安全环保考核制度范文

安全环保考核制度篇1

关键词：闭环管理 安全管理 应用

闭环管理是现代企业普遍遵循的一种管理模式，是先进管理模式的精髓和实质。其基本原理是运用系统论的观点和方法，按照时间和工作顺序，通过引入过程反馈机制，实现整个管理链条的闭环衔接。

近年来，神火煤电公司安监部紧紧围绕公司安全生产中心工作，着力在构建 “科学、简单、实用”的闭环管理机制上下工夫，有效推动了公司整体安全管理工作。因为“闭环管理”可以堵塞漏洞，提高工作效率，执行好制度，落实好责任，规范企业的安全管理。

一、建立管理体系，实践“闭环管理”

神火煤电公司在2002年就构建了职业健康安全管理体系（OHSAS18000），较好地提升了自身的社会形象和大大地控制和减少了职业伤害给企业和员工所带来的损失，其核心理念就是PDCA闭环管理。

1、健全管理制度是实施闭环管理的前提。神火煤电公司首先从健全完善制度入手，建立、健全了安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议等制度，制定了相应的工作标准和考核办法，明确了责任人，确保了安全管理工作事事有人管，有人问，杜绝了工作疏漏。

2、规范工作程序是实施闭环管理的基础。科学规范的工作程序是提高工作效率的质量和保证。神火煤电公司在对安全管理工作进行梳理的基础上，以制度为依据，对安全隐患整改、领导跟班带班、生产安全费用使用等工作从安排布置到过程监督到最后结果考核，明确了各个环节工作要求，细化了考核标准和责任查究内容，建立了一套完整的链条式闭环管理制度，确保了安全管理工作的有序开展。

3、强化过程控制是实施闭环管理的关键。按照“标本兼治、预防为主”的要求，神火煤电加大了安全管理工作过程监督力度，变事后考核为事前、事中控制，对各矿落实安全生产责任制和执行安全管理制度情况进行了全过程监督检查，每月对各矿进行一次安全检查和安全考核，还有不定期的安全突击检查。对查出的问题，进行分类整理、制定措施、落实责任，限期进行整改。对未按要求进行整改的按规定进行了处罚，并纳入年度考核，增强了各矿的安全责任意识，保证了公司安全生产目标的实现。

4、在实践中创新。神火煤电公司新庄煤矿在安全管理方面构建了“阳光安全管理体系”，他们将安全管理方面的考核制度、标准细则以及考核结果进行公开，不但安全管理部门监督检查职能科室、区队的安全隐患排查、整改闭环情况，职能科室、区队反过来也可以监督安全管理部门在制度落实上是否存在问题。在追责考核方面，他们紧盯不落实的事，追究不落实的人。整个安全管理体系框架实现了信息闭合管理，安检科信息中心负责及时对安全隐患信息筛选，并将事故隐患建账管理，上网，并以事故隐患整改通知单的形式及时将所发现的问题、隐患通知到责任单位、部门和分管领导。责任单位必须在规定的时限内落实处理，并将最终的处理情况向信息中心反馈。对隐患整改实行区域负责制，无论任何原因凡在分管区域范围内发生事故，一律追究区域分管负责人的管理责任；对业务科室实行重大隐患业务保安责任追究制，凡分管业务范围内存在重大隐患不能及时排查、不积极督促整改，一律追究科长业务失察、失管责任。由此，实现了公开透明的全封闭安全管理体系。

通过“阳光安全管理体系”的有效运行，实现“管理零距离、工作无死角、考核严兑现”、提高了广大职工满意度。

二、在安全培训教育方面的应用

当人的不安全行为和物的不安全状态在各自发展过程中，在一定的时间、空间发生了接触，伤害事故就会发生。要扩大安全知识面，增强安全意识，改善安全习惯，安全教育培训无疑是最有效的手段。煤矿安全教育培训是一个多阶段性、多层次性、不断提高、不断完善的过程，其实质就是一个PDCA循环过程。因此，我们运用PDCA闭环管理方法，有效提高了矿井安全教育培训质量。

为保证培训计划的顺利实施，建立健全安全教育培训管理制度及考核制度，安全培训中心建立了一套考核培训教师及受训人员的办法，以激发培训教师的工作热情和受训人员的学习动力；在计划实施过程中，随时对计划执行情况进行记录，并将培训过程中发生的各种情况进行反馈，以便主管培训的领导及时采取相应措施。安全教育培训是一个动态过程，检查贯穿于整个过程。最后总结培训经验，提出改进方向和完善措施，以便在下一个培训过程中改进、提高。

三、实施闭环管理的效果

通过实施闭环管理，神火煤电公司安全管理取得了良好的绩效，连续的效果；

1、提高了安全管理工作质量，增强了各级管理干部的安全责任意识。实施闭环管理，提高了煤矿安全管理工作制度化管理水平，增强了安全管理工作的连续性。闭环管理的核心就是落实安全责任，它突出解决了矿井安全管理工作中“严不起来、落实不下去”的问题，根治了有法不依、执法不严的顽疾。

2、堵塞了煤矿安全管理工作中的漏洞。闭环管理体现的“事事有人管、管理靠闭环、闭环保安全”的思想，实施闭环管理，实现了由原来的事后考核变为事前、事中控制，不仅有利于及时发现和整改工作中存在的问题，而且有利于采取有效的措施，预防安全生产事故的发生。

安全环保考核制度篇2

关键词：电力企业；安全监督；安全管理

中图分类号：TU994 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）32-0147-02

1 概述

现场安全监督是供电企业各级安监人员依据法律、法规和行业规定、规程、标准，对电力生产和建设现场的人身、设备、环境进行全方位安全监督的过程，加强施工现场安全监督检查能有效地促进各项生产工作的安全进行。

2 存在的问题

目前许多供电企业安全监督管理在执行过程中还存在如下问题：

一是安全监督的方式、方法仍需进一步研究、完善。随着电网建设的不断发展，多地点同时施工、检修的情况越来越多，各级安监人员无法保证到每一个工作现场进行全程监督。

二是安全监督的环境不容乐观，职工队伍素质仍有待进一步提升。部分职工对安全工作认识不深入、不全面，特别是在安全生产长周期、安全生产形式相对较为稳定的情况下，容易产生麻痹思想，存在凭经验干活、不深入思考现象。

三是安全监督管理还相对粗放，离安全精益化管理要求还有差距。

3 改进措施

3.1 确定管理范围和目标

安全监督管理包括施工三大措施的编审、施工现场安全措施的制定、布置、确认；作业开、收工会情况；工作票、操作票、（多）班组作业控制卡、作业指导书执行、危险点控制；各级人员到位情况；施工现场各种安全职责人员的作业行为等各个环节，涉及变电运行、变电检修、输配电检修等各生产部门和单位，以确保人身、电网、设备安全为目标。

3.2 制定工作流程

合理、流畅的工作流程是安全监督管理工作的重要组成部分，也是管理措施能否顺利实施的关键点。通过对安全监督工作的深入分析，制定流程如下：

3.2.1 根据月度停电计划提前制定各级安监人员周现场到位监督计划。加强作业现场工作负责人、专职监护人监护情况检查，加强停送电操作发令、复诵、检查及五防闭锁等关键环节监督。对现场签到表、现场监督卡进行月度统计审查，加强各级管理人员到位监督。

3.2.2 严格执行施工检修三大措施编审管理办法。组织生技部、检修单位、运行单位等相关部门对施工三大措施的制定进行会审，确保施工三大措施的正确、全面。

3.2.3 在局域网调度检修管理系统中，申请停电单位在录入检修申请时一并录入现场应做的安全措施、风险点及防范措施，车间领导进行审核，安监人员在计划停电前一天对录入的安全措施是否有明显不符合现场实际、安全措施审批手续是否完备等情况进行监督，确保每一个停电现场安全措施编制的正确性。

3.2.4 施工现场使用管理看板。看板内容包括工作内容、停电范围、到岗到位、检修老虎口、安全措施图、人员分工情况，明确工作现场环境，以加强工作人员对现场工作的认知程度，促进安全工作。

3.2.5 结合使用网络进行监督。现场开、收工会进行录音，重点工作拍摄四张照片（开工会、收工会、安全措施布置、各级领导到位情况），将音像记录链接局域网；通过各变电站装设的远程图像系统实行远程监督，促进现场施工安全。

3.3 人力资源保证措施

在人力资源方面，由安监部门配置变电、线路、培训、劳动卫生监察专工，负责设备安全运行、安全设施的监察，生产、基建安全的管理和监督，生产、基建事故的调查、分析、处理，安全技术、安全监督监察、安全培训、特殊工种和特殊作业管理、劳动安全和卫生监督、安全统计等工作。配置的安全管理人员应符合《电力安全工作规程》的相关规定，具有一定的工作经验，熟悉现场设备性能及基本原理和生产管理流程，满足安全监督管理的全过程要求。

3.4 考核与控制措施

加强安全监督管理的考核与控制是实现安全生产工作的重要手段，通过对现场工作开展和措施落实情况的考核与控制，强化各级安全生产责任制的落实，促进各种安全相关制度、规定的执行，深入开展反违章工作，促进现场工作安全。

3.4.1 绩效考核的组织机构。成立绩效考评委员会，由总经理为主任、公司领导班子其他成员为副主任，各部门负责人、绩效考评专工为成员。考评委员会下设办公室，设在发展策划部，具体负责公司绩效考评的日常管理、协调工作。安监部负责安全目标、指标及安全管理工作的考评。

3.4.2 制定绩效考核的流程：

节点1：安监部根据各生产车间的安全目标完成情况，制定月度考核报表，每月编制上月绩效考评表报发展策划部。

节点2：发展策划部对考核报表进行初审，初审不合格返回安监部重新上报，审核合格后送公司绩效考评考评委员会。

节点3：发展策划部考核专工根据考评委员会批准的考核意见，下发月度（年）度绩效考核表。

节点4：财务部根据绩效考核表，奖励或扣罚工资奖金，完成考核。

3.4.3 绩效数据采集。绩效数据是制定月度考核报表的基础和保证，数据采集应该全面、准确和及时，必须保证有准确的数据来源。主要的数据来源包括：现场安全生产工作检查；每日早会汇报；查看调度运行值班日志及调度自动化系统事项记录；每周安全情况汇报；安监部负责组织对事故、障碍进行调查分析、认定等。

3.4.4 绩效评价方法。安监部根据安全生产目标和任务，每月统计、分析、上报各生产单位相关的指标及数据，并进行季度及年度分析评价。

3.4.5 绩效考核纪录形式。安监部根据各生产单位安全生产指标完成情况，编制月度及年度绩效考核报表，然后按绩效考评实施细则进行审核、执行奖罚。

3.4.6 绩效考核结果的应用。通过合理的绩效考核流程，规范的操作，在统计分析各单位指标数据的基础上总结经验、查找不足、制定进一步改进措施，通过表彰奖励安全生产先进，教育处罚事故责任单位和责任人，不断改进安全生产工作、提高安全管理水平。

4 评估方法

安全监督管理的评估采用公司、车间、班组三级监督横向与纵向对比评估的方式。

横向对比应用为各生产单位之间，包括公司领导及各级安监人员每月查出的违章情况、各生产单位每月数据指标完成情况。纵向对比应用于各生产车间内部，包括与历史数据指标的同比、环比情况。通过数据指标的对比，发现和了解安全监督管理执行过程中存在的问题和差距，找出根源，制定改进措施，应用于工作实际，促进各项工作的安全进行。

5 结语

无论哪一种安全监督方式都只是促进安全生产的一种手段，如何让每一个职工都真正认识到安全的重要性、让安全成为本能需要并且应用到实践中，以保证各项生产工作安全进行，才是安全监督的最终目的。

另外，在做好安全监督的同时，还必须加强安全文化建设，双管齐下、共同作用。一方面，安全监督可以有效地促进现场施工安全，因此需要继续保持、改进、提高。另一方面，大部分的事故、障碍是人为原因引起的，通过安全文化建设提高职工责任意识、安全意识、大局意识，使职工的被动安全变为主动安全，同样可以促进各项工作的安全进行。

安全环保考核制度篇3

本刊讯 为进一步宣传特种作业培训考核规章制度及程序，满足群众实际需求，北京市安全监管局于2012年2月编写了《特种作业培训考核工作常见问题解答手册》，制作了特种作业的宣传折页，为群众提供咨询服务。

该手册不仅详细解答了12350群众来电咨询中的11个常见问题，还从实际出发，补充完善了特种作业取证过程和证后使用的14个热点问题。同时，为进一步丰富市安全监管局办事大厅服务内容，市安监局还制作了特种作业的宣传折页，详细介绍了特种作业的项目分类、安全常识及相关规章制度，切实提高便民服务的质量。该手册和宣传资料的编写使用，对于更加高效、统一、规范地开展特种作业咨询服务工作有着重要的积极作用。(北京市安监局)

朝阳区安监局部署2012年执法5项工作

本刊讯 2012年2月29日，北京市朝阳区召开了安监系统依法行政工作会，部署了2012年的工作重点，要求抓住关键环节，全面依法推进行政工作。朝阳区副区长、北京市安监局副局长汪卫国、朝阳区安监局局长张仲凯出席会议并做了讲话。

会议强调，朝阳区安全监管系统要在2012年，以保证安全普查、科技项目推进、培训基地建设、安全生产标准化、“双十”行动(即朝阳区安办牵头组织10项执法行动；行业监管部门组织10项执法行动)5项中心工作为重点，进一步加大行政执法力度。

会上，朝阳安监局还对安全生产先进单位和个人进行了表彰，受表彰的先进单位和先进个人代表介绍了他们在执法检查工作中的心得体会。(韩 颖)

亳州海事保障执法人员安全

本刊讯 海事执法人员在对港口装卸、运载危险品货物的船舶进行现场安全监管时，如果没有佩戴完善的劳动防护用品，容易引发火灾、中毒等安全事故。为了解决这一问题，2012年3月，安徽省亳州市地方海事局给负有船舶载运危险品货物安全监督管理任务的利辛县地方海事处海事执法人员专配了安全检查防静电服。

图为利辛县地方海事处安全监管人员，穿着统一配置的安全检查防静电服对危险品货物码头和在港装载危险品货物船舶实施安全检查监管。(刘 飞 王天禹)

中原油田采油二厂“五式”管理

本刊讯 2012年3月4日，中石化中原油田采油二厂运用“问题上报―现场验证―协调汇总―集中治理”的线性流程，坚持“重点在基层，核心在班组，关键在岗位”的安全理念，推行 “五式”工作措施，完成了管线老化、电力改造、联合站消防等近30个隐患治理项目。

采油二厂共有23个三级单位100多个基层小队，管理的3000余口油气水井大多处于自然村庄和田园中，安全环保工作要求高、难度大。对此，采油厂采用了“五式”工作措施：一是 “矩阵式”责任管理。全厂“一把手”制定实施“个人安全行动计划”，形成“谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁的属地谁负责”的良性循环。二是“瀑布式”教育培训。建立厂、区(大队)、队、站4级培训阶梯，通过图解、多媒体和视频等形式进行培训，形成层面全、重点明、冲力强的培训态势。三是“全程式”风险控制。把管控重点划分为“行为安全、系统安全、工艺安全、风险识别”4大控制模块，重点推行上锁挂签、工艺危害分析、工作循环分析等20项管理程序，将体系程序覆盖到生产组织全过程。四是监督管理“联动式”。采油厂在基层队站推行剖析、评估和交叉等6种检查安全环保工作方式；在三级单位推行评估式检查，及时发现管理漏洞。五是绩效考核“赏识式”。该厂在安全环保工作绩效考核上改进审核构成和审核权重，突出对直线领导和直线组织的业绩考核。同时，还通过实施ABCD升级进档考核，推进了基层站队HSE管理上水平。(王远程)

金刚煤矿一线班组自查 “三违”成机制

本刊讯 2012年3月份以来，川煤集团达竹公司金刚煤矿将矿井“三违”隐患的排查治理作为工作突破口，形成了各生产班组自发做好安全生产的管理机制。

该矿在工作中严格要求每个班组，每天在进入作业区域时必须认真排查现场隐患，随时掌握现场安全动态，确保每一位班员在整个生产过程中的安全。各班组每月必须承担自查隐患2~3条及反“三违”1起的指标。

与此同时，该矿还以重奖重罚为手段，强化安全绩效考核，在全矿90个生产班组中强力推行“五无班组”竞赛，即无事故、无隐患、无违章、无质量缺陷、无管理漏洞。每月对达标的班组给予1000元奖励，对不达标的班组进行处罚。对班组的违章行为，不仅要罚款，还要扣班组月度考核分和个人月度安全绩效工资考核分。对于上级部门及矿里查处的“三违”隐患，按每条/次处以200~500元的罚款；严重“三违”者，根据情节轻重处以1000~5000元的罚款，同时违章者与班组长还要分别给予留矿察看、解除劳动合同、降职、撤职等行政处分。

该矿还重点对“三违”人员实行“亮牌”管理。对一般“三违”人员实行黄牌警告，对严重“三违”和多次“三违”人员进行红牌严重警告，并特别要求“三违”人员承担抓“三违”隐患的责任，直至抓获下一个“三违”人员为止，方可根据表现取消“红、黄牌”警告。通过这一系列手段，促进了班组、职工之间的相互监督，形成了班组积极参与安全、主动搞好安全的良性生产循环。图为安全管理人员查找电器设备隐患。(李宇凌)

上海明确建设工程质量安全4项重点

本刊讯 2012年3月2日，上海市召开建设工程质量安全工作大会。会上确定了2012年上海通过质量安全隐患排查治理等4项重点工作，确保保障房等重要项目质量，提升城市建设安全水平的工作目标。

上海市建设交通委副主任蒋曙杰在会上表示，经过2011年的建筑市场集中整治，上海建设工程质量安全形势总体稳定受控，安全事故大幅度下降，2011年发生事故47起，死亡48人，分别比上一年下降25.4％和28.36％。

2012年上海将做好4项重点工作，一是完善工作制度，强化质量安全主体责任落实。全面实施保障性住房建材质量终身责任制和建筑铭牌制度，进一步落实“重大隐患挂牌督办制度”“生产安全事故查处督办制度”。二是聚焦城市安全，深入开展质量安全隐患排查治理。重点加强保障性住房、轨道交通、玻璃幕墙等涉及民生和安全工程监管。三是夯实基础管理，继续推进质量安全标准化建设。四是创新管理手段，加快推进建设工程管理信息平台建设、建筑务工信息卡制度落实以及新建住宅质量保证保险等重点工作。(新 华)

中盐安徽红四方氯碱系统安全完成大修

本刊讯 2012年2月19~27日，中盐安徽红四方股份有限公司氯碱系统通过大修，消除了事故隐患。在为期8天的大修理中，由于参战人员和管理人员的共同努力，未发生生产安全事故。

根据公司隐患排查治理计划、装置的检修周期、国内外市场行情等综合因素，公司安环部、制造部在大修准备计划期，编制了《公司2012年度生产系统大修安全环保规定》，要求各生产厂制定停车、置换方案，并报制造部、安环部审核和备案。要求每个检修项目都有检修方案、风险分析评价、安全防范措施。

大修期间，安环部人员深入检修现场，认真检查动火、进入受限空间、高处、抽堵盲板等作业许可审批情况，检修项目安全措施落实，检修人员劳动防护用品穿戴，检修现场作业环境等情况。对发现违章违纪现象立即进行现场纠正，并给予考核，保证了检修作业的安全，为大修期间的安全，起到保驾护航的作用。图为管理人员到盐酸二合一检修现场检查。(钟 强)

湖北省总工会

重奖签订劳动安全卫生专项合同单位

本刊讯 近日，湖北省总工会决定，从2012年起，每年拿出20万专项经费奖励在全省劳动安全卫生专项集体合同中签订率高，履行合同好的单位和企业，激发地方工会和企业重视劳动安全卫生。

自2006年，湖北省总工会每年将签订劳动安全卫生专项集体合同作为重点工作，纳入对各地、各单位年度责任目标考核范畴，并分解指标任务，年底组织检查监督落实。截至2010年底，湖北省共有3.6万家企业签订劳动安全卫生专项集体合同，覆盖职工362万人。2011年，签订合同的企业数又增长了20%。湖北省总工会此举是为推动有毒有害和非公企业签订劳动安全卫生专项集体合同，规范用人单位与职工双方在生产过程中的劳动安全卫生行为，督促用人单位不断改善作业现场条件和环境，维护职工群众职业健康。(王常华)

抓“四个环节”提高安全群监工作水平

本刊讯 2012年，邯郸矿业集团云驾岭煤矿工会从抓“四个环节”入手，提高群众安全监督工作水平，为矿井的安全生产构筑一条坚实的群众安全防线。

抓队伍建设环节，优化群监员队伍，对工作中未发挥作用、有名无实的群监网员进行帮教，对不合格者予以解聘，再将有那些有责任心、具有安全经验的职工选拔到群监队伍中。全矿80多个生产班组避免了群监员缺位、虚设现象。

抓生产现场管控环节，矿工会制定了《群监员工作条例》《群监工作月度考核办法》，做到了班班有人检查，现场监督有人落实。

抓行政安全管理环节，工会领导每周组织分会主席检查井下安全，生产安全保持了平稳态势。

抓群监员素质提高环节，12个生产区队每月开展一次群监员安全知识培训，矿工会每年组织一次脱产培训，让群监员懂现场、明规程，知道该做什么、怎么做、怎样才能做好。图为矿方组织群监员在井口观看安全画展。(冯建业)

小河嘴矿工会5环节抓职工劳动保护

本刊讯 自2012年2月25日起，四川煤炭产业集团达竹公司小河嘴煤矿工会组织11个基层分工会主席和一线职工代表开展职工代表巡视活动。他们入区队、进班组、到岗位，检查区队劳动防护用品发放情况，了解《劳动安全卫生专项协议》《职业卫生管理制度》《职业卫生操作规程》等企业职业健康保护制度的贯彻落实情况。

近年来，小河嘴煤矿工会充分发挥工会组织在职工劳动保护中的监督作用，从“重调查、勤反映、常检查、抓落实、严考核”5个环节入手，对涉及劳动保护资金投入、劳动防护用品质量、数量、发放和使用情况等进行全面调查，及时向矿方反馈意见，保证职工随时可以领到合格的劳动防护用品。

安全环保考核制度篇4

关键词：核电厂 通风空调系统 安全审评

中图分类号：TM62 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）03（a）-0094-02

二代核电改装系统是经过我国研究的、适合我国国情和环境的核电发电系统。在核电系统中，通风空调系统占据着重要地位，它是确保发电安全的基础。对于核电通风空调的安全审评要全面、合理。随着我国核电发电需求的增加，更应对核电安全进行审评，以免造成不必要的施工事故。结合施工审评的重要性，笔者将核电厂通风空调系统的安全审评分析如下。

1 核电厂通风空调系统简介

该文主要分析的是二代改进后的核电厂的通风空调系统，它主要是由主控制室通风系统、安全壳通风系统等组成。空调系统主要作用在于确保核电厂厂房的环境，为核电工作做基础准备。在正常情况下，核电通风系统能够使室内空气污染得到改善，核电放射十分明显，核电厂通风空调系统的主要控制参数为湿度、温度、空气洁净度以及放射性物质含量。核电厂运行复杂、安全系数较低，因此必须设置核电厂安全系统，其中通风空调系统主要作为辅助安全系统存在。核电通风空调系统具有强大的功能，其基本功能是确保室内通风环境，另外还包括供热以及气象分析等。在系统运行过程中，通风系统的安全分析包括描述设计依据和系统运行规律。

2 核电通风空调系统的安全审评依据

2.1 核电通风空调安全审评流程

核电审查要遵守相关流程，为了达到严格标准，首先要明确审查标准，做到每个部门熟知。然后明确部门的职责，按照不同的部门顺序进行核查。核查分析安全报告程序包括部门责任审查、范围审查、产品验收和审查程序了解。最后对审批程序进行核查评定并实施。目前，我国核电安全审评主要以NUREG 0800《标准查大纲》为基础，大纲中除了对核电厂施工通风系统进行规定外，还规定了轻水堆核电站的事故处理安全审评原则，以及空气净化系统处理规则。要求对通风系统的主控制室环境进行清理，保证工作人员的良好工作环境。基本审评规则参照国家对于通风空调系统基本条件的规定。对于核电厂通风空调主控制室而言，还要维持其室内温度和湿度在一定的范围内，只有保证通风主控制室的安全，才能进一步确保整个核电施工的安全。在具体的施工中，施工审核具有监督作用，监督对象就应包括室内的温度、湿度、污染物含量以及风力的大小，减少事故发生的可能性。一般认为，Cl2对人体的危害较大，而核电通风系统主控制室容易在施工中混入Cl2，因此在审评过程中，还应将这类有害化学物质作为审评对象，包括最低含量允许范围、清除的有效率等。在设计上，我们可以根据室内需求采取不同的方案，一般可以采取引入自然风的方法来维持室内温度、湿度和压力，足够的空气也是保持主控制室室内环境的重要方法，或者采用空气过滤方法来减少主控制室中的有害物质，由现场的特点而定。

2.2 核电通风空调系统安全审评的执行

为了保证核电厂通风系统的主控制室环境良好，我们采取通风、预留边界等方式来确保主控制室的安全，当然还包括对室内CO2含量的控制等。可以在室内装有2个或者多个可以相互冗余的应急空气吸入口，来减少有害物质的流入。核电施工过程中，核反应堆的地震现象十分常见，因此要保证主控制室工作人员安全，还应强化其抗震功能。国家目前对通风系统的主控制室抗震能力规定为I类，也就是要求企业达到这一抗震设计标准。冗余设计可以独立查找和解决故障，因此不影响整体上的发电效率，另外，要具有备用电源，以明确核电厂施工的安全级别。在设计上，由于核岛环境复杂，还需应对飞射物的干扰，对系统的安全审核中应包含这一点。从安全隐患上分析，核电通风系统主控制室主要面临的问题包括龙卷风、海浪以及不明飞射物等。评价过程要从设备的材料性能、整体性能上分析，另外在设计上要尽量避开这类物质，可以从是否避开了这类物质进行评价。总之，主控制室通风系统在核电施工中占据核心位置，不仅要设有通风空调，还要设有空气过滤器以及风机系统。为了去除空气中的碘，还应在核电厂通风系统主控制室设碘吸附器，减少放射性物质引发的安全事故，才能从根本上保证施工人员安全。对主控制室的审评就应注重碘吸附器的吸收效果，通过对主控制室内碘含量的实时测试来完成评价。

3 基于通风空调系统安全审评的核电厂建设

通过对通风空调系统的安全审评来看，核电厂厂址的选择也对其安全造成影响，比如当地空气是否良好、是否有海风等有利条件，或者是否有引发地震的可能，这些都是核电厂建设过程中需要注意的问题。当然，核电厂对于水源、通风环境等均有较高的要求，因此核电施工项目的选址具有难度。沿海地区作为首批核电厂建设基地，已经取得了优异的成果。但随着核电发电需求的增大，沿海地区的地理面积有限，我国目前正在考虑和实施向内陆地区发展。核电站在内陆地区的建设更是要加强对选址的重视。首先，要了解室外气象条件，要在可控范围之内，加上通风系统的辅导才能进行建设。根据气象条件合理选择设备的容量和载荷。按照安全级的空调系统设计标准，将地震等外部条件考虑在内。我国核电发展虽较晚，但效果明显。因此在相关评定和假设准则上，一定要综合国内发展现状，根据厂址的特点进行具体细分。要求设计人员不仅要分析表象的温度、湿度、污染物等条件，还应分析周边工厂的建设，是否会对周边环境造成影响、是否具有长期发展的可能等。根据分析出示完整的、具有可行性的审评报告，交由管理组进行核查，确认无误后方可进行施工。

4 结语

在核电厂建设和使用过程中，通风空调系统的设计是施工安全的保证。核电施工过程会有大量的碘泄漏，威胁施工人员安全。施工通风可以保证主控制室的温度、湿度以及碘等放射性污染物在安全范围内。该文重点强调了核电厂通风空调系统的安全审评，审评过程要完整，在相关规则的要求下，对施工项目进行逐项审评，关注影响施工主控制室环境的因素，确保通风系统主控制室的安全，促进核电施工的可持续运行。

参考文献

[1] 肖钧，陈召林.核电厂通风空调系统的安全审评[J].核安全，2012（1）：19-21.

安全环保考核制度篇5

一、考评的总要求

根据*年各镇工作目标、任务的完成情况，实行量化考核，综合评定。

二、考评内容及标准

(一)考评主要内容包括主要经济指标和其它工作。

(二)主要经济指标考评标准：

1、税收总收入(基准分30分)。以县财政、国税、地税下达各镇的税收任务数为基数，完成税收任务的得30分，每超过两个百分点加1分，加分10分封顶；未完成县下达税收任务数的，每少一个百分点扣2分，扣完为止。由县财政局牵头，县国税局、县地税局参与考核。

2、镇级非税收入(基准分5分)。按县划分的考核档次，完成任务的得5分；未完成任务的按比例扣分，扣完为止。由县财政局负责考核。

3、消化镇级债务(基准分10分)。以*年12月31日前各镇财政结算中心报表上报的各镇债务余额为考核基数，分四个档次考核。债务额500万元以下的当年应化减10％；债务额500—1500万元的镇当年应化减8％；债务额1500—3000万元的镇当年应化减6％；债务额在3000万元以上的镇，当年应化减4％。达到所属档次消化债务预期目标的得10分，超过或未达到所属档次消化债务的，按实际比例加分或扣分，加分5分封顶，扣分扣完为止。由县财政局负责考核。

4、实际利用外资(基准分20分)。全县预期目标增幅为61．3％。达到预期目标增幅的得20分，每超过十个百分点加1分，加分10分封顶；未达到预期目标增幅的，每少两个百分点扣1分，扣完为止。由县外经贸局负责考核。

5、农业总产值和农村人均纯收入(基准分20分)。两项指标各占10分，全县农业总产值和农村人均纯收入预期目标增幅分别为6．9％和6．7％。达到预期目标增幅或以上的分别得10分；未达到预期目标增幅的，每项每少一个百分点扣2分，扣完为止。由县农业局牵头，县统计局参与考核。

6、农村集体、农村私人固定资产投资(基准分15分)。全县预期目标增幅为50％。达到预期目标增幅的得15分，每超过两个百分点加1分，加分10分封顶；未达到预期目标增幅的，每少两个百分点扣1分，扣完为止。由县统计局负责考核。

(三)其它工作考核标准：

1、计划生育(12分)。进一步落实人口与计划生育工作层级动态管理责任制，全面完成县下达的“四术”任务与“三率"(出生率、自然增长率、计划生育率)指标，“三为主”(宣传教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主)工作到位，切实做好创“双无”工作，力争早日达标。由县计生局负责考核和计生工作“一票否决”制的审查。

2、社会治安综合治理(6分)。按照社会治安综合治理的责任目标管理责任书内容等进行考评。落实社会综治领导责任制，综治各项工作有计划、部署、落实；积极开展综治宣传活动，认真落实综治工作中心工作制度和平安建设工作，抓好重点问题、突出问题的治理工作；社会政治安定，刑事发案率得到有效控制，社会治安稳定，没有发生重特大安全责任事故；积极扫除黄赌毒，社会丑恶现象明显减少。由县委政法委、县综治办负责考核。

3、(6分)。重点考核各镇的“三率一量”，即结案率(指县及县以上领导交该镇承办的案件结案率)、回报率(指县及县以上领导交该镇承办的批示件回报率)、重复率(指县受理群众反映该镇问题的重复量占县受理群众反映该镇问题总量的百分比，其中来访按批计、来信按件计，不含一信多投部分)、集体上访量(指该镇群众到县及县以上党委政府集体上访量)，以及镇委书记、镇长接访日制度落实情况等工作。由县工作领导小组负责考核。

4、新农村建设(4分)。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，切实做好示范点的统筹、规划、建设工作。由县委农办牵头，会同有关单位负责考核。

5、农业综合开发(4分)。完成粮食、花生、水果生产计划任务，农业龙头企业和农民专业合作经济组织得到发展、管理水平不断提高，切实做好农村集体财务管理和减轻农民负担等工作。由县农业局牵头，县统计局参与考核。

6、农田水利建设(4分)。积极开展城乡水利防灾减灾工作，努力完成省人大小型水库除险加固达标、农村机电排灌溉设施改造、面上水库移民民房改造等三个议案的实施任务；积极开展面上水利建设；切实做好解决农村群众饮水安全的规划和工程建设，农村群众饮水不安全问题得到有效解决；抓好小水电资源的开发建设，加强三防工作，保证水利工程的安全等情况。由县水务局负责考核。

7、农村党组织建设(4分)。大力推进固本强基工程，巩固先进性教育活动成果，扎实开展“三级联创”活动，切实加强镇村领导班子和党员队伍建设；认真贯彻落实市、县有关发展村集体经济政策，发展壮大集体经济，抓好镇务、村务公开工作，进一步完善村办公楼建设，达到“五有”要求；着力解决好农村相对突出问题。由县委组织部负责考核。

8、党风廉政建设(6分)。全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；领导干部廉洁自律，纠正损害群众利益的不正之风工作抓得扎实，认真落实处理好领导的各项批件并能及时回报，查处党员违纪违法案件力度不断加大，从源头上预防和治理腐败的机制逐步健全落实。由县纪委、监察局负责考核。

9、精神文明建设(4分)。政治理论学习规范正常，宣传思想工作广泛深入，文化阵地建设不断完善，精神文明建设成效显著，文明村、文明户占八成以上。由县委宣传部负责考核。

10、安全生产(4分)。落实安全生产责任制，健全安全生产监督管理体系，切实抓好安全隐患排查整改工作，落实各项预防措施，重视安全生产宣传教育，安全生产事故得到有效控制。由县安监局负责考核。

11、科技(4分)。领导干部科技意识强，队伍健全，制定了本地区的发展规划与年度计划，先进生产技术与优良品种得到大力的推广，农村党员、干部的科技培训完成较好，农村信息“直通车”工程建设进展顺利，科技型企业发展扎实推进，专业镇建设取得明显成效。由县科技局负责考核。

12、教育(4分)。党政领导重视，教育工作由镇长直接负责，确保教育优先发展，每年为教育办几件实事，积极推进教育强镇建设；保证学校上缴到镇财政专户的学杂费在10个工作日内全额返拨给学校，确保学校的正常运转；维护学校的治安、安全和正常教学秩序，治理校园周边环境，按规定划拨新建校舍所必需的土地；负责组织适龄儿童少年入学，严格控制义务教育阶段学生辍学。由县教育局负责考核。

13、卫生保健(4分)。农村合作医疗各项规章制度健全；参加新型农村合作医疗人口覆盖率占农业总人口的90％以上(常住人口覆盖率达100％)；按时完成县下达的公民无偿献血计划指标；初级卫生保健和爱国卫生达到省、市验收标准。由县卫生局负责考核。

14、绿化造林和森林防火(5分)。落实绿化造林责任制；落实森林防火责任制，山火受害率控制在0.4‰以下。由县林业局负责考核。

15、劳动保障(4分)。扩大和促进城乡统筹就业工作列入党政工作议事日程，宣传贯彻落实扩大和促进城乡统筹就业政策，指导、引导下岗失业人员和农村富余劳动力培训转移就业，完成该镇劳动力资源调查及建库工作，并投入必要的工作经费；按规定缴交社保基金，不断扩大社保覆盖面。由县劳动保障局负责考核。

16、殡葬改革(6分)。按照《*县“*”期间殡葬管理目标考核办法》进行考评。由县民政局负责考核。

17、农村社会保障及双拥(4分)。积极开展低保和农村五保供养工作，低保、五保对象准确，资金发放按时足额到位，敬老院入院率达25％以上。优待抚恤定补达到上级规定标准，并按时足额发放；健全了镇双拥‘工作机构，明确了成员职责，制订有本年度双拥活动方案，开展了经常性双拥活动，并按规定筹备拥军优属保障金1万元以上；村(居)建立了拥军优属服务组织，制订了服务公约，开展了“一帮一”或“几帮几”的帮扶活动。由县民政局负责考核。

18、扶贫开发(4分)。镇级扶贫机构健全；人均年纯收入1500元以下的贫困人口下降15％以上；村集体经济年纯收入3万元以上的村达到县的规划指标；贫困户得到相应的增收；农业扶贫龙头企业得到发展；按时按量完成县下达的安居工程危房改造任务。由县扶贫开发办负责考核。

19、武装(4分)。民兵基层组织落实，民兵营建设达到“六有”的标准；民兵“五项"工作登记、统计准确规范，民兵军事训练落实，完成任务好；征兵工作领导重视，宣传到位，措施得力，任务完成圆满；国防教育有计划、有安排，措施落实。由县人武部负责考核。

20、环保(4分)。加强环境保护工作，通过实行主要污染物排放总量控制，建设项目环境影响评价和“三同时”制度，环境建设投资，环境宣传教育等措施，减少环境污染投诉，不断提高环境质量。由县环保局负责考核。

21：重大动物疫病防控(3分)。镇主要领导为防控重大动物疫病工作第一责任人，组织本辖区重大动物疫病预防、控制和扑灭工作，高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的免疫率达到100％，有效免疫抗体合格率达到70％以上，猪、牛、羊和家禽因病死亡率分别控制在3％、1％、1％和8％以下。由县畜牧水产局负责考核。

三、考评方法

(一)县成立镇工作综合考评领导小组，由县委、县政府有关领导任考评领导小组正、副组长，县纪委(监察局)、县委办、县府办、人武部、组织部、宣传部、政法委(综治办)、农办、局、民政局、统计局、财政局、教育局、科技局、卫生局、安监局、劳动保障局、农业局、水务局、扶贫办、林业局、外经贸局、国税局、地税局、计生局、环保局、畜牧水产局等单位主要负责人为领导小组成员，负责考评的组织实施工作。

(二)镇综合考评工作，由指定的职能单位牵头，有关单位参与，各项指标考评以县统计局及牵头职能单位提供的年终统计报表为准。各相关单位要制定具体的量化考核办法。

(三)主要经济指标考评采取达到预期目标增幅(或完成任务)的得基准分，超过或未达到的分别给予加分或扣分，其它工作考评直接得出考评分。镇的各项工作如获市级以上表彰的(含税收考核获市前5名的)，该单项加2分，可多项累积加分；如受市级以上通报批评或黄牌警告等处分的，该单项扣2分或按“一票否决”制取消考评资格。主要经济指标考评得分按30％折实计分，其它工作考评得分按70％折实计分，两项得分相加为各镇工作综合考评总得分。

(四)考评结果由县考评领导小组审核，评出主要经济指标考评先进单位和镇工作综合考评先进单位，报县委、县政府审定。

（五）各单位不得弄虚作假，虚报有关数据，否则按违反《统计法》严肃处理。

安全环保考核制度篇6

一、指导思想

以科学发展观为统领，以改进作风、优化服务、提升行政效能为主题，发挥各级各部门在软环境建设中的主体作用，强化各级领导干部“抓软环境就是抓发展”的责任意识，促进党员干部思想观念有新转变、执行能力有新增强，营造为民、务实、高效、和谐的发展环境。

二、总体目标

建立科学的软环境建设工作目标激励约束、考核评价体系，形成“党员干部服务企业”活动长效运行机制，提高党员干部服务发展的能力，实现全市软环境建设水平整体跃升——创全省软环境最优县份、打造“一流服务”品牌，使软环境成为实现科学发展、跨越发展的特色竞争力，助推“吉北中心城”升位崛起。

三、主要任务

1、纳入中心工作。确定2012年为全市“软环境建设提升年”和“党员干部服务企业推进年”。各级各部门要把软环境建设摆在重要位置，列入年初工作计划，纳入年终工作目标考核，与日常工作同部署、同落实、同检查、同汇报，与中心工作系统思考、统一安排、统筹实施、同步推进。要以“党员干部服务企业”活动为重要载体，建立定期“走访”、“接访”等联系企业制度，严格执行服务企业各项规定，做到联系企业经常化、走访对象全覆盖、人员变动不断档，形成常态运行机制，营造党员干部服务企业“人人有责”的社会氛围。

2、明确领导责任。各级各部门要加强软环境建设与管理，逐级明确责任，层层实行考核，形成一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系。各级领导班子“一把手”要直接分管软环境工作，牢固树立“不抓软环境就是失职、抓不好软环境就是不称职”的责任意识，切实履行软环境建设“第一责任人”的领导职责。领导班子成员对所分管领域软环境工作负直接责任，按照职责分工，业务工作分管到哪里，软环境建设（党员干部服务企业）就抓到哪里。

3、加强组织保障。各级各部门要梯次建立软环境工作领导分支机构，指定专人（联络员）负责软环境日常工作（有条件的地方可增配硬件设施），建立健全工作制度，定期研究解决软环境建设方面存在的问题，推动工作任务的落实。

四、任务落实的考核办法

市本级考核工作由市软环境领导小组负总责，市软环境办公室组织实施。按照“科学、量化和可操作”原则，制定考核细则，加强动态考核，客观、公正地反映全市软环境建设水平。

（一）考核对象

市本级部门行业（90个），乡镇街区（30个，区即五棵树经济开发区、环城工业集中区）。

其中，部门行业划为以下5类：

1、执法监督部门（14个）：法院、检察院、公安局、司法局、国土局、工商局、国税局、地税局、质监局、药监局、审计局、安监局、行政执法局、环保局；

2、经济和社会管理部门（20个）：发改局、经济局、教育局、科技局、民政局、财政局、人社局、住建局、交通局、农业局、水利局、林业局、畜牧局、文体局、卫生局、计生局、广电中心、社保局、残联、物价办；

3、社会公共服务行业部门（24个）:农电公司、烟草专卖局、邮政局、吉视传媒分公司、联通公司、移动公司、电信公司、农村商业银行、人民银行支行、中行支行、工行支行、农行支行、农发行支行、建行支行、邮储银行、住房公积金分理处、人民保险、人寿保险、大地保险、安华保险、天安保险、烟叶公司、火车站、中石油经营处；

4、党群、人大、政协机关（20个）：市委办公室、人大机关、政协机关、市纪委（监察局）、组织部、宣传部、政法委、统战部、机关工委、农办、老干部局、党校、市委市政府督查室、局、编办、总工会、妇联、团市委、文联、工商联；

5、其他部门（12个）：政府办公室、机关事务服务中心、法制办、档案局、信息中心、统计局、招商办、粮食局、供销联社、气象局、地震台、盐务局。

部门行业、乡镇街区所属基层单位（如重点科室、农村基层站办所等）的考核工作由本部门行业、本乡镇街区软环境领导分支机构组织实施，自行确定考核标准。部门行业、乡镇街区向市软环境办公室报送本区域考核结果。

（二）考核机构

1、市本级考核机构由市纪委、组织部、宣传部、机关工委、农办组成，负责对部门行业、乡镇街区的考核。

2、组织部、宣传部、机关工委（负责57个支部）、农办（负责28个乡镇街）对各自工作职责范围内的软环境建设情况另行实施考核，计入软环境考核总分值。

（三）考核内容

软环境建设工作推进情况，重点包括党员干部服务企业活动开展情况、“三满意”机关创建活动情况。

（四）考核评定

考核实行分值制。按照考核细则（见附件），对部门行业和乡镇街区软环境建设情况进行全面考量，给予相应的分值，按考核对象类别，以分值多少进行排序。分值分别纳入全市“市直机关目标责任制考核”及“农村经济社会发展目标责任制考核”年终综合评定范畴。

（五）考核时间

2012年全年。12月份考评汇总。

五、考核结果运用

1、一票否决。在软环境建设管理、政行风和“三满意”机关民主评议综合评定中，部门行业综合评定满意度达不到规定标准的，取消其入围全市机关目标责任制考核“一类”单位资格，满意度排名后3位的，取消其入围“二类”单位资格；乡镇街区综合评定满意度达不到规定标准的，取消其入围全市农村经济社会发展目标责任制考核“模范”单位资格，满意度排名后3位的，取消其入围“优胜”单位资格。

2、依规问责。按考核对象类别与最终得分排序，考核结果连续两年排名后2位的部门行业（垂直管理部门行业除外）、乡镇街区，市纪委将依据《省关于实行经济社会发展软环境建设领导干部责任追究的若干规定（试行）》及市《关于对影响和损害经济发展软环境行为的处理办法》的规定，对其“一把手”实施问责。

3、兑现奖惩。考核结果年终在全市进行书面通报，通过媒体向社会公布，与兑现奖惩结合。按考核对象类别与最终得分排序，对“先进单位”予以表彰，对排名后2位的予以通报批评，其主要负责人须向市软环境领导小组提交书面说明和整改方案，落实整改不到位的，建议对主要负责人予以组织调整。垂直管理部门行业的考核结果（含“万人评议机关”测评结果）由市软环境领导小组函告其上级主管部门。排名后2位的，其部门主要负责人须向市委、市政府作出检查，提交整改方案，落实整改不到位的，由市委、市政府向其上级主管部门提出对主要负责人予以调整的意见和建议。

六、有关要求

1、加深认识。充分认识加强软环境建设的意义，深刻理解对软环境建设加强考核的目的，进一步树立“人人都是软环境、事事涉及软环境”的“大软环境”理念。

2、抓好落实。部门行业、乡镇街区软环境领导分支机构要定期检查督导本区域软环境建设工作落实情况，发现问题，及时整改。

3、公正考核。各级软环境领导分支机构要确保考核工作公开、公平、公正，坚持做到“一碗水端平、一把尺子丈量”，科学量化考核标准，确保考核结果经得起检验，兑现奖惩不打折扣。

4、部门行业、乡镇街区要将此实施方案印发至本区域所属各基层单位（负责人），便于遵照执行。

安全环保考核制度篇7

今天的会议是根据《广东省环境保护责任考核试行办法》以及国家环保总局和省环保局的工作部署召开的，在各市党委、政府的高度重视和正确领导下，各市环保部门尤其是在座各位的认真负责和积极努力下，各地及时上报了*年度责任考核会审材料，为今天的会审会的顺利召开奠定了基础。本次会议受到了汕尾市政府、市环保局和海丰县政府、县环保局的热情接待和大力支持，我代表省环保局和与会的代表们对他们表示衷心的感谢！为更好地总结过去一年环境保护工作成绩，发现和分析存在问题，提出应对措施，推进城市环境综合整治工作，为政府的综合决策当好参谋，我们在座的各位都付出了辛勤的劳动和努力。会后，省邀请的专家还将进行认真细致的专家会审，在这里，我代表省环保局一并对大家和专家们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

这次会审会议主要有3个任务。①是受国家环保总局委托，对国家环境保护重点城市“城考”结果进行会审，审核结果报国家环保总局，同时其他国家环境保护模范城市和正在创模的城市也要将“城考”结果报送省局审核；②是环境保护责任考核结果会审，其中包括了珠江水环境综合整治考核结果会审；③是考核结果专家会审。会审会议技术性强、时间紧、内容多、任务重，希望各位同志发扬艰苦奋斗的优良传统，出色完成会审任务。

环境保护责任考核是一项涉及面广的系统工程，是推进我省城市环境综合整治的重要手段，是改善城市环境质量的有效抓手。会审是考核的重要环节，是对各市环境保护责任落实情况的检阅，是对各级党政领导班子及其负责人环境保护工作任务完成情况的客观、公正的总结评价。*年是“*”最后的一年，关键的一年。*年度环境保护责任考核结果，既是各市*年度环境保护工作成绩的体现，更是对各市“*”环境保护计划完成情况的检阅。

下面，结合今天的考核会审会议、“*”和*年环境保护工作情况和接下来环保责任考核的工作思路讲3个方面的意见。

一、"*"环保工作回顾

“*”期间，在国家环保总局和省委、省政府的高度重视和正确领导下，全省各级环保部门全面树立和落实科学发展观，加快构建和谐广东，积极推进绿色广东建设，以改善环境质量、维护人民群众环境权益、保障环境安全为根本出发点，认真编制和实施环保规划，积极开展泛珠三角区域环保合作，加快推进珠江整治和治污保洁工程，发展循环经济，推动清洁生产，完善环境法制，强化环境监管，各项环保工作取得了新的成绩。在经济社会快速发展（*年全省GDP突破2万亿元大关）的同时，我省环境污染与生态破坏加剧的趋势初步得到遏制，环境质量基本保持稳定，局部有所改善。*年，全省地级以上城市的空气质量全部达到国家二级标准，主要江河、重要水库和饮用水源水质总体良好。去年底至今年初，我们更成功处置北江韶关段镉污染事故，取得了“北江沿线没有一个城市水厂停水，没有一个人饮用受污染的水，没有发生一起群众恐慌事件”的全面胜利，全省环保战线经历了一次惊心动魄的磨练，获得了省委省政府的充分肯定和社会各界的一致好评。

（一）认真编制和实施环保规划，提高环境与发展综合决策水平。

先后编制和实施了《广东省碧水工程计划》、《广东省蓝天工程计划》以及全省主要江河水质保护规划和污染防治规划。从*年起，省政府与国家环保总局联合编制《珠江三角洲环境保护规划》和《广东省环境保护规划》并取得丰硕成果。《珠江三角洲环境保护规划纲要（*-2020年）》已由省人大形成决议并全面实施，成为全国第一个区域性环保规划立法；《广东省环境保护规划纲要（*-2020年）》也已通过人大立法，近期将开始组织实施；《广东省环境保护与生态建设“*”规划》已上报省政府审议。去年以来，按照省委省政府部署，组织开展“实施绿色广东战略，加强环境保护和生态建设”专题调研活动，探索环境和经济社会和谐发展的路子。

（二）大力实施珠江综合整治和治污保洁工程，环境综合整治成效显著。

近年来，我省先后实施了珠江综合整治和治污保洁等重大环保工程，全面推进环境综合整治工作，取得明显成效。全省环保投资指数连续四年达到2.5%以上，*年预计超过500亿元。一是水环境综合整治效果明显。至*年底，已建成污水处理厂79座，日处理能力达到634万吨（位居全国第一），全省城镇生活污水处理率预计可达到40%以上。列入珠江综合整治的11个重点江河湖库8个水质有所改善，粤西小东江、中山歧江河这两个生态恢复典型的生态和水质以及惠州西湖和肇庆星湖水质都有较明显的改善。二是燃煤、燃油火电厂脱硫进程加快。已完成烟气脱硫机组装机容量586万千瓦。三是固体废物集中处理处置设施建设速度加快。建成了26座符合标准的生活垃圾无害化处理场（日处理量为2.5万吨），医疗废物集中处置能力为5万吨／年。汕头市特种废弃物处理中心建成投产，省危险废物综合处理示范中心建设进展顺利。

（三）严格污染源管理，环境监管得到加强

制定并印发了《关于进一步加强建设项目环境保护管理意见》、《关于加强环境影响评价监督管理的意见》和《关于加强工业污染源环境监督管理的意见》，加强对新建项目的审批和监管。积极开展固定资产投资项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况的检查，对不符合环保要求的40个项目依法做出处理。加强重污染行业环境管理，对电镀、制浆、造纸等重污染行业实行统一规划、统一定点。积极推进重点污染源全面达标、在线监测和《广东省重点污染源环境保护信用管理试行办法》的实施。进一步规范固体废物监管。积极推进循环经济和清洁生产，命名清洁生产企业52家，对133家污染严重企业开展清洁生产强制审核。

（四）加强环境法制，环保执法力度进一步加大。

“*”以来，颁布和修订了《广东省韩江流域水质保护条例》、《广东省城市垃圾管理条例》、《广东省东江水系水质保护条例》、《广东省环境保护条例》、《广东省固体废物污染防治条例》等地方性法规。

环保执法工作进一步深入。连续三年开展维护群众权益打击环境违法行为专项行动，严厉打击了环境违法行为，查处了一批典型的环境违法案件，解决了一批人民群众关注的环境问题，取得了显著成果。省环保局、省监察厅联合召开情况通报会，向社会通报专项行动情况和五宗环境保护违法违纪案件，起到了较好的震慑作用。据不完全统计，全省共出动环保执法人员12万人次，检查排污企业6万多家，查处违法案件近5000宗，罚款金额4000万元。全省环保系统共受理群众投诉8.14万宗，处理率达到96%以上。全省挂牌督办108宗案件。

（五）生态示范和绿色创建取得新的进展。

已有“广东省清洁生产企业”52家，26家省控重点污染源的清洁生产审核通过验收。中山市、南澳县成为第三批国家级生态示范区；全年新增185个省级生态示范村镇；新建始兴南山、南雄恐龙化石群和兴宁铁山渡田河3个省级自然保护区，徐闻珊瑚礁自然保护区通过国家级自然保护区的评审；深圳市作为全国首个生态环境监察试点通过考核验收。肇庆市通过了国家环境保护模范城市的考核验收，深圳、珠海、汕头、中山、惠州和江门等国家环境保护模范城市正在加大力度巩固和提升创建成果；广州、佛山、东莞、河源等市正在按计划全面推进创模的各项工作，其中广州和佛山市的创模工作已进入最后冲刺阶段，争取年内创模成功。

（七）加强环境污染事故防范。

针对近年来频发的污染事故，我省加强了对生产或排放有毒有害物质和危险废物，以及位于饮用水源地和人口集聚地区企业的环境监察，开展环境安全教育，预防污染事故的发生。先后开展北江、西江、东江等干流沿线重点污染隐患排查，并分别就韶关小冶炼、四会南江工业园、博罗小电镀、增城小漂染等四大环境重点问题召开现场协调会，推动环境难点问题尽快解决。我省建成城市放射性废物库，及时收贮废源，到目前为止，共收储废放射源602枚，放射性废物2000多公斤，较好地消除了安全隐患。同时，我省还制定和完善了《广东省环境污染事故处理应急预案》和《广东省核事故处理应急预案》。

二、环保责任考核得到进一步深化和完善。

按照《广东省环境保护责任考核试行办法》的要求和省委、省政府主要领导的指示意见，*年我省进一步强化环保责任考核，加强了对各市落实环保目标责任情况的监督检查，促进了各市环境保护目标责任的分解落实。同时对环保责任考核指标体系及其实施细则进行调整、完善，为下届政府任期环境保护责任考核体系的全面调整打下奠定基础。

（一）深化环保党责任考核，调整和完善考核体系。

为落实省委、省政府主要领导的重要指示和保持共产党员先进性教育整改阶段关于“进一步完善现行的环保目标责任考核制度，充实执行环保法律法规、环境质量变化、污染排放强度和公众对环境的满意度等方面的内容，进一步改革考核方法，完善考核程序，提高考核的公信力”的要求，开展了改革深化环境保护责任考核的调研，制定了改革工作方案，并起草了考核体系调整意见，经反复征求意见、认真修改调整和局务会议审核后上报省政府；调整意见已于去年底经省政府同意印发，*年1月1日开始实施（*年度考核）。虽然调整的内容不多，却充分说明了我省环境保护责任考核“实事求是、与时俱进”的动态管理思路。

（二）调整环境保护责任考核现场检查工作思路。

增强年度现场检查组的力量，扩大现场检查的影响力，由省委组织部、省发改委、省财政厅、省建设厅和省环保局等组成联合检查组，对部分城市*年度环境保护目标与任务完成情况和珠江水环境综合整治目标完成情况进行了现场检查，引起了各市党委、政府的高度重视，有效促进了城市环境综合整治工作的深化。

认真开展现场核查工作。对考核结果进步较大、考核结果存在疑问或技术支撑材料不足等情况，需要到现场进行核实的，认真核实相关数据、资料和环保责任考核相关工作的进展情况，做到对省委、省政府负责，对被考核城市负责。05年初已经对04年度环境保护目标与任务完成情况现场检查，今年没有对05年度环境保护目标与任务完成情况开展现场检查，重点转向现场核查和日常检查掌握的信息。我局各部门多有大量的日常现场监督检查的工作安排，且相当部分与我们的环保责任考核工作直接相关，为节约行政资源、减少重复检查、提高考核绩效，本着整合资源、信息互享、共同推进工作的原则，我局正着手建立和规范环保责任考核现场检查与信息反馈工作机制。

（三）强化环保责任考核的日常监督管理。

将考核与环境保护投诉处理、打击环境违法行为专项行动和环境保护的日常监督管理结合起来，通过日常的考核管理推进城市环境综合整治工作的深入开展。为进一步严肃考核纪律，加强日常抽查的工作力度，我局组织对部分市的近岸海域水功能区水质进行了同步比对监测和比照分析，形成了考核抽查抽测办法。今后将定期开展城市环境质量、跨界断面水质和重点污染源污染物排放等的抽查，抽查结果纳入年度考核。这些措施将有效保障考核数据的真实、可靠、准确。

三、开拓创新，开创环保责任考核工作新局面。

*年是“*”的开局年，是承上启下的一年，更是客观分析当前环境保护工作形势，全面贯彻《决定》精神，深刻领会“*”规划思路，扎实推进环保责任考核的关键一年。

“*”是广东率先基本实现社会主义现代化，全面建设小康社会的关键时期，也是加快城市化、基本实现工业化的重要时期。随着经济的快速发展，环境压力将越来越大，资源环境对广东未来发展的制约将进一步增强。与此同时，我们已经进入环境污染事故高发期，环境安全问题日益突出。如何突破现有的发展模式，转变经济增长方式，促进经济社会与人口资源环境的协调发展，是广东可持续发展面临的核心问题，也对我省各级政府如何更好地履行环境保护职责提出了新的更高的要求。

（一）以“*”发展为契机，努力提高发展质量，在发展中解决环境问题。

针对资源环境压力日益加大的突出问题，“*”规划纲要草案把落实节约资源和保护环境基本国策，建设可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会摆在突出位置。“*”规划纲要(草案)提出了包括单位GDP能耗降低20％左右、单位工业增加值用水量降低30％、主要污染物排放总量减少10％（广东削减15%的要求）、森林覆盖率达到20％等资源环境方面的具有法律效力的约束性指标，要求政府确保实现，否则将会以违法受到追究。

将资源环境保护作为各级政府必须履行的法律责任，并将目标量化为约束性指标，以符合科学发展观要求的绩效考核和政绩考核体系督促地方政府官员重新定位，凸显了切实转变政府职能的根本要求，反映出促进增长方式的根本转变和以环境优化经济发展的战略思想，将有力地引导各级政府更新思想、明确思路，转变职能、正确定位，在执政和管理过程中切实履行保环境护的法定职责，把握发展方向，转变发展方式，提高发展质量，促进更快更好发展，使以环境优化经济具备了更坚强的法律保障。这些指标的实现，对于保障经济社会协调发展，维护国家环境安全和社会稳定，实现“五个统筹”，全面建设社会主义和谐社会，实现中华民族的伟大复兴，具有基础性和决定性作用。

按照中央的战略部署，进一步充实完善“*”规划，切实履行和落实各级政府的环境保护工作的目标责任，调整和深化相应的考核机制是我们今后工作的重中之重。今后，必须实行强有力的环保措施，实行严格的环保绩效考核、环境执法责任制和责任追究制，使各级政府切实承担对所辖地区环境质量的责任。

（二）切实贯彻落实《决定》的工作部署和要求。

12月3日，国务院颁布《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。《决定》是党中央、国务院深刻分析新时期的形势和任务作出的重大决策，是落实科学发展观的重大举措。《决定》全面提出了在环保领域贯彻落实科学发展观的基本任务，把环境保护摆上更加突出的战略位置,融入经济社会发展的全局之中，要求“痛下决心解决环境问题”，体现了以污染治理化解环境压力、以资源节约优化经济发展、以环境友好促进社会和谐的总体思路,针对环保执法、体制、机制、能力等方面的突出问题,提出了一系列破解之策，是一个总结过去、指导当前、筹划未来的纲领性文件，对今后五年乃至*年里我国环境保护的目标、方针和任务进行了规划，是新时期环保工作的重要指南，标志着环境保护进入了新的发展阶段。

《决定》将环境容量作为经济发展的重要依据，将环境准入作为宏观调控的重要手段，将环境管理作为转变经济增长方式的重要措施，将环境保护作为经济结构调整和扩大内需的重要方面和保障科学发展的有力武器，将环保目标考核和责任追究作为环境保护的“龙头”制度。

《决定》明确指出，地方人民政府主要领导和有关部门主要负责人是本行政区域和本系统环境保护的第一责任人；要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。坚持和完善地方各级人民政府的环境目标责任制，对环境保护主要任务和指标实行年度目标管理，定期进行考核，并公布考核结果。评优创先活动要实行环保一票否决。建立问责制，切实解决地方保护主义干预环境执法的问题。

环保目标责任制和责任追究制度是落实政府环保责任的重要保障，是各部门依法履行环保职责的重大举措。《决定》进一步了强化了各级政府的环保责任意识，强化了环保责任考核和问责追究，也对环保责任考核工作的内容、范围、深度、广度和力度等提出了进一步的要求，环保责任考核必须与时俱进，全面贯彻落实《决定》所确定的环境目标、任务和要求，我们有大量的基础工作要做。

（三）全面实施《关于对广东省环境保护责任考核指标体系及其实施细则部分内容进行调整的意见》（粤环[*]125号）

《广东省环境保护责任考核试行办法》和《广东省环境保护责任考核指标体系》及其实施细则实施两年多来，对有效促进各级政府认真落实环境保护责任，加强环境保护工作，推进可持续发展发挥了积极的作用。为进一步增强考核的针对性、科学性和可操作性，提高考核的公信力，按照张德江书记“完善考核。要积极引入环境评估因素，改革政绩评估和干部考核机制”的指示精神和黄华华省长、许德立副省长来我局调研时提出“要创新环保责任考核机制”的要求，对《广东省环境保护责任考核指标体系》及其实施细则部分内容进行了调整，将执行环境保护法律法规、环境质量变化、污染排放强度和公众对环境的满意度等指标纳入环境保护责任考核，充实和完善我省环境保护责任考核体系。

调整意见进一步充实和规范了考核的基本程序和工作制度，加强了考核的社会监督和公众参与，简化了对环境管理能力建设和总量控制指标的考核，增加了重点源在线监控（测）设施建设的考核，加强了对规划编制实施情况和环保法律法规执行情况等的考核，进一步明确指出要加强现场检查和监督检查工作力度，严肃查处弄虚作假行为。为了更好地实施调整意见，省局将组织业务培训，加强调研和指导，各市也要加强学习和宣传，按照新的调整意见布置、分解和落实年度环境保护目标任务。

（四）加快制定下届政府任期环保目标任务和深化环保责任考核改革。

随着济的快速发展，工业化、城市化进程的加快，我省环境形势日益严峻。《决定》的出台，“*”规划的颁布实施，对各地提出了新的、明确的环境保护工作要求。环境保护责任考核工作更应该跟上形势的发展，深化改革。结合我省环境保护工作的重点和目标，深入开展调查研究，充分考虑各级政府的意见和建议，调整环境保护责任考核指标体系及其实施细则，使考核更具针对性、有效性和可操作性，更加客观公正、实事求是地反映政府环境保护目标与任务的完成情况，促进我省环境质量的改善。

同志们，为了更好地总结我省在全面落实科学发展观，推进珠江综合整治和治污保洁工程，深化城市环境综合整治，建设绿色广东，构建和谐广东方面所取得的工作成绩，客观公正地评价各市的环境保护工作，今天的会审会议非常重要，大家要积极参与，全力以赴，要本着对被审城市高度负责的态度认真审核，高质量完成会审工作任务。

最后，预祝会审会议圆满成功！祝大家身体健康，工作进步，家庭幸福。

安全环保考核制度篇8

通过培训使员工掌握了更多安全生产的知识，提高了安全环保职业健康技能，取得了很大的成就，但是依然存在着不足。

1.1建立的体系机构不完善企业的各职能部门权责不清，企业领导对安全生产没有足够的重视，安全意识和安全生产法律法规淡薄，重经济效益，轻安全生产，未能正确处理好经济效益与安全生产的关系，只重视眼前利益，而忽视事故发生后为企业带来的不良后果，安全生产投入不足。缺乏有效的监督机制和审核机制，文档资料管理混乱，安全生产的培训工作不能落到实处，只处于管理层面，不能有效执行，发生事故时，各方责任人往往推卸责任。

1.2培训师数量不足，培训质量不够理想培训师的职责是将安全操作的知识传授给员工，帮助员工树立安全生产的意识，这就要求培训师既要有丰富的理论知识又要有着丰富的实践经验，现实情况是企业员工众多，工种复杂，与之相对的是高素质的培训师数量不足，培训时间不够，培训方式单一，以理论知识讲解为主，缺乏实践指导，培训气氛不够活跃，员工参与的积极性不高，影响着培训人员整体素质的提高，培训质量不太理想。

2加强员工健康安全工作的措施

2.1建立健全组织结构，落实安全生产责任制企业的经营所有者和各级主管领导要重视健康安全环保培训，成立专项领导小组和工作小组，由企业负责人和各级领导担任小组长和组员，将健康安全生产培训作为一项重要工作来抓，把安全生产教育培训作为企业的工作内容纳入整体建设的发展战略当中，学习国外先进的培训模式，结合企业的具体实际，邀请有关专家、教授为员工讲解安全健康方面的知识，将健康安全环保培训落到实处。企业要不断完善安全考核机制，将安全责任的目标层层分解，落实到每一个员工，制定职业健康安全目标责任书，要求员工遵守责任书中的规章制度，严格量化考核，将日常安全管理纳入考核机制，同领导的绩效直接挂钩，用制度规范企业的健康安全环保管理。

2.2开展全员安全环保宣传教育，稳步推进安全标准化工作企业要深入开展安全生产标准化工作，要有计划、有针对性地做好全员安全宣传教育培训，强化作业前风险辨识以及动态风险识别与控制，利用网络、电视、广播等媒体，宣扬安全知识、宣传遵守安全制度的优秀人物事迹、鼓励员工人人讲安全、定期开展安全知识竞赛活动，着力提高全员安全意识和安全操作技能，达到消除隐患、减少违章、杜绝事故的目的。

2.3强化现场检查，深入开展隐患排查治理工作企业要加大现场检查力度，定期或者不定期地进入现场检查员工的操作情况，根据安全标准化考核标准，对员工的操作现场点评并做好记录。要深入开展反习惯性违章专项整治活动，对检查出来的违章违规行为，要加大惩处力度，实行责任连带，强化责任追究，发现违规违章的操作发生，不仅要追究当事人的责任，还要追究主管领导的责任，形成全方位的安全管理网络。强化岗位风险管理，将风险控制措施落实在作业过程中，确保高风险作业的受控管理。做好隐患排查治理工作，使公司的安全环保形势继续保持平稳良好的发展态势。

2.4创新培训模式，突破传统模式的桎梏以前传统的健康安全环保培训模式主要是向员工讲解职业健康安全的各项规章制度，以“讲义方式”为主。近年来培训的方式不断变化着，由经验丰富的老员工和学识渊博的专家、教授现场向员工展示健康安全方面的知识，理论联系实际，使员工有着更直观的了解，更方便他们掌握，而且在教授的过程中，具有创新意识的员工可能会提出新的观点和看法，彼此交流，不断创新，比单纯的知识讲解更有效果，对于保护职工生命财产安全，更具有实践的意义。培训结束后，深化员工对于健康安全环保方面的认识，可以开展形式多样的讨论活动，总结工作中的不足，将工作中存在的问题集中起来讨论，加深职工对于安全环保重要性的认识，提高员工健康安全的能力，让安全环保的思想扎根于每一个员工的心中，尽可能地将安全事故扼杀在萌芽中。

2.5运用计算机技术，完善监测考评体系网络的普及，计算机在各行各业中都得到了广泛的应用，企业可以运用网络技术对员工进行健康安全环保知识的培训，使员工可以自主地学习，不断地学习，当遇到新问题时，可以在互联网中找寻解决方案，纠正工作中的失误。加强信息系统的管理，计算机技术的应用能够检测工作环境的变化和员工的实际操作情况，及时掌握企业的运行情况，纠正员工的工作方式，当工作环境的有害物质超标，达到危及员工生命安全的指数时，监控台就可以自动启动警报，为职业健康安全环境绩效考核提供可靠、准确的数据。