畜禽养殖法范文

畜禽养殖法篇1

第二条本办法所称畜禽养殖污染，是指在畜禽养殖过程中，畜禽养殖场排放的废渣，清洗畜禽体和饲养场地、器具产生的污水及恶臭等对环境造成的危害和破坏。

第三条本办法适用于中华人民共和国境内畜禽养殖场的污染防治。

畜禽放养不适用本办法。

第四条畜禽养殖污染防治实行综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则。

第五条县级以上人民政府环境保护行政主管部门在拟定本辖区的环境保护规划时，应根据本地实际，对畜禽养殖污染防治状况进行调查和评价，并将其污染防治纳入环境保护规划中。

第六条新建、改建和扩建畜禽养殖场，必须按建设项目环境保护法律、法规的规定，进行环境影响评价，办理有关审批手续。

畜禽养殖场的环境影响评价报告书（表）中，应规定畜禽废渣综合利用方案和措施。

第七条禁止在下列区域内建设畜禽养殖场：

（一）生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；

（二）城市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区；

（三）县级人民政府依法划定的禁养区域；

（四）国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其他区域。

本办法颁布前已建成的、地处上述区域内的畜禽养殖场应限期搬迁或关闭。

第八条畜禽养殖场污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用；畜禽废渣综合利用措施必须在畜禽养殖场投入运营的同时予以落实。

环境保护行政主管部门在对畜禽养殖场污染防治设施进行竣工验收时，其验收内容中应包括畜禽废渣综合利用措施的落实情况。

第九条畜禽养殖场必须按有关规定向所在地的环境保护行政主管部门进行排污申报登记。

第十条畜禽养殖场排放污染物，不得超过家或地方规定的排放标准。

在依法实施污染物排放总量控制的区域内，畜禽养殖场必须按规定取得《排污许可证》，并按照《排污许可证》的规定排放污染物。

第十一条畜禽养殖场排放污染物，应按照国家规定缴纳排污费；向水体排放污染物，超过国家或地方规定排放标准的，应按规定缴纳超标准排污费。

第十二条县级以上人民政府环境保护行政主管部门有权对本辖区范围内的畜禽养殖场的环境保护工作进行现场检查，索取资料，采集样品、监测分析。被检查单位和个人必须如实反映情况，提供必要资料。

检查机关和人员应当为被检查的单位和个人保守技术秘密和业务秘密。

第十三条畜禽养殖场必须设置畜禽废渣的储存设施和场所，采取对储存场所地面进行水泥硬化等措施，防止畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、恶臭气味等对周围环境造成污染和危害。

畜禽养殖场应当保持环境整洁，采取清污分流和粪尿的干湿分离等措施，实现清洁养殖。

第十四条畜禽养殖场应采取将畜禽废渣还田、生产沼气、制造有机肥料、制造再生饲料等方法进行综合利用。

用于直接还田利用的畜禽粪便，应当经处理达到规定的无害化标准，防止病菌传播。

第十五条禁止向水体倒畜禽废渣。

第十六条运输畜禽废渣，必须采取防渗漏、防流失、防遗撒及其他防止污染环境的措施，妥善处置贮运工具清洗废水。

第十七条对超过规定排放标准或排放总量指标，排放污染物或造成周围环境严重污染的畜禽养殖场，县级以上人民政府环境保护行政主管部门可提出限期治理建议，报同级人民政府批准实施。

被责令限期治理的畜禽养殖场应向做出限期治理决定的人民政府的环境保护行政主管部门提交限期治理计划，并定期报告实施情况。提交的限期治理计划中，应规定畜禽废渣综合利用方案。环境保护行政主管部门在对畜禽养殖场限期治理项目进行验收时，其验收内容中应包括上述综合利用方案的落实情况。

第十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以1000元以上3万元以下罚款：

（一）未采取有效措施，致使储存的畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、散发恶臭气味等对周围环境造成污染和危害的；

（二）向水体或其他环境倾倒、排放畜禽废渣和污水的。

违反本办法其他有关规定，由环境保护行政主管部门依据有关环境保护法律、法规的规定给予处罚。

第十九条本办法中的畜禽养殖场，是指常年存栏量为500头以上的猪、3万羽以上的鸡和100头以上的牛的畜禽养殖场，以及达到规定规模标准的其他类型的畜禽养殖场。其他类型的畜禽养殖场的规模标准，由省级环境保护行政主管部门根据本地区实际，参照上述标准作出规定。

地方法规或规章对畜禽养殖场的规模标准规定严于第一款确定的规模标准的，从其规定。

第二十条本办法中的畜禽废渣，是指畜禽养殖场的畜禽粪便、畜禽舍垫料、废饲料及散落的毛羽等固体废物。

畜禽养殖法篇2

一、指导思想

根据市委、市政府《关于进一步加强环境保护工作的意见》（委发〔〕53号）精神，全面落实环境保护“一岗双责”要求，通过整治，解决我县当前畜禽养殖存在的污染问题和环境隐患，促进全县经济社会和环境可持续发展，为建设“世界现代田园城市”的东北明珠提供有力的环境支撑。

二、整治范围

全县各类畜禽养殖场（户）。

三、职责分工

（一）县目督办：负责将整治工作纳入目标考核，会同县环保局、县监察局开展督查督办工作，适时对整治情况进行通报。

（二）县监察局：负责对各乡镇、县级有关部门整治推动落实情况进行效能监察，对整治工作中不履行或不正确履行职责并造严重后果的，追究相应责任。

（三）县国土局、县规划局、县农发局、县环保局、县畜牧食品推进办：根据职责职能，对规模畜禽养殖场（户）（存栏：牛20头以上，猪100头以上，鸡1000只以上，鸭1000只以上）和新建规模畜禽养殖项目严格执行县政府办《关于转发县农发局〈规范部分种养业发展的实施意见（试行）〉的通知》（金堂府办发〔2008〕69号）要求，进行集中整治，规范管理。

（四）县畜牧食品推进办：加强全县畜禽养殖污染整治工作。2012年4月20日前，完善全县畜禽养殖污染治理方案，7月30日前，督促已建规模畜禽养殖场（户）完善污染防治设施；认真实施规模畜禽养殖场（户）污染防治示范工程建设，扎实开展畜禽养殖综合治理工作，采取畜禽废渣还田、生产沼气、制造有机肥料、制造再生饲料等方法对养殖废弃物进行综合利用。

（五）县环保局：负责加强对畜禽养殖场（户）环境监管，严格环保审批制度，监督检查规模养殖场（户）执行“三同时”情况，查处畜禽养殖违法行为。

（六）各乡镇人民政府：按环境保护属地管理原则，负责于2012年7月30日前完辖区内规模以下畜禽养殖场（户）的污染整治工作。

四、保障措施

（一）建立目标责任制度。将整治工作分解下达到各乡镇及县级有关部门，并将完情况纳入乡镇、部门综合目标考核。

（二）建立联席会议制度。领导小组不定期召开工作联席会，研究部署相关工作。同时，督促检查各项综合整治进展情况，及时协调解决整治工作中的有关问题。

（三）建立联合督查督办制度。县目督办、县监察局和县环保局组联合督查组，定期督查督办整治工作情况，督促全面完整治任务。

（四）建立公众舆论监督制度。各乡镇、相关部门要加大对综合整治工作的宣传力度，跟踪报道整治工作重点、难点问题，营造浓厚的舆论氛围。

畜禽养殖法篇3

第一条  为加强和规范畜禽生物环保养殖技术推广补助资金管理，提高资金使用效益，促进我市畜牧业持续健康发展，降低农村面源污染，根据《***市人民政府关于加快推广环保型养猪新模式的意见》（临政发〔2008〕10号）《关于加快肉鸭产业发展的意见》（临政发〔2011〕3号）和《***市人民政府关于进一步加快推广生态环保养殖的实施意见》（临政发〔2011〕44号），财政专项资金管理有关规定，制定本办法。

    第二条  本办法所称畜禽生物环保养殖技术推广补助资金（以下简称专项资金），是指由市财政预算安排，专项用于畜禽生物环保养殖技术推广的补助资金。

第三条  本办法所称畜禽生物环保养殖技术推广是指在畜禽养殖过程中，推广新型生物发酵法，实现经济、生态和社会效益有机结合的技术。

第四条 本办法所称新型生物发酵法是指在畜禽养殖活动区铺垫一定厚度的锯末、稻壳、秸秆、米糠等垫料，加入一定比例的发酵菌种，与畜禽的排泄物混合并持续发酵，达到免冲洗、无臭味、零排放，从源头上实行环保、无公害养殖的方法。

第五条  专项资金由市财政局、市畜牧局负责分配、使用和管理。市财政局主要负责审核并落实专项资金预算，分配、拨付专项资金，对专项资金使用进行管理和监督等；市畜牧局主要负责编制专项资金年度预算和年度项目计划，对项目实施和专项资金使用进行管理和检查，组织项目竣工验收和绩效评价等。

第六条  县区财政也要安排专项资金支持畜禽生物环保养殖技术推广，并逐步加大投入力度。

 

第二章    资金使用和管理

 

第七条  资金使用范围。补助资金主要用于“生物环保”发酵床建设，菌种、垫料购置等。

   第八条  补助标准。按照新增发酵床面积给予补助

（一）养猪场（区）。新建或改扩建新增生物发酵床面积每平方米补助3040元，每个场（区）最高补助不超过20万元。

（二）养禽场（区）。新建或改扩建新增生物发酵床面积每平方米补助15元，每个场（区）最高补助不超过20万元。

第九条  资金补助方式。采取“先建后补、以奖代补”方式，对自愿开展“生物环保”标准化建设，按“生物环保”方式新建或改扩建达到一定规模、标准化程度高的畜禽养殖场（区）进行补助。

 

第三章  项目申报与审批

 

第十条  申报条件

1、符合乡镇土地利用总体规划，符合《***市畜禽养殖污染防治管理办法》（临政办发〔2009〕120号）规定；场舍设计科学，实行人畜分离、集中饲养、封闭管理，符合饲养防疫要求；有与生产规模相适应的畜牧兽医技术人员；经营组织形式和管理制度科学规范，经营状况良好。

    2、申报单位为养殖小区的，须具有明确的责任主体和统一的管理服务组织，做到项目运行和生产组织权责明确，管理科学。具有一定的资金自筹能力，有采取“生物环保”饲养方式及开展相关配套标准化建设的积极性、必要性和可行性。

3、新建或改扩建后，猪年出栏达到2000头以上，肉鸭、肉鸡年出栏50000只以上。

4、新建或改扩建猪场新增环保饲养圈舍面积不得少于1000500平方米，肉鸭、肉鸡新增环保饲养圈舍面积不得少于30001500平方米，且养猪环保圈舍面积占整个饲养场饲养圈舍面积必须达到60%以上，肉鸭、肉鸡、肉牛环保圈舍面积占整个饲养场饲养圈舍面积必须达到100%；环保养猪垫料厚度不低于70cm80cm,肉鸭、肉鸡垫料厚度不低于35cm30cm。

5、新建或改扩建的生物环保养殖场要符合防疫要求，配套相应隔离、消毒设施，利于排水通风，对生物环保垫料进行有效管理和使用，不发生霉烂。

6、饲养、出售、采购、应用等各种记录要及时完整，档案保存符合市级标准化养殖场要求。

第十一条  审批程序

市畜牧局、市财政局根据专项资金年度预算安排，编制下达畜禽生物环保养殖技术推广项目年度申报指南，明确项目年度目标任务、工作重点和申报要求等。

各县区畜牧、财政部门根据项目申报指南，结合当地畜禽生物环保养殖技术推广规划和发展要求，组织项目申报。开展“生物环保养殖”标准化建设的养殖（场）户向县区畜牧、财政部门提出申请， 县区畜牧、财政部门对按照生物环保型标准进行新建和改扩建的畜禽（猪、肉鸭、肉鸡）养殖场进行实地考察，对饲养场的选址、用地及规模情况进行初审筛选，并对场(区)现状进行文字和影像记录存档。初审合格的按排序择优上报市畜牧局、市财政局。

市畜牧局、市财政局组织专家对各县区上报项目进行评审，择优确定扶持项目和财政补助资金额度，并联合下达畜禽生物环保养殖项目年度计划。

市财政局根据确定的畜禽生物环保养殖项目年度计划，下达专项资金。

县区畜牧、财政部门根据项目年度计划，组织各项目单位编制项目实施方案，审核合格后上报市畜牧局、市财政局备案。县区畜牧局、财政局要对上报项目的真实性和合规性负责。

项目的确定

市财政局、畜牧局对项目县推荐的生态环保饲养场的选址、养殖规模、基础设施建设情况以及实施方案进行审核，符合条件的，在市财政局、畜牧局网站上进行公示7天，公示无异议的，即确定为项目实施单位。

 

第三章  监督与管理

 

第十二条  项目承担单位要严格按照上报的项目实施方案组织项目实施,不得擅自改变建设内容、建设地点和建设规模，确需变更或调整的，须逐级报送市级畜牧部门和市财政局审批。

第十三条  项目竣工后，项目单位向县级畜牧主管部门和财政部门提出竣工验收申请。各县区要及时组织项目初步验收验收。对县区验收合格的项目，由市畜牧、财政部门组织进行复验。复验合格的，由县区财政部门拨付资金。验收和复验报告要及时报送市畜牧局、市财政局。

第十四条项目补贴资金的发放

项目实行以奖代补的原则，按照补助资金管理办法，对验收合格的养殖场（小区），出具验收合格证明，由项目单位凭验收合格证明和有关凭证，到县财政局进行报账，领取补助资金；对验收不合格的养殖场（小区），县财政局不得拨付补助资金。

第十四条第十五条 县区财政、畜牧部门要切实加强对专项资金的管理和监督，确保专款专用和资金使用效益发挥。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用专项资金。违反规定的，依照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定，给予严肃处理。

第六章  附  则

第十六条  第十五条  本办法由市财政局、市畜牧局负责解释。

畜禽养殖法篇4

1.1对畜禽养殖技术规范不健全畜禽防疫程序不科学，畜禽疾病不能有效控制。畜禽生产过程中轻视药物预防和保健，重视药物治疗，药物大量长期使用细菌产生耐药性。畜禽饲养过程中不执行休药期，重视抗生素使用，轻视中药和微生肽使用。追求畜禽生产性能，超量使用饲料添加剂。消毒环境卫生技术措施不落实，生物安全措施不得力。

1.2只追求眼前养殖效益，忽视长远的环境污染物处理近年来，由于养殖业迅速发展，养殖效益低下，对畜禽养殖污染问题的严重性尚未引起足够重视。重养殖轻治理，重养殖发展轻环境保护思想依然存在。造成养殖污染反复恶性循环，畜禽疾病不能得到应有控制，畜禽生产受到抑制，畜禽养殖长远利益不能保证。

1.3畜禽养殖场，屠宰场，农贸市场缺乏必要环境治理措施对污染物环境处理投资力度不够，执行环境影响评估及排污许可证制度不够，尚未建立健全畜禽养殖的污染处理管理体系，缺乏有效的工作手段。

1.4畜禽养殖污染物治理的政策扶持和有关法规执行有待进一步加强由于养殖风险加大，养殖效益低下，致使维系养殖资金严重不足。养殖污染物处理费用过大，畜禽养殖场承受不起。养殖效益和环境污染的矛盾更加突出，养殖政策扶持和畜禽污染的处理相关法规出台显得更加迫切。

2畜禽养殖物处理的主要方法

2.1畜禽养殖污水处理畜禽养殖污水处理一般方法分为2种，一种是能源生态型和能源环保型。能源生态型处理利用工艺指畜禽粪便污水经厌氧消化处理后，作为肥料利用的处理利用工艺。污染物经发酵后沼气和沼渣，沼气作为清洁能源，沼渣作为肥料和鱼料，用于种植业和淡水养殖业。此方法综合利用形成养殖,生态循环效益模式。能源环保型是指畜禽养殖的污染物经处理后达标排放或以回用为最终目标的处理工艺。此方法处理成本大，工程投资大，运行费用高，使本来微利养殖业难以承受。

2.2生物发酵舍零排放养殖技术是指长期在猪饲料中添加洛东酵素使猪消化道形成益生菌的强势菌群，在猪舍的生物发酵床内形成强势菌群，将排污染物代谢，消化。水分受产生高热蒸发，从而实现零排放。

2.3病死畜禽收集和集中无害化处理a.采用真空干燥异味清除技术将病死畜禽无害化提炼加工，生产出骨粉，羽毛粉和肉骨粉。此方法投入不高，不对环境造成二次污染。b.厌氧发酵，焚烧和土地填埋等方法处理病死畜禽，处理效果不彻底。可造成环境二次污染，废物不能利用。越来越不能满足安全、环保、经济的处理要求。c.采用高温高压下进行蒸煮化制处理病死畜禽杀灭病原体，采用二级油水分离器等设备可从中提取工业用油，废渣作为饲料原料。使病死畜禽处理的同时获得一定经济效益。此方法是高投入，变废为宝。不对环境造成二次污染。

3对养殖畜禽的污染物处理的建议

立足生态建市实现畜禽养殖的污染零排放，围绕生态化，资源化目标出发，使畜禽养殖污染物控制重点抓好以下几方面。

3.1合理规划统筹安排畜禽养殖推广标准化规范化养殖场、屠宰场、农贸市场。远离村庄居民生活区域和水源地，城区10km范围内不允许建养殖场、屠宰场。规范畜禽养殖场养殖技术，对于生活用水、污水、污染物进行无害化处理后再排放。实现传统养殖模式向现代养殖—生态—环保生产过程转变。

3.2推广生态养殖新技术，提高标准化生产水平在防治畜禽养殖污染的基本上以“方便，经济，有效”为原则，综合利用为主，实现畜禽养殖生态化。推广畜禽污染物—沼气—作物或淡水养殖生态循环模式。推广饲料中添加有益菌和猪舍生物发酵床，减少污染物排放。推广益生菌，中药饲喂技术替代抗生素使用。严格执行停药期，从而控制畜禽生产中兽药残留。推广疾病防治程序化和实效性。

3.3依照畜禽生产的相关法律和法规，强化畜禽污染物处理的管理认真贯彻执行畜牧业生产中法律法规，对畜禽养殖设定相应的门槛，制定必要养殖标准，对养殖场，屠宰场，农贸市场签订治理责任状，对违法违规行为要有明确惩罚。使畜禽生产纳入规范化，制度化，法制化的轨道上来。

3.4建立病死畜禽收集和集中无害化处理制度随着畜禽养殖规模加大，养殖量猛增，按养殖畜禽数量10％死亡率计算，全年需处理病死畜禽数量是十分可观的。建立相应无害化处理制度，不仅减少大量细菌，病毒传播和传染，而且减少污染环境，还能变废为宝，取得一定经济效益。

3.5加大畜禽污染物处理政策扶持力度养殖业效益低下，而污染物治理投入成本大，政府部门应要政策和资金扶持。对规模化畜禽污染治理重点项目和环保建设工程要给予重点扶持。激发养殖户对污染物治理积极性。引导企业利用畜禽粪便和病死畜禽为资源进行市场化运作，综合利用实现养殖—生态—环保—效益齐发展。

畜禽养殖法篇5

关键词：畜禽养殖；污染现状；水体污染

中图分类号：S815 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-09-0221-2

随着畜牧业结构的调整、畜禽养殖方式的转变和畜牧产业化的推进，规模化畜禽养殖业迅猛发展，成为发展农村经济和农民致富的重要途径。但是，畜禽养殖环境管理薄弱，畜禽养殖业所带来的环境污染问题日益突出，已成为全社会关心的热点问题。因此，加强畜禽养殖业的污染治理已成为现阶段农村环保工作的重大而紧迫的任务。

1 龙井市畜禽养殖发展现状

近年来，龙井市畜禽养殖业发展迅速，养猪、养牛、养鸡的户数越来越多，规模越来越大，据统计，龙井市现有畜禽养殖场27个，其中养猪场17个、肉牛养殖场1个、蛋鸡养殖场8个、肉鸡养殖场1个。养殖专业户87户，其中猪养殖专业户25个、奶牛养殖专业户10个、肉牛养殖专业户33个、蛋鸡养殖专业户12个、肉鸡养殖专业户7个。全市生猪出栏量为52561头、肉牛出栏量为43333头、蛋鸡存栏量为273088只。畜禽养殖业每年排放的粪便量为4.59万吨，尿液量为4.49万吨。由于龙井市畜禽养殖业环境污染防治起点低，选址不合理，所产生的畜禽粪便未进行处理，随意排放，对周围环境造成污染，群众反映强烈，以至环境纠纷不断，这已成为当前社会关注的热点、难点问题。虽然国家出台了畜禽养殖污染管理办法、技术规范、排放标准等规定，但规模以下养殖场未作规定，特别缺乏小型养殖场管理的标准和要求。由于缺少有效的管理标准和要求，龙井市畜禽养殖业的污染几乎处于失控状态。

2 畜禽养殖业对环境的危害

2.1 严重污染水体

畜禽废水污染物是指粪尿与冲洗水及其处理后排放废水中含有的各种有毒有害物质，包括病原微生物、寄生虫、有机物、无机元素、重金属以及残留农药与兽药等。1头(只)畜禽就是一个污染源，1个畜禽饲养场就是1个污染排放场。未经处理的污水中含有大量的污染物质，其污染负荷很高：高浓度畜禽养殖污水排入江、河、湖泊，严重污染水体，导致原有水体丧失使用功能。此外，其有毒、有害成分易进入并严重污染地下水，使地下水溶解氧含量减少，水质中有毒成分增多，严重时可使水体发黑、变臭，失去其使用价值，而畜禽粪便污染的地下水极难治理和恢复，将造成持久性的污染。

2.2 严重污染空气

畜禽粪便在微生物的作用下，发酵时会产生大量的氨气、二氧化硫、粪臭素、甲烷、二氧化碳等有害恶臭气体，连同畜禽本身释放的气体，恶臭物质可达230多种。其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，严重影响工作人员的身心健康和周围的空气质量。在高温下，这些粪便发酵以及含硫蛋白分解，会产生大量氨气和硫化氢等臭味气体，造成空气中含氧量相对下降，污浊度升高，使空气质量下降。影响畜禽生长发育，降低畜禽产品质量，严重影响养殖场周围的空气质量，危害饲养人员及周围居民的身体健康。

2.3 严重污染土壤

未经处理的畜禽粪便及畜禽污水过量施用于农田，可导致土壤孔隙堵塞，造成土壤透气、透水性下降及板结，严重影响土壤质量；造成作物徒长、倒伏，造成减产、甚至不产。

2.4 严重影响人体健康

畜禽粪便污染物中含有大量的病原微生物、寄生虫以及孳生的蚊蝇，使环境中病原种类增多、菌量增大，造成人、畜传染病的蔓延。畜禽养殖场规模化程度的提高，动物流动性增大，厩舍、环境等污染面也越来越大，由于一些散养户养殖畜禽规模小，防疫意识不强，技术水平不高，饲养管理不善，往往引起畜禽疫病的发生。 这些传染病的载体主要是家畜家禽粪便及排泄物。

3 畜禽养殖环境的现状分析

畜禽养殖产生的污染，已成为龙井市农村环境污染的主要问题，目前畜禽养殖业的环境管理仍相当薄弱。

3.1 畜禽养殖业的管理机制不完善

目前，龙井市尚未建立起完整的畜禽养殖业管理体系，环境保护部门偏重于环境执法的职能，尚未建立完善的畜禽养殖环境监测网络，在畜禽养殖业方面缺乏有效的工作手段。对畜禽养殖业的管理权限分割严重且存在交叉。

3.2 畜禽养殖废弃物的处理缺乏应有的政策扶持

近年来，龙井市畜禽养殖户向政府申请综合利用畜禽粪便等生活废弃物进行有机肥、沼气生产的计划，包括环境友好型肥料产品的开发使用，但龙井市财政经济状况有限，国家在税收和财政政策等方面缺乏支持，阻碍了畜禽养殖行业健康快速地发展。

3.3 畜禽养殖场内部环境管理薄弱

从整体上看，龙井市畜禽养殖场内部管理粗放、薄弱，基本处于低水平管理，大多数养殖场缺乏必要的环境治理措施，而且对环境治理及综合利用的投资力度明显不够。

4 畜禽养殖污染防治对策

4.1 统筹规划，强化管理

在考虑本地区养殖业发展时要坚持农牧结合、种养结合原则，统一规划，合理布局，努力实现种养平衡和污染集中处理。积极鼓励和引导集约化生产、标准化管理、产业化经营，逐步缩小散养比重。规划、土地、卫生、工商等行政管理部门按照各自职责，依法对畜禽养殖行为实施监督管理。畜牧部门负责辖区畜禽养殖业污染防治实施工作，环境保护部门对畜禽污染防治工作实行统一监督管理。

4.2 依法划定禁止养殖区域

各乡镇政府（街道办事处）根据《畜禽养殖污染防治管理办法》中，禁养区的划分原则，划定本辖区禁止养殖区域的具体边界，并报市政府、市环保局、市畜牧局。禁养区内禁止开展任何养殖活动，经划定的禁养区内现有各类养殖场要集中整治限期实施搬迁，并恢复原貌，散养要停止养殖活动。

4.3 加强畜禽养殖环境管理

畜禽养殖场在建设期间，污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用，配套建设的污染治理设施未经环保部门验收合格，不得投入生产。从事畜禽养殖的单位和个人必须向所在市（县）环保部门依法进行排污申报登记，并同时向市畜牧部门申领动物防疫合格证。畜禽养殖场必须设置有防渗处理工艺的畜禽废渣储存场所和设施，防止因恶臭和畜禽废渣渗漏、溢流、雨水淋失等对周围环境造成污染。为了确保污染物达标排放和总量指标控制，畜禽养殖必须严格按照规定排放污染物，对排放污染物超过国家规定排放标准、对环境造成严重污染的，市政府根据有关法律、法规责令限期治理或停产整治，对逾期未完成治理任务的养殖场，报经市政府批准后责令关闭。

4.4 推广生态养殖，做好畜禽养殖污染防治工作

从改善生态环境，减轻农民负担角度出发，积极创造条件，在适养区建立适度规模养殖小区，推行集中治污和废弃物综合利用，减少农村散养规模。加快干湿分离、雨污分离、有机肥加工、污水收集入网、沼气资源化利用等畜禽养殖污染防治实用技术推广。积极开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，树立样板，稳步推广，促进畜禽养殖污染防治水平的进一步提高。

4.5 建立畜禽养殖污染防治长效管理制度

在畜禽养殖污染防治工作中，各乡镇（街道办事处）、各部门要根据各自职责，抓好落实，密切配合，共同做好畜禽养殖业污染防治和长效管理工作。各镇（街道办事处）是畜禽养殖污染防治和管理的责任主体，主要做好辖区内畜禽养殖业发展规划和畜禽污染防治管理计划的制订和实施，逐一落实规模养殖场（户）的整治方案，建立畜禽养殖污染防治和管理长效机制，组建本乡镇（街道）后续服务主体。市政府办、市委宣传部、市监察局、农业、畜牧、环保、国土、财政、建设、司法局、市政府法制办、局等部门分工协作。市政府办为总牵头单位，市委宣传部负责集中整治行动宣传氛围营造；市农业局、畜牧局负责整治计划、治理技术和整治相关政策的制订，组织实施规模化生态牧业小区建设的协调和政策处理工作，指导开展污染防治和综合利用设施的建设，负责动物防疫合格证的审核、发放；市环保局依据《环境保护法》《水污染防治法》等法律法规和标准，牵头负责违法排污的监督执法，严格执行规模化养殖场环境影响评价制度，向市政府建议作出畜禽养殖限期整治的决定，督促指导养殖场治理或搬迁工作，负责排污申报登记和排污许可证的审核、发放；市国土资源局为养殖用地管理主体，依法界定土地性质，加强土地利用总体规划与畜牧用地规划的衔接，对农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织依规划兴办规模化畜禽养殖场的用地按农业生产结构调整用地，办理相应备案手续，负责对土地违法行为依法作出处理；市财政局确保筹措补助资金和必要的工作经费；市司法局、市政府法制办依法审核重大违法案件，并会同市监察局监督执法单位依法行政；市局和各镇（街道）协同做好集中整治期间的工作。各部门要加强衔接，相互协作，努力做好各项管理服务工作。

畜禽养殖法篇6

近年来，作为重要民生工程、菜篮子工程的畜禽养殖业得到快速发展，但是，随着畜禽养殖业的加快发展，畜禽养殖规模不断扩大，畜禽粪便、污水等养殖废弃物的产生量也迅速增加，畜禽养殖环境污染问题日趋突出。据全国第一次污染源普查数据显示，2007年，我国规模化畜禽养殖场（小区、专业户）的畜禽粪便产生量为2.43亿吨，尿液产生量为1.63亿吨，已居农业污染源之首。目前，大部分养殖场污染防治水平低下，畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理设施建设滞后，畜禽养殖粪便和废水未能得到妥善处置和处理，严重威胁人居环境和人体健康。

2造成污染的原因

2.1国家法律法规不够完善。2001年5月8日由国家环保总局批准实施的《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局令，第9号）和2014年1月1日由国务院批准实施的《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）仅对规模化畜禽养殖场的建设管理提出了明确的污染治理要求。但对于养猪500头以下、鸡3万羽以下、牛100头以下的养殖场未作规定，且其对规模化畜禽养殖的污染防治条款还是原则性的，缺乏具体性和可操作性，加上国家没有统一出台畜禽粪便污染治理技术规定和标准，尤其是对上述养殖规模以下的小型养殖场法律监控还是空白，政府及其职能部门对畜禽粪便依法监管和查处难以到位。

2.2地方政府和养殖业主环境意识淡薄。有些地方政府在大力扶植和发展畜禽养殖的同时，忽视区域环境容量，没有对辖区内畜禽养殖业提出规划布局、污染防治等建设要求，致使辖区内大、小畜禽养殖场无序发展；另外，畜禽养殖业主普遍存在重数量轻质量、重效益轻管理、重眼前利益轻长远谋划的心理，只注重养殖增效，不重视环境保护，畜禽养殖场未经环保部门环评审批和验收，擅自将未经处理的畜禽粪便和污水直接排放，对区域环境空气、地表水、地下水造成污染。

2.3治污设施不齐全，环保投入严重不足。一方面，由于我国畜禽养殖没有实行准入制度，大部分规模养殖场的建设都是因陋就简，没有统一规划，缺乏必要的污染处理设施；另一方面，由于养殖是微利经营，污染治理投资与运行费用相对较高，养殖户单独治污资金匮乏，负担过重，大多数养殖场自身很难承受，致使畜禽粪便的处理、利用还停留在直接还田、甚至直接排放等粗放模式上。

2.4缺乏部门联动，环保部门监管力不足。目前，畜禽养殖企业主要受畜牧部门管理，能养能卖已经成为养殖业主养殖盈利的最低门槛。对于畜禽养殖项目的环评审批及建成后的环保设施竣工验收，特别是规模以下小型养殖场，环保部门没有有效的制约性措施。

3污染治理对策

3.1建立健全相关法律体制。制定和完善切实可行、易于操作的养殖业污染防治法律法规，建立畜禽养殖行业准入机制，从行业准入、建设施工等源头实施依法监管。

3.2加强环保宣传、提高环保意识。在全社会中，特别是在农村中大力普及环保法律法规，宣传环保工作方针政策，增强环保国策意识。结合经济发展中出现的污染事件，加强对民众的警示教育，摄制、制作一些以破坏环境为题材的警示教育片到企业、农村巡回放映，将查处的典型环境违法案件公之于众，以案说法，教育广大群众，唤起环境忧患意识，使民众进一步加深对遵守环境法律法规重要性的认识，增强民众的环境保护意识、法制意识，提高群众遵守环境保护法律法规的自觉性。

3.3对已存在的畜禽养殖场进行限期整治。对禁养区、限养区、适养区范围内已存在的畜禽养殖单位，地方政府应及时制定综合整治方案，采取限期搬迁或者关闭、限期治理等措施，对畜禽养殖污染进行集中治理。

3.4建立行业准入制度、科学规划、上大限小，合理布局。对新、改、扩建的畜禽养殖场，国家应建立严格的行业准入制度，地方政府应结合当地城镇发展总体规划、新农村建设规划以及禁养区限养区划分方案的要求，科学制定畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，统筹考虑人口、城市发展、环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，对畜禽养殖业进行合理布局，鼓励规模化畜禽养殖，科学指导辖区内畜禽养殖的发展。

3.5加大污染治理投入。各级政府应当采取示范奖励等措施，扶持规模化、标准化畜禽养殖，支持畜禽规模养殖场、养殖小区进行标准化改造和污染防治设施建设与改造，鼓励分散饲养向集约饲养方式转变。

3.6上下协作、部门联动、齐抓共管，建立畜禽养殖业环境保护长效监管机制。畜禽养殖污染防治是一项复杂的系统工程，各级政府和政府有关部门必须齐抓共管，形成合力。各级政府要对本辖区畜禽养殖污染防治工作负总责，统筹推进畜禽养殖业污染防治工作；各级畜牧部门要加强对畜禽养殖业的规划和引导，对畜禽养殖业生产全过程实施监督管理；各级环保部门要对畜禽养殖业污染防治实施统一监督管理，切实加强日常监管、监测和违法行为查；各级发改、国土、财政、税务、工商、电力、金融等部门要按照各自职能协同环保、畜牧部门做好畜禽养殖业污染防治工作。各级环保、畜牧等部门应采取联合监督、专项监督和日常性监督等多种形式，加大畜禽养殖业监管执法力度，定期对畜禽养殖企业进行环境执法检查，对涉及环境违法的畜禽养殖场依法查处。

畜禽养殖法篇7

（一）责任主体原则。坚持“谁污染、谁治理”和属地管理原则，畜禽养殖场业主是养殖场污染治理的主体，各村是辖区内污染治理的责任主体，必须切实承担治理的责任和义务。

（二）因地制宜原则。对非禁养区内不同畜禽养殖场、养殖品种、养殖规模、治污模式，可分别采取不同类型、不同投资规模的治理方案，实施科学治理。

（三）多元投入原则。畜禽养殖场污染治理的资金实行养殖场自觉投入、政府引导、社会参与等多渠道筹措的办法。

（四）资源利用原则。畜禽排泄物也是一种资源，要通过科学治理，合理利用，既防止对环境造成污染，又提高资源有效利用。

二、目标任务

由镇环保办会同畜牧站、农业服务中心、各村按照国家相关规定，2017年底前完成禁养区内畜禽养殖场（户）的关停或搬迁，控制非禁养区内畜禽养殖场（户）规模，并依法治理排放不达标的畜禽养殖场（户），督促镇域畜禽养殖场进行养殖废弃物处理和综合利用，实现养殖废弃物减量化排放、无害化处理、资源化利用。畜禽养殖面源污染监测网络常态化、制度化运行，畜禽养殖污染防治和养殖废弃物处理利用的模式机制基本建立，农业生态环境明显改善。

三、工作步骤

（一）宣传发动（2017年5月）。各村通过村内广播、横幅标语、发放宣传资料等方式广泛宣传《环保法》、《国土法》、《畜牧法》、《水污染防治法》等相关法律法规；组织禁养区养殖业主分级召开动员会，对禁养区范围、禁养区划分依据、整治措施等相关法律法规解释及补助标准、整治期限等内容宣传到户到人。

（二）整治告知（2017年6月）。镇环保办及畜牧站牵头以及各村配合，全面排查镇域畜禽养殖情况，锁定需关停或搬迁、整治的畜禽养殖场（户）。各村在口头告知的基础上，由环保办制订告知书并送达养殖业主。告知书内容包括：禁养区范围、禁养区划分依据、整治措施及相关标准、整治期限等。

（三）现场核定（2017年6月至7月上旬）。各村及时开展养殖场相关数据核实、锁定工作，经相关方签字认可后统一登记造册。

（四）内容公示（2017年7月中下旬）。各村按照补助标准计算补助金额后，按相关法定程序进行公示。公示无异议后上报镇整治工作领导小组办公室。

（五）签订协议（2017年7月下旬）。各村与辖区养殖业主签订整治达标承诺书和整改协议。

（六）整改治理（2017年8月至12月）。按照“早启动、早拆除、早补助”的要求，禁养区内养殖业主自行处理存栏畜禽并拆除养殖场。对非禁养区内的畜禽养殖场（户）采取过程控制与末端治理相结合的方式，全面推广雨污、粪尿、净污“三分离”技术，采用干洁清粪工艺，实现粪尿干湿分离，完成畜禽废渣储存设施和场所的配套建设改造，防止污染物的渗漏、散落、溢流、雨淋、气味等对周围环境造成污染，实现畜禽粪污减量化排放、无害化处理、资源化利用。达到整治协议规定进度后，养殖业主申请镇环保办现场检查核实。对在2017年12月10日前拒不整改、涉嫌违法的养殖场（户），由镇环保办上报相关部门按相关法律程序依法强制关闭拆除。

（七）统一验收（2017年12月上中旬）。镇环保办申请县整治工作领导小组负责组织验收，验收合格后，兑付补助资金。

（八）建章立制（2017年12月下旬）。各村总结畜禽养殖污染整治工作，并建立长效监管机制，严防畜禽养殖污染现象“反弹”。

四、补助标准

（一）补助范围

根据2014年11月6日县政府办《关于印发畜禽规模养殖禁养区和限养区划分方案的通知》文件要求，在禁养区内新建的规模畜禽养殖场，以及未取得用地、环评、动物防疫等许可或手续的畜禽养殖场（户），不予补助；对其他的按标准补助。

（二）补助标准

对在规定期限内自行拆除并复耕达标的，按以下标准给予补助。

1.养殖场（户）圈舍拆除补助。按圈舍面积计算，先拆后补，标准为：砖混结构180元/㎡，钢架结构200元/㎡，偏棚简易型50元/㎡，偏棚砖玻结构120元/㎡。

2.配套附属设施拆除补助。按圈舍面积计算，先拆后补，标准为：圈舍面积在300㎡以下的1000元/户，圈舍面积在300㎡—500㎡的2000元/户，圈舍面积在500㎡以上的3000元/户。

3.存栏畜禽处置补助。对提前将存栏畜禽处置完毕的养殖业主补助标准为：能繁母猪200元/头，50公斤以内的生猪40元/头，50公斤以上的生猪60元/头；肉牛60元/头；15公斤以内的羊（不含15公斤）20元/头，15公斤以上的羊30元/头；鸡、鸭、鹅、兔5元/只。

4.养殖场（户）自行复耕补助。在规定时间内完成拆除且原场址复耕达标的，补助标准为：按圈舍面积计算，给予20元/㎡补助。对不配合整治工作，拒绝执行整治方案，限定时间内未关停且拆除养殖场的，由县环保办、各村负责依法。对禁养区外畜禽粪污处理利用不达标的养殖场（户）由县环保办、各村依法查处并责令限期整改，整改后仍不达标的，依法强制关闭且拆除。

（三）补助流程。按照业主申请、各村汇总复核，报镇畜禽养殖污染专项整治工作领导小组办公室，镇农业服务中心、环保办、国土所等部门审核验收，镇领导审批后上报县相关部门。

五、保障措施

（一）加强组织领导。镇成立以镇长任组长，镇政府分管农业、环保的副镇长任副组长，环保办、镇农业服务中心、环保办、维稳办、财政所、国土所、安办等部门，以及各村主要负责人为成员的畜禽养殖污染专项整治工作领导小组，具体负责推进全县畜禽养殖污染专项整治工作。各村也要成立相应领导小组，负责辖区内的畜禽养殖污染整治工作。

（二）明确职能职责。镇环保办为畜禽养殖污染整治工作的牵头单位，负责畜禽养殖场（户）治理的前期摸底调查、核实，会同镇农业服务中心锁定关停拆除畜禽养殖场（户）名单，指导养殖场新建治污设施，综合利用畜禽养殖废弃物，协助指导各村开展污染治理工作，对畜禽养殖污染制定畜禽养殖污染防治规划。各村为畜禽养殖污染整治工作的实施单位，必须切实履行管理、检查、组织实施等职责，认真落实属地管理责任制，负责依法关停拆除本辖区禁养区内的畜禽养殖场（户），引导扶持业主发展产业项目，镇维稳办做好稳定工作。对非禁养区内排污不达标的畜禽养殖场（户），责令其限期整改，经整改仍不达标的依法进行关闭且拆除。镇环保办严格落实新（改、扩）建规模畜禽养殖场环评和环境影响备案制度，组织开展畜禽养殖污染防治专项检查，建立定期巡查制度，依法查处畜禽养殖污染环境违法行为，对禁养区内的养殖场进行关停拆除监督，对非禁养区内的养殖场进行畜禽养殖污染治理监督。镇财政所及时做好县财政局拨付的资金发放工作并加强资金监管。镇国土所负责查处违法违规用地行为，并将规模畜禽养殖用地纳入土地利用总体规划，统筹安排。镇安办负责协助做好畜禽养殖污染整治现场秩序维护。镇维稳办负责协助各村畜禽养殖治理相关稳定工作。

畜禽养殖法篇8

随着我国的畜禽养殖业发展迅猛，http://在全国各地出现了一大批大型集约化畜禽养殖在推动农村经济发展、满足人民生活需要方面发挥了重要的作用，但由于在规划、管理和技术落后等各方面的原因，当前农村地区畜禽养殖业的污染问题日益突出，为了控制畜禽养殖造成的污染，我们必须对其进行调查和评价，全面认识畜禽养殖污染的性质才能有针对性地采取有效措施加以防治并将其纳入环境保护规划中。因此,科学防治畜禽规模化养殖污染,对于改善农村生活环境卫生,促进畜禽养殖可持续发展，实现畜牧业与环境保护的协调发展具有重要意义。

一、安阳市畜禽养殖业的现状

（一）我市畜禽养殖规模和污染现况

随着我国畜牧业的迅猛发展，安阳市畜牧业的生产方式也向规模化、集约化方向发展，畜禽养殖小区、规模养殖场的规模不断扩大,规模化饲养所产生的大量畜禽粪尿等未能得到及时处理和合理利用，从而导致了畜禽粪尿及废水的污染负荷超过工业废水和生活污水的总和，成为城市郊区的污染大户。据不完全统计，截止2009年年底，全市已建成各类标准化养殖小区527个，其中：猪234个，牛59个，羊20个，家禽212个。其中大部分养殖场的畜禽粪污未经处理或处理不达标。目前，安阳市养殖污染的现状是畜禽粪便集中、量大，同时污染治理没有跟上，造成农村环境污染，畜禽养殖业对水资源、土壤和大气环境造成的污染已达到相当严重的地步。

（二）我市畜禽养殖业污染的治理现状

由于多种原因，我市许多规模化畜禽养殖场分布于居民区内，8％一10％的规模化养殖场距当地居民水源地的距离不超过50m，30％一40％的规模化养殖场距离居民或水源地最近距离不超过150m。WWW.133229.COm养殖场选址不当不仅构成了对周边地区的环境压力，还在许多地方造成了畜禽养殖场主与周围居民的环境纠纷。过去一些地方将规模化畜禽养殖作为产业结构调整、增加农民收人的重要途径加以鼓励，环境意识相对薄弱，污染治理严重滞后。我们长期以来又把环境工作重点放在工业污染防治上，对畜禽养殖场的污染治理缺乏相应的管理经验。因此畜禽场的宏观环境管理水平普遍较低，全国90％的规模化养殖场未经过环境影响评价，60％的养殖场缺乏干湿分离这一最为必要的污染防治措施。另外，养殖场环境污染投资力度明显不足，80％左右的规模化养殖场缺少必要的污染治理投资。

二、养殖场污染治理过程中存在的问题

国家环保总局于2001年先后了《畜禽养殖污染防治管理办法》和《畜禽养殖业污染物排放标准》，明确了综合利用优先，资源化、无害化和减量化的防治原则。而国家环保总局同年的《畜禽养殖业污染防治技术规范》，则提出了畜禽养殖场的选址要求、厂区布局与清粪工艺、畜禽粪便储存、污水处理、固体粪肥的处理利用、饲料和饲养管理、病死畜禽尸体处理与处置、污染物监测等污染防治的基本技术要求。安阳市政府对畜禽养殖污染工作非常的重视，经过近些年的污染治理，取得了一定的成绩，但仍存在不少的问题，主要有以下几个方面：第一、用于污染防治的资金不足，投资不尽合理。第二、治理工艺及技术系统化考虑不足。第三、农业产业结构布局不尽合理。第四、没有形成市场化运行机制。

三、治污减排主要技术方法以及控制畜禽养殖业污染的对策

（一）广泛宣传，努力营造防污治污共识

一方面，向规模化养殖业主大力宣传畜禽生态养殖的必要性，使其把生态养殖作为自身生存与发展的迫切要求，增强治理养殖污染的紧迫感和自觉性[3]。另一方面，通过新闻媒体和科普宣传，让公众了解畜禽规模化生产的污染危害与人体健康息息相关，让规模化畜禽养殖接受全社会监督。

（二）加强监管促进养殖业规范发展

依据国家对促进畜牧业发展、规范畜禽养殖行为颁布的相应的法律、法规，根据当地城镇发展总体规划以及畜禽种类、养殖规模，制定禁养区、限养区，建立产、排污监测机制，强化对畜禽养殖场、养殖园区监督管理，把具有与畜禽养殖规模相配套粪污处理设施列为建立规模化畜禽养殖场、养殖园区审批的必备条件加以审核，环保不过关不允许投入运行；对原有的畜禽养殖场、养殖园区要进行改造，限期治理，实现污染物达标排放；对污染物排放超标，给周边环境造成污染的养殖业户，要依据有关法律、法规规定进行处罚。

（三）因地制宜，积极采取治污措施

根据安阳市畜禽规模养殖现状以及污染治理技术的可行性，建议采取以下几种措施：

第一、统筹规划，合理布局 。在畜禽规模养殖场的选址、场区布局等方面应从保护环境出发，坚持科学发展观，认真贯彻执行国家有关规定，科学规划和布局本辖区内规模养殖场户，对新建、改建和扩建畜禽养殖场进行环境影响评价，把好养殖企业的“入口关”。

第二、粪便处理工艺。需要有指定的专用粪便堆放场所堆放场所应符合蒸发强烈、日照充足等自然条件，改变用水冲粪的方法实行干清粪工艺。

第三、养殖场污水处理。要求养殖场建造分级沉淀井净化污水，在畜舍外建造分级污水井，用于接纳畜舍内排出来的污水。

第四、粪便的发酵与还田技术。要求畜禽排泄的粪便集中堆积到贮粪场堆肥发酵，以杀灭病原微生物。

第五、粪便生产沼气。利用畜禽粪便厌氧发酵生产沼气，不仅能提供清洁能源，而且沼渣、沼液可以直接肥田，形成养殖、能源与种植紧密结合的粪便处理、利用模式。

要解决养殖业对环境的危害，单纯依靠终端治理方法，无论在经济上、土地上和技术上皆不堪承受。控制养殖污染，保护生态环境，应按照农牧结合、规模适度、科学布局、变废为宝的原则，因地制宜，建造与养殖生产相配套的粪污处理设施，使畜禽养殖场产生的粪便和污水减量化、资源化和无害化，实现清洁养殖。还需针对畜禽粪尿的特性，遵循综合利用优先、资源化、无害化和减量化的原则，充分开发利用废弃物的肥力、能量资源，开拓一条资源开发和废弃物处置相结合的道路。