范围，落实基本生活、教育助学、医疗康复等方面的保障政策。

（三）夯实监护基础工作。所有农村留守儿童必须与相关人员签订监护责任确认书，落实监护责任。对于父母没有监护能力且无其他监护人的儿童，以及人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童，由儿童福利机构收留抚养。对重病重残、单亲家庭儿童、孤儿、特困供养儿童等重点对象每月至少实地走访1次，掌握其监护情况。

（四）履行强制报告义务。指导协调辖区内教育机构、医疗机构、村（居）民委员会、儿童督导员、儿童主任、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员树立强制报告责任意识，在工作中发现困境儿童、留守儿童脱离监护单独生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况，应当在第一时间向公安机关和民政部门报告，并给予应急帮助。

（五）开展关爱保护活动。实施点位要针对儿童实际需求，开展包括生活技能、安全防疫、亲情团聚、课后辅导、研学活动、感恩教育等主题关爱活动，丰富课后业余生活，提升个人安全防护和社会融入能力。全年开展活动不少于5次。

（六）强化培训宣讲工作。加强对儿童督导员、儿童主任的业务培训，每两个月至少开展1次专题培训，提升儿童督导员、儿童主任的政策水平和工作能力。加强儿童政策的宣讲，通过公众号、微信、微博、板报等多种形式开展政策宣讲，提升辖区居民对儿童类各项政策的知晓率。

（七）加强基层人员保障。在购买服务方式时，将儿童主任每月的工作费用（包括交通、通讯等费用，按400元/月确定）写入招标文件内容。完成招投标后，中标社会组织指导儿童主任开展工作，儿童主任补贴费用由社会组织从中标项目费用中统一支付，提高儿童主任工作积极性。

六、推进方式

（一）资金安排。省厅支持“快乐同行”儿童关爱保护项目建设。《州财政局州民政局关于下达2020年中央和省级财政福彩公益金的通知》文件。

（二）实施方式：通过政府购买服务的方式实施。

（三）工作载体。项目点位通过在村社、学校设置社工服务站的方式统一推进。

七、社工服务站基本设置要求

（一）场地要求。社工服务站应选在村（社）中心位置或农村留守儿童较多的学校，便于儿童或家庭参加活动。社工服务站应包含室内空间（不小于20平米）及室外空间两部分（不小于80平米），站点具备用电、用水、取暖等基础设施保障。

（二）安全标准。站点选址须考察周边环境，须避开滑坡、泥石流、洪水、加油站、化工厂等隐患点，保障儿童和工作人员安全。保证站点所在的建筑物安全可靠。站点室外活动场地应远离公路，保证儿童在户外活动时的安全。站点周边须悬挂明显的指示牌，标明附近经常有儿童出入，提醒车辆缓慢通行。在疫情防护期间，做好疫情防护工作。

（三）人员配置。每个社工服务站应设立不少于1名专职社工及1名兼职工作人员。站点工作人员标准：1.具备良好的学习能力、组织能力和沟通能力，掌握一定的办公软件使用技能。2.具备社会工作、师范教育类专业背景或有工作经验者可优先选用。3.具有较强的耐心、责任心、主动性，可以长期驻站独立完成工作。4.须身心健康、能够克服高原恶劣气候，无任何不良嗜好，无违法犯罪行为记录。

（四）设施设备。配备书桌、档案柜、篮球、象棋、跳绳等文体器材、视频通话、音响、电脑、打印机等办公设备。

（五）制度建设。建立工作制度、培训制度、活动制度和工作考评制度。

（六）服务要求。社工服务站注册的儿童须大于30人。站点进入正常运行之后，每周平均服务儿童应大于50人次，每年每站点总服务人次不少于500人次。学期内每站每周开站时间不少于25小时，寒暑假每周开站时间不少于40个小时，全年开站天数不低于220天。

（七）运行管理。项目点位民政部门加强与乡镇人民政府（街道办事处）、教育部门沟通联系，落实服务场地。社工站由站点所在村（社）和学校进行统一管理，承接业务的社会组织具体使用运营。项目点位统一悬挂“社工服务站”标识。

八、工作要求

（一）迅速启动实施。根据本地实际情况，制定具体实施方案,细化工作措施，明确时间阶段、落实工作责任，及时开展工作。

（二）强化整合资源。要充分发挥儿童关爱保护保障工作的牵头作用，及时协调教育、妇联、团委等部门，合力推进项目实施。

困境儿童调研方案篇5

一、扶助处境不利儿童———美国学前教育政策发展的主线

美国自上世纪 60 年代起颁布并实施了一系列学前教育政策,其共同特点在于通过政策制订与实施,挖掘和调配各种社会资源投入学前教育领域,同时将公共教育资源更多地向处境不利儿童倾斜。处境不利儿童指成长环境存在问题的儿童,主要包括来自低收入家庭、少数民族家庭、新移民家庭、单亲家庭、未婚母亲家庭的学前儿童,以及自身发展状况存在问题的儿童,如身体残疾或有心理发展障碍。[1]美国政府不但为处境不利学前儿童提供免费获得学前教育的机会,而且通过额外的补偿教育、针对学校和教师的绩效责任制帮助这些儿童达到国家或州要求的发展与学习标准,为其进入小学做好准备,以此打破贫穷等不利处境的代际循环,在最大程度上确保所有儿童都能获得公平的教育起点。

(一)颁布国家法案,自上而下向处境不利儿童实施政策性倾斜

一是为处境不利儿童设立主要由国家资助的托儿项目,其主要资金来源于儿童保育与发展基金(Child Care and Development Fund)、对贫困家庭的临时援助(Temporary assistance to Needy Families)和社会服务拨款(social Services Block Grant)等。1996 年经授权成立的儿童保育与发展基金,是联邦政府资助处境不利儿童的主要经费来源,也是联邦政府为改善低收入家庭儿童,特别是0—5 岁幼儿保育教育质量的重要经费保障。[2]对贫困家庭的临时援助和社会服务拨款等资金也都指向处境不利儿童,可以得到免费服务或只需家长付小额的教育费用即可,其支付额度根据家庭收入和家庭人口折算,以此确保实际意义上的公平合理。二是以立法为依据,重点保障处境不利儿童的教育机会。美国联邦政府 1965 年颁布的《初等和中等教育法案》(Elementary and Secondary Education Act, 简称 ESEA) 的第一个标题即是向“贫穷宣战”,为处境不利儿童提供教育援助,后被称为“一号标题法案”。联邦政府通过资金补助贫困地区学校的方式为处境不利儿童提供额外的教育援助和补救性的教育方案。对入读“一号标题法案”学校的儿童,不但学杂费全部免除,而且能获得免费餐点和针对其家庭的援助与指导。同时,该法案还特别强调对处境不利的特殊儿童实施“全纳教育”,不仅直接提供社会福利救助,而且通过各种教育和培训计划从根本上提高他们的适应能力和技能,使他们共享社会发展的成果。该法案一直持续至今,已有大量处境不利儿童由此获得了学前教育机会。以 2009 至 2010 学年为例,全美有 56000 多个公立学校利用此项资金,超过 2100 万处境不利儿童从中受益。[3]三是以科学实证研究为出发点,拓宽处境不利收益人群的年龄段。大量科学研究表明, 婴幼儿时期是个体一生中身心发展最快、可塑性最强的时期。基于这些研究,美国早在 1965 年开始实施的《开端计划法》(Head Start Act) 就明确规定向低收入家庭中 3—5 岁的儿童和受孕妇女提供综合性教育服务。[4]近 20 年来,脑神经科学的研究更是促使人们越来越深刻地认识到早期经验对 0—3 岁儿童发展的意义。美国因此自 1995 年起开始实施“更早提前开始”(Early Head Start)计划,将接受学前教育的对象扩展至孕妇和 0—3 岁的儿童。“亲子读写、共同启航”方案(Even Start Family Literacy Program)则将早期儿童教育、成人教育和家长与孩子之间互动的读写活动相整合,为改善低收入地区孩子和家庭的教育机会作出了重要贡献。[5]由此足见美国学前教育政策对于相关科学研究领域成果的敏感性及行动力。

(二)推行标准化和绩效责任制,确保处境不利儿童接受高质量的教育

2002年,美国总统小布什签署的《不让一个儿童落后法》(No Child Left Behind Act of 2001,以下简称《NCLB 法》)明确提出联邦政府能够、而且必须帮助缩小处境不利儿童与同龄人之间的成绩差距,缩小成绩优异与欠佳的学生、非少数民族学生与少数民族学生之间的学业成绩差距,确保各州、各地方教育机构与学校能够促进所有儿童的学业进步,并将教育资源合理配置到最需要的地方教育机构和学校中。《NCLB 法》突出强调了学业标准和绩效责任, 引发了美国近 20 年来持续性最长、力度最大的标准化运动。到 2004 年,美国 49 个州都制定并实施了早期学习标准。政府拟通过测量与评价学生的学业成绩,评价教师及学校的教学效度和质量水平,以此促进教育质量的提高。[6]“早期学习标准”的制定以“K-12(学前班至十二年级)的学习标准”为依据,有助于形成连续性更强、包括婴儿和学步儿在内的直至小学的课程和教育评价标准,有助于教师在统一的目标框架内、在不同的教育机构中进行教学,从而更好地支持儿童从托儿所向幼儿园、学前班和小学过渡。[7]同时,标准为决策者、教育工作者、父母及社会大众监控、测量、持续改善学生成就与学校教育品质,推行绩效责任制(accountability)提供了目标和方向,确保了幼儿教育的质量。

(三)开展补偿教育,力保所有儿童都能达到国家或州的发展和学业标准

支撑儿童发展的生态系统是极其复杂的,影响因素众多、作用交织层叠,正如美国学者理查德?乔治所说:“所谓公正,就是指给予每个人应得的权益,对可以等同的人或事物平等对待,对不可等同的人或事物区别对待。”[8]为了帮助没有达到国家或州发展和学业标准的儿童,美国政府开展了补偿教育,为不同程度、不同类别学业落后儿童提供因人制宜的额外教育指导,如通过课后学校、暑假班等额外辅导处境不利或英语能力有限的儿童;为特殊需要的儿童开展个别化教育计划(IndividualizedEducation Program,简称 IEP) 等。IEP 源自美国 1975 年颁布实施的 《全体特殊儿童教育法案》(TheEducation of All Handicapped Children Act),旨在针对每一位特殊儿童的特殊之需,由一位地方教育机构代表(负责提供或督导一项专门为符合特殊儿童之特殊需要而设计的教育计划)与教师、儿童家长或监护人,并在适当情况下和特殊儿童本人一起,协商制定并实施个别化教育方案。[9]如今,奥巴马政府为加强针对处境不利儿童的补偿教育,通过了“强化计划”(STEP UP),要求当地学校与社区组织联合起来,为处境不利儿童提供暑假学习的机会,同时专门设立学前教育挑战经费(Early LearningChallenge Grants),不仅补偿处境不利儿童,而且加强对薄弱的学前教育项目的资助与扶持,通过提高项目质量确保处境不利儿童受教育的质量。[10]

(四)宏观调控,加大投入

虽然学前教育经费来源可以多元化,政府坚实而稳健的公共经费投入才是保证所有儿童受教育机会公平和学前教育质量稳定的有效保障。[11]自上世纪 60 年代以来,美国政府对学前教育资金的投入逐年增长,体现为单个项目资金投入的逐年增长和多个项目投入的总量增长。如 1965 年美国联邦政府为“开端计划”项目拨款 9600 多万美元,1981 年投入 10.7 亿美元,[12]而今则升至 98.9 亿美元。[13]1998 年美国联邦政府为“儿童保育与发展基金”拨款 30 多亿美元,2011 年增至 55.1 亿美元。[14]2002 年美国联邦政府为《不让一个儿童落后法》中的“早期阅读优先项目”拨款 7500 万美元,2008 年拨款已突破 1.17 亿美元。[15]同时,诸多平行项目的层出不穷与齐头并进,更是使得美国联邦政府对处境不利儿童的教育投入持续上升。在联邦政府的带动下,各州也开始筹措资金发展本州的学前教育事业。

二、美国处境不利儿童补偿教育政策对我国的启示

美国政府实施的一系列学前教育政策切实保障了处境不利儿童的受教育权,促进了美国学前教育的普及,缩小了处境不利儿童与同龄正常儿童的差距,缓和了社会矛盾,有利于国家的稳定与和谐发展。[16]当前,我国学前教育事业面临着诸多困境,[17]其中焦点问题即是如何在资源有限的情况下实现学前教育的普及与质量提高。我们可以从美国对处境不利儿童的补偿教育政策经验中探寻改革的方向与措施。

(一)制定和实施“弱势补偿”方案,确保学前教育机会公平

我国教育经费投入严重不足,教育经费只占世界教育经费总量的 1%,却被用于占世界 20%的教育对象,学前教育经费总投入更是仅占全国经费总投入比例的 1.24—1.44%。如此有限的学前教育经费又几乎全部投入了城市公办幼儿园,致使农村学前儿童受教育机会严重不足。[18]2007年,我国农村儿童学前三年毛入园率仅为 35.6%即是明证。城市公立幼儿园数量的严重不足和城乡二元对立的户籍制度,同时还使得大量的城市流动人口子女被挡在了公立幼儿园门外,绝大部分只能入读收费低廉但办学条件也极其有限的民办幼儿园或非法经营未注册的“黑园”。美国公立幼儿园遵循的则主要是“排富”原则,即政府办的公立幼儿园主要面向处境不利儿童,只是在学校尚有空额的时候才有偿接收非处境不利儿童。同时,其资金投入不仅扶持公立学前教育机构,也给予接收处境不利儿童的私立学前教育机构,其资金投入的分配依据主要是接收处境不利儿童的数量。可见,在教育资源有限的条件下,国家更应当着眼于大的社会生态环境,通过制订与实施济贫政策,把公共教育资源更多地投向处境不利儿童,对其进行教育补偿,[19]以确保所有儿童都有受教育的机会,实现教育起点的公平。

(二)实施准入和监控制度,确保学前教育质量

我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020 年)明确提出,应把提高质量作为教育改革发展的核心任务,要求树立以质量为核心的教育发展观。但时至今日,我国仍未提出具体明确、具有地域性和生态适宜性的教育质量标准。占全国幼儿园总数 62.16%的民办园没有得到任何国家财政经费,完全按照市场规律运行,其入园费用和质量自然是参差不齐。我国民办园的审批注册单位或部门比较多,仅在教育部门内部就要有普教和社会力量办学处等5—6 个部门审批,此外还要通过民政、街道和企业等多个单位的审批。由于遵循“谁审批、谁负责、谁管理”的原则,所以尽管审批单位和部门很多个,却没有落实实际管理的单位,致使大部分民办幼儿园处于“无人管”的状态。[20]同时,伴随着民办幼儿园数量的增加,其教师已成为我国幼儿教师队伍的主体。然而,我国对民办幼儿园教师既没有准入制度方面的硬性要求,更没有提供社会保障和职后培训,这使得我国幼儿教育的质量更加堪忧。国内外经验都表明,办园体制与形式越是多元,民办园的比例越高,就越应加强中央和省级政府的主导作用和统筹管理。因此,我国急需制定合理的幼儿园准入制度和质量监控体系,既保证民办园的设立符合国家规定的建园标准,同时把民办园纳入教育质量评价和监控体系,确保所有儿童都能获得安全、有质量的学前教育,实现实质意义上的教育公平和社会公平。

(三)立法保障,增大资金投入,促进学前教育事业持续健康发展

纵观美国学前教育发展史,不难发现学前教育立法是其主要的推动力量,其教育发展从来都是以立法的形式将国家意志固定下来,要解决的问题基本做到了有法可依、有章可循。而我国目前学前教育主要政策法规如《幼儿园管理条例》(1989 年)、《幼儿园工作规程》(1996 年)、《幼儿园教育指导纲要(试行)》(2001 年)等都立法层次偏低,仅属于部门规章,全国性的专门针对学前教育的法律尚未颁 布。[20]这对提高全社会对学前教育事业的真正重视,有效协调学前教育发展与社会各方面的法律关系十分不利。同时,由于缺乏有力的、全国性的学前教育法律法规,不少地方在学前教育领导体制、管理体制、办园体制、经费投入、教师待遇和办园条件改善等方面,都存在大量难以解决的问题,严重制约了学前教育事业的健康发展。因此,我国当前很有必要赋予学前教育更高的社会地位,通过立法保障学前教育事业的健康发展。

困境儿童调研方案篇6

一、*年工作完成情况

（一）加大两个规划实施情况的宣传，为实施妇女儿童发展规划创造良好的舆论环境。

一是多渠道、分层次、全方位开展宣传工作。首先，我们利用网络向基层宣传我市妇女儿童工作发展情况，传达上级工作指示，学习外地先进工作经验，安排部署工作。进一步优化了妇女儿童进步和发展的社会环境，全社会关注和重视妇女儿童发展的氛围正在逐步形成。

二是用新闻媒体窗口开展妇女儿童法律法规宣传及男女平等基本国策的宣传，为维护妇女权益营造良好社会环境。抓住“*”普法开局之年，制定了妇联系统“*”普法规划，在全市开展了“万名妇女学法律”活动，组织了“三八维权宣传周”活动。

三是组织干部群众学习我市的妇女规划和儿童规划，下发了有关辅导资料。协调市委宣传部、市司法局、市环保局等部门联合组织了一个参赛队参加襄樊市的“环保杯”妇女权益保障法知识竞赛，并获得组织奖。

四是努力做好两个规划中期监测评估，推进规划顺利实施。我们按照省、襄樊市妇儿工委要求，协调组织市统计局、市卫生局等主管妇儿工委工作的同志于参加了襄樊市实施妇女儿童发展规划中期监测评估工作骨干培训班。5月8日下午，宜城市隆重召开了全市实施妇女儿童规划中期监测评估工作会议，安排落实了襄樊市会议精神。市政府妇儿工委30个成员单位的主管领导和联络员近60人参加了大会。会议由市妇联主席、妇儿工委副主任黄桂芳同志主持，政府办副主任、妇儿工委副主任汪武同志在大会上做了讲话。会后，妇儿工委办公室和统计局对与会的联络员进行了两个规划中期监测评估工作的培训。同时办公室配合统计局解决监测评估过程中的实际困难，确保中期监测评估报告如期完成。

（二）坚持源头参与，依法维护妇女儿童权益。

一是切实履行妇儿工委办公室职责，配合妇儿工委做好妇女儿童发展规划中期评估工作。按照省市妇女儿童工作会议要求，市妇联认真抓好全市妇女儿童工作的组织、协调和督导工作，推动重点难点问题的解决，促进我市妇女儿童发展规划如期达标。6月份，襄樊市妇儿工委对我市妇女儿童发展规划进行了评估检查。

二是配合党委组织部门做好培养选拔女干部工作。市妇联在认真抓好女干部的培训教育工作的基础上，还积极向组织部门推荐女干部，加强与女干部的联系。今年3月成立了我市副科级以上女干部联谊会。

三是依法维护妇女儿童合法权益。一是认真做好接待工作。随着经济社会的发展，在婚姻家庭中侵犯妇女儿童权益的事件越来越多，到妇联上访的人员也越来越多，我们按照条例，认真接待每一名上访人员，及时处理每一个案件。截止12月底，市妇联共接待来访183件，结案率达96%。二是建立社区维权服务站，按照省市妇联要求，全市共建立了7个社区维权服务站，为广大妇女提供及时的维权服务。三是关心贫困妇女、单亲母亲、留守儿童，积极为他们办实事、办好事。市妇联为全市单亲特困母亲和留守儿童健全了档案，争取社会各界的关心与帮助。

（三）发挥组织优势，开展各种健康有益活动。

在三八期间，举办了庆“三八”健美操大赛；在六一期间，举办了“庆六一”金色年华儿童文艺演出；在暑假期间，开展了儿童夏令营活动；在11月，又举办了少儿才艺大赛。这一系列丰富多彩活动的开展，为妇女儿童的发展营造了良好的社会环境，并促进了妇女儿童的发展。

二、*年工作打算

1、做好迎接国务院妇儿工委的复查工作。由妇儿工委办公室召开成员单位工作会议，部署迎接全国实施妇女规划和儿童规划中期督导组的复查工作。要将此项工作纳入重要日程，责任落实到人。

2、加强对实施两个规划工作的领导。市政府妇儿工委将做好*年实施妇女儿童规划工作，召开全市妇女儿童工作会议，对实施妇女和儿童规划2001-2005工作的先进集体和个人进行表彰，总结交流工作经验，探索示范工作规律，提高示范工作水平，并带动全市妇女儿童工作上层次，上水平。

3、开展对妇女儿童工作人员的培训工作，进一步加强妇儿工委办公室能力建设。为使妇女儿童工作人员掌握妇女儿童工作的基本理论、基本观点和基本方法，提高理论素养、知识水平、业务本领和领导能力，计划在*年举办工作人员培训班。贯彻落实好国家和省会议精神，着力抓好妇儿工委办公室的基础建设，提高办公室的工作质量和水平。

困境儿童调研方案篇7

【关键词】学前特殊儿童；融合教育；支持系统

1994年联合国教科文组织在西班牙召开“世界特殊需要教育大会”，号召世界各国广泛开展融合教育，强调教育应该面向所有人，尽量使特殊儿童在最接近正常化的环境中，与正常儿童一起接受教育。学前教育阶段作为儿童社会化的开始，是特殊儿童社会融合的基础。2014年教育部《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》中也提出了努力增加残疾适龄儿童的入园机会，以提高学前特殊儿童的入园率。

河北省石家庄市于2015年被确立为“国家特殊教育改革实验区”，提出创新机制，整合资源，增强实验工作的针对性和实效性。石家庄市人民政府于2015年4月印发了《石家庄市国家特殊教育改革实验区实施方案》明确提出按照“幼特融合、普职融通、双擎驱动、协调发展、先行实验、全面推广”的原则，实施学前教育“幼特融合”和中等职业教育“普职融通”两大工程。本文通过问卷调查、访谈等方法，了解目前石家庄市学前特殊儿童融合教育支持系统的建构现状，主要从师生接纳度、无障碍环境与设施和学校支持等方面开展研究，分析当前石家庄市在学前融合教育支持系统建构过程中存在的问题并进行对策研究。

一、学前融合教育支持系统现状调研与分析

（一）政策支持方面

2015年4月印发的《石家庄市国家特殊教育改革实验区实施方案》中提出，要全面开展残疾儿童学前融合教育，石家庄地区确定了16所幼儿园作为融合协作试点幼儿园，以及20个幼特融合试点班，以此为试点，面向社会招收学校特殊儿童入学。

（二）幼儿园支持方面

幼儿园要为特殊儿童融合教育提供的支持应坚持无障碍、个别化的原则，从人员上包括行政管理人员、教师、家长的支持；从内容上需要制定适合特殊儿童身心发展特点的课程、教材教法；提供无障碍的环境设施与辅助器材；根据特殊儿童的康复治疗需求，提供康复治疗或相关资讯；提供亲职教育或家长培训等。

通过对石家庄市融合协作试点幼儿园及幼特融合试点班的的了解与走访发现，其中大多还并没有能真正地接收特殊儿童入园学习。具体分为三类，一类幼儿园表示可以接收特殊儿童，但还没有特殊儿童入园。第二类幼儿园表示，有个别的特殊儿童在园学习，但这些学生障碍程度较轻，最初入园时也并非以特殊儿童的身份入园，所有的教学与生活服务与正常儿童没有差别。第三类幼儿园是在每周的固定时间，允许特殊儿童入园开展集体活动。在这样的前提下，还谈不上针对性的课程、教材、配套服务、康复治疗等方面的支持，即使从最基础的无障碍设施与环境条件来看，也仍然存在很多问题。

首先是教学场所与户外活动场所设施缺失。教学场所和户外活动场所的建筑无障碍现状参考国际通用的无障碍设计标准，幼儿园均无专门的无障碍设施，如入口没有设置坡道或是无障碍的通道、走廊的地面不具有防滑的特性、户外没有铺设盲道等，教学场所与户外场所无障碍环境基本为零。其次，无障碍的教学设施与资源缺失。如没有个别化教育计划，只有个别增加心理辅导的课程；在师资上面，没有特殊教育专业的师资多为学前教育专业的老师；在特殊和进入学校后无法提供教学支持等。

（三）普通幼儿家长与社会支持

要在幼儿园实现融合教育，除了要有政府的政策支持以及幼儿园各项条件保障，还需要整个社会，特别是普通幼儿家长的认可与支持，否则，融合教育是不可能实现的，通过对石家庄市普通幼儿园的家长进行《普通幼儿家长对学前特殊儿童随班就记态度的调查问卷》的调查进行分析 。

调查问卷共20道题目，主要调查对特殊儿童的总体态度，例如他们对特殊儿童的类型与特征是否了解；对学前特殊儿童融合教育的作用的看法，例如家长对学前融合教育以及特殊儿童的作用的看法；对学前融合教育对普通儿童的作用的看法等。问卷在面向石家庄市普通幼儿园的家长中展开调查，发放问卷300份，回收有效问卷230份，有效回收率为77%。问卷结果显示：

在关于是否了解特殊儿童及类型的问题中，72%的家长基本了解什么是特殊儿童，89%的家长愿意接受在日常生活中自己的孩子与特殊儿童一起玩耍。在关于特殊儿童融合教育的态度问题上，19%的家长明确表示反对特殊儿童进入自己孩子所在班级或者幼儿园，35%的家长表示可以接受，但接受特殊儿童的障碍程度为轻度，46%的家长保持中立态度。在接受随班就读特殊儿童的类型相关问题中，对于智力障碍、学习障碍、自闭症这三种类型的特殊儿童接纳程度最低。89%的家长认为有特殊儿童在班级里生活，教师要花费更多的时间与精力去照顾他们。65%的家长认为有特殊儿童的班级里的教学活动会影响普通儿童的教育质量。

普通幼儿家长对于幼儿园接收特殊儿童还是存在一定的抗拒心理与质疑的。虽然大部分家长愿意让自己的孩子和特殊儿童进行接受与玩耍，但却对特殊儿童完全进入普通幼儿园学习与生活的支持态度并不积极，这也是各类幼儿园开展融合教育最大的心理顾虑与外界阻力。在能够接受特殊儿童入园的家长中，对于特殊儿童的障碍类型选择有较明显的倾向性的，对于智力障碍、自闭症和学习障碍的学生接纳程度最低，而对于肢体残疾、语言障碍、听视障碍的学生接纳水平较高，原因在于一方面学生的学习与交往能力会对老师的教学活动产生影响，同时也会影响自己孩子的发展。

二、学前特殊儿童融合教育支持系统的构建

（一）政府支持体系

教育需要依靠教师、家长和学校多方合作，还需要政府，特别是教育行政部门给予支持。

1.加强政策和法律保障。支持系统需要强有力的法律保障。依靠政策和法律法规的强制约束力来规范支持系统和保障支持行为， 一方面对幼儿园无障碍环境的建设提供法律执行过程中的保证，另一方面明确幼儿园、家长、教师各自应承担的责任，既要各行其责，又要相互配合，保证特殊儿童应享有的权益。

2.加强教师在职培训。幼儿园提出接纳特殊儿童最大的困难在于没有专门的师资，普通幼儿教师不具备相应的知识与技能。一方面要鼓励幼儿园引进特殊教育专业师资，更重要的是要让普通教师能增加特殊教育专业知识，教育行政部门应该为幼儿园教师的在职学习培训创造条件，鼓励教师继续深造。

3.保证融合教育的资源和经费投入。普通幼儿园开展融合教育，必然需要投入更多的人力、物力、财力，特别是需要对幼儿园教师进行专业化的指导，因此应该给予融合幼儿园更充分的资源和经费投入，保证幼儿园在无障碍环境设施及师资培训、个别化教学与康复等方面有物质保证。

4.建立完善的融合教育评价体系。在融合教育中，相关教育行政部门应该从特殊儿童评估、入学等方面有一套权威的评量体系，以此作为判断融合教育开展实效、幼儿园制定教育计划的标准，从而能够及时反馈融合教育中的问题并及时调整。只有建立完善的融合教育评价体系，才能充分调动起融合协作幼儿园的积极性与热情，同时为他们具体的融合教育提供指导。

（二）幼儿园支持体系

特殊需要儿童进入普通幼儿园学习，这些学生在融合环境中可能会遇到学习能力差、情绪行为问题、人际交往困难等问题，这就需要针对特殊需要学生的个别需求提供合适的支持服务和相应的措施，使他们在学校中用更好的适应性。幼儿园应提高对融合教育的认识，在实践中努力探索整合教育的途径与方法。

1.教学支持系统的建设。教育支持系统的建设主要包括课程的调整与教师的素质。在编制、调整与选择课程时，课程应该具有弹性，体现学生能力多样化的需求，能够体现学生身心发展的不同特点与学习需求，对学生进行分层教学。对普通教育中的部分内容最适当的调整与修改，以便特殊儿童获得知识与技能，在课程的选择中要考虑课程的统整性。在学生计划上面，教要掌握个别化教育计划的能力，给学生拟定个别化教育计划；学校要提供学生相关的服务，让学生有适当的教学材料；在教学方法上面可以用互助式的学习，合作学习。对学生进行评价时根据学生的身心发展的特点进行评价。

2.师资队伍建设。必须要引进专业的特殊教育师资充实到幼儿园教师队伍，能够根据特殊儿童的障碍程度进行适当康复训练，还应建立与之相配的支持、评量体系，及时调整教育计划。同时针对原有的普通幼儿教师提供充分的教学辅导资源，开展专业素质的培养与锻炼，同时定期对承担融合教育的教师进行心理疏导。

3.幼儿园要加强对普通幼儿家长开展融合教育的知识普及与宣传，要让普通儿童的家长更多的了解特殊儿童的特点，了解幼儿园开展融合教育的意义与价值，提高家长的接纳程度。

（三）特殊儿童家长支持系统

引导家长如实向幼儿园说明孩子的真实情况，调整好心态，正视孩子的特殊之处，遇到困难应该及时寻求专业人员的帮助，特别是要与所在班级教师充分地沟通与合作，家长参与是实施融合教育的重要环节，是影响融合教育成效的关键因素之一。在此基础上，家长应与教师建立共同的目标，相互信任，互相合作。家长要尽力配合教师要求，积极参与亲子活动，帮助幼儿建立良好的同伴关系。最后，家长也要不断学习特殊儿童的相关知识，掌握一些方法，把教育及康复训练延续到日常生活中。

（四）社会支持体系

整个社会应加强对特殊教育的宣传与引导，让更多的人去了解、关注、帮扶特殊儿童的成长。要让整个社会和教育系统认识到，特殊儿童与普通儿童一样，拥有平等的接受教育的权利与机会。开展融合教育，是特殊儿童真正融入社会、回归社会的关键与必要途径。

参考文献：

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[4] 卿素兰，封志纯.普通学校对特殊儿童随班就读支持的案例研究[J]. 中国特殊教育. 2009 （07） .

[5] 李永，陈洁.孤独症儿童融合教育实施的困境探讨[J]. 中国科教创新导刊. 2008 （36）.

基金项目：

2016年河北省高等学校人文社会科学研究项目，项目编号（SQ161069）。

作者简介：

困境儿童调研方案篇8

随着现代化进程和城镇化建设的不断推进，大量剩余劳动力由农村向城市转移。受限于条件艰苦、学费高昂、精力不够等客观条件，许多父母只得将子女托给老人抚养或交由亲戚寄养，其子女也由此成为农村留守儿童。由于父母长期不在身边，农村留守儿童缺少来自父母的陪伴和关怀，心理健康问题十分突出。面对农村留守儿童数量的不断攀升，针对留守儿童的实证研究成果也越来越丰硕，但针对留守儿童心理健康教育的课题研究却略显单薄。尽管学者都已经认识到留守儿童心理健康教育和行为疏导的重要性和紧迫性，但由于这一课题的特殊性尚未上升至整个社会层面的症候性，因此部分学者在对留守儿童这一群体开展研究时往往围绕学校教育、社会支持展开，很难深入到心理健康领域。然而，农村留守儿童心理健康问题发生的高概率与持续性使得农村留守儿童心理健康教育及行为疏导成为全社会无法回避的重要课题。

厘清农村留守儿童常见的心理健康问题，是有效开展农村留守儿童心理健康教育及行为疏导的重要一步。一是认知偏差。与非留守儿童相比，农村留守儿童出现认知偏差的比例普遍较高且逐年增长。父母角色的缺席，使得农村留守儿童缺乏安全感和归属感，习惯性对外界保持警惕和疏离，过度的“内生长”也使其长期压抑自己、隐藏自己、封锁自己，这种“自我封闭”的成长环境很容易导致农村儿童对外界产生错误认知。二是行为障碍。农村留守儿童多由老人抚养，由于代际差异，老人往往缺乏正确的教育经验，要么一味溺爱、有求必应，要么不管不顾、动辄大骂。有的老人只管孩子吃饱穿暖，农村留守儿童无人管束、无人引导，稍有不慎，便容易行差踏错，沾惹上打架斗殴、吸烟喝酒、沉溺游戏等不良嗜好。三是人格错位。由于缺少父母关爱和心理疏导，农村留守儿童多敏感内向、孤傲偏执，这也导致了两种性格极端：一种是讨好型性格，自卑缺爱；一种是攻击型人格，冲动易怒。

针对上述心理健康问题，农村留守儿童心理健康教育及行为疏导可从以下三个方面寻求纾困之道。家庭层面：父母应意识到陪伴和关心孩子的重要性，即使在外务工繁忙，也要抽空回家看望孩子或定期视频电话，关心孩子的身体健康和学习情况，让孩子感受到被关心、被呵护、被重视。此外，家人的一言一行均是孩子模仿、学习的“范本”。即使父母不在身边，其他看顾者也应注重家风家教建设，以身作则、做好表率，引导孩子树立正确的道德观念和行为规范。学校层面：学校应深入贯彻“以人为本”的教育方针，重视农村留守儿童的心理健康教育。一是实行农村留守儿童建档，记录留守儿童的家庭情况、身体状况，及时调查摸底，定期随访追踪，逐一记录归档，让学校的心理健康教育工作更有条理、有计划、有效果。二是心理健康教育常态化。学校应将心理健康教育作为通识课程普遍开展，针对不同年龄阶段、不同心理健康问题，有针对性地分类开展，同时将情绪管理、人际交往、学业规划、家庭相处等教学内容有机串联。社会层面：社会应整合各方力量，综合利用资源，提供农村留守儿童救助救济和社会支持。例如，社区或乡镇应定期开展组织心理健康教育宣传活动，普及心理健康知识，强化社会对农村留守儿童的关心关切。针对极端情况，落实帮“困”措施，开展个案研究。此外，社区还应不断强化家访、校访的频率和力度，构建社区、家庭、学校三方联动的心理健康教育机制。

目前，农村留守儿童心理健康问题已经牵涉到教育、心理、法律、经济等方方面面，甚至影响到国家未来发展的人才大计。无论之于国家大政方针，还是家庭幸福美满，抑或社会和谐稳定，留守儿童心理健康教育问题都让人百感交集、下笔千斤……关于如何有效开展农村留守儿童心理健康教育及行为疏导，跳出农村留守儿童教育困境，除了上述措施外，经开明出版社于2021年9月出版的《留守儿童心理健康教育》一书亦能提供诸多参考。全书共12个章节，分别从留守儿童心理研究的起源、意义、方法出发，借助精神分析学派、行为主义学派、人本主义学派等学派的理论研究，强调了留守儿童心理健康教育以及保障留守儿童的儿童福利与权利的重要性，并分析了家庭对留守儿童环境适应与心理健康、人际关系问题、学习问题、网络心理健康等方面的影响。此外，该书还从政府、学校、社区、家庭等几个方面对留守儿童问题纾解进行了前景展望。该书的创新价值在于以实际问题为切入点，既有真实案例，又有临床记录，有助于人们全面、深刻地了解留守儿童的现实处境，以期为留守儿童心理健康教育及行为疏导找到真正能够破局的路径。

作者：蒋桂黎 单位：西安航空职业技术学院