红十字会审计报告范文
时间：2024-04-08 10:12:09
红十字会审计报告篇1
【关键词】非营利组织 审计制度 资金监管 治理结构
一、研究背景
近年来，中国红十字会由于信息不透明，资金运用违反规定而屡次受到了公众的职责，“郭美美”事件更是将红十字会推到了风口浪尖，一时间，红十字会的社会公信力遭到了严重的质疑，同时，也引发了我们对于中国非营利组织监督管理机制的思考和讨论，其中，“审计”作为公众及政府监督的重要一环，尤其值得我们思考，本文通过分析比较目前中外非营利组织审计制度的不同，发现了目前我国非营利组织审计存在的问题，并对中国的非营利组织的审计制度缺陷提出了建设性的意见。
二、我国非营利组织政府监管和审计制度现状
目前，我国对非营利组织的管理可以从以下几个方面进行考虑；
一是法律层面：我国的非营利组织的法律法规体系是20世纪80年代后期建立起来的。目前我国非营利组织的立法主要有：（1）法律：《公益事业捐赠法》；（2）法规：《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》等；（3）部门规章：《社会团体设立专项基金管理机构暂行规定》、《取缔非法民间组织暂行办法》、《社会团体分支机构、代表机构登记办法》、《事业单位、社会团体、民办非企业单位所得税征收管理办法》；（4）地方法规及规章“关于辖区内非营利组织管理的法律规范”。
根据上文可以看出，目前我国的非营利组织审计的法律法规尚不完整，缺乏专门针对非营利组织审计监督管理的法律法规，在现行法规的实施过程中，也存在着许多问题和漏洞。由于中国的非营利组织和政府部门存在的千丝万缕的联系，也造成了红十字会审计制度上存在的重大漏洞。
二是制度层面：（1）财务会计制度：2004年8月，财政部。民政部联合的《民间非营利组织会计制度》明确规定了我国非营利组织会计报告包括资产负债表、业务活动表、现金流量表及会计报表附注、财务情况说明书，确定了资产负债表、业务活动表、现金流量表的格式和内容，对会计报表附注、财务情况说明书应披露的事项做了规定：该制度第七十二条要求民间非营利组织的年度财务会计报告至少于年度终了后的4个月内对外提供，要求提供中期财务报告的，应当在规定的时间内对外提供；第七十四条要求组织对外提供的财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人签名并盖章。（2）审计制度：关于民间非营利组织的审计，国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十二条规定，民办非企业单位必须执行国家规定的财务管理制度，接受财政部门的监督；资产来源属于国家资助或者社会捐赠、资助的，还应当接受审计机关的监督。民办非企业单位变更法定代表人或者负责人，登记管理机关、业务抓管单位应当组织对其进行财务审计。
但是，以红十字会为例，我国的非营利组织对于会计准则的采用存在着许多的混乱，中国红十字会至今仍然没用采用非营利组织会计制度，而是按照《事业单位会计制度》，依照行政事业单位的会计报表来进行审计的，主要的目的是满足国际宏观财政预算的需要，在审计过程汇总，为了方便国家审计局对财政拨款的核算，目前的财务审计方式比较粗略，只按照收支两条线做审计。
三、美国非营利组织审计制度
目前，美国的非营利组织包括：非政府非企业组织（即民间非营利组织）和公共部门（即政府和公立非营利组织）两部分（陆剑桥，2004）。美国管理非营利组织的法律法规起于《非营利法人示范法》，目前美国在联邦政府层面和各个州政府都开展了非营利法人法的修法；随着美国非营利组织的发展，为了明确联邦政府对各类不同的企业和组织的管理，防止由于法规模糊不健全带来的混淆，美国大多数州开始制定成文法用以规制三种不同类型的法人：商事法人、非盈利法人及合作社法人。之后，非营利组织主要以非营利法人的形式存在，从而产生了三个方面的意义：一是它的出现意味着成立非营利组织是一项公民权利而非政府特许，这使得成立非营利组织是一项公民权利而非政府特许，搓饵使得非营利组织的成立从一种依托于身份的特权发展成为了一项自由的权利。二为基金会，他的出现不仅带来了规模化发展的思路，也带来了专业技能的提升，同时还可以成为其他非营利组织的资金提供方。三为社会企业，它具有实现社会公益的目标，亦具有市场趋利性，是实现市场和公益界跨界融合的混合型组织的典范。随着非营利组织的发展，与之相关的法律制度也不断构建，纽约州首先对非营利组织的类型在立法层面上进行分类，并完善了相关的细则。至此，美国能够对非营利组织的执业和监督管理做到有法可依。
与中国不同，美国的非营利组织接受美国注册会计师协会的审计，美国注册会计师协会是非营利组织会计规范中重要的权威机构之一，主要通过颁布审计和会计指南或行业审计指南的方式，规范非营利组织的会计实务。1966年美国注册会计师协会颁布其第一份审计指南《自愿健康和福利组织审计》。该指南主要为注册会计师对该类组织的财务报告审计提供指导，但没对非营利组织建立公认会计原则作出说明。1972年，美国注册会计师协会颁布了《医院审计指南》，1973年颁布了《学院和大学审计指南》。1978年，美国注册会计师协会颁布了《特定非营利组织的会计原则和财务报告》1966年又合并为《非营利组织的审计》，适用于从公募组织到动植物协会等18种不同类型的非营利组织。1990年，《保健组织审计》取代了《医院审计指南》。
四、研究结论
本文通过研究我们了以下结论：
一是我国的非营利组织大多数没有脱离政府而独立存在，因此它的监督主体尚不明确，缺乏严格合理的监督管理机制去规范非营利组织的运作。
二是我国缺乏明确的立法对各类非营利组织进行分类管理，造成了如今非营利组织没有统一的衡量标准，难以对其进行严格的管理。
三是从审计制度上来说，目前我国对非营利组织的审计制度建设不甚完善也不甚科学，未来可以借鉴国内外的经验对其进一步完善优化。
总而言之，非营利组织审计制度的改革并非一朝一夕的事，他的改革优化需要各个政府部门的通力合作，也需要我国的法制建设更加完善。
红十字会审计报告篇2
20世纪初，加拿大红十字会在普及护理常识、推广营养知识，以及在全国范围内开设免费营养公共课程等方面作出了重要贡献。在二战期间，加拿大红十字会发挥了重大作用，到了二战结束的1945年，1／4的加拿大国民为红十字会志愿者或成员，在世界各国中名列第一，加拿大也因此被誉为“红十字之国”和“慈善之国”。
二战后，加拿大红十字会开始积极参与国际救助，并曾在印巴战争难民教援、印度支那难民救援和危地马拉大地震救灾工作中表现出色。1979年，国际红十字会举行“青少年红十字会活动年”，加拿大120万青少年参与，按人口比例计高居世界第一。
然而，就是这个红红火火的加拿大红十字会却因为“输血污染”而经历了一场前所未有的危机。
■黑暗一页
根据加拿大联邦卫生部当时的规定，红十字会参与输血和血液制品管理，而在战后相当长一段时间里，血液的主要来源是监狱囚犯的供血。1971年，加拿大首次在监狱采血样本中检测出乙肝病毒，迫使红十字会宣布从此停止从囚犯处采血，理由是监狱乙肝发病率高于社会平均水平。这是“血液污染事件”的第一次曝光。
1974年，第一例确认系输血污染导致感染肝炎者确诊，所感染的系丙肝病毒，但当时并未引起重视；1978年，美国红十字会通报加拿大同行，称有证据显示，大多数因输血感染丙肝的北美患者，其输血源头为少数几个加拿大血站，这才引起关注。至1983年，已有134例因输血导致的丙肝感染病例，引发社会对红十字会血液采集管理的质疑。
1986年起，加拿大开始出现因输血感染艾滋病的病例，人们报快将之与红十字会的血液管理问题联系起来。至1989年12月14日，加拿大官方终于公布了调查结果，宣布因输血或使用污染血液制品，全加拿大1986～1989年共有1250人感染艾滋病毒，另有约两万人感染丙肝病毒。
官方报告指出，加拿大红十字会对此负有责任：自1985年11月起，红十字会就开始实施对血液制品的艾滋病毒测试，但由于工作疏漏而造成大量带有艾滋病毒的血液制品进入流通渠道；1986年，美国血库组织推出新式丙肝病毒检测技术，可大大提高检出率，但加拿大红十字会因不愿付出2000万加元的高成本而拒绝引进该技术，导致了长达3年多的血液污染。尽管1990年起红十字会宣布开始进行这项检测，但此后两年内仍有未经检测的受污染血液制品被使用并引发严重后果。
1993年10月4日，联邦政府授权成立以安大略省法院大法官赫拉斯・克莱维为首的专门调查委员会。经过多年调查，委员会发现，问题的关键是红十字会管理疏漏，导致不少患有丙肝或携带艾滋病毒者进入输血献血行列，而血液污染的重灾区，则是血友病患者，因为他们最需要频繁输血。1996年6月，联邦法院规则委员会宣布追究14名红十字会负责人和3名联邦官员的不当行为；1997年11月，调查委员会报告，指控红十字会和两级政府无视警告，不负责任，导致血液污染扩大化。报告称，1986～1990年，仅因血液污染所致的丙型肝炎病毒携带者就达28600例，其中85％是“只要负责管理便可避免”的。报告建议给全部血液污染受害者以补偿，并严肃追究相关责任人的责任。
1998年3月27日，联邦卫生部长宣布，将向1986～1990年期间受感染的患者赔偿共12亿加元，此后各级政府和红十字会又陆续作出多次赔偿决定，而对责任人的处罚则一拖再拖，直到2005年5月30日，法院才以违反《联邦食品和药品管理法》的罪名，对红十字会课以5000万元罚金，而6名被刑事的红十字会负责人则被免于刑事处罚，代之以150万加元的渥太华大学艾滋病及丙肝专项研究基金和奖学金。
■遭受重创
血液污染事件令加拿大红十字会遭到前所未有的重创：根据调查委员会报告的建议，1998年9月28日，联邦卫生部剥夺了加拿大红十字会经营血站的权利，转而组建了“加拿大血液服务站”，红十字会的大量资产、捐款者名单和多达3100名员工被剥离，转隶两个新成立的慈善组织。尽管红十字会的高管们逃脱了刑罚，却在旷日持久的司法程序中名誉扫地。
自血液污染丑闻爆发后，乐善好施的加拿大人开始用更警惕的目光审视加拿大红十字会的工作，并相继发现了其一系列经营、管理问题，如擅自变更捐款目的地和用途、对每笔捐款征收高达15％的手续费、挑选承包商时违规徇私，以及人浮于事、机构臃肿、高级管理层年薪过高，等等。
一系列负面消息令加拿大人不愿再将善款捐给红十字会，而是捐给保证“专款专用”和不收手续费的其他组织。
■重塑形象
对于危机中的加拿大红十字会来说，重塑形象的过程无疑也是一个重生的过程。
加拿大红十字会是非营利的民间法人团体，并与加拿大联邦、省两级政府的卫生管理部门有密切合作，在加拿大国内，和由家庭医生、专科医生、公立医院组成的医疗保障网络“无缝对接”，各种红十字服务均通过医保网络发挥作用。在日常财务管理上，红十字会每年要年报，详细罗列各项收入、用度，所有节余均转入国际红十字会的救灾应急基金(DREF)，并由联邦政府审计部门进行审核。如今这些年报都是公开的，媒体和普通民众可以在网站上下载查阅。
每逢重大天灾人祸，需要巨额款项和人力调度时，加拿大红十字会都会成立专门的项目部处理此事，在对情况作专项评估后，列出救助拨款明细和救灾物资采购明细，每项开支都罗列清楚，并公开，款项则从DREF或捐款中列支。为确保善款、捐赠物资落实到位，加拿大红十字会通常会派出协调员和协调小组亲临当地，统筹协调钱、物发放，并监督、核实善款、救助物资的使用、发放情况，向会员、政府部门及公众汇报。在多次丑闻发生后，这些制度的执行越来越严格、认真和规范。
加拿大红十字会的善款募集通常通过公开的银行账户进行，重大天灾人祸发生时，还会开设专门账户募集，所有捐款人都会收到红十字会开具的专用收据，这些收据在每年报税时，可以作为抵税的凭证。在丑闻发生前，曾有捐款者抱怨红十字会收据开列不及时、不规范，如今这种状况已大为好转。
对于民众抱怨较多的手续费、专款专用等问题，红十字会也注意改进：近期的几次重大国际赈灾募捐，其手续费已临时下调至10％，甚至5％，红十字会负责人也曾多次承诺，只要捐赠者特别声明，将“尽量做到专款专用”。
加强管理、重塑形象、剥离敏感的经营部门等一系列举措使得加拿大红十字会重新赢得了民众的信任。
红十字会审计报告篇3
为切实提高我区应对重大自然灾害和处置突发事件的能力，更加及时、有效地组织对辖区内自然灾害等突发公共事件的救助，保护人民群众的生命与健康，为我区建立和谐社会的环境创造良好的条件，特制定本预案。
1.2编制依据
1.2.1国家法律、法规：《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国章程》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《红十字与红新月灾害救济原则与条例》、《中国红十字总会自然灾害与突发公共事件应急预案》等。
1.2.2地方性法规：《*省红十字会自然灾害与突发事件应急预案》、《*市红十字会自然灾害与突发事件应急预案》。
1.3遵循原则：
市中区红十字会救灾工作作为区政府救灾工作的补充，实行统一领导、分级管理和责任到人政策，坚持“以人为本”、“预防为主”和“公平、公正、公开”的原则，以相关法律、法规、规章为指导，及时有效地开展活动，为受损害群体提供更多的人道主义救助。
1.4适用范围
1.4.1本预案适用于辖区内各类自然灾害及突发事件。
1.4.2因法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
2分类和分级
2.1自然灾害与突发事件分类
突发事件是指：突然发生造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁辖区甚至更大范围的经济稳定和政治安定的局面，有社会影响的涉及公共安全的紧急事件。按照自然灾害与突发事件的性质、演变过程和发生机理，我区自然灾害及突发事件主要分为四类：
2.1.1自然灾害。主要包括水、旱灾等、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害等。
2.1.2事故灾害。主要包括安全事故、环境污染和生态破坏事故等。
2.1.3突发公共卫生事件。主要包括传染病疫情、动植物疫情、食品安全与职业危害事件等。
2.1.4突发社会事件。主要包括重大、重大刑事案件、涉外突发事件等。
2.2按照可控性、严重程度和影响范围，突发公共事件的原则划分为一般（Iv级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）。
2.2.1一般灾害及响应（四级）
对辖区内较小范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失。
四级响应时，我区红十字会立即启动灾区援助方案；并向市红十字会报灾。
2.2.2较大灾害及响应（三级）
对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失或环境污染。
三级响应时，立即向市红十字会报灾，组织区内社会募捐。
2.2.3重大灾害及响应（二级）
对一定范围社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果。
二级响应时，立即向市红十字会报灾，配合市红十字会开展社会募捐，联合是专业应急机构、区政府相关单位处置突发公共事件。
2.2.4特别重大灾害及响应
在我区发生的，对全市的政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果。
一级响应时，及时向市红十字会报灾，配合市突发事件委员会，开展各项救助活动。
2.3突发公共事件预警级别
按照突发公共事件的严重性，预警信号总体上分成四级（IV、III、II、I级）标准，按照灾害的严重性紧急程度，预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重，根据政府的预警信号，进入分级响应。
3组织机构和职责
3.1应急组织机构与职责
3.1.1应急领导机构：*市市中区红十字会执行委员会
3.1.2应急指挥机构：*市市中区红十字会应急工作领导小组
3.1.3办事机构
应急工作领导小组下设*市市中区红十字会应急工作办公室（以下简称“应急办”），作为应急工作的办事机构。
应急办工作职责包括：
1、在应急领导小组的领导下，负责组织、协调、指导红十字系统对市内自然灾害的救助及其它突发公共事件的应对工作。
2、协调落实国家、省、市、区有关突发公共事件应急处理工作的方针、政策，不断完善区红十字会应急预案体系。
3、负责建立统一、规范、科学、高效的红十字系统应对突发公共事件的预警、响应、处置、保障、善后处置等工作机制。
4、负责全区突发公共事件的应急指挥保障、信息、技术以及基本救援队伍建设；督促检查突发公共事件应急处置准备工作。
5、组织修订《*市市中区红十字会自然灾害等突发公共事件应急预案》，并督促检查预案的执行情况；指导各基层红十字会应急预案的编制和修订工作。
6、组织协调有关应对突发公共事件的演练和培训工作。
7、应急办的日常工作由*市红十字会负责。
3.2组织体系框架
3.2.1*市市中区红十字会突发公共事件应急组织体系图（见附件）。
3.2.2应急执行机构及职责任务
区红十字会机关、各基层红十字会为应急执行机构。
办公室：按照区委、区政府统一宣传口径，负责拟定灾害救助的宣传方案，组织救灾活动的宣传报道工作和新闻（通报），公布信息图片和募捐情况；组织开展救灾募捐、义演、义卖等专题活动。
赈济业务科：负责组织协调具体的灾害救助工作；根据相关信息拟定自然灾害等突发公共事件救助方案；及时收集、掌握灾情信息，组织灾情考察，对救助工作提出意见、建议和总结，对重大救助个案进行评估分析；协调国内外捐赠救助款物的管理，拟定分配计划；统计上级红十字会和基层红十字会接收捐赠款物数额等信息，通报救助情况，提供对外公告、公示的相关资料；按照救灾物资采购计划，与事业发展科共同完成救灾物资的招标、采购任务。
事业发展科：组织红十字会员和志愿工作者参加救援活动。负责救助款项的管理和拨付；负责接收各种渠道的捐款；向赈济科通报到账的捐款信息；组织、协调接受财务审计工作；按照救灾物资采购计划，与赈济业务科共同完成救灾物资的招标、采购任务。
各基层红十字会：根据市、区红十字会应急预案编制本地红十字会应急预案，并报区红十字会应急工作办公室备案；成立辖区救灾应急工作小组，协调指挥辖区做好自然灾害和突发事件的应急准备、应急处置和恢复重建等工作；及时汇总灾情数据、并向应急领导小组报告；做好灾害救助物资的接收、管理及发放工作。
4预测和预警
4.1.1预警
各基层红十字会负责向同级政府相关部门收集本辖区灾害信息并及时将灾情报送区红十字会，区红十字会将情况汇总后以红十字会系统使用的灾情报表的格式报送市红十字会。
4.1.2预防预警行动
与民政、气象和地震等有关部门加强合作，了解相关灾情预测和分析；在辖区内备灾仓库及灾害多发地区储备救灾物资，做好自然灾害等突发公共事件救助的准备工作；加强对红十字会救灾干部和灾害多发地区群众的救助知识培训，提升辖区各基层红十字会的综合救灾能力。
4.1.3应急办对报警事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测，提出一般处置或启动相应应急预案的建议，并按照职责向市红十字会及有关部门报告分析结果。
4.1.4各基层红十字会，辖区各专业应急机构或事件主管单位应根据对突发公共事件的分析结果，及时向区应急办提出预警建议，由区红十字会汇总后向市红十字会汇报，预警信息按照市红十字会预警机制规定及时向社会公布。
4.2.5预警信息后，区应急办、各基层红十字会应根据市红十字会的预警级别及时按照专向预案做出部署，并迅速通知有关单位采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。
5应急响应
5.1灾害分级及响应
5.1.1在辖区内发生的一般、较大级别的突发事件由我区红十字会按照有关规定启动区相应应急预案并组织辖区各方面的力量处置。并将灾情及时向市红十字会应急办公室上报。
5.1.2发生重大级别的突发事件，及时向市红十字会应急办公室上报，并提出相应的救助建议，主动配合市红十字会和市相关单位，联合所在区主管部门，开展社会募捐活动，救助受灾群众。
5.1.3发生特别重大灾害时，及时向市红十字会应急办公室上报，并提出相应的救助建议，按照市红十字会规定及时启动预案，并配合市红十字会协调辖区各方面力量参与。
5.2基本相应程序
5.2.1在辖区发生突发公共事件后15分钟内启动先期处置机制。30分钟内有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础工作；收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的突发公共事件，在事发30分钟内向市急办报告。
5.3信息报送和处理
5.3.1报送内容
1、灾情信息：包括受灾人口、死亡人数、受伤人数、转移安置人数、房屋倒损情况、毁田面积、经济损失等，并附媒体报道和图像资料。
2、自救情况：区红十字会、基层红十字会及其他社团在灾害发生后开展的自救工作。
3、救助需求：灾区的救助工作需要上级红十字会给予的援助。
5.3.2各基层红十字会通过传真报表及时向区红十字会上报灾情。
5.3.3信息处理：各基层红十字会将灾情信息报送至区红十字会应急办，由应急办负责及时核实灾情，并根据所报数据评估灾害级别，制定紧急救助方案，上报市红十字会审批执行。
5.3.4救助热线
紧急救助热线电话：0531-82569233
0531-82569234(传真)0531-82569235
邮箱:nbgao@
5.4紧急处置
5.4.1配合市红十字会及时向灾区或事发地调拨救灾物资或紧急救灾备用金，派出紧急救援队。
5.4.2赴灾区或事发地考察灾情，并及时向上级红十字会报告灾情。
5.4.3开通24小时救助热线值班，畅通信息渠道。
6后期处置
6.1善后处理
应急工作结束后，配合市红十字会在灾区开展重建家园、恢复生产和生活秩序，收集污染物、清理现场等善后处置工作
6.2社会救助
善后处理组应做好安置场所的设置、救济物资的接收、使用和发放等情况，并上报市红十字会。
6.3调查总结
6.3.1区红十字会办公室对事发原因、处置经过、损失、援助等做出综合调查评估，拟出考察报告或应急处理工作总结，报送市红十字会审议。
6.3.2基层红十字会应对应急处置工作及时总结并书面报送市应急指挥中心。
6.3.3根据调查评估报告，区红十字会对在处置突发事件中有贡献的单位和个人，给予奖励和表彰，并将有重大贡献的单位和个人报送上级红十字会；对在事件中有瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
7应急保障
7.1通信与信息保障
7.1.1遭受一般灾害事件，应及时向区红十字会报告灾情和救灾工作负责人联络电话。
7.1.2遭受较大及其以上程度的灾害事件，我区红十字会安排24小时救灾值班，并将救灾热线电话等联络方式报市红十字会。
7.2应急支援与装备保障
7.2储备一定数量的救灾物资，包括帐篷、棉被、衣服、净水剂、消杀药及社会募集的物资等。
7.3应急队伍保障
7.3.1应急队伍保障，应急队伍由我区红十字会、红十字医疗救援机构以及红十字会会员、志愿工作者等组成。
7.3.2依据职能组建相应的应急队伍，增强队伍实战能力，同时充分发挥机关、企事业单位、志愿者团体等社会力量，做好供给保障等辅助工作。
7.4交通运输保障，救灾物资运输费用通过募捐或争取政府支持等途径解决。
7.5医疗卫生保障，医护人员来源于参加红十字会团体会员单位的医疗机构和医护人员的无偿志愿服务；医疗药品、器械主要来源于社会捐赠。
7.6安全保障，协调公安部门，做好救灾物资的安全保障工作。
7.7物资保障，按照政府采购法和招投标法的有关要求采购物资，建立健全各项管理制度，保障救灾物资的及时调拨。
7.8经费保障，救灾资金主要来源于社会捐赠、政府资助、红十字救助金等。
7.9社会动员保障，红十字会依法开展募捐，招募志愿工作者投入救援工作。
7.10为受灾群众提供紧急救灾帐篷等物资。
7.11技术储备与保障
整合社会资源，逐步建立市中区红十字会备灾救灾信息网络系统，红十字紧急救援队伍。
8.宣传、培训和演习
8.1公众信息交流，大力宣传红十字会法和红十字运动基本原则，在群众中普及初级卫生救护知识；开展备灾救灾项目交流，组织学习交流活动等。
8.2培训，逐级培训红十字会专兼职干部，加强队伍建设，提高队伍素质。
8.3演习，制定专项或辖区演习方案病组织或红十字救护演练和竞赛。
9附则
9.1预案管理与更新
应急领导小组结合救灾工作适时对预案实施情况进行评审及修订，并报市红十字会、区委、区政府备案。
9.2奖励与责任
红十字会审计报告篇4
编号：
________铺位：
依消防管理部门及本商城管理要求，我市场工作人员于____年____月____日对你经营场所进行了消防监督检查，发现你经营场所存在下列项违反消防法规的行为：
1、在场内吸烟且不听劝阻。
2、在场内烧水、烧饭。
3、电器产品的安装或线路、管路的敷设不符合消防安全技术规定。
4、货物乱堆放超高、超量。货物压住开关、灯线。不符合堆放货物的“五距”要求。
5、乱拉乱接电线插座。
6、在市场内烧香拜佛。
7、损坏和擅自挪用消防设施、器材。
8、擅自动用消防水源。
9、在市场内使用明火。
10、堵塞安全出口、疏散通道、消防通道。
11、其他：___________________________
根据商城管理规定，现责令你店铺停业整顿_____天（自______年___月___日至______年___月___日）。你需在此期间内前往新亚洲市场部接受处理，逾期未前往市场部处理，本商城将收回你承租的______铺位，另行安排处理。
签收：_________
市场部
____年____月____日
【会计整改通知书】
___会计师事务所：
根据《会计师事务所审批和监督暂行办法》（财政部令第24号）、《会计师事务所监督检查工作规程》（财监［20xx］11号），按照财政部《关于组织地方财政部门开展20___年度会计监督检查工作的通知》（财监〔20___〕2号）和自治区财政厅《关于开展自治区会计师事务所重点检查的通知》（新财监〔20___〕8号），我厅派出检查组对你所执行审计准则、内部控制制度、财务管理制度以及缴纳税费情况进行了检查。检查发现：
一、审计工作底稿中存在的问题
（一）工作底稿编制不完整
你所出具的“新疆新保投资有限公司”（巴众会审字〔20___〕015号）、“巴州中润房地产开发有限责任公司”（巴众会审字〔20___〕016号）、“巴州翔洲房地产开发有限公司”（巴众会审字〔20___〕1066号）3份审计报告，均未编制初步业务活动底稿、控制测试工作底稿、进一步审计程序工作底稿、报表项目审定表、其他项目工作底稿和业务完成阶段工作底稿。
（二）管理*声明书内容不完整
你所出具的“新疆新保投资有限公司”（巴众会审字〔20___〕015号）、“巴州中润房地产开发有限责任公司”（巴众会审字〔20___〕016号）、“巴州翔洲房地产开发有限公司”（巴众会审字〔20___〕1066号）3份审计报告，获取的被审计单位管理*声明书中无声明日期，无企业法定代表人的签字，无被审计单位财务报表编制基础。
（三）未履行质量控制程序
你所出具的“新疆新保投资有限公司”（巴众会审字〔20___〕015号）、“巴州中润房地产开发有限责任公司”（巴众会审字〔20___〕016号）、“巴州翔洲房地产开发有限公司”（巴众会审字〔20___〕1066号）3份审计报告，均未履行质量控制程序。
（四）未实施必要的审计程序,未获取充分、适当的审计证据
你所出具的“新疆新保投资有限公司”（巴众会审字〔20___〕015号）、“巴州中润房地产开发有限责任公司”（巴众会审字〔20___〕016号）、“巴州翔洲房地产开发有限公司”（巴众会审字〔20___〕1066号）3份审计报告，未编制审定表和重要报表项目的实质性分析程序底稿；未实施截止性测试程序；抽查凭证样本量过低；未获取银行对账单，未实施银行函证程序，也未在底稿中说明不函证的理由。对“巴州中润房地产开发有限责任公司”（巴众会审字〔20___〕016号）银行存款未达账项未予以关注；对“巴州翔洲房地产开发有限公司”（巴众会审字〔20___〕1066号）现金未实施盘点程序，未对其他货币资金予以关注。
上述事项违反了《中国注册会计师审计准则第1___1号――审计工作底稿》第五条，《中国注册会计师审计准则第___41号――书面声明》第九条，《质量控制准则第5101号―会计师事务所对执行财务报表审计和审阅、其他鉴证和相关服务业务实施的质量控制》第四十七条，《中国注册会计师审计准则第___12号―函证》第十二条，《中国注册会计师审计准则第___01号――审计证据》第九条的相关规定。
二、验资报告存在的问题
（一）工作底稿编制不完整
你所出具的“巴州安迅快捷物流有限公司（筹）”验资报告（巴众会事验字〔20___〕1010号）未编制验资计划，未对实施的审验程序进行记录。
（二）审验证据获取不充分
你所出具的“巴州安迅快捷物流有限公司（筹）”验资报告（巴众会事验字〔20___〕1010号）未获取出资协议、公司章程、银行对账单、拟设立企业关于依法建立会计账簿等事项的书面声明、验资事项声明、被审验单位住所和经营场所使用证明、自然人身份证明等重要审验证据，未签订验资业务约定书。
上述事项违反了《中国注册会计师审计准则第1602号――验资》第四条、第九条、第十条、第十四条、第十九条和第二十条的相关规定。
三、收费中存在的问题
20___年1月至20___年5月，你所共出具审计报告317份、验资报告90份，专项审计报告___份。经统计：有232份审计报告、63份验资报告业务收费低于指导价20%以上。
存在审计收费不符合《新疆维吾尔自治区注册会计师对有限责任公司、外商投资企业、行政事业单位执行业务收费标准》“会计师事务所可以根据实际情况上下浮动20%”规定的情况。
四、未按规定提取职业风险基金的问题
你所20___年度实现营业收入1,112,489.31元，未按规定以10%提取事务所职业风险基金111,248.93元。
上述事项违反了《会计师事务所职业风险基金管理办法》第三条的相关规定。
五、处理决定
根据《中华人民共和国注册会计师法》、《会计师事务所审批和监督暂行办法》等有关法律法规，我厅责令你所对上述问题进行整改：
（一）对质量控制和执业质量存在的问题，责令你所按照《中华人民共和国注册会计师法》、《会计师事务所审批和监督暂行办法》、《中国注册会计师执业准则》的相关规定进行整改，切实提高风险意识，加强内部质量控制，进一步提高执业质量。
（二）对未按标准收费的问题，责令你所今后严格按照《新疆维吾尔自治区注册会计师对有限责任公司、外商投资企业、行政事业单位执行业务收费标准》的规定收费，收费标准控制在上下浮动20%以内。
（三）鉴于你所未提取职业风险基金的问题，责令你所依法整改，补提20___年度职业风险基金，规范会计核算和财务管理。
你所在收到本通知书之日起30日内将相关整改情况报自治区财政厅监督检查局，我厅将择期对你所相关整改情况进行回访检查。
新疆维吾尔自治区财政厅
20___年10月28日
【安全生产整改通知书】
中共六盘水市委、六盘水市人民政府：
按照《省人民政府办公厅关于开展煤矿安全生产重点地区督查检查的紧急通知》（黔府办发电〔20___〕165号）要求，20___年12月1日至10日，省煤矿安全生产重点地区第八督查组（以下简称省第八督查组），对六盘水市煤矿安全生产工作进行了督查检查，现将有关督查整改意见反馈如下：
一、督查检查工作开展情况
省第八督查组先后到盘县土城煤矿、月亮田煤矿、山脚树煤矿、新起点煤矿、红果煤矿、中纸厂煤矿、红旗煤矿、小河边煤矿、六枝六龙煤矿、播雨村煤矿等10处煤矿进行现场检查。通过现场检查，省第八督查组共查出煤矿企业存在的安全隐患和问题87条，其中重大隐患1条。针对查出的安全隐患和问题，督查组要求立即进行整改,对存在重大安全隐患的企业立即停产,隐患整改完毕方可恢复。
盘县松林煤矿“1127”重大瓦斯爆炸事故发生后，两地县委、县政府能够快速反应，立即召开专题会议，布置开展专项检查，并要求辖区煤矿企业立即停产停建开展自查自纠。其中盘县组织8个检查组对全县煤矿开展拉网式大检查，六枝特区要求全区副县级以上干部立即对所包保煤矿进行检查。省“1128”紧急电视电话会议召开后，两地党委、政府均立即组织学习传达贯彻会议精神，各有关部门、广大领导干部能够结合自身工作，按照会议要求，紧急动员起来，认真履职，扎实工作。
二、督查检查发现的主要问题
省第八督查组通过现场检查、听取汇报等方式，发现盘县和六枝特区在煤矿安全生产方面主要存在以下几个问题：
（一）盘县政府未认真吸取湾田煤矿“418”较大煤与瓦斯突出事故、玉舍煤矿“525”重大煤与瓦斯突出事故和六枝新兴煤矿“611”重大煤与瓦斯突出事故突出事故教训，在全省开展“六打六治”和煤矿隐患排查治理行动期间依然发生松林煤矿“1127”重大瓦斯爆炸事故。
（二）个别县（特区）对省“1128”紧急电视电话会议精神传达范围不广、领会不深，部分煤矿企业未收到相关文件，尤其是一些煤矿安全管理人员对领导讲话和会议精神认识程度不够，领会不深。
（三）部分煤矿企业守法意识不强、依法办矿理念差。个别煤矿置国家法律法规和省委省政府的相关规定于不顾，视煤矿工人的生命如儿戏，胆大妄为、弄虚作假，井下布置多头多面、超层越界，蓄意逃避监管，有令不行、有禁不止。
（四）部分煤矿企业主体责任不落实，安全发展、科学发展意识不强，未深刻认识“红线”、“底线”理论的重要意义，重生产、重效益、轻安全。
（五）煤矿瓦斯、水害等重大灾害防治工作仍有差距，安全生产基础薄弱，部分煤矿企业仍存在瓦斯频繁超限、瓦斯抽采不达标、防突措施不到位、探放水工作不落实等问题。
（六）煤矿安全质量标准化整体水平和采掘机械化程度不高，煤矿基础管理水平差，从业人员安全素质不高，专业技术人员比例不足，责任体系不健全，隐患排查治理制度执行不严等问题依然是制约煤矿安全发展的瓶颈问题。
三、督查整改意见
六盘水市要深入贯彻落实11月28日全省安全生产紧急电视电话会议精神，深刻吸取煤矿事故教训，尤其是深刻总结六盘水市今年煤矿事故教训，严格按照省委省政府领导的批示指示精神,采取有力措施切实强化安全生产工作，确保今年后20天煤矿安全生产形势平稳。
（一）采取有效措施，强力扭转安全被动局面。六盘水市各级、各有关部门要认真分析事故原因，深刻吸取近期煤矿事故教训，深挖事故根源，痛定思痛、举一反三，采取有效措施，强化瓦斯治理，严防再次发生事故。
（二）扎实开展检查，严格落实“五真”要求。结合省安委会组织开展的全省煤矿隐患排查治理行动，六盘水市要认真开展煤矿领域安全生产大检查，深化“六打六治”打非治违专项行动，强化全覆盖分类监管和隐患整治，扎实开展瓦斯治理和水害防治专项工作，严格落实“真查、真停、真改、真验、真盯”。
（三）加大处罚力度，严厉打击非法违法行为。加大对煤矿非法违法行为的打击力度，不断加大企业违法违规成本，保持高压态势，涉及犯罪的，一律移交司法部门，形成震慑作用。尤其是对弄虚作假，包括打假钻、做假账、绘假图、打假闭行为实行零容忍，予以严厉打击；对蓄意逃避监管，井下布置多头多面，不服从监管的企业一律重处重罚，以儆效尤。
（四）落实主体责任，完善安全长效机制建设。督促煤矿企业全面落实企业投资人和管理者的主体责任和第一责任，尤其是落实集团公司对所属企业的监管职责，督促集团公司加强机构建设和人员配备。加强对驻矿安监员的管理，充分发挥驻矿安监员前沿哨兵的作用，完善安全监管长效机制建设。
（五）实施分类监管，抓住重点企业关键环节。对全市煤矿企业按照A、B、C、D四类进行监管，对C、D类矿井加强监管。对安全条件差、违法行为多、整改不及时的煤矿实施重点监管，突出对瓦斯灾害严重煤矿通风系统、瓦斯抽采、防突措施落实等主要系统、关键环节的检查。
（六）结合兼并重组，推进安全质量标准化建设。六盘水市要进一步加大煤炭行业兼并重组工作的力度，以此为契机，结合习水全省煤矿机械化现场会精神，持续推进煤矿机械化、信息化水平，从物质保障和硬件水平上不断夯实煤矿安全生产基础。扎实开展煤矿安全质量标准化建设工作，促进全市煤炭产业安全发展、健康发展、可持续发展。
贵州省安全生产委员会办公室
红十字会审计报告篇5
利欲熏心，“魔爪”伸向救灾款
2008年5月12日，四川汶川发生里氏8.0级大地震，当地百姓生命、财产损失惨重。消息传开后，海内外各界人士纷纷解囊相助，积极捐款、捐物支援灾区。
地处长江三角洲的江苏省昆山市名列全国百强县之首，灾难发生后，在不到3天的时间里，全市各界人士捐款就达2000多万元。为了更好地表现昆山市民富而思报、富而重贫，5月18日下午2点40分，昆山市红十字会在本单位的网站上发出紧急倡议，呼吁昆山全市人民继续向灾区人民伸出援助之手。
然而，就在倡议发出仅20分钟后，昆山市红十字会工作人员上网查看捐款情况的时候，突然发现有人篡改了刚刚在网站上的赈灾捐款公告，昆山市红十字会赈灾捐款的开户人、账号，被改成了一个陌生的私人账号。此时，网上的倡议已有50多人点击。
发现情况后，工作人员一边向上级报告，一边打算把被篡改的账号再改过来。可刚把账号改过来，黑客就又把它改了回去。不仅如此，黑客还删除了后台操作的相关程序，使工作人员无法再进入后台操作。
此时，点击数仍在不断上升，情况十分紧急，红十字会负责人当即决定向警方报案，“我们的网站被人黑了。有人盗用我们红十字会的名义骗取钱财。”
接到报案后，苏州市、昆山市两级公安机关当即成立一个由网警和刑警组成的“5•18”专案组，火速侦破此案。同时，为确保抗震救灾工作顺利进行，警方通过技术手段删除了假的捐款宣传页面，并将一个捐款信息图片固定在网站主页上，使得黑客无法擅自改动。
可让警方意想不到的是，黑客并未就此罢手。网站刚恢复正常才1个小时，黑客便再次侵入了网站管理程序，并采用了危害性更强的攻击手段，用网站管理员的账号和密码登录网站后，再次进行了修改。同时，他还把网站管理员的登录账号和密码从后台程序里删除，导致昆山市红十字会网站的维护人员无法对网站进行维护。
为了减少犯罪嫌疑人这种行为对整个社会募捐工作的影响，减少可能造成的损失，警方只得暂时关闭了网站。经过连续30多个小时的奋战，直至5月20日凌晨，昆山市红十字会网站才被彻底修复。
顺藤摸瓜，黑客束手就擒
网站虽然彻底恢复了，但警方没有停止破案的脚步，他们必须及时抓住犯罪嫌疑人，否则就会有第二家、第三家捐款网站遭其荼毒。
专案组决定从作案者留下的那个银行账号入手，通过广州市一家银行，专案组顺藤摸瓜找到了银行卡持卡人庞贤。
接到警察传讯，宠贤十分诧异，称自己从未办理过那个银行账号。当专案组出示以他名义办理银行账号的身份证复印件时，他说自己的身份证早在几个月前就丢失了。经过仔细调查核实，专案组发现庞贤确实没有作案可能。线索中断了，但专案组没有放弃，网警通过对黑客侵入时的上百万组数据进行了分析，结果发现有一组可疑数据来自深圳。
专案组人员又马不停蹄地赶赴深圳，在深圳网警的配合下，最终锁定了龙岗区坂田街道和堪路9号。经过秘密侦查，在这个城乡接合部的出租房内，来自湖北襄樊市的打工仔杨丽涛有重大作案嫌疑。
5月21日晚上9点，警方将刚从外面回来的杨丽涛一举抓获，并从他随身携带的包中，搜查出用于作案的身份证以及银行卡。同时在他的电脑里，发现了5月18日中午浏览昆山市红十字会网站的日志记录，以及一些相关的木马程序。
在大量证据面前，杨丽涛对自己攻击昆山市红十字会网站的行为供认不讳，并向警方坦白了自己的犯罪动机和作案经过。
今年23岁的杨丽涛，1985年4月出身于湖北省襄樊市襄城区的一户普通人家。2006年7月，他从本地一所院校计算机专业大专毕业后，被当地一家事业单位聘为网站管理员，因薪水少，每月仅有几百元工资，2007年底，他便和女友一起辞职南下广州寻求发展。2008年1月22日晚，他在广州街头拾到一张广州人庞贤遗失的居民身份证。“别人的身份证对我有啥用？”他随手将其丢弃到路边的垃圾桶中，但转念又一想，“说不定将来还能用得着呢！”他又折回将这张身份证从垃圾桶内捡了起来。
由于文凭低，他和女友在广州找工作屡屡受挫。2008年1月底，杨丽涛携女友转而来到深圳寻觅工作。这一次，机遇终于向他垂青，他被一家网络公司录用，每月工资达3000元，女朋友也在一家星级宾馆找到了工作。
因业务需要，他经常和一些老板接触，老板们一掷万金的生活使他既惊又羡。虽说3000多元的月薪已经足以让他在深圳立住脚，但仅凭这点钱要想跟女友在这里买房安家却是天方夜谭。“我要是也能腰缠万贯该多好，哪怕就是骗来的！”3月中旬，心理失衡的杨丽涛利用被公司安排去广州出差的机会，用捡到的庞贤的身份证，申领了一张工商银行的借记卡。
汶川大地震后，全国各地踊跃捐款献爱心，杨丽涛从报纸、电视上看到一些不法分子通过黑客手段，篡改红十字会爱心账号，骗取向灾区的捐款的消息后，大喜过望，感到自己发财的机会来了。他决定模仿骗子手段，通过黑客手段更改爱心账号，大捞一把。
经过一番思量，他把作案的目标瞄准全国百强第一县（市）昆山市，利用平时学到的计算机原理和掌握的木马黑客程序，锁定了远在千里之外的昆山市红十字会。
杨丽涛早就意识到昆山市红十字会发现情况后会报案，但他侥幸地认为，自己远在千里之外，苏州警方再有本事，也不可能发现他。
然而，法网恢恢，疏而不漏，杨丽涛还没醒过神来就落入了法网。
没骗到一分钱，却领刑两年
6月27日上午，昆山市法院对此案件进行了开庭审理。检察机关对杨丽涛的公诉罪名，并不是一般人认为的诈骗，而是“破坏计算机信息系统罪”。
杨丽涛的行为属于诈骗罪，还是破坏计算机信息系统罪，在昆山市检察院内部，一开始就对杨丽涛的指控罪名存有争议。然而，昆山市检察院经过反复讨论，最后决定以“破坏计算机信息系统罪”对杨丽涛提起公诉。
昆山市检察院认为，杨丽涛的目的是为了诈骗，但根据刑法规定，诈骗作案未遂，只有情节严重的，才可以并罪处罚。而依照刑法，破坏计算机信息系统罪则要判处5年以下有期徒刑，而杨丽涛已造成计算机网络关闭24小时，情节严重。面对这种情况，检察机关一般是择一重处罪提起公诉。
庭审中，面对不利局面，杨丽涛的律师辩称，昆山市红十字会网站不属重要的计算机信息系统，杨丽涛对网站的攻击行为未造成严重后果，因此公诉机关指控杨丽涛犯破坏计算机信息系统罪不成立，应以诈骗罪未遂处理。
杨丽涛也辩称自己入侵昆山市红十字会网站是因工作需要所作的试验，目的是要提高自己的技术，以防范别人的攻击，了解别人的攻击手法，并没有犯罪想法。
7月10日，昆山市法院再次开庭，主审法官认为，公诉机关指控被告人杨丽涛犯“破坏计算机信息系统罪”的罪名不当，应予纠正。听了法官的这句话后，杨丽涛以及其律师均松了一口气，因为诈骗未遂，不会太重，最高刑期是三年以下，一般情况下判处缓刑。可是，当杨丽涛还未来得及再吸一口气，审判法官接着宣布：依照《中华人民共和国刑法》第二百八十七条、第二百六十六条、第二十三条、第六十四条之规定，杨丽涛犯诈骗罪，判处有期徒刑两年，并处罚金人民币五千元。
“一分钱没骗到，却要被以诈骗罪判刑两年，这太不公正了！”杨丽涛当即表示要上诉。8月4日，苏州市中级法院作出终审裁定：原审判决适用法律正确，量刑恰当，驳回上诉。
苏州市中级法院认为，被告人杨丽涛因意志以外的原因诈骗未能得逞，系犯罪未遂，但将昆山市红十字会的募捐账户修改为其本人控制的银行账户，其行为已构成诈骗罪，且以救灾名义骗取捐款，属情节严重，所以判处实刑两年。
专家建议尽快对“情节严重”作出界定
没诈骗到一分钱却要被判刑两年，杨丽涛到底冤不冤？人们痛恨骗子，尤其痛恨骗子骗取救灾款、物资，但痛恨骗子就严打、重判，是否有悖罪刑相适应原则，有失司法公正？记者为此采访了南京师范大学的刑法学专家。
专家认为，诈骗罪是区别于行为犯的结果犯。所谓结果犯，指由危害行为和危害结果共同构成犯罪的客观方面的犯罪。结果犯，不仅要求有犯罪行为，而且必须发生法定的犯罪结果，如果缺少危害结果，犯罪的客观方面就不具有完整性或者说犯罪客观方面的要件就不齐备。结果犯的结果，是指有形的、可以计量的具体危害结果，是与犯罪的性质相一致的结果。最高人民法院《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》规定，诈骗公私财物数额较大的，构成诈骗罪。诈骗数额特别巨大是认定诈骗犯罪“情节特别严重”的一个重要内容，但不是唯一情节，诈骗数额在10万元以上，又有包括“诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、救济、医疗款物，造成严重后果”等9种情形之一的，也应认定为“情节特别严重”。
此案中杨丽涛虽诈骗的是救灾款，但他没诈骗到1分钱，为什么却要被判处有期徒刑两年呢？
有关专家分析说，最高院的解释同时还规定，“已经着手实行诈骗行为，只是由于行为人意志以外的原因而未获取财物的，是诈骗未遂。诈骗未遂，情节严重的，也应当定罪并依法处罚。”可在司法实践中，对未遂的诈骗行为如何处理存在着分歧。一些法学界人士认为，对诈骗未遂行为不应定罪处罚，理由是该解释并未规定诈骗未遂情节严重的具体情形。根据罪刑法定的原则，不能认为该行为已构成犯罪。另一种意见认为，该解释虽未明确何为情节严重，但可参照该解释第一条所列的“情节特别严重”9种情形。也有人认为，由于诈骗罪和盗窃罪同属侵犯财产型犯罪，刑法条文中，也是将数额巨大与情节严重，数额特别巨大与情节特别严重相并列，可见其立法的精神是一致的，所以可以根据最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》对盗窃未遂而情节严重的情节界定，来比照诈骗案件具体应用时未明确的未遂行为情节严重的界定。
然而，我国刑法废除了类推制度，将盗窃未遂情节严重的界定类推到诈骗未遂上，这有悖于现代刑法理论。
红十字会审计报告篇6
（1996年6月17日财政部财会字19号）
目录
第一章总则
第二章会计机构和会计人员
第一节会计机构设置和会计人员配备
第二节会计人员职业道德
第三节会计工作交接
第三章会计核算
第一节会计核算一般要求
第二节填制会计凭证
第三节登记会计帐簿
第四节编制财务报告
第四章会计监督
第五章内部会计管理制度
第六章附则
第一章总则
第一条为了加强会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，提高会计工作水平，根据《中华人民共和国会计法》的有关规定，制定本规范。
第二条国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织的会计基础工作，应当符合本规范的规定。
第三条各单位应当依据有关法律、法规和本规范的规定，加强会计基础工作，严格执行会计法规制度，保证会计工作依法有序地进行。
第四条单位领导人对本单位的会计基础工作负有领导责任。
第五条各省，自治区、直辖市财政厅（局）要加强对会计基础工作的管理和指导，通过政策引导、经验交流、监督检查等措施，促进基层单位加强会计基础工作，不断提高会计工作水平。
国务院各业务主管部门根据职责权限管理本部门的会计基础工作。
第二章会计机构和会计人员
第一节会计机构设置和会计人员配备
第六条各单位应当根据会计业务的需要设置会计机构；不具备单独设置会计机构条件的，应当在有关机构中配人员。
事业行政单位会计机构的设置和会计人员的配备，应当符合国家统一事业行政单位会计制度的规定。
设置会计机构，应当配备会计机构负责人；在有关机构中配备专职会计人员，应当在专职会计人员中指定会计主管人员。
会计机构负责人、会计主管人员的任免，应当符合《中华人民共和国会计法》和有关法律的规定。
第七条会计机构负责人、会计主管人员应当具备下列基本条件：
（一）坚持原则，廉洁奉公；
（二）具有会计专业技术资格；
（三）主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于2年；
（四）熟悉国家财经法律、法规、规章和方针、政策，掌握本行业业务管理的有关知识；
（五）有较强的组织能力；
（六）身体状况能够适应本职工作的要求。
第八条没有设置会计机构和配备会计人员的单位，应当根据《记帐管理暂行办法》委托会计师事务所或者持有记帐许可证书的其他记帐机构进行记帐。
第九条大、中型企业、事业单位、业务主管部门应当根据法律和国家有关规定设置总会计师。总会计师由具有会计师以上专业技术资格的人员担任。
总会计师行使《总会计师条例》规定的职责、权限。
总会计师的任命（聘任）、免职（解聘）依照《总会计师条例》和有关法律的规定办理。
第十条各单位应当根据会计业务需要配备持有会计证的会计人员。未取得会计证的人员，不得从事会计工作。
第十一条各单位应当根据会计业务需要设置会计工作岗位。
会计工作岗位上般可分为：会计机构负责人或者会计主管人员，出纳，财产物资核算，工资核算，成本费用核算；财务成果核算，资金核算，往来结算，总帐报表，稽核，档案管理等。开展会计电算化和管理会计的单位，可以根据需要设置相应工作岗位，也可以与其他工作岗位相结合。
第十二条会计工作岗位，可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人。但出纳人员不得兼管槽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作。
第十三条会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。
第十四条会计人员应当具备必要的专业知识和专业技能，熟悉国家有关法律、法规，规章和国家统一会计制度，遵守职业道德。
会计人员应当按照国家有关规定参加会计业务的培训。各单位应当合理安排会计人员的培训，保证会计人员每年有一定时间用于学习和参加培训。
第十五条各单位领导人应当支持会计机构、会计人员依法行使职权；对忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计机构、会计人员，应当给予精神的和物质的奖励。
第十六条国家机关、国有企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度。
单位领导人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管人员。会计机构负责人，会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作。
需要回避的直系亲属为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及配偶亲关系。
第二节会计人员职业道德
第十七条会计人员在会计工作中应当遵守职业道德，树立良好的职业品质、严谨的工作作风，严守工作纪律，努力提高工作效率和工作质量。
第十八条会计人员应当热爱本职工作，努力钻研业务，使自己的知识和技能适应所从事工作的要求。
第十九条会计人员应当熟悉财经法律、法规、规章和国家统一会计制度，并结合会计工作进行广泛宣传。
第二十条会计人员应当按照会计法律、法规和国家统一会计制度规定的程序和要求进行会计工作，保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整。
第二十一条会计人员办理会计事务应当实事求是、客观公
第二十二条会计人员应当熟悉本单位的生产经营和业务管理情况，运用掌握的会计信息和会计方法，为改善单位内部管理、提高经济效益服务。
第二十三条会计人员应当保守本单位的商业秘密。除法律规定和单位领导人同意外，不能私自向外界提供或者泄露单位的会计信息。
第二十四条财政部门、业务主管部门和各单位应当定期检查会计人员遵守职业道德的情况，并作为会计人员晋升、晋级、聘任专业职务、表彰奖励的重要考核依据。
会计人员违反职业道德的，由所在单位进行处罚；情节严重的，由会计证发证机关吊销其会计证。
第三节会计工作交接
第二十五条会计人员工作调动或者因故离职，必须将本人所经管的会计工作全部移交给接替人员。没有办清交接手续的，不得调动或者离职。
第二十六条接替人员应当认真接管移交工作，并继续办理移交的未了事项。
第二十七条会计人员办理移交手续前，必须及时做好以下工作：
（一）已经受理的经济业务尚未填制会计凭证的，应当填制完毕。
（二）尚未登记的帐目，应当登记完毕，并在最后一笔余额后加盖经办人员印章。
（三）整理应该移交的各项资料，对未了事项写出书面材料。
（四）编制移交清册，列明应当移交的会计凭证、会计帐簿、会计报表、印章、现金、有价证券、支票簿、发票、文件、其他会计资料和物品等内容；实行会计电算化的单位，从事该项工作的移交人员还应当在移交清册中列明会计软件及密码、会计软件数据磁盘（磁带等）及有关资料、实物等内容。
第二十八条会计人员办理交接手续，必须有监交人负责监交。一般会计人员交接，由单位会计机构负责人、会计主管人员负责监交；会计机构负责人、会计主管人员交接，由单位领导人负责监交，必要时可由上级主管部门派人会同监交。
第二十九条移交人员在办理移交时，要按移交清册逐项移交；接替人员要逐项核对点收。
（一）现金、有价证券要根据会计帐簿有关记录进行点交。库存现金、有价证券必须与会计帐簿记录保持一致。不一致时，移交人员必须限期查清。
（二）会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料必须完整无缺。如有短缺，必须查清原因，并在移交清册中注明，由移交人员负责。
（三）银行存款帐户余额要与银行对帐单核对，如不一致，应当编制银行存款余额调节表调节相符，各种财产物资和债权债务的明细帐户余额要与总帐有关帐户余额核对相符；必要时，要抽查个别帐户的余额，与实物核对相符，或者与往来单位、个人核对清楚。
（四）移交人员经管的票据、印章和其他实物等，必须交接清楚；移交人员从事会计电算化工作的，要对有关电子数据在实际操作状态下进行交接。
第三十条会计机构负责人、会计主管人员移交时，还必须将全部财务会计工作、重大财务收支和会计人员的情况等，向接替人员详细介绍。对需要移交的遗留问题，应当写出书面材料。
第三十一条交接完毕后，交接双方和监交人员要在移交注册上签名或者盖章，并应在移交注册上注明：单位名称，交接日期，交接双方和监交人员的职务、姓名，移交清册页数以及需要说明的问题和意见等。
移交清册一般应当填制一式三份，交接双方各执一份，存档一份。
第三十二条接替人员应当继续使用移交的会计帐簿，不得自行另立新帐，以保持会计记录的连续性。
第三十三条会计人员临时离职或者因病不能工作且需要接替或者的，会计机构负责人、会计主管人员或者单位领导人必须指定有关人员接替或者，并办理交接手续。
临时离职或者因病不能工作的会计人员恢复工作的，应当与接替或者人员办理交接手续。
移交人员因病或者其他特殊原因不能亲自办理移交的，经单位领导人批准，可由移交人员委托他人代办移交，但委托人应当承担本规范第三十五条规定的责任。
第三十四条单位撤销时，必须留有必要的会计人员，会同有关人员办理清理工作，编制决算。未移交前，不得离职。接收单位和移交日期由主管部门确定。
单位合并、分立的，其会计工作交接手续比照上述有关规定办理。
第三十五条移交人员对所移交的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他有关资料的合法性、真实性承担法律责任。
第三章会计核算
第一节会计核算一般要求
第三十六条各单位应当按照《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度的规定建立会计帐册，进行会计核算，及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。
第三十七条各单位发生的下列事项，应当及时办理会计手续、进行会计核算：
（一）款项和有价证券的收付；
（二）财物的收发、增减和使用；
（三）债权债务的发生和结算；
（四）资本、基金的增减；
（五）收入、支出、费用、成本的计算；
（六）财务成果的计算和处理；
（七）其他需要办理会计手续、进行会计核算的事项。
第三十八条各单位的会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，按照规定的会计处理方法进行，保证会计指标的口径一致、相互可比和会计处理方法的前后各期相一致。
第三十九条会计年度自公历1月1日起至12月31日止。
第四十条会计核算以人民币为记帐本位币。
收支业务以外国货币为主的单位，也可以选定某种外国货币作为记帐本位市，但是编制的会计报表应当折算为人民币反映。
境外单位向国内有关部门编报的会计报表，应当折算为人民币反映。
第四十一条各单位根据国家统一会计制度的要求，在不影响会计核算要求、会计报表指标汇总和对外统一会计报表的前提下，可以根据实际情况自行设置和使用会计科目。
事业行政单位会计科目的设置和使用，应当符合国家统一事业行政单位会计制度的规定。
第四十二条会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的内容和要求必须符合国家统一会计制度的规定，不得伪造、变造会计凭证和会计帐簿，不得设置帐外帐，不得报送虚假会计报表。
第四十三条各单位对外报送的会计报表格式由财政部统一规定。
第四十四条实行会计电算化的单位，对使用的会计软件及其生成的会计凭证、会计帐簿。会计报表和其他会计资料的要求，应当符合财政部关于会计电算化的有关规定。
第四十五条各单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，应当建立档案，妥善保管。会计档案建档要求、保管期限、销毁办法等依据《会计档案管理办法》的规定进行。
实行会计电算化的单位，有关电子数据、会计软件资料等应当作为会计档案进行管理。
第四十六条会计记录的文字应当使用中文，少数民族自治地区可以同时使用少数民族文字。中国境内的外商投资企业、外国企业和其他外国经济组织也可以同时使用某种外国文字。
第二节填制会计凭证
第四十七条各单位办理本规范第三十七条规定的事项，必须取得或者填制原始凭证，并及时送交会计机构。
第四十八条原始凭证的基本要求是：
（一）原始凭证的内容必须具备：凭证的名称；填制凭证的日期；填制凭证单位名称或者填制人姓名；经办人员的签名或者盖章；接受凭证单位名称；经济业务内容；数量、单价和金额。
（二）从外单位取得的原始凭证，必须盖有填制单位的公章；从个人取得的原始凭证，必须有填制人员的签名或者盖章。自制原始凭证必须有经办单位领导人或者其指定的人员签名或者盖章。对外开出的原始凭证，必须加盖本单位公章。
（三）凡填有大写和小写金额的原始凭证，大写与小写金额必须相符。购买实物的原始凭证，必须有验收证明。支付款项的原始凭证。必须有收款单位和收款人的收款证明。
（四）一式几联的原始凭证，应当注明各联的用途，只能以一联作为报销凭证。
一式几联的发票和收据，必须用双面复写纸（发票和收据本身具备复写纸功能的除外）套写，并连续编号。作废时应当加盖“作废”戳记，连同存根一起保存，不得撕毁。
（五）发生销货退回的，除填制退货发票外，还必须有退货验收证明；退款时，必须取得对方的收款收据或者汇款银行的凭证，不得以退货发票代替收据。
（六）职工公出借款凭据，必须附在记帐凭证之后。收回借款时，应当另开收据或者退还借据副本，不得退还原借款收据。
（七）经上级有关部门批准的经济业务，应当将批准文件作为原始凭怔附件：如果批准文件需要单独归档的，应当在凭证上注明批准机关名称、日期和文件字号。
第四十九条原始凭证不得涂改、挖补。发现原始凭证有错误的，应当由开出单位重开或者更正，更正处应当加盖开出单位的公章。
第五十条会计机构、会计人员要根据审核无误的原始凭证填制记帐凭证。
记帐凭证可以分为收款凭证、付款凭证和转帐凭证，也可以使用通用记帐凭证。
第五十一条记帐凭证的基本要求是：
（一）记帐凭证的内容必须具备：填制凭证的日期；凭证编号；经济业务摘要；会计科目；金额；所附原始凭证张数；填制凭证人员、稽核人员、记帐人员、会计机构负责人、会计主管人员签名或者盖章。收款和付款记帐凭证还应当由出纳人员签名或者盖章。
以自制的原始凭证或者原始凭证汇总表代替记帐凭证的，也必须具备记帐凭证应有的项目。
（二）填制记帐凭证时，应当对记帐凭证进行连续编号。一笔经济业务需要填制两张以上记帐凭证的，可以采用分数编号法编号：
（三）记帐凭证可以根据每一张原始凭证填制，或者根据若干张同类原始凭证汇总填制，也可以根据原始凭证汇总表填制。但不得将不同内容和类别的原始凭证汇总填制在一张记帐凭证上。
（四）除结帐和更正错误的记帐凭证可以不附原始凭证外，其他记帐凭证必须附有原始凭证。如果一张原始凭证涉及几张记帐凭证，可以把原始凭证附在一张主要的记帐凭证后面，并在其他记帐凭证上注明附有该原始凭证的记帐凭证的编号或者附原始凭证复印机。一张复始凭证所列支出需要几个单位共同负担的，应当将其他单位负担的部分，开给对方原始凭证分割单，进行结算。原始凭证分割单必须具备原始凭证的基本内容：凭证名称、填制凭证日期、填制凭证单位名称或者填制人姓名、经办人的签名或者盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额和费用分摊情况等。
（五）如果在填制记帐凭证时发生错误，应当重新填制。
已经登记入帐的记帐凭证，在当年内发现填写错误时，可以用红字填写一张与原内容相同的记帐凭证，在摘要栏注明“注销某月某日某号凭证”字样，同时再用蓝字重新填制一张正确的记帐凭证，注明“订正某月某日某号凭证”字样。如果会计科目没有错误，只是金额错误，也可以将正确数字与错误数字之间的差额，另编一张调整的记帐凭证，调增金额用蓝字，调减金额用红字。发现以前年度记帐凭证有错误的，应当用蓝字填制一张更正的记帐凭证。
（六）记帐凭证填制完经济业务事项后，如有空行，应当自金额栏最后一笔金额数字下的空行处至合计数上的空行处划线注销。
第五十二条填制会计凭证，字迹必须清晰、工整，并符合下列要求：
（一）阿拉伯数字应当一个一个地写，不得连笔写。阿拉伯金额数字前面应当书写货币市种符号或者货币名称简写和市种符号。币种符号与阿拉伯金额数字之间不得留有空白。凡阿拉伯数字前写有市种符号的，数字后面不再写货币单位。
（二）所有以元为单位（其他货币种类为货币基本单位，下同）的阿拉伯数字，除表示单价等情况外，一律填写到角分；元角分的，角位和分位可写“00”，或者符号“——”；有角无分的，分位应当写“0”，不得用符号“——”代替。
（三）汉字大写数字金额如零、壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾、佰、仟、万、亿等，一律用正楷或者行书体书写，不得用0、一、二、三、四、五、六、七、八、九、十等简化字代替，不得任意自造简化字。大写金额数字到元或者角为止的，在“元”或者“角”字之后应当写“整”字或者“正”字；大写金额数字有分的，分字后面不写“整”或者“正”字。
（四）大写金额数字前未印有货币名称的，应当加填货币名称，货币名称与金额数字之间不得留有空白。
（五）阿拉伯金额数字中间有“0”时，汉字大写金额要写“零”字；阿拉伯数字金额中间连续有几个“0”时，汉字大写金额中可以只写一个“零”字；阿拉伯金额数字元位是“0”，或者数字中间连续有几个“0”、元位也是“0”但角位不是“0”时，汉字大写金额可以只写一个“零”字，也可以不写“零”字。
第五十三条实行会计电算化的单位，对于机制记帐凭证，要认真审核，做到会计科目使用正确，数字准确无误。打印出的机制记帐凭证要加盖制单人员、审核人员、记帐人员及会计机构负责人、会计主管人员印章或者签字。
第五十四条各单位会计凭证的传递程序应当科学、合理，具体办法由各单位根据会计业务需要自行规定。
第五十五条会计机构、会计人员要妥善保管会计凭证。
（一）会计凭证应当及时传递，不得积压。
（二）会计凭证登记完毕后，应当按照分类和编号顺序保管，不得散乱丢失。
（三）记帐凭证应当连同所附的原始凭证或者原始凭证汇总表，按照编号顺序，折叠整齐，按期装订成册，并加具封面，注明单位名称、年度、月份和起讫日期、凭证种类、起讫号码，由装订人在装订线封签外签名或者盖章。
对于数量过多的原始凭证，可以单独装订保管，在封面上注明记帐凭证日期、编号、种类，同时在记帐凭证上注明“附件另订”和原始凭证名称及编号。
各种经济合同、存出保证金收据以及涉外文件等重要原始凭证，应当另编目录，单独登记保管，并在有关的记帐凭证和原始凭证上相互注明日期和编号。
（四）原始凭证不得外借，其他单位如因特殊原因需要使用原始凭证时，经本单位会计机构负责人、会计主管人员批准，可以复制。向外单位提供的原始凭证复制件，应当在专设的登记簿上登记，并由提供人员和收取人员共同签名或者盖章。
（五）从外单位取得的原始凭证如有遗失，应当取得原开出单位盖有公章的证明，并注明原来凭证的号码、金额和内容等，由经办单位会计机构负责人、会计主管人员和单位领导人批准后，才能代作原始凭证。如果确实无法取得证明的，如火车、轮船、飞机票等凭证，由当事人写出详细情况，由经办单位会计机构负责人、会计主管人员和单位领导人批准后，代作原始凭证。
第三节登记会计帐簿
第五十六条各单位应当按照国家统一会计制度的规定和会计业务的需要设置会计帐簿。会计帐簿包括总帐、明细帐、日记帐和其他辅帐簿。
第五十七条现金日记帐和银行存款日记帐必须采用订本式帐簿。不得用银行对帐单或者其他方法代替日记帐。
第五十八条实行会计电算化的单位，用计算机打印的会计帐簿必须连续编号，经审核无误后装订成册，并由记帐人员和会计机构负责人、会计主管人员签字或者盖章。
第五十九条启用会计帐簿时，应当在帐簿封面上写明单位名称和帐簿名称。在帐簿扉页上应当附启用表，内容包括：启用日期、帐簿页数、记帐人员和会计机构负责人、会计主管人员姓名，并加盖名章和单位公章。记帐人员或者会计机构负责人、会计主管人员调动工作时，应当注明交接日期、接办人员或者监交人员姓名，并由交接双方人员签名或者盖章。
启用订本式帐簿，应当从第一页到最后一页顺序编定页数，不得跳页、缺号。使用活页式帐页，应当按帐户顺序编号，并须定期装订成册。装订后再接实际使用的帐页顺序编定页码。另加目录，记明每个帐户的名称和页次。
第六十条会计人员应当根据审核无误的会计凭证登记会计帐簿。登记帐簿的基本要求是：
（一）登记会计帐簿时，应当将会计凭证日期、编号、业务内容摘要、金额和其他有关资料逐项记入帐内；做到数字准确、摘要清楚、登记及时、字迹工整。
（二）登记完毕后，要在记帐凭证上签名或者盖章，并注明已经登帐的符号，表示已经记帐。
（三）帐簿中书写的文字和数字上面要留有适当空格，不要写满格；一般应占格距的二分之一。
（四）登记帐簿要用蓝黑墨水或者碳素墨水书写，不得使用圆珠笔（银行的复写帐簿除外）或者铅笔书写。
（五）下列情况，可以用红色墨水记帐：
1．按照红字冲帐的记帐凭证，冲销错误记录；
2．在不设借贷等栏的多栏式帐页中，登记减少数；
3．在三栏式帐户的余额栏前，如未印明余额方面的，在余额栏内登记负数余额；
4．根据国家统一会计制度的规定可以用红字登记的其他会计记录。
（六）各种帐簿按页次顺序连续登记，不得跳行、隔页。如果发生跳行、隔页，应当将空行、空页划线注销，或者注明“此行空白”、“此页空白”字样，并由记帐人员签名或者盖章。
（七）凡需要结出余额的帐户，结出余额后。应当在“借或贷”等栏内写明“借”或者“贷，’等字样。没有余额的帐户，应当在“借或贷”等栏内写“平”字，并在余额栏内用“Q”表示。
现金日记帐和银行存款日记帐必须逐日结出余额。
（八）每一帐页登记完毕结转下页时，应当结出本页合计数及余额，写在本页最后一行和下页第一行有关栏内，并在摘要栏内注明“过次页”和“承前页”字样；也可以将本页合计数及金额只写在下页第一行有关栏内，并在摘要栏内注明“承前页”字样。
对需要结计本月发生额的帐户，结计“过次页”的本页合计数应当为自本月初起至本页未止的发生额合计数；对需要结计本年累计发生额的帐户，结计“过次页”的本页合计数应当为自年初起至本页未止的累计数；对既不需要结计本月发生额也不需要结计本年累计发生额的帐户，可以只将每页未的余额结转次页。
第六十一条实行会计电算化的单位，总帐和明细帐应当定期打印。
发生收款和付款业务的，在输入收款凭证和付款凭证的当天必须打印出现金日记帐和银行存款日记帐，并与库存现金核对无误。
第六十二条帐簿记录发生错误，不准涂改、挖补、刮擦或者用药水消除字迹，不准重新抄写，必须按照下列方法进行更正：
（一）登记帐簿时发生错误，应当将错误的文字或者数字划红线注销，但必须使原有字迹仍可辨认；然后在划线上方填写正确的文字或者数字，并由记帐入员在更正处盖章。对于错误的数字，应当全部划红线更正，不得只更正其中的错误数字。对于文字错误，可只划去错误的部分。
（二）由于记帐凭证错误而使帐簿记录发生错误，应当按更正的记帐凭证登记帐簿。
第六十三条各单位应当定期对会计帐簿记录的有关数字与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位或者个人等进行相互核对，保证帐证相符、帐帐相符、帐实相符。对帐工作每年至少进行一次。
（一）帐证核对。核对会计帐簿记录与原始凭证、记帐凭证的时间、凭证字号、内容、金额是否一致，记帐方向是否相符。
（二）帐帐核对。核对不同会计帐簿之间的帐簿记录是否相符，包括：总帐有关帐户的余额核对，总帐与明细帐核对，总帐与日记帐核对，会计部门的财产物资明细帐与财产物资保管和使用部门的有关明细帐核对等。
（三）帐实核对。核对会计帐簿记录与财产等实有数额是否相符。包括：现金日记帐帐面余额与现金实际库存数相核对；银行存款日记帐帐面余额定期与银行对帐单相核对；各种财物明细帐帐面余额与财物实存数额相核对；各种应收、应付款明细帐帐面余额与有关债务、债权单位或者个人核对等。
第六十四条各单位应当按照规定定期结帐。
（一）结帐前，必须将本期内所发生的各项经济业务全部登记入帐。
（二）结帐时，应当结出每个帐户的期末余额。需要结出当月发生额的，应当在摘要栏内注明“本月合计”字样，并在下面通栏划单红线。需要结出本年累计发生额的，应当在摘要栏内注明“本年累计”字样，并在下面通栏划单红线；12月末的“本年累计”就是全年累计发生额。全年累计发生额下面应当通栏划双红线。年度终了结帐时，所有总帐帐户都应当结出全年发生额和年末余额。
（三）年度终了，要把各帐户的余额结转到下一会计年度，并在摘要栏注明“结转下年”字样；在下一会计年度新建有关会计帐簿的第一行余额栏内填写上年结转的余额，并在摘要栏注明“上年结转”字样。
第四节编制财务报告
第六十五条各单位必须按照国家统一会计制度的规定，定期编制财务报告。财务报告包括会计报表及其说明。会计报表包括会计报表主表、会计报表附表、会计报表附注。
第六十六条各单位对外报送的财务报告应当根据国家统一会计制度规定的格式和要求编制。
单位内部使用的财务报告，其格式和要求由各单位自行规定。
第六十七条会计报表应当根据登记完整、核对无误的会计帐簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚。
任何人不得篡改或者授意、指使、强令他人篡改会计报表的有关数字。
第六十八条会计报表之间、会计报表各项目之间，凡有对应关系的数字，应当相互一致。本期会计报表与上期会计报表之间有关的数字应当相互衔接。如果不同会计年度会计报表中各项目的内容和核算方法有变更的，应当在年度会计报表中加以说明。
第六十九条各单位应当按照国家统一会计制度的规定认真编写会计报表附注及其说明，做到项目齐全，内容完整。
第七十条各单位应当按照国家规定的期限对外报送财务报告。
对外报送的财务报告，应当依次编定页码，加具封面，装订成册，加盖公章。封面上应当注明：单位名称，单位地址，财务报告所属年度、季度、月度，送出日期，并由单位领导人、总会计师、会计机构负责人、会计主管人员签名或者盖章。
单位领导人对财务报告的合法性、真实性负法律责任。
第七十一条根据法律和国家有关规定应当对财务报告进行审计的，则务报告编制单位应当先行委托注册会计师进行审计，并将注册会计师出具的审计报告随同财务报告按照规定的期限报送有关部门。
第七十二条如果发现对外报送的财务报告有错误，应当及时办理更正手续。除更正本单位留存的财务报告外，并应同时通知接受财务报告的单位更正。错误较多的，应当重新编报。
第四章会计监督
第七十三条各单位的会计机构、会计人员对本单位的经济活动进行会计监督。
第七十四条会计机构、会计人员进行会计监督的依据是：
（一）财经法律、法规、规章；
（二）会计法律、法规和国家统一会计制度；
（三）各省、自治区、直辖市财政厅（局）和国务院业务主管部门根据《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度制定的具体实施办法或者补充规定；
（四）各单位根据《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度制定的单位内部会计管理制度；
（五）各单位内部的预算、财务计划、经济计划、业务计划
第七十五条会计机构、会计人员应当对原始凭证进行审核和监督。
对不真实、不合法的原始凭证，不予受理。对弄虚作假、严重违法的原始凭证，在不予受理的同时，应当予以扣留，并及时向单位领导人报告，请求查明原因，追究当事人的责任。
对记载不明确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充。
第七十六条会计机构、会计人员对伪造、变造、故意毁灭会计帐簿或者帐外设帐行为，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向上级主管单位报告，请求作出处理。
第七十七条会计机构、会计人员应当对实物、款项进行监督，督促建立并严格执行财产清查制度。发现帐簿记录与实物、款项不符时，应当按照国家有关规定进行处理。超出会计机构、会计人员职权范围的，应当立即向本单位领导报告，请求查明原因，作出处理。
第七十八条会计机构、会计人员对指使、强今编造、篡改财务报告行为，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向上级主管单位报告，请求处理。
第七十九条会计机构、会计人员应当对财务收支进行监督。
（一）对审批手续不全的财务收支，应当退回，要求补充、更正。
（二）对违反规定不纳入单位统一会计核算的财务收支，应当制止和纠正。
（三）对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予办理。
（四）对认为是违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支。应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向单位领导人提出书面意见请求处理。
单位领导人应当在接到书面意见起十日内作出书面决定，并对决定承担责任。
（五）对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予制止和纠正，又不向单位领导人提出书面意见的；也应当承担责任。
（六）对严重违反国家利益和社会公众利益的财务收支，应当向主管单位或者财政、审计、税务机关报告。
第八十条会计机构、会计人员对违反单位内部会计管理制度的经济活动，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，向单位领导人报告，请求处理。
第八十一条会计机构、会计人员应当对单位制定的预算、财务计划、经济计划、业务计划的执行情况进行监督。
第八十二条各单位必须依照法律和国家有关规定接受财政、审计、税务等机关的监督，如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况、不得拒绝、隐匿、谎报。
第八十三条按照法律规定应当委托注册会计师进行审计的单位，应当委托注册会计师进行审计，并配合注册会计师的工作，如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报；不得示意注册会计师出具不当的审计报告。
第五章内部会计管理制度
第八十四条各单位应当根据《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度的规定，结合单位类型和内容管理的需要，建立健全相应的内部会计管理制度。
第八十五条各单位制定内部会计管理制度应当遵循下列原则：
（一）应当执行法律、法规和国家统一的财务会计制度。
（二）应当体现本单位的生产经营、业务管理的特点和要求。
（三）应当全面规范本单位的各项会计工作，建立健全会计基础，保证会计工作的有序进行。
（四）应当科学、合理，便于操作和执行。
（五）应当定期检查执行情况。
（六）应当根据管理需要和执行中的问题不断完善。
第八十六条各单位应当建立内部会计管理体系。主要内容包括：单位领导人、总会计师对会计工作的领导职责；会计部门及其会计机构负责人、会计主管人员的职责、权限；会计部门与其他职能部门的关系；会计核算的组织形式等。
第八十七条各单位应当建立会计人员岗位责任制度。主要内容包括：会计人员的工作岗位设置；备会计工作岗位的职责和标准；各会计工作岗位的人员和具体分工；会计工作岗位轮换办法；对各会计工作岗位的考核办法。
第八十八条各单位应当建立帐务处理程序制度。主要内容包括：会计科目及其明细科目的设置和使用；会计凭证的格式、审核要求和传递程序；会计核算方法；会计帐簿的设置；编制会计报表的种类和要求；单位会计指标体系。
第八十九条各单位应当建立内部牵制制度。主要内容包括：内部牵制制度的原则；组织分工；出纳岗位的职责和限制条件；有关岗位的职责和权限。
第九十条各单位应当建立稽核制度。主要内容包括：稽核工作的组织形式和具体分工；稽核工作的职责、权限；审核会计凭证和复核会计帐簿、会计报表的方法。
第九十一条各单位应当建立原始记录管理制度。主要内容包括：原始记录的内容和填制方法；原始记录的格式；原始记录的审核；原始记录填制人的责任；原始记录签署；传递、汇集要求。
第九十二条各单位应当建立定额管理制度。主要内容包括：定额管理的范围；制定和修订定额的依据、程序和方法；定额的执行；定额考核和奖惩办法等。
第九十三条各单位应当建立计量验收制度。主要内容包括：计量检测手段和方法；计量验收管理的要求；计量验收人员的责任和奖惩办法。
第九十四条各单位应当建立财产清查制度。主要内容包括：财产清查的范围；财产清查的组织；时产清查的期限和方法；对财产清查中发现问题的处理办法；对财产管理人员的奖惩办法。
第九十五条各单位应当建立财务收支审批制度。主要内容包括：财务收支审批人员和审批权限；财务收支审批程序；财务收支审批人员的责任。
第九十六条实行成本核算的单位应当建立成本核算制度。主要内容包括：成本核算的对象；成本核算的方法和程序；成本、分析等。
第九十七条各单位应当建立财务会计分析制度。主要内容包括：财务会计分析的主要内容；财务会计分析的基本要求和组织程序；财务会计分析的具体方法；财务会计分析报告的编写要求等。
第六章附则
第九十八条本规范所称国家统一会计制度，是指由财政部制定、或者财政部与国务院有关部门联合制定、或者经财政部审核批准的在全国范围内统一执行的会计规章、准则、办法等规范性文件。
本规范所称会计主管人员，是指不设置会计机构、只在其他机构中设置专职会计人员的单位行使会计机构负责人职权的人员。
本规范第三章第二节和第三节关于填制会计凭证、登记会计帐簿的规定，除特别指出外，一般适用于手工记帐。实行会计电算化的单位，填制会计凭证和登记会计帐簿的有关要求，应当符合财政部关于会计电算化的有关规定。
第九十九条各省、自治区、直辖市财政厅（局）、国务院各业务主管部门可以根据本规范的原则，结合本地区、本部门的具体情况，制定具体实施办法，报财政部备案。
第一百条本规范由财政部负责解释、修改。
红十字会审计报告篇7
第一条为了加强会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，提高会计工作水平，根据《中华人民共和国会计法》的有关规定，制定本规范。
第二条国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织的会计基础工作，应当符合本规范的规定。
第三条各单位应当依据有关法律、法规和本规范的规定，加强会计基础工作，严格执行会计法规制度，保证会计工作依法有序地进行。
第四条单位领导人对本单位的会计基础工作负有领导责任。
第五条各省、自治区、直辖市财政厅（局）要加强对会计基础工作的管理和指导，通过政策引导、经验交流、监督检查等措施，促进基层单位加强会计基础工作，不断提高会计工作水平。
国务院各业务主管部门根据职责权限管理本部门的会计基础工作。
第二章会计机构和会计人员
第一节会计机构设置和会计人员配备
第六条各单位应当根据会计业务的需要设置会计机构；不具备单独设置会计机构条件的，应当在有关机构中配备专职会计人员。
事业行政单位会计机构的设置和会计人员的配备，应当符合国家统一事业行政单位会计制度的规定。
设置会计机构，应当配备会计机构负责人；在有关机构中配备专职会计人员，应当在专职会计人员中指定会计主管人员。
会计机构负责人、会计主管人员的任免，应当符合《中华人民共和国会计法》和有关法律的规定。
第七条会计机构负责人、会计主管人员应当具备下列基本条件：
（一）坚持原则，廉洁奉公；
（二）具有会计专业技术资格；
（三）主管一个单位或者单位内一个重要方面的财务会计工作时间不少于2年；
（四）熟悉国家财经法律、法规、规章和方针、政策，掌握本行业业务管理的有关知识；
（五）有较强的组织能力；
（六）身体状况能够适应本职工作的要求。
第八条没有设置会计机构和配备会计人员的单位，应当根据《记账管理暂行办法》委托会计师事务所或者持有记账许可证书的其他记账机构进行记账。
第九条大、中型企业、事业单位、业务主管部门应当根据法律和国家有关规定设置总会计师。总会计师由具有会计师以上专业技术资格的人员担任。
总会计师行使《总会计师条例》规定的职责、权限。
总会计师的任命（聘任）、免职（解聘）依照《总会计师条例》和有关法律的规定办理。
第十条各单位应当根据会计业务需要配备持有会计证的会计人员。未取得会计证的人员，不得从事会计工作。
第十一条各单位应当根据会计业务需要设置会计工作岗位。
会计工作岗位一般可分为：会计机构负责人或者会计主管人员，出纳，财产物资核算，工资核算，成本费用核算，财务成果核算，资金核算，往来结算，总账报表，稽核，档案管理等。开展会计电算化和管理会计的单位，可以根据需要设置相应工作岗位，也可以与其他工作岗位相结合。
第十二条会计工作岗位，可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人。但出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。
第十三条会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。
第十四条会计人员应当具备必要的专业知识和专业技能，熟悉国家有关法律、法规、规章和国家统一会计制度，遵守职业道德。
会计人员应当按照国家有关规定参加会计业务的培训。各单位应当合理安排会计人员的培训，保证会计人员每年有一定时间用于学习和参加培训。
第十五条各单位领导人应当支持会计机构、会计人员依法行使职权；对忠于职守，坚持原则，做出显著成绩的会计机构、会计人员，应当给予精神的和物质的奖励。
第十六条国家机关、国有企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度。
单位领导人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管人员。会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作。
需要回避的直系亲属为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及配偶亲关系。
第二节会计人员职业道德
第十七条会计人员在会计工作中应当遵守职业道德，树立良好的职业品质、严谨的工作作风，严守工作纪律，努力提高工作效率和工作质量。
第十八条会计人员应当热爱本职工作，努力钻研业务，使自己的知识和技能适应所从事工作的要求。
第十九条会计人员应当熟悉财经法律、法规、规章和国家统一会计制度，并结合会计工作进行广泛宣传。
第二十条会计人员应当按照会计法律、法规和国家统一会计制度规定的程序和要求进行会计工作，保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整。
第二十一条会计人员办理会计事务应当实事求是、客观公正。
第二十二条会计人员应当熟悉本单位的生产经营和业务管理情况，运用掌握的会计信息和会计方法，为改善单位内部管理、提高经济效益服务。
第二十三条会计人员应当保守本单位的商业秘密。除法律规定和单位领导人同意外，不能私自向外界提供或者泄露单位的会计信息。
第二十四条财政部门、业务主管部门和各单位应当定期检查会计人员遵守职业道德的情况，并作为会计人员晋升、晋级、聘任专业职务、表彰奖励的重要考核依据。
会计人员违反职业道德的，由所在单位进行处罚；情节严重的，由会计证发证机关吊销其会计证。
第三节会计工作交接
第二十五条会计人员工作调动或者因故离职，必须将本人所经管的会计工作全部移交给接替人员。没有办清交接手续的，不得调动或者离职。
第二十六条接替人员应当认真接管移交工作，并继续办理移交的未了事项。
第二十七条会计人员办理移交手续前，必须及时做好以下工作：
（一）已经受理的经济业务尚未填制会计凭证的，应当填制完毕。
（二）尚未登记的账目，应当登记完毕，并在最后一笔余额后加盖经办人员印章。
（三）整理应该移交的各项资料，对未了事项写出书面材料。
（四）编制移交清册，列明应当移交的会计凭证、会计账簿、会计报表、印章、现金、有价证券、支票簿、发票、文件、其他会计资料和物品等内容；实行会计电算化的单位，从事该项工作的移交人员还应当在移交清册中列明会计软件及密码、会计软件数据磁盘（磁带等）及有关资料、实物等内容。
第二十八条会计人员办理交接手续，必须有监交人负责监交。一般会计人员交接，由单位会计机构负责人、会计主管人员负责监交；会计机构负责人、会计主管人员交接，由单位领导人负责监交，必要时可由上级主管部门派人会同监交。
第二十九条移交人员在办理移交时，要按移交清册逐项移交；接替人员要逐项核对点收。
（一）现金、有价证券要根据会计账簿有关记录进行点交。库存现金、有价证券必须与会计账簿记录保持一致。不一致时，移交人员必须限期查清。
（二）会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料必须完整无缺。如有短缺，必须查清原因，并在移交清册中注明，由移交人员负责。
（三）银行存款账户余额要与银行对账单核对，如不一致，应当编制银行存款余额调节表调节相符，各种财产物资和债权债务的明细账户余额要与总账有关账户余额核对相符；必要时，要抽查个别账户的余额，与实物核对相符，或者与往来单位、个人核对清楚。
（四）移交人员经管的票据、印章和其他实物等，必须交接清楚；移交人员从事会计电算化工作的，要对有关电子数据在实际操作状态下进行交接。
第三十条会计机构负责人、会计主管人员移交时，还必须将全部财务会计工作、重大财务收支和会计人员的情况等，向接替人员详细介绍。对需要移交的遗留问题，应当写出书面材料。
第三十一条交接完毕后，交接双方和监交人员要在移交清册上签名或者盖章。并应在移交清册上注明：单位名称，交接日期，交接双方和监交人员的职务、姓名，移交清册页数以及需要说明的问题和意见等。
移交清册一般应当填制一式三份，交接双方各执一份，存档一份。
第三十二条接替人员应当继续使用移交的会计账簿，不得自行另立新账，以保持会计记录的连续性。
第三十三条会计人员临时离职或者因病不能工作且需要接替或者的，会计机构负责人、会计主管人员或者单位领导人必须指定有关人员接替或者，并办理交接手续。
临时离职或者因病不能工作的会计人员恢复工作的，应当与接替或者人员办理交接手续。
移交人员因病或者其他特殊原因不能亲自办理移交的，经单位领导人批准，可由移交人员委托他人代办移交，但委托人应当承担本规范第三十五条规定的责任。
第三十四条单位撤销时，必须留有必要的会计人员，会同有关人员办理清理工作，编制决算。未移交前，不得离职。接收单位和移交日期由主管部门确定。
单位合并、分立的，其会计工作交接手续比照上述有关规定办理。
第三十五条移交人员对所移交的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他有关资料的合法性、真实性承担法律责任。
第三章会计核算
第一节会计核算一般要求
第三十六条各单位应当按照《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度的规定建立会计账册，进行会计核算，及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。
第三十七条各单位发生的下列事项，应当及时办理会计手续、进行会计核算：
（一）款项和有价证券的收付；
（二）财物的收发、增减和使用；
（三）债权债务的发生和结算；
（四）资本、基金的增减；
（五）收入、支出、费用、成本的计算；
（六）财务成果的计算和处理；
（七）其他需要办理会计手续、进行会计核算的事项。
第三十八条各单位的会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，按照规定的会计处理方法进行，保证会计指标的口径一致、相互可比和会计处理方法的前后各期相一致。
第三十九条会计年度自公历1月1日起至12月31日止。
第四十条会计核算以人民币为记账本位币。
收支业务以外国货币为主的单位，也可以选定某种外国货币作为记账本位币，但是编制的会计报表应当折算为人民币反映。
境外单位向国内有关部门编报的会计报表，应当折算为人民币反映。
第四十一条各单位根据国家统一会计制度的要求，在不影响会计核算要求、会计报表指标汇总和对外统一会计报表的前提下，可以根据实际情况自行设置和使用会计科目。
事业行政单位会计科目的设置和使用，应当符合国家统一事业行政单位会计制度的规定。
第四十二条会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料的内容和要求必须符合国家统一会计制度的规定，不得伪造、变造会计凭证和会计账簿，不得设置账外账，不得报送虚假会计报表。
第四十三条各单位对外报送的会计报表格式由财政部统一规定。
第四十四条实行会计电算化的单位，对使用的会计软件及其生成的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料的要求，应当符合财政部关于会计电算化的有关规定。
第四十五条各单位的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料，应当建立档案，妥善保管。会计档案建档要求、保管期限、销毁办法等依据《会计档案管理办法》的规定进行。
实行会计电算化的单位，有关电子数据、会计软件资料等应当作为会计档案进行管理。
第四十六条会计记录的文字应当使用中文，少数民族自治地区可以同时使用少数民族文字。中国境内的外商投资企业、外国企业和其他外国经济组织也可以同时使用某种外国文字。
第二节填制会计凭证
第四十七条各单位办理本规范第三十七条规定的事项，必须取得或者填制原始凭证，并及时送交会计机构。
第四十八条原始凭证的基本要求是：
（一）原始凭证的内容必须具备：凭证的名称；填制凭证的日期；填制凭证单位名称或者填制人姓名；经办人员的签名或者盖章；接受凭证单位名称；经济业务内容；数量、单价和金额。
（二）从外单位取得的原始凭证，必须盖有填制单位的公章；从个人取得的原始凭证，必须有填制人员的签名或者盖章。自制原始凭证必须有经办单位领导人或者其指定的人员签名或者盖章。对外开出的原始凭证，必须加盖本单位公章。
（三）凡填有大写和小写金额的原始凭证，大写与小写金额必须相符。购买实物的原始凭证，必须有验收证明。支付款项的原始凭证，必须有收款单位和收款人的收款证明。
（四）一式几联的原始凭证，应当注明各联的用途，只能以一联作为报销凭证。
一式几联的发票和收据，必须用双面复写纸（发票和收据本身具备复写纸功能的除外）套写，并连续编号。作废时应当加盖“作废”戳记，连同存根一起保存，不得撕毁。
（五）发生销货退回的，除填制退货发票外，还必须有退货验收证明；退款时，必须取得对方的收款收据或者汇款银行的凭证，不得以退货发票代替收据。
（六）职工公出借款凭据，必须附在记账凭证之后。收回借款时，应当另开收据或者退还借据副本，不得退还原借款收据。
（七）经上级有关部门批准的经济业务，应当将批准文件作为原始凭证附件。如果批准文件需要单独归档的，应当在凭证上注明批准机关名称、日期和文件字号。
第四十九条原始凭证不得涂改、挖补。发现原始凭证有错误的，应当由开出单位重开或者更正，更正处应当加盖开出单位的公章。
第五十条会计机构、会计人员要根据审核无误的原始凭证填制记账凭证。
记账凭证可以分为收款凭证、付款凭证和转账凭证，也可以使用通用记账凭证。
第五十一条记账凭证的基本要求是：
（一）记账凭证的内容必须具备：填制凭证的日期；凭证编号；经济业务摘要；会计科目；金额；所附原始凭证张数；填制凭证人员、稽核人员、记账人员、会计机构负责人、会计主管人员签名或者盖章。收款和付款记账凭证还应当由出纳人员签名或者盖章。
以自制的原始凭证或者原始凭证汇总表代替记账凭证的，也必须具备记账凭证应有的项目。
（二）填制记账凭证时，应当对记账凭证进行连续编号。一笔经济业务需要填制两张以上记账凭证的，可以采用分数编号法编号。
（三）记账凭证可以根据每一张原始凭证填制，或者根据若干张同类原始凭证汇总填制，也可以根据原始凭证汇总表填制。但不得将不同内容和类别的原始凭证汇总填制在一张记账凭证上。
（四）除结账和更正错误的记账凭证可以不附原始凭证外，其他记账凭证必须附有原始凭证。如果一张原始凭证涉及几张记账凭证，可以把原始凭证附在一张主要的记账凭证后面，并在其他记账凭证上注明附有该原始凭证的记账凭证的编号或者附原始凭证复印件。
一张原始凭证所列支出需要几个单位共同负担的，应当将其他单位负担的部分，开给对方原始凭证分割单，进行结算。原始凭证分割单必须具备原始凭证的基本内容：凭证名称、填制凭证日期、填制凭证单位名称或者填制人姓名、经办人的签名或者盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价、金额和费用分摊情况等。
（五）如果在填制记账凭证时发生错误，应当重新填制。
已经登记入账的记账凭证，在当年内发现填写错误时，可以用红字填写一张与原内容相同的记账凭证，在摘要栏注明“注销某月某日某号凭证”字样，同时再用蓝字重新填制一张正确的记账凭证，注明“订正某月某日某号凭证”字样。如果会计科目没有错误，只是金额错误，也可以将正确数字与错误数字之间的差额，另编一张调整的记账凭证，调增金额用蓝字，调减金额用红字。发现以前年度记账凭证有错误的，应当用蓝字填制一张更正的记账凭证。
（六）记账凭证填制完经济业务事项后，如有空行，应当自金额栏最后一笔金额数字下的空行处至合计数上的空行处划线注销。
第五十二条填制会计凭证，字迹必须清晰、工整，并符合下列要求：
（一）阿拉伯数字应当一个一个地写，不得连笔写。阿拉伯金额数字前面应当书写货币币种符号或者货币名称简写和币种符号。币种符号与阿拉伯金额数字之间不得留有空白。凡阿拉伯数字前写有币种符号的，数字后面不再写货币单位。
（二）所有以元为单位（其他货币种类为货币基本单位，下同）的阿拉伯数字，除表示单价等情况外，一律填写到角分；无角分的，角位和分位可写“00”，或者符号“－”；有角无分的，分位应当写“0”，不得用符号“－”代替。
（三）汉字大写数字金额如零、壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾、佰、仟、万、亿等，一律用正楷或者行书体书写，不得用、一、二、三、四、五、六、七、八、九、十等简化字代替，不得任意自造简化字。大写金额数字到元或者角为止的，在“元”或者“角”字之后应当写“整”字或者“正”字；大写金额数字有分的，分字后面不写“整”或者“正”字。
（四）大写金额数字前未印有货币名称的，应当加填货币名称，货币名称与金额数字之间不得留有空白。
（五）阿拉伯金额数字中间有“0”时，汉字大写金额要写“零”字；阿拉伯数字金额中间连续有几个“0”时，汉字大写金额中可以只写一个“零”字；阿拉伯金额数字元位是“0”，或者数字中间连续有几个“0”、元位也是“0”但角位不是“0”时，汉字大写金额可以只写一个“零”字，也可以不写“零”字。
第五十三条实行会计电算化的单位，对于机制记账凭证，要认真审核，做到会计科目使用正确，数字准确无误。打印出的机制记账凭证要加盖制单人员、审核人员、记账人员及会计机构负责人、会计主管人员印章或者签字。
第五十四条各单位会计凭证的传递程序应当科学、合理，具体办法由各单位根据会计业务需要自行规定。
第五十五条会计机构、会计人员要妥善保管会计凭证。
（一）会计凭证应当及时传递，不得积压。
（二）会计凭证登记完毕后，应当按照分类和编号顺序保管，不得散乱丢失。
（三）记账凭证应当连同所附的原始凭证或者原始凭证汇总表，按照编号顺序，折叠整齐，按期装订成册，并加具封面，注明单位名称、年度、月份和起讫日期、凭证种类、起讫号码，由装订人在装订线封签外签名或者盖章。
对于数量过多的原始凭证，可以单独装订保管，在封面上注明记账凭证日期、编号、种类，同时在记账凭证上注明“附件另订”和原始凭证名称及编号。
各种经济合同、存出保证金收据以及涉外文件等重要原始凭证，应当另编目录，单独登记保管，并在有关的记账凭证和原始凭证上相互注明日期和编号。
（四）原始凭证不得外借，其他单位如因特殊原因需要使用原始凭证时，经本单位会计机构负责人、会计主管人员批准，可以复制。向外单位提供的原始凭证复制件，应当在专设的登记簿上登记，并由提供人员和收取人员共同签名或者盖章。
（五）从外单位取得的原始凭证如有遗失，应当取得原开出单位盖有公章的证明，并注明原来凭证的号码、金额和内容等，由经办单位会计机构负责人、会计主管人员和单位领导人批准后，才能代作原始凭证。如果确实无法取得证明的，如火车、轮船、飞机票等凭证，由当事人写出详细情况，由经办单位会计机构负责人、会计主管人员和单位领导人批准后，代作原始凭证。
第三节登记会计账簿
第五十六条各单位应当按照国家统一会计制度的规定和会计业务的需要设置会计账簿。会计账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅账簿。
第五十七条现金日记账和银行存款日记账必须采用订本式账簿。不得用银行对账单或者其他方法代替日记账。
第五十八条实行会计电算化的单位，用计算机打印的会计账簿必须连续编号，经审核无误后装订成册，并由记账人员和会计机构负责人、会计主管人员签字或者盖章。
第五十九条启用会计账簿时，应当在账簿封面上写明单位名称和账簿名称。在账簿扉页上应当附启用表，内容包括：启用日期、账簿页数、记账人员和会计机构负责人、会计主管人员姓名，并加盖名章和单位公章。记账人员或者会计机构负责人、会计主管人员调动工作时，应当注明交接日期、接办人员或者监交人员姓名，并由交接双方人员签名或者盖章。
启用订本式账簿，应当从第一页到最后一页顺序编定页数，不得跳页、缺号。使用活页式账页，应当按账户顺序编号，并须定期装订成册。装订后再按实际使用的账页顺序编定页码。另加目录，记明每个账户的名称和页次。
第六十条会计人员应当根据审核无误的会计凭证登记会计账簿。登记账簿的基本要求是：
（一）登记会计账簿时，应当将会计凭证日期、编号、业务内容摘要、金额和其他有关资料逐项记入账内，做到数字准确、摘要清楚、登记及时、字迹工整。
（二）登记完毕后，要在记账凭证上签名或者盖章，并注明已经登账的符号，表示已经记账。
（三）账簿中书写的文字和数字上面要留有适当空格，不要写满格；一般应占格距的二分之一。
（四）登记账簿要用蓝黑墨水或者碳素墨水书写，不得使用圆珠笔（银行的复写账簿除外）或者铅笔书写。
（五）下列情况，可以用红色墨水记账：
1．按照红字冲账的记账凭证，冲销错误记录；
2．在不设借贷等栏的多栏式账页中，登记减少数；
3．在三栏式账户的余额栏前，如未印明余额方面的，在余额栏内登记负数余额；
4．根据国家统一会计制度的规定可以用红字登记的其他会计记录。
（六）各种账簿按页次顺序连续登记，不得跳行、隔页。如果发生跳行、隔页，应当将空行、空页划线注销，或者注明“此行空白”、“此页空白”字样，并由记账人员签名或者盖章。
（七）凡需要结出余额的账户，结出余额后，应当在“借或贷”等栏内写明“借”或者“贷”等字样。没有余额的账户，应当在“借或贷”等栏内写“平”字，并在余额栏内用“0”表示。
现金日记账和银行存款日记账必须逐日结出余额。
（八）每一账页登记完毕结转下页时，应当结出本页合计数及余额，写在本页最后一行和下页第一行有关栏内，并在摘要栏内注明“过次页”和“承前页”字样；也可以将本页合计数及金额只写在下页第一行有关栏内，并在摘要栏内注明“承前页”字样。
对需要结计本月发生额的账户，结计“过次页”的本页合计数应当为自本月初起至本页末止的发生额合计数；对需要结计本年累计发生额的账户，结计“过次页”的本页合计数应当为自年初起至本页末止的累计数；对既不需要结计本月发生额也不需要结计本年累计发生额的账户，可以只将每页末的余额结转次页。
第六十一条实行会计电算化的单位，总账和明细账应当定期打印。
发生收款和付款业务的，在输入收款凭证和付款凭证的当天必须打印出现金日记账和银行存款日记账，并与库存现金核对无误。
第六十二条账簿记录发生错误，不准涂改、挖补、刮擦或者用药水消除字迹，不准重新抄写，必须按照下列方法进行更正：
（一）登记账簿时发生错误，应当将错误的文字或者数字划红线注销，但必须使原有字迹仍可辨认；然后在划线上方填写正确的文字或者数字，并由记账人员在更正处盖章。对于错误的数字，应当全部划红线更正，不得只更正其中的错误数字。对于文字错误，可只划去错误的部分。
（二）由于记账凭证错误而使账簿记录发生错误，应当按更正的记账凭证登记账簿。
第六十三条各单位应当定期对会计账簿记录的有关数字与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位或者个人等进行相互核对，保证账证相符、账账相符、账实相符。对账工作每年至少进行一次。
（一）账证核对。核对会计账簿记录与原始凭证、记账凭证的时间、凭证字号、内容、金额是否一致，记账方向是否相符。
（二）账账核对。核对不同会计账簿之间的账簿记录是否相符，包括：总账有关账户的余额核对，总账与明细账核对，总账与日记账核对，会计部门的财产物资明细账与财产物资保管和使用部门的有关明细账核对等。
（三）账实核对。核对会计账簿记录与财产等实有数额是否相符。包括：现金日记账账面余额与现金实际库存数相核对；银行存款日记账账面余额定期与银行对账单相核对；各种财物明细账账面余额与财物实存数额相核对；各种应收、应付款明细账账面余额与有关债务、债权单位或者个人核对等。
第六十四条各单位应当按照规定定期结账。
（一）结账前，必须将本期内所发生的各项经济业务全部登记入账。
（二）结账时，应当结出每个账户的期末余额。需要结出当月发生额的，应当在摘要栏内注明“本月合计”字样，并在下面通栏划单红线。需要结出本年累计发生额的，应当在摘要栏内注明“本年累计”字样，并在下面通栏划单红线；12月末的“本年累计”就是全年累计发生额。全年累计发生额下面应当通栏划双红线。年度终了结账时，所有总账账户都应当结出全年发生额和年末余额。
（三）年度终了，要把各账户的余额结转到下一会计年度，并在摘要栏注明“结转下年”字样；在下一会计年度新建有关会计账簿的第一行余额栏内填写上年结转的余额，并在摘要栏注明“上年结转”字样。
第四节编制财务报告
第六十五条各单位必须按照国家统一会计制度的规定，定期编制财务报告。
财务报告包括会计报表及其说明。会计报表包括会计报表主表、会计报表附表、会计报表附注。
第六十六条各单位对外报送的财务报告应当根据国家统一会计制度规定的格式和要求编制。
单位内部使用的财务报告，其格式和要求由各单位自行规定。
第六十七条会计报表应当根据登记完整、核对无误的会计账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚。
任何人不得篡改或者授意、指使、强令他人篡改会计报表的有关数字。
第六十八条会计报表之间、会计报表各项目之间，凡有对应关系的数字，应当相互一致。本期会计报表与上期会计报表之间有关的数字应当相互衔接。如果不同会计年度会计报表中各项目的内容和核算方法有变更的，应当在年度会计报表中加以说明。
第六十九条各单位应当按照国家统一会计制度的规定认真编写会计报表附注及其说明，做到项目齐全，内容完整。
第七十条各单位应当按照国家规定的期限对外报送财务报告。
对外报送的财务报告，应当依次编定页码，加具封面，装订成册，加盖公章。封面上应当注明：单位名称，单位地址，财务报告所属年度、季度、月度，送出日期，并由单位领导人、总会计师、会计机构负责人、会计主管人员签名或者盖章。
单位领导人对财务报告的合法性、真实性负法律责任。
第七十一条根据法律和国家有关规定应当对财务报告进行审计的，财务报告编制单位应当先行委托注册会计师进行审计，并将注册会计师出具的审计报告随同财务报告按照规定的期限报送有关部门。
第七十二条如果发现对外报送的财务报告有错误，应当及时办理更正手续。除更正本单位留存的财务报告外，并应同时通知接受财务报告的单位更正。错误较多的，应当重新编报。
第四章会计监督
第七十三条各单位的会计机构、会计人员对本单位的经济活动进行会计监督。
第七十四条会计机构、会计人员进行会计监督的依据是：
（一）财经法律、法规、规章；
（二）会计法律、法规和国家统一会计制度；
（三）各省、自治区、直辖市财政厅（局）和国务院业务主管部门根据《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度制定的具体实施办法或者补充规定；
（四）各单位根据《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度制定的单位内部会计管理制度；
（五）各单位内部的预算、财务计划、经济计划、业务计划等。
第七十五条会计机构、会计人员应当对原始凭证进行审核和监督。
对不真实、不合法的原始凭证，不予受理。对弄虚作假、严重违法的原始凭证，在不予受理的同时，应当予以扣留，并及时向单位领导人报告，请求查明原因，追究当事人的责任。
对记载不明确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充。
第七十六条会计机构、会计人员对伪造、变造、故意毁灭会计账簿或者账外设账行为，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向上级主管单位报告，请求作出处理。
第七十七条会计机构、会计人员应当对实物、款项进行监督，督促建立并严格执行财产清查制度。发现账簿记录与实物、款项不符时，应当按照国家有关规定进行处理。超出会计机构、会计人员职权范围的，应当立即向本单位领导报告，请求查明原因，作出处理。
第七十八条会计机构、会计人员对指使、强令编造、篡改财务报告行为，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向上级主管单位报告，请求处理。
第七十九条会计机构、会计人员应当对财务收支进行监督。
（一）对审批手续不全的财务收支，应当退回，要求补充、更正。
（二）对违反规定不纳入单位统一会计核算的财务收支，应当制止和纠正。
（三）对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予办理。
（四）对认为是违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向单位领导人提出书面意见请求处理。
单位领导人应当在接到书面意见起十日内作出书面决定，并对决定承担责任。
（五）对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予制止和纠正，又不向单位领导人提出书面意见的，也应当承担责任。
（六）对严重违反国家利益和社会公众利益的财务收支，应当向主管单位或者财政、审计、税务机关报告。
第八十条会计机构、会计人员对违反单位内部会计管理制度的经济活动，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，向单位领导人报告，请求处理。
第八十一条会计机构、会计人员应当对单位制定的预算、财务计划、经济计划、业务计划的执行情况进行监督。
第八十二条各单位必须依照法律和国家有关规定接受财政、审计、税务等机关的监督，如实提供会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况、不得拒绝、隐匿、谎报。
第八十三条按照法律规定应当委托注册会计师进行审计的单位，应当委托注册会计师进行审计，并配合注册会计师的工作，如实提供会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报，不得示意注册会计师出具不当的审计报告。
第五章内部会计管理制度
第八十四条各单位应当根据《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度的规定，结合单位类型和内容管理的需要，建立健全相应的内部会计管理制度。
第八十五条各单位制定内部会计管理制度应当遵循下列原则：
（一）应当执行法律、法规和国家统一的财务会计制度。
（二）应当体现本单位的生产经营、业务管理的特点和要求。
（三）应当全面规范本单位的各项会计工作，建立健全会计基础，保证会计工作的有序进行。
（四）应当科学、合理，便于操作和执行。
（五）应当定期检查执行情况。
（六）应当根据管理需要和执行中的问题不断完善。
第八十六条各单位应当建立内部会计管理体系。主要内容包括：单位领导人、总会计师对会计工作的领导职责；会计部门及其会计机构负责人、会计主管人员的职责、权限；会计部门与其他职能部门的关系；会计核算的组织形式等。
第八十七条各单位应当建立会计人员岗位责任制度。主要内容包括：会计人员的工作岗位设置；各会计工作岗位的职责和标准；各会计工作岗位的人员和具体分工；会计工作岗位轮换办法；对各会计工作岗位的考核办法。
第八十八条各单位应当建立账务处理程序制度。主要内容包括：会计科目及其明细科目的设置和使用；会计凭证的格式、审核要求和传递程序；会计核算方法；会计账簿的设置；编制会计报表的种类和要求；单位会计指标体系。
第八十九条各单位应当建立内部牵制制度。主要内容包括：内部牵制制度的原则；组织分工；出纳岗位的职责和限制条件；有关岗位的职责和权限。
第九十条各单位应当建立稽核制度。主要内容包括：稽核工作的组织形式和具体分工；稽核工作的职责、权限；审核会计凭证和复核会计账簿、会计报表的方法。
第九十一条各单位应当建立原始记录管理制度。主要内容包括：原始记录的内容和填制方法；原始记录的格式；原始记录的审核；原始记录填制人的责任；原始记录签署、传递、汇集要求。
第九十二条各单位应当建立定额管理制度。主要内容包括：定额管理的范围；制定和修订定额的依据、程序和方法；定额的执行；定额考核和奖惩办法等。
第九十三条各单位应当建立计量验收制度。主要内容包括：计量检测手段和方法；计量验收管理的要求；计量验收人员的责任和奖惩办法。
第九十四条各单位应当建立财产清查制度。主要内容包括：财产清查的范围；财产清查的组织；财产清查的期限和方法；对财产清查中发现问题的处理办法；对财产管理人员的奖惩办法。
第九十五条各单位应当建立财务收支审批制度。主要内容包括：财务收支审批人员和审批权限；财务收支审批程序；财务收支审批人员的责任。
第九十六条实行成本核算的单位应当建立成本核算制度。主要内容包括：成本核算的对象；成本核算的方法和程序；成本分析等。
红十字会审计报告篇8
在我们所，一般来说业务量都不算大，而且被审计的也都是本市的一些中小企业，会计材料不多，所以都是把材料拿回所里审查，我就是在这种情况下得到更多机会锻炼，对我而言，比起所得*税汇算清缴审计，会计报表审计相对简单一些。带我的老师主要有鲍老师和他的女儿鲍莉红女士，我称她为红姐，她耐心指导我做报表的一些基本步骤，教我一些在学校没有学过但是及其有用的知识比如说，可以将应收应付等往来账放到一起查，注意账表的金额是否做了重分类等等，由于被审计单位的内控制度建立和执行都不错，可以减少实质性测试的工作量。由于该中心业务量不大，会计把账做得相当好，所以查起来就比较顺利。我先取报表数，核对账簿，编制审查明细表，抽查凭证，一路下来，最后就只剩下回去写审计报告了。开始的两天时间，在事务所内跟随鲍老师熟悉情况，并帮忙完成各项办公室日常事物
。每天空闲时间自己学习翻阅，了解最近的会计政策，从宏观经济，会计制度，证券，法律等等方面作以了解，这些都是在今后的工作中经常用到的法律法规，给我提供了很好的学习机会，使我获得了行业相关的第一手资料。
会计师事务所有大量的文件档案，而且多数都是需要长时间保存的，很多也是需要随时翻阅查看的资料，这就对档案管理保存提出了较高的要求。鲍老师带领我进行了一些档案整理工作。我们将过去两三年的档案重新码放整齐，并按序号做以说明。另外，鲍老师还手把手的教我文档的装订方法，从排序，打孔，穿线一直到最后的粘贴，编号，最终能够将一落零散的报告底稿整理成完整的报告文件并排放整齐。。在此期间，我也有机会看到了大量的审计报告，验资报告，工作底稿等等一手的文字材料，让我真实的感受到了事务所的具体工作，那一本本厚重的档案就是这些工作的最好见证。
第二周开始进入审计业务的实际练习操作阶段，主要是在注册会计师老师的指导下做一些测试工作，协助完成工作底稿。起初，比较生疏，就先自己翻看客户提供的各种资料，包括凭证，总分账，明细账，固定资产明细表等等。然后开始进入抽查凭证工作，抽查凭证工作是审计过程中一个至关重要的程序，很多问题都是在抽凭时发现和暴露出来的。在我们逐渐熟悉抽查凭证的原则和方法后，便独立完成抽查工作，决定抽查的项目并签署审计抽查意见。在此过程中，会遇到一些问题，例如凭证号不相符合，原始凭证不完整等等，在经过老师确认指导后写下自己的意见建议。
由于我接触的业务都是相对比较简单的，没有特别复杂的审计过程，在完成底稿后，我们又参与资产负债表和收支平衡表的编制核对过程，将各项数据综合统一后与客户提供的报表相对照。这些都是在事务所里协助老师做的比较零散的工作，但是的确学到了不少东西，很多看似简单的问题有时自己都会遇到麻烦，在此解决过程中也积累了不少经验。
我在会计师事务所有限公司为期一个月的实习，时间虽短，但内容丰富，让我受益很深。这次实习不仅考验我的应对能力，对我专业知识也是一个挑战。事务所里的会计都是老年会计，他们大多数做了一辈子的会计审计及相关工作，性格耿直，工作严谨，比较难沟通，尤其是我单独审的伟业钢管公司的案例，，一个问题要讨论好几次意见还不能达成一致，最后还是红姐帮我把他说服的。红姐说，因为市地级市，所以大部分的企业都是中小企业，很大一部分的会