水厂安全保卫制度范文

水厂安全保卫制度篇1

一、工作思路：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导、以发展促稳定构建和谐社会为原则，加强各项治安管理和防范措施，做好企业安全工作和创建安全单位工作。围绕我厂治安工作的特点积极开展工作，坚持“打防结合、预防为主”的方针，提高对突发事件、的防范、处理的水平，确保生产秩序的顺利进行，努力为职工的工作、生活提供一个良好的治安环境。四个思路是：一、以高昂的精神，科学的手段，创新的意识，超负荷的工作，使保卫工作适应公司经济发展进入快车道。二、隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。把公司的防火工作列为保卫工作的头等大事，重中之重，加强检查整改力度，落实责任，实行一票否决制度。三、全方位落实人防、物防、技防、制防措施，强化责任追究，与经济利益挂钩，法律面前无人情。四、强化通过“打防结合”的常抓不懈，物资流失现象有根本遏制。

二、工作目标和任务：

1、坚持预防为主、群防结合的工作思路，做好员工的安全教育和法制教育，杜绝违法、违纪行为。

2、完善厂区安全防范体系，强化人防、物防和技防的有机结合，实现全年厂区无重、特大事故发生。

3、进一步加强厂区社会治安综合治理工作，落实好各项治理防范措施，建立企业与管辖片警“110”报警系统，集中整治厂区及周边治安环境，降低治安案件发案率。

4、建立信息收集网络体系，做好信息员培训工作。加强厂区基础防范工作，增强工作的预见性和严密性。

三、具体措施：

保卫科从人防、物防、技防、制防“四个角度”入手，全方位抓好内部治安防范防火工作。加强公司生产保卫工作力度，认真贯彻落实“预防为主，管理从严，消除隐患，确保安全”的方针和坚持“谁主管、谁负责”的原则，依法加强公司要害保卫工作。

1、职工食堂窗户安装铁护栏，机加车间外部、运输科、供应科外部建立防护墙，供应科仓库门窗按要求重新更建，并按设明暗两道锁，有微机的单位、部门增设了明暗两道锁，放射性源库安装了报警器，对放射性源重新建立了档案，从使用、保管、运输、储存建立建全各项规章制度，确保放射性源的安全。

2、加强保卫人员队伍建设，积极开展安全思想教育，重点做好纪律作风建设。积极开展岗位练兵和业务培训，切实提高保卫人员素质，逐步建立健全教育培训、监督制约和考核激励机制。加强对保卫人员及其它门卫人员的督查，促使他们文明值勤，严格管理，热情服务，切实履行岗位职责。

3、积极配合公安机关开展各种专项整治活动，严厉打击一切危害人身安全和单位安全稳定的违法犯罪行为。

4、加强厂内治安环境建设：

（1）、抓好厂内的治安防范工作，开展经常性的安全大检查，消除不安全隐患，确保稳定。

（2）、落实好安全工作的各项管理制度和安全技术防范措施，加强厂区巡逻检查值班制度，隐患整改和事故汇报制度。保卫人员做到，有警必接，闻警必行，防止盗窃，破坏和治安灾害事故发生。

（3）、加强门卫管理，强化门卫值班制度，加强对外来人员和车辆管理，做到管理和服务相结合。做好厂区出入厂门制度和携物出门查验制度，确保资产和员工个人财产不发生丢失、被盗。

（4）、财务室要落实好值班值宿制度，避免出现漏岗、空岗情况的发生。

（5）、调解处理好厂区内部发生的治安纠纷，维护好厂区区的整体安全。加强员工管理，登记造册，做到情况明，底数清。

（6）、加强对员工的饮食管理，把好食品卫生进货关，就餐环境卫生关。

5、做好厂区安全防火工作，消除火险隐患

各部门要进一步明确本部门消防安全责任制，建立部门消防安全管理机制，明确消防安全职责，确定重点部位和防火责任人，设置明显防火标志，落实好火灾隐患整改要求，制定好本部门防火和疏散方案。要加强对员工安全防火宣传教育，提高员工消防安全意识和责任感。加强安全防火检查次数和火灾隐患整改力度，对重点部位和火源点要严加看管重点防护，确保安全。加强厂区消防基础设施建设，及时维修更换灭火器材和消防设备。消防监控人员要定期对消防监控设备进行检查维修。

水厂安全保卫制度篇2

***水利水电工程在**省**市境内，位于昌化江中游，东北距海口市275km，西北距八所港48km，具有发电、浇灌及供水等综合效益。

***水库正常蓄水位140．00m，死水位116．00m，总库容17．10亿m3。水电站装机4台，总装机容量24万kw，多年平均发电量5．04亿kw.h，总浇灌面积6．63万hm2。

***水利水电工程由枢纽灌区和送出工程组成，枢纽工程主要包括拦河大坝、引水发电系统、地下厂房与灌区高干渠取水口等。河床为碾压混凝土重力坝，两岸接土坝。地下厂房位于右岸岸边，非溢流坝段下游，尺寸为87mx14mx37．3m（长X宽X高），副厂房布置于地下厂房顶部地面上。地面与地下主厂房发电机层高差约30m，为运行与维护方便，设置有1台载重1t的电梯。

本工程营运中可能存在的主要危害有：高压电气设备触电、充油设备和压力容器易燃易爆、地下厂房火灾等。

二枢纽布置对安全卫生的影响分析

工程枢纽所在地非喀斯特地貌区，坝址处河床为斑状花岗岩，岩石坚硬完整，岩性均一，无大断裂通过。两岸地势平坦，发育有I、II、III级河流沉积物，且以II级阶地展布最广，山坡坡度15°左右。本工程地震基本烈度为6度。水库两岸山体雄厚，地质条件良好，水库蓄水后，无渗漏之虞，库岸稳定。水库诱发地震的可能性亦小。

本区空气质量良好，工程所在地无大气污染源分布，自然环境较好。本区域属热带季风气候区，日照充足，降水丰沛，降水主要来源于夏季风和台风，干湿季明显，湿季（5～10月份）降水占年降水总量的88．5％，分配极不均匀。风速一般为2.9～3.8m/s，坝址实测最大风速为22m/s。本区灾难性天气主要有干旱、西南干热风、台风等。据猜测，电站建成后，库周区降水将略有增加。

本工程兴建前，库区河道水质较好，除大肠菌群、细菌总数等指标外，其余均较好，而细菌学指标超标是由于人畜粪便治理不善和不良卫生习惯造成的。建库后，有关部门曾对水库水质大肠菌群等指标进行过监测，监测结果显示，细菌学指标仍较差。同时，在调查中了解到，库底卫生清理做得不彻底，水库沉没了麻疯病医院，未进行消毒，沉没区有些坟墓未迁，迁了的没有对坟址进行消毒等，曾导致电站运行初期电站区域疾病发病率有所上升。但只要有良好的饮食卫生习惯，不喝生水等，这些不良影响是可以避免的。

综上，枢纽四周的自然条件不存在制约本工程项目的危害因素。

同时，枢纽四周没有工厂分布，仅坝下电站四周有广坝乡等集中居民点，且有一定距离，因此，不存在工程兴建对工程四周居民人身财产等安全因素的影响，工程施工和投入运行后的实际情况也说明了这一点。

枢纽总体布置中，易燃易爆的设备场所主要有主变压器、电站透平油库、绝缘油库以及其油处理室等。根据布置，电站透平油库、绝缘油库和油处理室场布置于地面，与其他建筑物的距离均在30m以上；绝缘油库与开关站主变压器有管道联接，透平油库与地下厂房水轮机层有油管相通。主变压器之间有防爆隔墙。

辅助用室中，生产卫生用室、生活用室和妇女卫生用室均按规范设置，医疗卫生用室现已迁往八所电厂生活区，坝区现已没有卫生所，但广坝乡有一所乡镇卫生院，一般常见病均可就诊。

三工程运行中安全卫生危害因素的分析

本电站运行中有害作业的生产部位主要有：变压器场、220kV开关站、油库及易燃易爆品仓库等。220kV高压设备距运行人员的实际距离为10m，距检修人员办公楼约30m。易燃易爆品仓库距副厂房约300m，堆放的易燃易爆品有：汽油、油漆、氢气、氧气、酒精、丙胴等，但数量较少，非长期存放，并配备有灭火器、放爆等消防设施。

此外，开关中的SF6有可能泄漏毒害人体健康，但配有SF6泄漏监测报警装置。

本电站采用完全的计算机监控系统，在中控室进行集中控制，自动化程度较高。电厂人员进入地下厂房均实行翻牌制度，地下厂房与地面副厂房之间设有电梯，并设有2处安全通道：1处位于2个母线竖井内，楼梯宽1m，设有栏杆；另1处为进厂交通洞，宽7m，高7m。

本电站运行期可能发生的重大事故有油库爆炸失火，配电装置等设备操作误动、保护失灵。

本电站水库为多年调节水库，拦河坝、泄洪建筑物等属大（1）1级建筑物，大坝洪水标准按1000年一遇设计，可能最大洪水校核，因此，洪水漫坝造成危害的可能性极小。

电站运行对职业卫生的影响主要是机组噪声和振动。

四安全卫生设计中采用的主要防范措施

1安全设计

为确保设备生产流程安全运行、不发生重大设备和人身伤亡事故，本工程安全设计采用的主要防范措施有：

对地下厂房、副厂房、开关站、油库、变压器场、电缆通道等，均严格按照《水利水电工程设计防火规范》进行消防设计。地下厂房内消防水源自坝前取水，并以机组技术供水总管作为备用水源，同时，当水库低水位时为满足油库的消防要求，在厂区内设有2台增压泵置于专用泵房内。本电站油系统（包括绝缘油库、透平油库以及油处理室）与其它建筑物距离均大于30m，符合防火要求。变压器场主变压器与主变压器之间设有防爆隔墙。绝缘油库与主变压器间、透平油库与发电机层间均有油管相通，装、卸油均在管道内进行。厂区内各建筑物间的防火距离均符合《水利水电工程设计防火规范》的要求，均设有安全疏散通道。地下厂房有4个出口：2处位于母线竖井内，并与地下各廊道相通，1处为地下厂房与地面副厂房间的电梯，1处为进厂交通洞，完全能够满足疏散要求。

发电机层、水轮机层敞开式电气设备均装有保护网。

地下厂房内各楼梯均设有栏杆，各工作廊道地面均用水泥抹平。

为进行电气设备的检查、试验、调整、校验和修理等有关维护工作，本电站设有实验室。

本电站厂房按50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核，在地面副厂房临河面按500年一遇泄洪水位设混凝土防洪墙，在开关站下游结合施工公路设有纵向浆砌石挡墙，厂区内设纵、横向排水沟，可将暴雨与生活污水等自流排入调压井内，因此，不存在防洪标准内水淹厂房的不安全因素，若有超标洪水发生，则可指示电厂工作人员提前疏散，可保证人员安全。

本电站所处区域为多雷地区，为防止雷电入侵波过电压损坏设备和危及人身安全，对高压进线、开关站、变压器等均按过电压保护设计规程进行了保护。电站防雷接地、保护接地和工作接地均连成统一的接地网。

为保证水轮机机组的安全运行，机组进水口前均设置了拦污栅。

2卫生设计

根据TJ36—79《工业企业设计卫生标准》，本电站卫生设计采用了如下主要防范措施：进厂交通洞与地下厂房各洞室均采用喷混凝土保护与排水防渗措施使洞内保持干燥。主机间为水磨石地面，四面与顶部用铝合金板装修并设有洗手间，形成了1个明亮、卫生、舒适的工作环境。

地下厂房通风采用水库低温水淋水处理空气的通风方式。空调器与风机房布置于进厂交通洞末端顶部，2台主风机分别以高速射流方式将风送至发电机层，母线道利用冷却主厂房后的风量通风，母线竖井的地面上设4台风机向外排风。电缆道至水轮机层采用均布小轴流风机进行诱导送风。

副厂房中控室、计算机房、载波室等均采用小型冷风机与空调器对空气进行调节。

电厂整个通风系统经济简便、合理安全，并同时符合TJ19—75《工业企业采暖通风和空气调节设计规范》的有关要求。

地下厂房来光采用全灯光照明。厂用电和机组自用电采用共用厂用变压器的混合供电方式，并设立了2个独立的厂用电源，分别从#1、#2机和#3、#4机获得电源，且在全厂停电时将由主变压器倒送，从而确保了地下厂房的用电。

本电站永久生活区布置于**市八所镇内，坝区布置办公作业区，包括厂区、办公区及招待所等，办公作业区内均按需要建有浴室、厕所等，办公作业区内饮水均取自水库，并经过了消毒处理，工作环境符合卫生要求。

3应急措施

本电站运行过程中，一旦发生电气设备故障，自动保护装置将会自动跳闸并发出信号。坝区各建筑物内均根据有关规定和需要安装了感烟、感温报警器，一旦发生火灾，将发出报警信号，有关人员即按指示标志进行疏散，并组织灭火，机组变压器中控室，还可自动灭火，一旦人员受损伤，则马上送往医院救治。

本电站设有1组220V直流蓄电池，以供全站保护、控制、信号使用。计算机系统单独设置2套不停电电源屏，以保证计算机系统的可靠性，并另设置2组直流、交流变换装置，分别供给中控室模拟板的位置信号、事故、故障信号及主送器使用。左岸渠首电站可作为电站全部停电时，外来保安电源。

五运行情况

***水利水电枢纽工程1993年12月29日第一台机组（1#机）投产发电，1994年5月29日2#机组投入运行，同年10月29日3#机组投入运行，**年3月29日4#机组投入运行，电站四台机组自投运以来截止至20**年11月25日已累计发电43.8517亿kW·h。

水电厂生产事故大多为误操作和脚由俱护故障以及生产人员违纪、治理工作不到位所致。因此，只要严格按照设计的防范措施实施，即可满足安全卫生要求，收到既安全又卫生的实际效果。

自运行治理以来，电厂通过落实安全责任制度，编写完善有关企业治理标准和企业治理技术标准，实现安全文明生产双达标，建立***治理信息网，逐步使电厂的安全、生产治理向创一流电厂的目标靠拢，至今未发生人身伤亡事故。

1落实安全生产责任制，制定了安全保障体系，实行安全生产第一责任人制度。

2**年，完成企业治理标准和企业治理技术标准的编写工作。又于20**、20**年根据企业改制后的实际情况，以及电厂设备更新改造后的实际情况，对有关的企业治理标准和企业治理技术标准重新进行了修编。

3于20**年10月组建完成***治理信息网络，并通过在网上进行设备缺陷治理，提高生产治理水平、开展网上技术培训，提高企业员工素质等方法，达到了深化企业制度治理、加强安全生产治理的目的。

4设立防汛办公室，落实防汛责任制度，并严格按照当年报省三防办批复的防洪调度方案进行汛期水库调度。

5建立***技术监督网络，目前主要对绝缘、化学、继保、电测、金属、环保等六个专业进行技术监督工作，并完善了有关的技术监督工作标准及考核标准。

6制定安全考核制度，成立考核领导小组，加强考核力度。

7根据**年原电力部大坝安全监察中心颁布的《水电站大坝安全注册规定》的要求对大坝进行了安全注册申请，**年3月获得等级为甲级的注册登记证，从而使***大坝的安全治理上了一个新台阶。

10**年，实现安全文明生产双达标，为实现争创一流电厂的目标踏上了坚实的一步。

11加强安全设备性能的检测与检验。起重机、电梯等特种设备，按规定每年均由**省劳动安全卫生检测中心站进行检测，20**年通过全面的安全技术检验，对存在的缺陷已全面整改。

12建筑消防设施、电气消防安全的检测（包括配电线路、变配电装置、动力装置、照明装置、防火防爆电气装置、消防电气系统、消防给水系统、火灾自动报警系统）经**建安消防安全检测中心检测，已确认其安全性，对存在的缺陷已全面整改。

13防止发生气械伤害和电气误操作事故方面。机械设计、制造和维护符合国家标准，机械强度、刚度满足要求，机组及辅助设备稳定性、密封良好，外形无缺陷，运动件防护性良好，无制动和控制等其他缺陷。同时，严格按照《电业安全工作规程》配置安全工器具和进行作业，加强安全监督工作，安装微机五防操作系统。

14电气设备带电部位均设有防护装置，加强维护，防止漏电、静电、电火花或其他电危害。

15防雷方面，投产以来曾遭受几次强雷电的侵袭，但未发生设备严重损坏和人员伤亡事件。

16噪音符合标准，同时运行值班已实行机电合一、少人值守的治理方式，地下厂房已实现无人值班，噪音对人员的伤害程度已很低。

17作业环境方面，安全安全通道无缺陷、疏散标志明显、照明良好、通风和空气质量良好、气温舒适、无高温高湿现象等其他作业环境。

18整个生产场所标志齐全、清楚、规范。

19职业危害

20劳动安全卫生辅助设施

六安全卫生气构设置与人员配备

本电厂规模不大，原有职工人数100余人，现正进行人员精简，精简后人员编制约80人。电厂在生产部设立负责安全监督和治理的专职人员，负责电厂生产过程中职业安全与卫生防范措施的实施与监督。并设专职治理人员2人，实行厂、班、车间3级兼职制度，各生产车间均设有兼职安全员，负责监督各项安全卫生措施的实施。

七劳动保护教育与培训

本电站运行期间每年定期地对职工进行劳动保护与安全卫生教育。

八安全措施费用

水厂安全保卫制度篇3

为加强和规范农村供水管理，充分发挥农村饮水安全工程的效益，保障农村饮水安全，切实改善农村居民生产和生活条件，根据《中华人民共和国水法》、国家发改委、水利部、卫生部《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》、《省农村饮水安全工程管理办法（试行）》等法律、法规和文件规定，结合本市实际，制定本实施意见。

一、指导思想坚持“政府监管、市场化运作、企业化经营、用水户参与”的原则，明确市、镇、村三级在农村供水管理中的工作职责，健全管理机制，实行规范运行，确保农村饮水安全。

二、权属管理（一）明确所有权。按照“谁投资、谁所有”的原则确定所有权。由财政资金投资建设所形成的资产，其所有权归国家所有，可委托有关乡镇实施属地管理；由集体投资建设所形成的资产，其所有权归集体所有；由个人（企业）投资建设所形成的资产，其所有权归投资者所有；由财政资金、集体、个人（企业）共同投资建设所形成的资产，其所有权由国家、集体、个人（企业）共同所有。

（二）搞活经营权。按照所有权和经营权分离的原则，建立健全农村供水管理机制，组建乡镇供水服务公司，实行企业管理、独立核算、自主经营、自负盈亏，接受市水务部门的行业管理和相关部门的专业管理。

三、供水管理乡镇政府是本辖区农村供水管理的责任主体，乡镇供水服务公司在乡镇政府的领导下具体负责增压站或计量总表以下的供水服务、管网维修、水费收缴、用户发展等工作，也可以村聘用水工参与本村水费收取、信息咨询等管理工作。水务部门负责农村饮水安全工程建设、管理、运行维护和服务体系的指导和监督，负责农村饮用水水源地水质、水量监测和取水许可，提出农村饮水安全工程水源地设置、饮用水源保护区和准保护区划定意见，组织编制农村饮水安全保障应急预案、建立信息报送和快速反应机制；住建部门负责区域水厂的规划实施和建设、运行管理；区域水厂负责生产经营以及供水主管网和增压泵站的管理、运营和维护；卫生部门负责出厂水质、管网末梢水质的监测和检测；环保部门负责水源地环境保护、污染防治；物价部门负责水价的核定和监管。

四、运行管理（一）区域水厂必须具备下列条件：一是符合规定标准安全可靠的水源地；二是符合行业规范的制水工艺；三是供水水质达到《生活饮用水卫生标准》或者《省政府办公厅转发省卫生厅、省建设厅关于实施生活饮用水卫生标准若干意见的通知》所规定的标准；四是已取得取水许可证和卫生许可证；五是从业人员经过专业培训、健康检查，持证上岗；六是严格规范的管理制度；七是建立出厂水、管网水、管网末梢水水质检测、化验制度；八是应当按照规定的供水水压标准，保持不间断供水或者按照供水合同分时段供水；九是法律、法规、规章规定的其他条件。

（二）用水乡镇必须具备下列条件：一是镇到村农村饮水安全工程完工并通过市验收合格，同时村内支管网、入户装表计量等全面完成改造；二是完成原有小水厂的处置；三是按照现代企业制度，建立乡镇供水服务公司；四是水费收缴保证机制落实到位。

（三）用水乡镇具备上述条件时，由乡镇供水服务公司与区域水厂签订供水合同，乡镇政府向市政府提出书面请示经批准后组织实施。

五、水价管理（一）水价核定。按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则确定供水价格。生活用水价格按照保本微利的原则确定，非生活用水价格按照成本加合理利润的原则确定。区域供水到户水价，实行“一厂一价、同网同价”。出厂水价、与乡镇的结算水价以及到户水价由供水企业提出书面申请，物价部门按法定程序核定后报市政府备案。

（二）计量收费。供水管道进户处安装合格的计量设施，实行用水计量和计量收费。凡供水到村总表的，乡镇供水服务公司可与村民委员会合同约定最小供水规模；村总表与各户水表之间的损耗部分按抄见水量比例分摊，可通过村民代表“一事一议”方式确定。

（三）优惠政策。农村五保户每月减免2吨用水费用，低保户每月减免1吨用水费用，按收费时段结算，超出部分按实收取。相关费用由乡镇在农村供水收益中支出，无收益的由乡镇财政承担。

六、财务管理区域水厂、乡镇供水服务公司都要建立健全财务制度，加强财务管理，自觉接受有关部门对供水水费收入、使用情况的监督、检查。同时，应当按照规定提取农村饮水安全工程固定资产折旧和大修理基金，专项用于农村饮水安全工程的维护和管理，并接受审计监督。

水厂安全保卫制度篇4

关键词 生产环境 油区

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）03-000-01

我厂内的一些治安重点区域流动人口较多，人员结构复杂，区域内私人工厂及违章建筑、黑户住房密集。系列的治安问题均有待于新的机制予以整改。我们必须积极主动应对，在保卫队伍人员有限，盗窃犯罪不断发生的情况下，“坚持严打不停步，联防共建谋新路”的工作思路，坚持与时俱进的管理创新理念，在油田治安管理工作中思路、方法不断推陈出新，逐步实现打击高水平、防范高标准、联动高成效。

一、实施联动机制，创建油区平安

要坚持上下协调，实现“打、防、控、管”有机结合，在工作中建立并应用警企联动、全员参与的联防联动机制。

在业务上，实施对接。针对公安机关有侦查、打击权限这一特点，以“优势互补、管住要害、打击重点、震慑犯罪”的联防联动工作思路，切实加强与属地公安分局的警企联防联动工作力度。近几年来，辖区公安分局与我厂保卫大队实行业务队一对一的对接，保卫人员与公安干警联合开展夜间巡控，联合检查、共同设伏，加大打击。保卫大队广辟线索，及时梳理，为侦破案件提供大量有价值的线索，公安机关利用侦查权和先进的侦查手段联动破案。

在共建上，地企携手。建立与综治部门、村、镇、区政府联席会议制度和联防联动制度，对突出治安问题、阶段性打击整治重点等，提前做好协作安排。最大限度地争取综治部门和村、镇、区政府对我厂的综治保卫工作，特别是在拆除违法违章建筑、清理取缔非法厂点、整治废品收购站点、外来人口管理等方面给予支持。定期开展联合检查治理行动，遇到问题相互协调解决，紧密联系，相互支持配合，形成既独立又统一的油田治安防范联合体。通过集中开展针对高耗能厂、店的专项整治，有效的保证了全厂范围内油井的正常运转，为切实维护我厂的生产秩序的平稳运行提供有力保障。

在责任上，实施重点油井治安承包。把作业区按保卫队巡逻班组数划分为若干个治安巡逻区域，将每个巡逻区域内的重点油井承包到巡逻班组，并具体到每名保卫人员。细化承包内容，包括重点油井的日常治安巡逻防范工作；协调清理盗油分子在所承包重点油井附近挖设的存油坑；治理所承包重点油井附近零散农户、出租房屋、厂（点）盗用油田水、电、气行为；治理所承包的重点油井电力设施安全。通过重点油井治安承包方式，进一步优化油田保卫力量，强化保卫人员的责任意识，打压犯罪分子作案空间和时间，降低开井盗油案件发案率。

二、完善长效机制，创建网络平安

在保卫队伍人员有限，盗窃案件时常发生的情况下，坚持横向到边，纵向到底的工作思路，完善制度，以制度无形网络，予以保障，逐步实现防范高标准。

畅通信息，预警到位。定期召开信息沟通会，通报工作情况，反映重要治安问题，在全厂一线岗位公布保卫大队领导、包片巡逻队领导、作业区主管油田保卫领导和作业区保卫队领导的联系方式，畅通生产一线与油田保卫之间的沟通渠道。强化24小时全天候接收并处理一线岗位员工对油田治安情况的举报。

教育常抓，普法到位。要维护油田治安稳定，必须立足本单位，以“我”为主深入挖掘内部油田员工参与防范工作潜力。目前，生产岗位员工、值班、带班人员安全保卫责任意识需要进一步提高。我厂个别小队干部、员工里勾外联，参与违法犯罪的现象偶有发生。在一定程度上影响了员工队伍健康和谐发展。有时甚至会给企业带来不可估量的损失。

根据基层的需求开展系列教育活动，增强广大员工的遵纪守法的自觉性。开展警示教育活动，将以案说法渗透到日常工作中，渗透到生产经营管理中，在员工中营造“做好防范，减少被盗就是创造效益”的思想。开展法律知识专题讲座，对员工进行相关法律、法规和规章制度的培训讲座。充分发挥综治保卫队伍与公安机关的共建资源，联合开展形式多样的普法活动。通过定期开展普法宣传工作，增强油区内各类人员的法律意识。

加强技防，保障到位。增强设备保障。全面加强“技防”投入力度。在主要路口安装“电子眼”，为有效预防和打击犯罪创造条件。厂、作业区生产调度、厂保卫大队指挥中心对全厂治安形成快速联动指挥。出台了《第二采油厂油田保卫工作奖惩办法》，明确综治保卫工作的奖励机制和具体的标准。用坚实的保障措施推进警企联动、全员参与的联防联动工作。

三、加强群防群治，创建矿区平安

工作指导在一线，“治安形势”掌握动态化。适机调集全厂保卫队伍不分辖区、不分地域，集中组织开展大规模专项整治行动。指导各区开展区域自治，检查督导各作业区自治进展情况，对各区打击难度确实较大的重点团伙，由保卫大队成立专项打击小组，配合公安机关进行专项打击。保卫大队各业务队坚持深入作业区、采油队，了解各单位对本辖区开井盗油、非法窃电等问题进行及时制止和上报保卫队伍打击治理的情况。

掌握情况在一线，“一岗双责”落实常态化。教育引导员工提高自我防范意识和发现情况及时汇报的责任意识。对本辖区开井盗油、非法窃电等问题进行及时制止和取缔，要做到“五清”、“五掌握”：即被盗油井数量清、具体井位、井号清、盗油时间及频率清、盗油路线清、生产设施设备被盗情况清；掌握重点区域、掌握窃电户数、掌握窃电井位清、掌握窃电埋地线路、掌握井站周边黑户数量，准确向作业区保卫队、厂保卫大队提供信息，主动配合保卫队伍跟踪治理。

水厂安全保卫制度篇5

关键词 外来人员 外来车辆 安全管理

五四厂是我国重要的核燃料生产基地，是由公安部门确定的国家重点保卫单位。五四厂北靠大洪山脉，南临黄河，借助天然屏障形成了一个独立的封闭区域，横架黄河南北的大桥是厂区铁路、公路运输和职工进出的唯一通道，由外到内划界分区成梯次加强管理的控制区、保护区、要害区。核材料生产、运输、储存等环节全部置于保护区内，核品生产线、核材料都安装或储存在要害区。

随着国家重点工程——504示范工程的开工建设，厂区参与工程建设的外来人员、外来车辆急剧增加。示范工程建设在保护区内，但施工区紧靠要害区—离心01大厅和成品库区。施工队伍多、人员杂、周期长等给工厂安全、核安全构成了隐患

保卫处根据工厂的特殊性质和国家关于重点工程建设的法规提前预想、积极应对、加强管理外来人员和车辆，在确保工厂安全和核安全的同时保障重点工程的顺利建设。

一、提前预想，积极应对外来人员、外来车辆进厂

积极参与工程有关安全保卫的规划和设计，分析工程性质、周期和任务分工，掌握施工进度，据此预估参与工程建设的队伍、人数。综合分析可能给工厂安全带来威胁的各种因素，理清厂区管理思路，确保工程建设和工厂的安全。

（一）外来人员和车辆对主业生产可能产生的威胁分析

综合分析估算工程建设高峰期外来人员达千余人，人员剧增增加了保卫管理难度，管理投入增大，外来施工队伍，来自四面八方，人员构成复杂、底细不详，文化程度较低，法制道德观念淡薄，综合素质不高，鱼龙混杂，有敌对势力人员或违法犯罪嫌疑人员混入的可能。农民工出于对经济利益的渴望有盗窃工业原材料的可能。因工资或对用工单位和老板不满产生敌意引发伤害、群殴、围攻等，波及工厂安全的可能。外来人员文化生活单调，工余时间胡逛乱窜，顺手牵羊偷拿工业材料或好奇心作怪破坏核设施的可能。工余时间酗酒滋事，有扰乱工厂秩序的可能。民工生火烧水或吸烟有引发火灾的可能。

根据施工量和施工规模测算，每天运送建筑材料的车辆可达三、四百车次，高峰期有七、八百车次，对大桥、道路、职工、内部车辆、工业原材料、核设施、核材料的安全构成威胁。

（二）应对准备

1．硬件准备。去年，保卫处就组织加装成品库北侧、西侧栅栏，将成品库、固体废料库等与施工现场完全隔开。今年又组织修建离心01大厅东侧围墙、铁丝网实体屏障，将要害区与施工现场隔离，但两者距离太近，有些地方间距三米左右，在留出的通道口设立保卫值班室，实行专职人员24小时值守，只允许持专门证件的管理人员通行，严禁施工人员进入要害区，严禁生产工人进入施工区。

2．制定下发了《示范工程保卫管理规定》。

3．印制了两百多份《临时进厂须知》和《出入细则》，印制近千份《示范工程建设人员登记表》、《示范工程施工车辆登记表》、《厂区出入物资登记表》，制作了一百张《保卫值班电话联系卡》。

4．组织讨论确定“五熟悉、四好、三不放过”的工作目标。五熟悉：熟悉施工工地、施工主材、施工工序、施工人员、施工车辆。四好：对外来人员尤其对农民工要做到管理好、组织好、教育好、善待好。三不放过：在工作中不放过一个可疑的人、一辆可疑的车、一件可疑的事。

5．维护监控设备，使厂区各主要出入口的监控设备良好运行，录像资料完整连续，充分发挥监控技术对违法犯罪的威慑作用。

6．维护保养大桥交通信号灯和交通标示牌，制定车辆限速、限载及通行时间的规定。

二、加强宣传教育工作，把好进厂关，进行合理责权分包

（一）分级做好宣传教育工作

对进入厂区的各施工单位和民工队，由保卫处会同用工单位重点抓好各施工单位领导和民工队长的法律法规教育和厂规教育，使他们充分认识工厂的特殊性质和利害关系，增强他们的在厂区内必须遵守厂规的自觉性，懂得厂区管理的有关的规定。促使其在认识上高度重视保卫工作，能主动带头遵守厂规厂纪，并教育管理好下属人员，提高主动防范、自我防范意识，协助保卫处做好保卫管理工作。由施工单位和民工队长做好民工的教育工作，保卫处抽查教育情况和民工对厂规厂纪的熟知程度。针对农民工来去自由度大，文化程度低，按自己习惯行事，容易发生违反厂区保卫管理规定的事件，保卫处下发“出入规则”、“进厂须知”，将厂管理制度主要内容传达到每一个人，张贴在工地和宿舍。通过宣传“刑法”、“治安管理处罚法”、“保密法”等法律知识，教育民工遵守法律，杜绝伤害、偷盗、窃密等违法行为的发生。通过宣传“劳动法”等劳动保护法律知识，让民工知晓自己的权利义务，教育用工单位和民工头遵守法律，有效地避免了限制民工人身自由事件的发生，杜绝了雇佣童工等违法行为的发生，确保农民工享有完全的人身自由和出入自由。

（二）认真做好外来人员和车辆审查工作，抓好申报、登记、办证、验证四个环节

按照“谁用工，谁负责”的原则，厂内部用工单位对所雇佣施工队伍、施工人员的身份、来历进行审查，审查合格后报保卫处审批。进厂人员须向保卫处提交有效身份证件；进厂施工队伍须向保卫处提交有关资质文件和负责人名单、联系方式、承包工程合同等材料，填报《示范工程建设人员登记表》、《示范工程施工车辆登记表》、《示范工程进出物资（设备）登记表》，与保卫处和发包单位签订保卫责任书；进厂车辆还须提供有效车辆行驶证、驾驶证、保险证。

日常管理中，我们通过办证人员随机抽查、执勤武警哨兵验证询问和保卫干部深入各施工现场检查核对等方式对外来人员、车辆进行了有效管理。针对人员和车辆流动性大的特点，我们采取时时登记、事事登记、定时核对和临时抽查的方式保证了进厂人员、车辆时时受控，全面掌握人员和车辆进厂时间、离厂时间、人员变动情况，做到了底数清楚。至11月30日登记在册人数4067人。

（三）按照保卫责任书进行合理责权分包

发包单位（厂内部单位）对所雇用人员、施工单位、进厂车辆进行审查，开具办证介绍信。保卫处审查审批办理进厂证件，监督、检查保卫措施的落实，督促整改保卫隐患和保卫问题。承包方管好自己的人、看好自己的门，接受保卫检查，整改保卫隐患和保卫问题。

三、加强管理外来人员、外来车辆，确保主业安全

充分发挥保卫干部的积极性，经常性的深入现场、深入单位发现和解决保卫问题和隐患，力争做到五个熟悉，即：熟悉施工工地、施工主材、施工工序、施工人员、施工车辆。针对不同施工队伍、不同项目使用了各种灵活高效的管理模式。

1．对厂区内长年从事民品生产的农民工和从事示范工程建设的农民工，采用不同的审查方式，对示范工程农民工严格审查、严格管理。

2．根据现场情况采取不同管理方式。（1）在封闭区域内的工程建设。主要对华兴公司进行管理，对其下属的近20支施工队伍我们只做进出人员、车辆的时时记载，对进入人员身份证件和车辆证照进行审批办证。内部管理的具体事务由华兴公司负责，华兴公司专人管理保卫工作，负责对进出人员、车辆、物资进行登记和报批。（2）分散在厂区内的其他工地。对建安和津宝承建的门形框架、杯基、风沟、盖板、围墙、013－2a、088a、挡土墙、53#改造、档案馆改造等工地，因现场分散、人员杂、队伍多、施工现场不封闭，如不能有效管理易发生保卫事件。我们为缩减管理环节，保卫干部深入施工现场，实行跟踪管理、跟踪服务。（3）在所有施工现场实行证件与胸卡相结合的管理方式。对施工单位管理人员和职工办理带照片出入证件，对农民工办工地带照片现场管理卡（不作为出入证件）。

3．各项管理力求做到五熟悉。尽快熟悉项目经理、工长、民工队长、班长，掌握施工队伍状况、人员构成，督促教育临时进厂人员；尽快地熟悉工地、熟悉工期、熟悉工程建设所需的主要材料，督促指导制定现场保卫方案（措施）、门卫守护制度，整改治安隐患；尽快熟悉施工工序和施工所需车辆类型、数量，不同阶段采取不同管理对策，尽力做好保卫、服务、监督、管理工作；尽快熟悉施工进程、民工流动及工资发放情况，摸排各种不稳定因素，及时发现违法、违规行为，化解矛盾，收集保卫情报信息。

4．根据各施工单位和民工队的施工区域，结合厂区生产的特殊性，限定其施工路线和活动范围。根据施工需要限定施工车辆行驶路线、通行时间、工作范围，将施工车辆与生产车辆在控制区大桥北端分流，施工车辆限定在厂区东侧道路行驶，严禁在厂区主干道上行驶，不影响厂区的生产交通秩序；对施工用的挖掘机、装载机、打桩机、搅拌机、吊车、工程车、三马子等工程车辆限定在工地使用，严禁在厂区行驶。根据施工量限定运送货物的车辆数量，对供沙石、水泥、砖、钢材等材料的车辆进行了数量限定。为确保大桥的安全限定车辆载重不超过三十吨。

四、效果评价

水厂安全保卫制度篇6

关键词：治安保卫;思考;实践

中图分类号：C93 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）05-0229-02

1 梅钢公司治安保卫工作的背景及现状

（1）背景。公安属地前,梅钢公司的公安事权由梅山公安分局（企业内部分局）承担,生产及辅助单元的治安保卫工作依赖于公安分局管理,生产及辅助单元不掌握国家的治安保卫管理标准及要求。公安属地后,公安事权移交南京市公安局管辖,企业要接管内部治安保卫职能,治安保卫工作对梅钢公司来讲,是一项全新的课题。

（2）现状。梅钢公司系沪在宁企业（宝钢下属单位）,占地24平方公里,生产厂7个,员工达5000人,铁、钢、热轧具备350万吨的产能（二期扩建后将达760万吨）。由于梅钢公司隶属上海,地处南京,各种社会矛盾和工作难度相对集中,治安保卫对梅钢公司来讲尤为重要。要强化各职能部门和各单位对治安保卫的认同度,共同化解工作中的难题,提升公司的整体管理水平。

2 梅钢治安保卫管理存在问题及强化管理的必要性

（1）问题。因历史原因,整个厂区的布局特点厂区地处苏皖两省交界,厂区结构是点多、面广、线长,整个厂区属于半敞开式状态,很难集中防范管理。尽管公司在人防、物防、技防方面加大投入力度,但不能从根本上提高治安防范管理水平，厂区与农村相融,厂内道路与社会道路交叉点多。生产单元与协力保驾并进作业,加上近年来扩建项目增多,给日常各项管理工作带来很大难度,且直接影响到企业治安保卫工作。

（2）强化管理的必要性。梅钢公司治安保卫基础管理工作相对较为薄弱,要通过调动企业全体干部和员工的力量,建立有效的内部治安保卫防控体系,企业才能平安、和谐,为企业的生产、建设、发展等工作创造稳定的治安环境。要通过努力构建安全有序的生产环境、和谐稳定的作业环境、良性互动的用工环境、高效优质的运行环境,逐步形成长效的工作机制,为各项工作的开展提供有效的保驾支撑。

3 梅钢公司治安保卫管理工作的探讨与实践

3.1 要以建立完善的管理网络为切入点

（1）领导重视,制订切实可行的计划。企业各层级的党政领导要重视治安保卫工作,各职能部门要积极协同配合,制订切实可行的计划,计划目标要明确、要求要明晰、措施要细化、覆盖要全面、考核要严厉。梅钢公司领导十分重视治安保卫工作,设置由安全保卫部承担公司的治安保卫工作,公司提出了“不发生重大治安刑事案件、不发生重大安全责任事故、不发生火灾爆炸事故、不发生员工犯罪等”工作目标。在横向管理上,与办公室、企业文化部、人力资源部、工会等相关党群组织携手,健全了公司内保、民调、维稳组织网络,建立了考核评价机制；在纵向管理上,健全了公司、厂、车间管理组织,使治安保卫工作覆盖全面。

（2）分解责任,完善管理制度。要在员工广泛宣传治安保卫工作的重要性,增强员工对治安保卫工作的认同感,使员工创新热情和积极性受到激发。要逐级明确分工和责任,分解工作措施和目标,让生产单元的每个车间、每个作业区和每个员工承担自身份内的治安保卫责任。为确保治安保卫工作的有效开展,梅钢公司签订了“公司－厂－车间－作业区”三级治安保卫责任书250份,让员工知晓在本岗位所承担的治安保卫责任。结合《内保条例》、《消防法》、《安全生产法》等要求,安全保卫部认真起草下发了企业内保管理制度、重点部位管理制度等9项管理文件,进一步明确了内部管理要求,为管理提供了良好的技术支撑。

（3）强化教育,注重宣传与引导。对员工进行法制教育、形势任务教育是做好治安保卫工作的重要一环,也要针对形势变化给企业带来的负面影响,有针对性的开展形势任务教育,及时化解各类矛盾。为此,梅钢公司一方面做好普法教育,开展了“五五”普法活动,员工受教率达100%,普法达1万余人次。针对2009年5月1日全国实施贯彻《消防法》,公司制作了防火知识宣传橱窗、展板,安排一个月时间进行巡展,下发给作业区《消防法》350册,提高了员工对《消防法》的认识。另一方面做好维稳工作。公司党群组织分条线定期收集员工思想动态,积极化解员工中各类矛盾问题,因维稳措施得力,梅钢公司员工队伍较稳定。

3.2 要以建立良好的内外关系为突破口

（1）处理好与上级管理部门的关系。作为治安保卫工作牵头的管理部门,要切实了解本企业的状况,针对管理需要,梳理好对内、对外关系,做好沟通,便于工作的开展。公安分局属地后,要真正掌握国家对企业的管理标准,就得处理好与公安和消防部门的关系,便于及时把握国家的政策和标准,进一步补充企业管理内容。自承担治安保卫职能后,梅钢公司与南京市公安、消防系统以“警企共建”、“军民共建”为平台,让对口的公安、消防部门来现场指导工作。在上级部门的帮助下,梅钢公司进一步规范了剧毒（易制毒）化学品、财会室、治安和消防重点部位的管理标准等。

（2）处理好企业内部管理部门的关系。原梅山集团体制改革后一分为二（梅钢公司与梅山公司）,属主业与辅业的关系,相互依存和发展,梅钢公司部分治安保卫业务委托梅山公司保卫部的服务。因此,在治安防范、消防、交通管理上,两公司保卫部门既要界定部分权限,也要在关联工作上力求做到分工不分家,共同看好门、管好人、保住物。2009年针对南区封闭管理,经过两部门的共同努力,制订了门岗管理、人员车辆进出管理等相关办法。新的管理办法施行后,社会人员和车辆不再进入厂区,公司财产流失大大减少。

3.3 以加强重点部位管理为重点

（1）界定重点部位。企业管理结构涉及到方方面面,有办公场所、生产作业区等。治安保卫管理要有侧重点,分轻重缓急,不能做到一概而论。要依据《安全生产法》、《内保条例》、《消防法》相关条款,对企业内部的重点部位进行梳理,对照标准查找防范措施落实情况、管理制度执行情况、应急预案落实情况等。梅钢公司按照“三重合一”（重大危险源、治安保卫重点部位、消防重点部位统称为安全管理重点部位）的管理模式,明确了划分标准和管理要求。经梳理,梅钢公司一级安全重点部位26个（其中一级重大危险源4个、消防重点部位12个、治安保卫重点部位10个）,并制订了安全管理重点部位管理要求,使安全管理重点部位的管理逐步规范化。

（2）防范措施到位。“人防、物防、技防”措施到位是减少或杜绝各类事故和案件发生的关键。要确保防范措施到位,要有预见性,考虑在先,及早掌握各场所防范措施落实情况。针对问题要有积极的应对措施,加大投入力度。如,在物防方面,梅钢公司针对厂区分布散的特点,从长效管理入手,投资5500万元建设南、北两个生产区围墙,使厂区内部结构相对集中,实行封闭式集中管理；在技防方面,公司2011年拟投入500万元,对重点部位、易发案部位、重点通道和门岗增加视频探头,实时监控现场,记录各类数据,严厉打击偷盗作案行径,构筑稳固的防范管理体系,真正实现保安全、减流失、杜偷盗。

3.4 以检查、整治、演练、考核为手段

（1）检查。检查的形式有多种：日常检查、重大节日检查、季节性检查、专项检查等,每项检查的目的、内容和标准要明确。以检查来掌握现场的管理动态和第一手资料,再把检查出的问题进行分类分析,找出合理的改进办法,形成闭环管理。通过检查来验证管理工作,不光能查出问题的症结和解决办法,更能提升管理水平。职能部门、基层管理层要落实检查工作,并对检查结果进行分析评估。梅钢公司建立了完备的检查制度,充分发挥各层级管理部门的优势,将检查问题及时登录到安全管理信息平台,再跟踪处置情况,整改率为100%。通过检查验证管理工作开展的有效性,并提出下一步工作重点。

（2）整治。在检查的基础上,要对治安保卫薄弱环节和易发案部位进行整治,堵塞管理上存在漏洞,治安保卫工作要从人防、物防、技防管理缺陷上进行整治,不要侥幸的认为治安隐患部位没有发案就不必整改,必须做到防范在先。梅钢结合形势有效开展专项整治活动,铁合金被盗多年来一直没有好的根治措施,公司为管控好现场物资,从物资偷盗源头、物资流转每个环节进行排查和梳理,并根据生产区域工艺的复杂性,在确保安全的情况下,投入20万元增设物防加固措施,隔离了生产物资与人员的接触机会,有效抑制偷盗行为的滋生。

（3）演练。企业稳定要具备应对突发事件的处置能力,制订完备的突发事件处置预案,并开展好应急预案的演练工作。重大危险源、消防和治安重点部位应急预案的制订率要达100%,结合生产实际进行演练,提高应急处置能力。梅钢公司在建立预案基础上,狠抓演练工作。如,在消防管理方面,安全保卫部主动与消防队联系,针对重点部位,有序组织了报警、自救、灭火等方面的演练,让员工掌握消防技能,使消防官兵熟悉作业现场环境,确保在应对突发事件时双方配合更为融洽。

（4）考核。要把治安保卫考核纳入对单位、负责人、个人的业绩考核内容之中。对各项措施落实较好的单位和个人,及时给予表扬、奖励,并推广其做法,宣传好人好事。同时,对工作不负责任,敷衍了事的单位和个人,及时指正。对因工作不力造成损失的要给予处罚。通过严厉的考核制度来推进治安保卫工作的有效、有序开展。梅钢公司采用累计记分形式进行考核,建立了“公司－厂－车间－作业区”三级考核网络,公司对各二级单位进行考核、二级单位对车间进行考核、车间对作业区进行考核,如在2010年考核中,对8个基层单位的治安保卫达标情况进行了通报表扬,批评指正了3个车间不良做法,对一线15名表现突出个人给予了物质奖励,激励了员工的工作热情。通过有效的管理手段,提升企业的治安保卫管理水平。

4 结论

综上所述,企业治安保卫工作,要健全管理组织和制度,积极营造氛围。要理顺内外关系,扎实有效推进。要加强重点部位管理,完善防控体系。要勤检查、整治、演练和考核,提高处置突发事件能力。并用科学发展的理念创新管理方法,总结经验形成固化长效的管理模式,真正为企业的生产经营、扩建发展、改革稳定等方面工作的开展创造稳定的治安环境。因梅钢公司重视治安保卫工作,近年来企业内部未发生员工集访闹事事件、未发生治安刑事案件、未发生重大安全责任事故等,梅钢公司先后被南京市、江苏省授予“平安企业”称号。

参考文献

水厂安全保卫制度篇7

【关键词】核安保文化；安防设备；保卫管理；

在建核电厂现场外来人员密集，现场劳务关系复杂，资产贵重，易发治安或犯罪事件。某在建核电厂现场保卫存在主要问题如下：

一、员工核安保文化意识淡薄，对于保卫工作不重视；

二、安防设备不完善，有待提高，保卫建设投入资金适当增加；

三、现场保卫管理制度执行力较差。

上述问题分析如下：

1、人的影响――安保教育、员工安保意识及文化宣传

1.1员工主观上对核安保文化宣传教育重视不够。核安保文化宣传和教育是保卫管理工作发展的基石和推动力，但核安保文化宣传的投资属于隐形投资，短期不能明显看到回报，很难引起领导的持续重点关注。这也导致保卫人才资源的不足，影响核电厂保卫管理水平。

1.2员工核安保文化意识薄弱。员工的保卫安全意识是防范治安犯罪的根本，做好核安保文化的宣传教育工作即是筑牢安全保卫的第一道防线，也是最重要的防线。基础防线不牢，何谈安全保卫。

1.3管理机制不合理。主要表现在没有建立一个真正吸引或鼓励人才从事保卫教育工作的机制，整体保卫教育体系构建不完善，保卫人员数量不足且难以进一步研修和培训。

2、物的影响――安保硬件方面，如监控网络、安防设备现状

2.1核电厂建设构造现状。核电厂根据运行重要程度，对现场总体平面布局进行设计和建设，存在如下问题：

2.1.1总体平面布局复杂，道路繁多，建筑物存在遮挡情况，周界覆盖面积大，包括征海区域。

2.1.2 核电厂周边村落围绕，区域相交，外来人员多，为治安事件或犯罪事件的发生增加了可能性。

2.1.3 核电厂一般临海或临江建设，道路设施完善，周边渔民等居民为便于下海作业，常常非法穿翻越实体周界。

2.2保卫安防设备现状。核电厂现场核心区域建设有实物保护系统，能够有效防范和延迟入侵等犯罪行为。但核心区域以外存在如下问题：

2.2.1核电厂周界隔离设施防护等级低，周界围栏高度和强度较弱，对人员阻隔能力较低。

2.2.2保卫设备种类不足。特别是重要出入口，道路口，沿海周界，需要针对性的配制安保设备。

2.3监控网络不完善。

2.3.1监控网络主要设置在重要出入口，周界监控设备设置不足。

2.3.2主要道路缺少必要的监控设备，减少了事件追踪途径。

2.3.3缺少海上监控设施，对于外来船只的入侵不能示警。

3、管理的影响――保卫管理体系、保卫监督

3.1保卫管理体系弊端。落实保卫工作中存在承包商相互推诿、推卸责任的情况，导致部分职责不清，责任不明，阻碍保卫工作的顺利开展。

3.2保卫监督存在不足。主要体现在以下几个方面：

3.2.1 保卫监督管理制度建立不健全，部分违规行为条件设置欠妥。

3.2.2对部分违规行为的责任追究偏轻，个别违反规定的行为没有得到应有的处理。

3.2.3部分规定和条款在实际工作中难以操作和实施。

4、对存在的不足提出改进建议

综上所述，核电施工现场的保卫形势依然严峻：人――安保观念淡薄，核安保文化教育待普及；物――安保设备缺乏；管理――承包商保卫机构监管不力、保卫管理体系不健全，制度不完善。这些问题影响着在建核电现场保卫管理工作的发展和进步，故提出建议如下：

4.1加大保卫工作及其重要性的宣传力度。各承包商保卫管理部门应该充分利用各种机会，例如会议、检查、组织相关活动等机会向各级领导、部门宣传，使之更了解和重视保卫工作，从而影响、督促相关部门和人员保卫安全责任的落实。

4.2逐层开展核安保文化的培训和养成工作。从领导层着手，聘请专家对领导层开展核安保文化的培训和宣传；从而带动各单位保卫部门的培训工作力度，层层监督，层层落实；多元化的开展各类宣传活动，让大众参与其中，推广和普及安保科学知识，将第一道防线建立牢固。

4.3核安保文化的教育培训不仅是文化知识的认知和积累，更要有切身的感受和警惕的安保意识。通过各项保卫突发事件应急演练的方式，从有脚本至无脚本，一步步扩大演练规模和范围，增加参与的单位和人数，从而达到提高全厂员工的安保意识的目的，让员工充分认识到自己作为安保防线中的一员的重要性，在遇到各类突发事件时，应该做什么，怎么做才能在保障自身安全的前提下为犯罪行为设置阻碍。

4.4完好的安防设施、有效的周界隔离措施均是防范和延迟犯罪行为的基础，对于现场保卫安全具有十分重要的意义。各承包商应对本单位的技防设施设备的设置、检查、维护高度重视，按区域子项落实到责任人，并通过其他单位及上级单位的监督检查进一步确保技防系统的可用性，做到常态化管理。

4.5每当现场发生违规或治安事件时，总能看到它背后存在责任单位对这些行为的纵容，对各类存在隐患的睁一只眼闭一只眼。这从另一个角度表现出承包商保卫管理制度的不完善。监督部门及单位之间应做到每月定期不定期检查/自查和相互监督，对现场不断动态变化的形势作出正确及时的判断，及时升版保卫制度，确保时效性，切实做到有章可循、有法可依。

4.6有合适的制度明确相关职责，建立起保卫工作的基础，我们更需要坚决的执行力和严肃的监督。若在针对各项隐患、管理弊病等检查监督时走形式主义，抱无视态度，那么管理程序不能有效的贯彻落实，等同于废纸一张。故监管部门应建立行之有效的考核方式和和奖惩规定，从日常巡查到月度考核，乃至年度考核，严格把关。通过暴露问题、解决问题的方式，做好长远考虑，协助承包商保卫管理部门将安保工作在每一个环节做细、做好。

5、总结

影响在建核电厂保卫安全的因素多且复杂，本文仅从以上几个方面简单分析，只有在工程建设过程中，各承包商与各级人员牢固树立全员参与保卫安全管理理念，做到制度、人与管理相结合，方能实现在建核电厂现场保卫安全形势的突破与提升。

参考文献

水厂安全保卫制度篇8

[关键词]治安保卫 难点 队伍建设 策略

中图分类号：D631.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）22-0039-02

第十二采油厂生产区域主要在甘肃省合水县、宁县和正宁县境内，矿权面积5359 平方公里，下辖固城、板桥、店子和试采，4个采油作业区，年产原油100万吨。近年来，采油十二厂始终坚持“以防为主、打防结合”的安保方针， 在维护内部稳定，预防打击犯罪，保障企业生产秩序和员工生活安全等方面做了大量工作，为促进企业发展，构建平稳和谐的生产经营环境发挥了积极作用。但是，随着油田企业改革的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步成熟，企业所面临的形势越来越严峻，所处的社会环境也越来越复杂，同时对企业安保工作的标准也越来越高。

第一部分、治安保卫工作所面临的难点

对近年来十二厂发生的涉油案件进行分析不难发现，侵害油田的犯罪活动已经走向了手段科技化、主体集团化、活动职业化等方向的发展，大大增加了治安保卫工作的难度。一般来说，存在的工作难点主要有以下几个方面：

一、涉油发案率逐步上升

长庆第十二采油厂和其他采油厂一样，都是没有围墙的工厂，生产过程中管理难度较高，油田侵害的目标范围较广泛，加之分散式的作业方式也为犯罪分子进行多目标犯罪创造了契机。在高利益驱使下，一些人铤而走险，将油田生产过程中的原材料、设备等有价值的物品都视为致富对象，导致偷盗油田设备、盗油、破坏油田电气设备，侵害油田的犯罪活动屡禁不止。

1、犯罪方式多样化发展

随着油区两条高速公路的建成，盗油分子的不法途径表现出快速隐匿的新特点，从以往的开井放油、零散囤积、缓慢贩运转化为如今的单井隐蔽盗油、高速公路迅速转运、职业团伙作案，加之盗油分子的交通工具、通讯设备和作案工具均已大大提高。不法分子在盗窃原油中分工明确、策划精密、实施连贯、隐蔽性强等特点，已经成为油田治安保卫工作的难点。

2、作案方式趋于复杂性

犯罪分子的作案方式不再局限于就近作案，跨区域作案越来越多，职业化作案越来越突出，出现内外勾结，偷盗、运输、销售一体化形式，作案人员分工细致且明确，令治安保卫工作面临更严峻的挑战。

3、打击控制难度较大

采油十二厂油区范围较广，周围环境较为特殊，生产区域大多数周边都有村落，部分素质水平不高的村民认为“靠山吃山，靠水吃水”，将油田物资的盗窃作为重要的经济来源，甚至有的地区成了偷盗专业村、偷盗专业户，一旦发现风吹草动便会相互通风报信，部分村民也会包庇这些犯罪行为。另外，很多公开收购物资的行为，也促使了犯罪分子的犯罪热情进一步高涨。与此同时，围绕本地油田经济利益引发的矛盾逐渐增多，影响了油田挖掘、采油、运输等正常的生产秩序。

当然，除了不法分子受经济利润诱惑以身犯法这个主要原因之外，地方政府对油田治安管理不够重视、地方公安机关配合不力、犯罪取证难度大，对犯罪惩戒缺乏力度等因素，也是影响采油一厂油区治安保卫工作开展的重要因素。

第二部分、提高油田安全保卫工作效率的策略探索

涉油案件发生率逐步上升，给国家与社会都带来了巨大的损失与危害，因此从根源上控制涉油案件的发生，对油区涉油犯罪加强治理十分关键，在具体策略上需要做到以下几个方面：

二、强化安保工作内容

1、加强油田与地方的合作与联系

从近些年来国内很多地方实行的警企共建、企地共建效果来看，对涉油案件进行专项整治取得了显著的成绩。

加强油田与地方的合作与联系，首先要使油田和地方在利益方面达成共识，这样才会推进企地平安发展，能够对涉油犯罪做到有效地控制。其次，生产基层单位要主动加强企地共建、全民联防的模式。例如，为了对盗窃变压器案件进行控制，可以加强与当地派出所的联系，通过企地联防共建，将油井变压器承包给个人，实施责任制管理，效果显著。另外，对油田保卫工作模式不断改进。将油田派出所与附近乡镇派出所合并，在油地结合区域设置整体区域，实施整块管理，将保卫油田的职能变为油田与派出所的共同责任，如此，不但加强了警方和地方派出所在油田保卫工作方面的合作，还促进了派出所职能效率的进一步发挥，使得油田保卫的一线力量得到加强。

2、加大执法监督力度

对涉油犯罪实施打击，对油田治安进行整顿，要进一步发挥制度的作用，从思想观念上转变以人管人的方式。确定明确的油田治安管理责任制，以各个辖区派出所具体承担的油田保卫工作量为依据，签定相关的责任状，对各项指标进行量化，将具体责任落实到具体的人。将油田保卫责任追究制有效跟进，对油田保卫工作进一步加大力度。

3、在综合治理方面进一步加大力度

尽管每年十二厂都会对油田治安进行整顿，但是整顿之后经常出现反弹。应当在思想上将油田保护与石油生产放置在同等重要的地位，要积极取得地方政府的大力支持，构建长效机制，以“企地共建、联手联治、以打促防”为原则，对油区生产治安秩序治理加大力度，提升各方相关人员参与油田保卫的积极性，对涉油犯罪给与严厉的打击。

4、通过有效的宣传教育工作做好积极的引导

现阶段，不少地方政府对油田保卫工作缺乏精准的把握，认为油田案件和乡、村并无多大关系，主要是保卫中队、油田派出所以及油田自身的事情;很多村民没有形成较强的油田保卫意识，认为石油属于公家财产，能够占多少便宜就尽可能占。所以，加强对油区附近广大群众进行法律知识宣传十分必要，这样有助于使广大群众进一步了解油田保卫工作的重要性，进而自觉参与到油田保卫队伍当中。

5、加强人防力度

对以人为本的防范措施不断创新，强化专门巡护队伍的建设，特别要对案件重点时段、多发井区加大力度防控巡逻。对来自油区以外的人员严格管理，对“三无”人员展开重点清理工作。在很多关键的路段成立关卡，加强对盗油分子与车辆的盘查，特别是夜间时段更要提高警惕，加强防范的严密性，做好油田治安维护，能够对涉油犯罪分子严厉的打击。

6、对技防设施不断完善

同时，进一步健全“公安机关、内保队伍、井区员工”三位一体的防控网络，形成专群结合，打防并举，点面互补，全方位、全天候的油田保卫网络机制。同时，不断完善“物防、技防”建设，实现油区数字化管控，充分运用生产数字系统“站点、井场、管线”的视频跟踪锁定、传声警示等功能，积极探索“单井电子巡井、井站治安分析、保卫力量调派”的新方法，使巡逻管控效率大幅提高，进一步压缩违法犯罪空间，在一定程度上减缓人员不足的困难。

二、强化安保队伍建设

根据采油十二厂油田油区治安保卫工作的形势任务，结合目前安保队伍实际情况，应当着力在提高内保人员“七种能力”上下功夫。

1、政治鉴别能力

坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，不断提高政治敏锐性和洞察力，正确把握油田发展要求，科学判断形势，善于从政治上观察、思考和处理问题，要做到思想上清醒、政治上坚定，能透过现象看本质，是非分明，在思想上、政治上、行动上始终同油田党委保持高度一致。

2、依法办事能力

加强法律知识学习，增强法律素养，准确理解和掌握法律法规，按照有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，做到严格、文明、公正、廉洁、高效。认真履行法律赋予的职责，既不缺位也不越位，坚决规避“两个风险”。建立健全责任制，强化管理和监督，杜绝各种、徇私枉法的行为。

3、调查研究能力

坚持实践第一的观点，掌握科学的调查研究方法，实事求是，善于发现问题、分析问题。准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响，积极探索事物发展的规律，预测发展的趋势，提出解决问题的建议。善于总结经验，发现典型，指导、推动工作。

4、学习创新能力

全面推进学习型队伍建设，营造重视学习、自觉学习、终身学习的良好风气，使广大队员根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面不断积累知识和经验，向书本学、向实践学、向他人学。要努力培养创新思维方式，增强创新精神和创新勇气，善于研究新情况、解决新问题，创造性地开展工作。

5、沟通协调能力

要有全局观念、民主作风和协作意识。语言文字表达条理清晰，用语流畅，重点突出。尊重他人，善于团结和自己意见不同的人一道工作。坚持原则性与灵活性相结合，营造宽松、和谐的工作氛围。能够建立和运用工作联系网络，有效运用各种沟通方式。

6、处理复杂矛盾能力

正确认识和处理新形势下的各种社会矛盾，做到清醒分析，从容应对，趋利避害，协调好不同的利益关系。要善于搜集、整理和分析来自不同方面的信息，及时发现带有倾向性、潜在性的问题，及早制定可行性预案，力争把问题解决在基层和萌芽状态，不断提高处理复杂矛盾和应对突发事件的能力。

7、岗位执行能力

深化岗位练兵活动，苦练基本功。结合实际，制定岗位练兵总体规划和具体方案，确定练兵内容、项目、方法和考核标准。

三、坚持以人为本，进一步激发安保队伍的整体活力

在实际工作中，应着力维护油田保卫人员的“三项利益”，采取积极措施努力为保卫人员创造良好的工作生活条件，团结和凝聚广大保卫人员积极投身油田保卫工作，为稳油上产奉献青春与汗水。

1、积极关心和解决队员的切身利益

关注队员身心健康，落实队员年休假、定期体检制度。落实队员因公负伤快速救治、医疗保险和大病救治保障机制。

2、全力维护队员的合法权益

用足用好现有的法律规定，依法维护正当权益，理直气壮地支持队员依法行使职权。优先保证队员的福利待遇正常发放。评先评优要倾斜基层一线，多发现、培养一批在基层工作的先进集体和个人，对扎根基层、成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励。

3、活跃基层文化生活

坚持文化建队，积极开展文化活动。适时组织开展读书活动，举办培训班、专题教育讲座、先进事迹报告会、知识竞赛、演讲比赛以及体育比赛等文体活动，以丰富队伍文化生活，活跃气氛，增强队伍的凝聚力和向心力。

结束语