安全会议制度范文

安全会议制度篇1

2012年初，我县提出了以大力发展精品农业为特色的现代农业发展思路，旨在通过三年的建设，全面提升我县的现代农业水平。发展精品农业，农产品质量安全是基础、是保障，为切实加强农产品质量安全工作，深入贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》，构建“统一领导、监管有力、各司其职、各负其责”的农产品质量安全工作新格局，经研究，决定建立农产品质量安全联席会议制度(以下简称联席会议)。

一、联席会议由局长为第一召集人，分管农产品质量安全工作的副局长为召集人。局农产品质量安全监督科负责人协助召集人工作。

二、联席会议成员由质监科、畜牧局、办公室、法规科、产业科、农业行政执法大队、经管站、植保站、经作站、林业站、推广(土肥)站的负责人担任。联席会议办公室设在质监科，办公室主任由质监科负责人担任。各成员单位各派一名同志为联席会议联络员。

三、联席会议的主要任务是坚持“安全生产，放心消费”的原则，以提高农产品质量安全水平，提升农产品质量安全监管能力，防止农产品质量安全事故为目标，组织开展农产品质量安全工作。具体任务是：

1、通报农产品质量安全形势和各成员单位落实农产品质量安全工作职责情况，及时分析当前农产品质量安全形势，研究解决农产品质量安全工作中的重大问题。

2、督促各成员单位建立健全和落实本单位农产品质量安全责任制，抓好农产品质量安全工作；组织对各成员单位及其农产品质量安全责任人履行农产品质量安全职责情况进行考评。

3、组织各成员单位贯彻落实国家农产品质量安全法律法规和上级机关有关农产品质量安全工作的要求。

4、负责制定全县农产品质量安全的总体规划并监督实施。

四、联席会议原则上每半年召开一次。因工作需要或者成员单位请求，经第一召集人同意，可临时决定召开会议。

五、联席会议会务组织工作由联席会议办公室负责。联席会议办公室根据需要召开联络员会议，收集各成员单位拟提交联席会议讨论的议题，加强成员单位之间的沟通，督促、协调各成员单位落实联席会议决定事项。

六、联席会议办公室负责草拟联席会议纪要，联络员会议纪要由联席会议办公室主任审定，按程序报批后印发至联席会议成员单位。

安全会议制度篇2

为加强对辖区内食品安全管理的综合监督和组织协调，建立统一、协调、权威、高效的食品安全管理协调工作机制，实现决策的科学化、民主化，特制订沂城街道食品安全协调委员会工作制度。

一、工作制度

（一）沂城街道食品安全协调委员会职责

统一领导、统筹协调食品安全监管工作；研究审议食品安全监管政策和发展规划；审议食品安全监管工作计划和措施；组织开展食品安全重要活动和专项整治；协调解决食品安全中的重大问题；督促检查辖区以及有关职能部门履行食品安全监管职责、落实食品安全监管责任制和责任追究制等情况。

（二）沂城街道食品安全协调委员会办公室职责

负责食品安全协调委员会日常工作，承办、督办食品安全协调委员会决定事项；指导各食品安全协调委员会成员单位工作；组织有关部门开展食品安全重大问题的专项督查；协调有关跨地区、跨部门食品安全重要事项；筹备组织食品安全协调委员会各类会议；组织协调有关部门依法对食品安全重大事故进行查处。

二、会议制度

（一）协调委员会会议制度

1、原则上每半年召开一次协调委员会全体成员会议，其他参加会议的人员根据会议内容和工作需要确定，特殊情况可由主任或副主任决定随时召开。

2、会议内容：贯彻落实上级有关食品安全的法律法规和方针政策；统筹协调食品安全监管工作，讨论审议有关食品安全监管政策和工作计划，协调解决食品安全监管工作中的重大问题；部署食品放心工程和食品安全专项整治、督查工作；各成员单位汇报食品安全监管情况，提出存在问题及建议；检查会议确定事项的落实情况。

3、根据食品安全工作的需要，不定期召开部分成员单位工作协调会，研究协调专项工作。

（二）协调委员会联络员会议制度

1、原则上每半年召开一次协调委员会联络员会议（联络员为协调委员会成员单位食品安全监管有关科室负责人），由协调委员会办公室主任或副主任召集。特殊情况可由办公室主任或副主任决定随时召开。

2、会议内容：研究落实协调委员会交办的工作任务和日常监管中的协调工作，讨论决定需要上报委员会会议审议的有关事项。

上述两种会议均须有专人做好记录，形成会议纪要。会议纪要由会议主持人签发，会议纪要发送范围根据会议内容和工作需要确定。

三、案件举报受理与查处制度

各成员单位要按照各自工作职责，加强食品安全案件举报受理工作，设立举报电话，确定专人认真记录，按照首接负责的原则，及时处理投诉举报的案件。对涉及其他部门或多个部门职责的案件和重大食品安全事故，成员单位接报后要及时报告协调委员会办公室，由协调委员会办公室组织协调处理。对重大食品安全事故，协调委员会办公室接报后应立即报告协调委员会主任、副主任，并及时做好组织和查处工作。

四、信息收集、及报告制度

（一）协调委员会办公室负责收集、汇总和分析整理食品安全信息及时向成员单位传递。

（二）协调委员会成员单位都要确定一名专职食品安全信息员（信息员由本单位指定），负责本系统食品安全信息的收集、汇总、整理和报送工作。信息实行审核报送制，由成员单位领导审核签字、单位盖章后报送协调委员会办公室。

（三）食品安全信息报送的内容包括：各成员单位食品安全监管工作规划、工作计划，制订出台的食品安全监管政策和重要监管措施，专项整治方案和实施情况，工作总结，重大食品安全事故查处情况和质量抽验计划及结果等。上述有关内容各成员单位要按规定及时报送，各成员单位每季度末必须单独报送一条综合性的食品安全工作动态信息。

（四）协调委员会办公室不定期重大食品安全信息。内容主要包括：全街道食品安全监管政策、监管措施、专项整治方案的实施情况，重大食品安全事故的查处情况，重大节日和活动期间的食品安全状况、全辖区范围内食品安全检测结果和预警信息，各成员单位食品安全工作情况、经验做法和抽验结果等，信息报送街道党工委、办事处领导成员、协调委员会各成员单位及有关单位。

五、宣传培训制度

（一）协调委员会统一协调开展食品安全宣传活动。各成员单位要按照各自职责分工，相互配合，采取多种形式，动员社会参与，营造良好的舆论氛围。

（二）在协调委员会统一领导下，各成员单位根据实际工作需要，开展食品安全工作培训，不断提高食品安全监管人员业务素质和工作水平。

沂城街道食品安全委员会

主 任： 刘洪达

副主任： 程 悦

委 员： 刘宝军 张在营 段希运

牛 雍 马继艳 吴琳U

郝长城 杜正磊 牛庆军

石立宝 韩 国 窦伟谭

刘 洋 张玉霞 张 波

于然龙 孟海鹏 铁新泉

王 磊 王 迪 田成友

段培公 公丽萍 王文田

王 伟 闵祥东 孔令军

韩 燕 武玉波 李秀杰

庄宿顺 江海洋 武善勇

罗兴文 魏光照 公 伟

安全会议制度篇3

20__年工作计划

主要内容1.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；2.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；3.报送单位本月各项工作信息；4.规范单位办公制度，梳理、整理、完善各项规章制度；5.结合全年各项学习任务，制定涉及思想政治、专业知识、法律法规、安全生产、计划生育、民族团结等各方面的学习计划，并制定学习笔记检查制度，按季度检查单位职工学习笔记情况；6.梳理、制定和完善单位平安建设、党建、党风廉政建设、民主评议政风行风、六五普法、依法行政、精神文明、应急管理、安全生产等各方面领导小组和工作计划；开展四型机关创建活动，有创建计划、具体目标、实施方案。大事记、单位会议记录、安全会议记录等；7.开展城乡结对子联动共建活动、公开服务承诺制活动，有创建目标，有具体措施，进行公示；8.向组织部报送20__年全年干部培训和教育计划；9.安排单位元旦、春节期间的安全值班工作；1.对20__年全年单位档案进行分类、整理、编号、装订；2.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；3.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；4.报送单位本月各项工作信息；5.清理建设项目环境影响审批工作中需补办环境影响报告表（书）的单位名录，并要求其办理相关手续；6.做好污染源动态更新和排污申报工作；7.对照20__年各项检查的检查要求，制定党建、党风廉政建设、民主评议政风行风、65普法、依法行政、精神文明、环境应急管理、社区共建、安全生产等各方面全年完成时限工作措施达到目标负责股室责任人

1月

当月

制定学习计划，确定学习成效检查时间；根据单位人员情况，调整单位各领导小组组成和职责；填写公开服务承诺表并予以公布

完成任务

2月

当月

注重工作创新，加强执法制度；进一步细化各项活动的实施方案；结合单位实际，制定各项目标责任

完成任务

工作实施方案；8.与单位全体职工签订各项目标责任书（党建、党风廉政建设、精神文明、安全生产、计划生育、社会治安综合治理、宗教管理等各方面）；1.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；2.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；3.报送单位本月各项工作信息；4.组织单位开展学雷锋活动，做好宣传工作，并制作相关宣传板报；5.做好党建、党风廉政建设、民主评议政风行风、法制宣传、依法行政、精神文明、应急管理、社区共建、安全生产等活动开展的阶段工作总结；6.制作1季度单位工作简报。7.对1季度单位职工学习笔记情况进行抽查，督促完成既定任务。8.开展公民道德建设月活动，针对制定实施方案和工作计划，并组织座谈会和专题讲座，认真总结活动，及时上报相关信息。1.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；2.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；3.报送单位本月各项工作信息；4.针对宪法法律宣传月活动，制定工作计划、实施方案，做好活动安排、活动总结等各项工作，同时准备宣传所需的资料，安排宣传人员

和时间；5.安排清明节和五一劳动节期间单位安全值班工作；6.报送20__年第1季度新疆自治区建设项目环评审批情况季报表；1.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；2.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；3.报送单位本月各项工作信息；4.开展民族团结教育月活动，针对活动准备相关活动计划、实施方案、活动总结及相关图片资料，制作相关内容的宣传板报；5.准备65世界环境日活动资料，针对不同人群制定相应宣传计划，准备宣传资料书；3月

当月

总结一季度各项工作，对发现的问题及时加以整改；开展公民道德建设月活动要结合实际，创新形式宣传活动要采用多种方式，灵活运用宣传载体，针对不同宣传对象，制定宣传计划落实各项制度，建立长效机制，树立良好作风，充实知识，提高认识

完成任务

4月

当月完成任务

5月

当月完成任务

更新宣传标语横幅等工作；6.安排端午节期间单位安全值班工作。1.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；2.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；3.报送单位本月各项工作信息；4.全面开展65世界环境日宣传活动，及时上报活动信息、活动总结、活动图片和其他资料，制作专题简报报送有关单位；5.做好迎接七一建党日活动，做好发展单位入党积极分子的各项工作；6.对党建、党风廉政建设、民主评议政风行风、法制宣传、依法行政、精神文明、应急管理、社区共建、安全生产等活动开展作出半年工作小结，并对发现的问题进行整改。7、制作2季度单位工作简报；8、协助办公室对2季度单位职工学习笔记情况进行抽查，督促完成既定任务。1.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；2.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；3.报送单位本月各项工作信息；4.对年初签订环境保护目标责任书的单位，检查环境保护目标责任书落实情况；并进行小结，将结果报政府备案；5.对干部职工公开服务承诺制活动检查落实，并制定下半年的公开服务承诺目标和措施；6.结合单位实际，开展好七一党建活动；制作专题宣传板报；7.协助财务和党支部做好半年的单位三公开工作，有监督检查结果，建立专门档案资料；8.报送20__年第2季度新疆自治区建设项目环评审批情况季报表；突出重点，创新工作，结合党建工作，不断提升党建工作质量；对半年工作小结中发现的问题要分析原因，整改落实对环境保护目标责任书的落实情况进行检查，并对存在的问题提出整改，根据实际，调整和充实公开服务承诺目标；

6月

当月完成任务

7月

当月完成任务

8月

1.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；2.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；3.报送单位本月各项工作信息；4.对县域内新开工的建设项目和企业进行清理检查，对未按规定办理相关环评手续的，要求限期办理；1.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；2.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；3.报送单位本月各项工作信息；4.对党建、党风廉政建设、民主评议政风行风、法制宣传、依法行政、精神文明、应急管理、社区共建、安全生产等活动开展作出3季度工作小结，并对发现的问题进行整改。5.制作3季度单位工作简报；6.对3季度单位职工学习笔记情况进行抽查，督促完成既定任务。7.安排单位中秋节和十一国庆放假期间的安全值班工作。1.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；2.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；3.报送单位本月各项工作信息；4.做好国庆期间单位安全值班工作，积极参加县上组织的国庆各项活动5.报送20__年第2季度新疆自治区建设项目环评审批情况季报表；1.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；2.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；3.报送单位本月各项工作信息；4.做好学习十相关会议精神和文件的学习工作，制定学习计划、实施方案，开辟专项宣传栏，制作宣传板报，撰写学习心得等；5.准备年底党支部民主生活会和民主评议工作相关资料；并报县直机关工委。

当月

加强环评工作执法力度，加大对违法行为的查处对检查中发现的问题要查明原因，及时落实整改措施，对学习情况建立定期检查制度做好单位安全保卫工作，制定单位各项群众活动制度，形成规范加强政治学习力度，积极探索党建工作新措施，不断完善党建工作长

完成任务

9月

当月

完成任务

10月

当月

完成任务

11月

当月

完成任务

6.做好12·4法律宣传日活动的准备工作，制定工作计划、实施方案。1.做好单位日常文件接收、登记、整理、归档和编号工作，每月将该月文件及时录入目录，方便管理；2.填写单位各类工作台帐：单位工作大事记、单位会议记录、安全会议记录等；3.报送单位本月各项工作信息；4.对全年建设项目环境影响审批工作中需补办环境影响报告表（书）的单位进行

统计，并要求其办理相关手续；5.对单位全年遵守规章制度情况进行汇总和通报；6.准备单位领导和职工的年终工作考核各项资料、表格，安排考核时间；7.报送20__年第4季度新疆自治区建设项目环评审批情况季报表；8.对党建、党风廉政建设、民主评议政风行风、法制宣传、依法行政、精神文明、应急管理、社区共建、安全年工作总结，按照考核提纲，对资料进行清理、归档并打印目录，对发现的问题及时进行整改。9.制作4季度单位工作简报；10.协助办公室对4季度单位职工学习笔记情况进行抽查，督促完成既定任务。11.开展12·4法律宣传日活动，及时报送活动信息，图片和其他资料，对活动进行总结；12.安排单位元旦和春节放假期间的安全值班工作。6、制定2013年全年工作计划。12月

当月

对单位各项工作进行总结，对存在的问题及时查明原因，加以整治，向单位全体职工通报各项活动的完成情况，通报单位规章制度执行情况；

安全会议制度篇4

第一条　为建立健全全省各级住房城乡建设主管部门与跨地区经营的建筑施工企业之间信息通报和工作协调机制，加强本省建筑施工安全生产管理，制定本工作制度。

第二条　广东省跨地区经营建筑施工企业安全生产管理联络员（以下简称联络员）由在本省行政区域内承接房屋建筑和市政基础设施工程项目的跨地区经营建筑施工总承包企业、专业分包企业和劳务分包企业安全生产管理机构的负责同志担任。

第三条  跨地区经营建筑施工企业如实填报《广东省跨地区经营建筑施工企业安全生产管理联络员基本信息登记表》（见附件，以下简称《信息登记表》）后，上报工程所在地的地级以上市（含佛山市顺德区）住房城乡建设主管部门。各地级以上市（含佛山市顺德区）住房城乡建设主管部门将《信息登记表》录入省住房和城乡建设厅建设信息网（网址：gdcic.net）的工程安全生产动态管理系统中的建筑施工企业安全生产管理联络员管理子系统。联络员如有变化，该企业应重新填写《信息登记表》，并在发生变化后15个工作日内以传真方式报工程所在地的地级以上市（含佛山市顺德区）住房城乡建设主管部门予以变更。

第四条  联络员工作职责和工作内容：

（一）收集、整理、传递本省相关地区住房城乡（规划）建设行政主管部门、本企业建筑施工安全生产重要信息；

（二）分析本企业在广东省行政区域内的建筑施工安全生产形势；

（三）督促本企业建筑施工安全事故快报、在本省行政区域内发生与施工安全相关突发事件等情况上报工作。对本企业承办事项进行督促和协调，以保证承办事项按照要求时限反馈，如因客观原因不能按时反馈的，要及时与省住房和城乡建设厅沟通并说明情况；

（四）提出改进本省建筑施工安全生产监管工作的意见、建议；

（五）按时参加省住房和城乡建设厅主持召开的部分联络员工作会议，并向会议通报本企业建筑施工安全生产形势和重点工作进展情况；

（六）向本企业主要负责人、分管安全生产的负责人以及企业安全生产管理机构汇报联络员会议精神，提出贯彻落实会议精神的建议、措施。

第五条　部分联络员会议制度：

（—）省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处负责组织部分联络员会议。部分联络员会议分为年度会议、临时会议。年度会议每年召开一次。

年度会议的内容为：分析全省建筑施工安全生产形势，总结年度工作，提出工作思路、意见和建议，研究加强与改进联络员工作的重大事项。年度会议由省住房和城乡建设厅邀请部分企业的联络员参加。

较大及以上事故发生时，或有重大工作需要部署时，可召开临时会议。临时会议的议题为：通报较大及以上事故情况，研究控制事故的对策、措施，部署和安排重大工作。临时会议由较大及以上事故发生地的地级以上市住房城乡（规划）建设行政主管部门分管安全生产的负责同志、以及事故企业联络员参加，必要时，省住房和城乡建设厅可邀请部分企业联络员参加。

（二）每次会议的具体时间、地点和其他有关事项由省住房和城乡建设厅负责通知。

（三）联络员会议纪要应抄报省住房和城乡建设厅分管安全生产的负责同志，并以电子邮件形式发给各联络员。

（四）联络员因故不能参加联络员会议，应向省住房和城乡建设厅请假，并委派相关人员参加。

第六条　联络员信息传递制度

（一）联络员每年半年应以电子邮件方式向省住房和城乡建设厅报送本企业近半年在粤建筑施工安全生产形势的分析报告,报告内容一般应包括本企业近期落实安全生产主体责任的主要工作情况、在粤承建工程的施工安全生产管理基本情况、企业新制订的与安全生产相关的工作措施、企业面临的安全管理主要问题原因分析与对策、建议等。报告要简明扼要，内容翔实，层次清楚，文字简练。

（二）省住房和城乡建设厅将通过文件、简报、电子邮件等方式向联络员传递有关信息，保持日常联系。

（三）联络员所在企业应为联络员的工作创造条件。

第七条　本工作制度自公布之日起执行。

 

安全会议制度篇5

为认真贯彻落实市委、市政府开展新一轮民主评议机关活动的工作部署，全力抓好全市公安机关—民主评议机关工作，扎实推动年度公安工作目标任务的圆满完成，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，通过开展民主评议机关活动，使全市公安机关和广大民警进一步确立“立警为公，执法为民”意识，不断强化“敏锐治安、主动治安、实力治安”理念，扎实开展“防控机制深化年”和“队伍建设推进年”活动，努力实现全市公安机关“四个能力”、“两个水平”的提高，人民群众安全感、对公安工作满意度和党委政府对公安工作认可度的“三大提升”，为确保社会持续稳定，助推上海世博会顺利进行，加快推进我市经济转型升级，促进经济又好又快发展，提供强有力的服务和保障。

二、工作目标

按照市委、市政府提出“深化作风建设年”的要求，紧紧围绕“改革突破年、创新提升年”的总体部署，以“创优质服务，树优良作风，做优秀公仆”为目标，着力解决公安机关在执法、管理、服务等方面存在的突出问题，坚决消除损害群众利益的不正之风，深入查找和纠正公安队伍中存在的“懒、散、浮、庸”现象，不断建立健全各项工作制度和规范，切实加强和改进公安机关作风建设。着力建设一支政令畅通、优质高效、勤政廉洁、实绩突出、创新发展的公安队伍，使全市公安机关和广大民警在政治信念和能力素质上有新提高，在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众对公安机关的满意度上有新提升，力争在全市—民主机关评议活动中排名有明显进步。

（一）政令警令更加畅通。坚持理论武装，强化党性观念，遵守政治纪律，市委、市政府和上级公安机关、局党委的各项决策部署得到坚决执行。

（二）大局意识更加牢固。坚持立警为公，强化大局意识，密切团结协作，推动全市经济社会发展、转型升级，积极创造和谐有序的政治、治安、服务环境。

（三）改革创新更加深入。坚持与时俱进，强化改革创新，提升综合战斗力，现代警务机制建设等公安主体工作在全省走在前列，在全国有位。

（四）服务群众更加优质。坚持公安宗旨，强化服务观念，密切警民关系，实现为民便民利民惠民，积极回应党委政府、人民群众和社会各界新期盼。

（五）勤政廉洁更加注重。坚持从严治警，强化廉政建设，落实责任制度，切实改进工作作风，不断提高工作效能，积极构建和谐警营。

（六）工作业绩更加突出。坚持实事求是，强化科学发展，努力执政为民，全面履行公安职能，各项公安任务圆满完成，“确保三个稳定，实现三个零增长”年度目标顺利实现。

三、实施步骤和内容

按照市委、市政府统一部署，新一轮民主评议机关工作时间跨度为两年，主要是开展评议，主要是根据评议中反馈的群众意见抓好整改工作。结>，！

（一）动员部署阶段（6月18日至6月30日）

1、广泛发动，统一思想。召开全市公安机关民主评议机关工作会议，对—民主评议工作进行动员部署。通过层层发动，进一步统一思想认识，切实把广大干警的思想和行动统一到市委、市政府和市局党委的决策部署上来，把工作的积极性凝聚到完成各项工作任务上来。以围绕中心、恪尽职守的大局意识，以高度重视、全警参与的工作态度，以严肃认真、强力整改的自觉行动，主动接受党委政府、人民群众和社会各界评议。

2、组建机构，落实责任。调整和成立市局新一轮民主评议机关工作领导小组和办公室，抽调专人负责具体工作。各单位相应成立民主评议机关工作领导小组，加强对民主评议机关工作的组织领导。组建专门的工作机构，加强对民主评议机关工作的协调指导，严格建立领导责任制，确保一级抓一级，层层抓落实。

3、制定方案，明确任务。按照市局制定的民主评议机关工作实施方案，各单位结合实际，总结本单位前五轮民主评议工作经验，深入开展调查研究，明确民主评议机关工作的指导思想、工作目标和具体工作措施，制定切实可行的工作方案，为抓好新一轮民主评议机关工作夯实基础。

（二）组织实施阶段（7月1日至10月15日）

为深入推进—民主评议机关工作，各级公安机关要以改革创新的精神，切实抓好以下重点工作。

1、围绕社会稳定大局，着力解决治安热点难点。

（1）（略）。

（2）（略）。

（3）（略）。

（4）进一步落实省厅五条常态严管措施，建立健全以查处酒后驾驶、超速行驶、闯红灯等严重违法行为为重点的长效管理机制。深化城市畅通工程，开展“排堵保畅攻坚年”活动。按照公安部的统一部署，集中开展机动车涉牌涉证违法行为专项整治。进一步完善城区道路交通监控系统，积极整合社会管理资源，推进文明交通创建。

牵头单位：交警支队

（5）深化巡卡防控机制、行业场所管控机制建设，推进专业化巡逻防控工作，加强社会面防控，提高见警率，增加人民群众的安全感和满意度。

牵头单位：巡特警支队、治安支队、边防支队

（6）深化社区警务机

制，建立精细化社情掌控机制、系统化社区防控机制、常态化矛盾化解机制和走访群众工作机制，切实改变“专职不专、兼职不到位”的现象。深入推进社区警务专职化，制定出台《全市社区警务室运作规范》和《全市城乡社区民警工作绩效评估细则》。牵头单位：治安支队

（7）加强消防安全管理，杜绝重大火灾灾害事故发生。

牵头单位：消防支队

2、围绕为民便民利民，着力改进公安行政管理。

（1）从人民群众最关心、最急需的问题入手，全面落实公安部、省厅和市局便民利民措施，深入研究制定出台新的便民利民惠民措施。

牵头单位：治安支队、交警支队、出入境管理局、消防支队、边防支队

（2）组织开展全国第六次人口普查，积极推进城乡“一元化”户籍制度改革。建立外国人管理信息交换共享机制，逐步形成市局、县级公安机关和派出所三级互动的外国人管理工作模式。

牵头单位：治安支队、出入境管理局

（3）加强窗口单位建设，推进警务公开。完善窗口单位服务内容、服务标准和服务程序。继续推行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等行之有效的制度。

牵头单位：纪委、政治部

（4）深化行政审批制度改革，扎实改进交通、消防、户政、出入境、水上、边防等行政管理工作，简化办事程序，提升服务水平。

牵头单位：行政审批处

3、围绕严格公正文明，着力规范民警执法行为。

（1）加强执法规范化建设，全面实施《全市公安机关执法资格等级化管理办法》，严格落实案件主办警官资格认证制度。

牵头单位：法制处

（2）严格依法办案，紧紧围绕规范执法依据、执法程序、执法责任等关键环节，深入细致地梳理执法工作中存在的问题，进一步完善公安法规体系。

牵头单位：法制处

（3）进一步完善执法质量考评制度，全力创建“执法质量全优”工程。加强日常执法监督，完善执法监督动态跟踪机制，定期开展案件“立、销”的清理工作。坚持案件“谁主办，谁负责；谁主管，谁负责”原则，严格落实执法过错责任追究和行政赔偿制度。

牵头单位：法制处

（4）切实加强监管场所安全管理工作，深入组织开展监管场所“找隐患、抓整改，强管控、保安全”专项检查活动，保障刑事诉讼和行政执法活动顺利进行。加强执法监督动态跟踪机制建设，严防“非正常死亡”事件发生。

牵头单位：监管支队、纪委

4、围绕提升公安形象，着力构建和谐警民关系。

（1）贯彻落实《市公安局走访群众工作长效机制》，深入社区、企业、学校、农村和住户，积极开展各项服务活动，及时为群众排忧解难。

牵头单位：政治部

（2）深化“警民恳谈·问计于民”活动，认真落实“两代表一委员”联系制度。上门走访党政代表、人大代表、政协委员、市委巡视组成员、党风廉政建设监督员、离退休老同志、新闻工作者、企业家、各类专业技术人员和普通群众，主动汇报工作、征求意见。加强与社会各界的沟通联系和工作交流，通过采取阳光热线、广场咨询、警营开放等形式，听民声、求民意，化矛盾、解疑惑，争取人民群众对公安工作的理解和支持。

牵头单位：办公室、政治部、纪委

（3）进一步拓展宣传阵地，充分利用报刊、广播、电视和等新闻媒介，局域网、公安外网等公共信息平台和定期举行新闻会、案情通报会等形式，全方位、多角度地扩大正面宣传，扩大群众对公安知情面，牢牢掌握舆论引导主动权。广泛传播公安安全管理常识和预警性信息，建立与社区民警专职化相配套的预警入户制度，每月治安防范要点、居家出行提示、交通消防警示信息，由社区民警通过入户走访送到群众手中。

牵头单位：政治部

（4）严格落实工作“三三”制，开展涉警案件停访息诉攻坚战，力争到年底基本消化现行积案。通过局长定期接访、集中接访和及时回访等方式，及时回复解决人民群众正当的利益和诉求。做好“两代表、一委员”提议案回复工作。

牵头单位：办公室

（5）积极参与社会稳定风险评估机制和“大调解”工作体系建设，深入推进社会矛盾化解；加强应急处置专业队伍和应急指挥体系建设，依法妥善处置各类。

牵头单

位：治安支队5、围绕提高办事效率，着力加强机关作风建设。

（1）积极创建“学习型党组织”和“文明机关”活动，深入开展人民警察核心价值观、“讲诚信、尽责任、知敬畏”伦理道德教育以及“学条令、守条令”等教育活动，提高民警政治素质；积极探索改革教育训练模式，全力推广应用《公安机关“三懂四会”群众工作能力实训教程》，切实提高民警做群众工作、规范执法和警务技能体能的素质和能力。

牵头单位：政治部

（2）将机关作风纳入绩效考评范畴，制定民警日常考勤、绩效考评、内务管理等相关制度，强化养成。制定出台并严格执行《市公安局职责规范》，进一步明晰事权，理顺关系，严格执行岗位目标责任制、领导分工负责制和责任追究制，确保政令警令畅通。

牵头单位：政治部、纪委

（3）进一步落实党风廉政责任制，健全内外监督体系，强化警务督察和内审工作，建设党风廉政警示教育基地。

牵头单位：纪委

（4）严格执行《公安机关纪律条令》，坚持违纪“零容忍”。进一步规范涉案财物管理，深入开展协警队伍、“三项治理”、窗口单位整治、涉警车辆安全管理整治等专项活动，从源头上预防和减少民警违法违纪案件。充分利用“110”投诉电话、案（事）件督办和“96178廉政投诉”等平台，及时发现和解决民警工作中存在的突出问题和不足。

牵头单位：纪委

（5）切实开展整顿学风、文风、会风、事风的“”活动，精简会议文件，倡导开短会、讲短话、发短文。简化办事程序，加强部门协调，杜绝部门之间相互敷衍塞责、推诿扯皮，努力解决事难办现象。严格控制会议数量和规模，从严控制文件数量，提高公文流转速度和公安机关办公自动化水平。

牵头单位：办公室

（6）加强机关规范化管理。机关人员仪表端庄，举止得体，文明办公，秩序良好。接听来电、接待来访态度和蔼，讲究礼仪，用语规范，讲普通话。严格落实工程招投标、物品采购等制度规定，积极倡导低碳理念，深入开展节约型机关建设。室内整洁有序，环境优美，达到净化、绿化、美化要求，公共场所禁烟。内部安全管理制度落实，防止各类安全事故发生。

牵头单位：后勤处

6、围绕营造和谐警营，着力落实从优待警措施。

（1）以四警活动为载体，定期召开不同层面的民警座谈会，倾听民警呼声；开设“民警之家”网页，畅通警声反映渠道；完善“五谈五访”、“七七工作法”等制度，积极探索面对面、心贴心的新时期政治思想工作长效机制。

牵头单位：政治部

（2）严格落实民警体检、带薪休假等制度，全面开展民警医疗互助保障工作，建立民警健康档案；建立困难民警数据库，探索建立民警家属110求助服务热线，重点做好中青年民警家庭矛盾的调解工作；建立警察伤亡抚恤专项基金，畅通因公负伤民警救治“绿色通道”；及时为民警做好心理健康服务工作。

牵头单位：政治部

（3）认真贯彻《浙江省公安机关执法勤务机构人民警察职务序列实施办法》，积极与有关部门沟通联系，及时完成民警职级工资套改革工作；重视落实离退休干部政治、生活待遇，做好相关服务保障工作；建立完善先进典型良性成长机制，有序选树一批先进单位和优秀民警。

牵头单位：政治部

（4）完善民警正当执法权益维护机制，依法及时查处恶意投诉、妨碍执行公务等行为，对遭受不实投诉的民警及时给予正名。

牵头单位：纪委

（5）大力加强警营文化建设，进一步完善“五小工程”，推进文体俱乐部建设，积极改善民警工作生活环境。

牵头单位：政治部、后勤处

（三）接受评议阶段（10月16日至11月15日）

1、明确参评程序。公安机关作为公共服务与管理部门和单位，接受以下9个方面共10000人的民主评议。一是市党代会代表，在甬的全国、省党代会代表；二是市人大代表，在甬的全国、省人大代表；三是市政协委员，在甬的全国、省政协委员；四是市直机关各部门及有关单位（含垂直管理部门和单位）离退休干部、副局级以上退休干部；五是市委巡视组成员、党风廉政建设监督员、新闻工作者代表；六是县（市）区党委、人大、政府、政协领导班子成员，乡镇、街道党政主要负责人，社区主要负责人；七是各类专业技术人员代表；八是部、省、市属企业、外资企业、外地投资企业和个私企业法人代表，与被评议单位接触较多的人员；九是城乡居民代表（含外来务工人员）。

民主评议方式为填表答卷式。评议表分别对应被评议的部门和单位，设“满意、比较满意、基本满意、不太满意、不满意、不了解”6个栏目，并赋予每个栏目一定分值，参加评议的人员对被评议的部门和单位，分别圈定档次。另设对被评议部门和单位的意见表，参加评议的人员根据掌握了解的情况，提出对被评议部门和单位的意见。评议表和意见表的填写采用无记名方式，具体由市民主评议工作领导小组办公室负责发放和回收。

2、加强沟通联系。保持与市评议办公室经常性的沟通联系，及时报送全市公安机关开展民主评议的工作信息和动态，积极了解全市民主评议机关工作的进展情况，并采取相应的工作措施，配合市民主评议机关办公室完成评议工作。同时，各单位要按照民主评议机关工作联系督导责任分工，制定相应工作计划，加强信息沟通、工作联动，认真落实有关任务。

（四）整改提高阶段（11月16日至底）

1、查漏补缺。对民主评议机关工作前三个阶段的工作情况进行检查小结，重点开展自我梳理问题，及时查漏补缺；对市民主评议办反馈的有关问题迅速进行核查，情节突出的，要实行挂牌督办，并敦促责任单位迅速研究制定方案，落实整改措施。

2、立项整改。对民主评议机关活动中群众反映且已经解决的倾向性问题，要巩固成果，防止反弹；对需要时间创造条件逐步解决的问题，要做到逐个立项，限时定人整改，确保群众反映的问题件件有着落、事事有回应，整改率达到100%。

3、建章立制。通过民主评议机关工作，对发现不适时宜的管理制度、措施和办法，要及时进进、探讨、论证或取消；对可行性的过渡性措施，要及时进行补充完善；对好的做法和经验，要及时进行总结推广，并形成长效机制。

4、巩固提高。及时开展民主评议机关“回头看”活动，深入查摆民主评议工作中发现的问题是否制定方案，整改措施是否到位。通过严格的督促检查，进一步克服弱项，发展优势，巩固成果，提高实效。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展民主评

议机关工作，是市委、市政府进一步加强和改进机关作风，建设高素质机关队伍，确保中心工作任务圆满完成的重要举措。各单位要从讲政治的高度，深刻认识开展民主评议机关工作的重要性，切实把民主评议机关工作置于重要位置去谋划，实行“一把手”负责制。市局成立以市委常委、局长王惠敏为组长，市局党委副书记、副局长贺富昌为副组长，其他党委委员任成员的领导小组，下设办公室，并抽调人员具体组织开展工作。各单位也要建立相应的组织机构，进一步明确责任，并结合本单位实际，制定工作方案，精心组织实施。（二）统筹兼顾，注重效率。各单位要把开展民主评议机关工作与贯彻落实市委、市政府和省公安厅重大战略部署结合起来，与“创先争优”活动结合起来，与深化“作风建设年”活动结合起来，与强化“一个理念”、开展“两年”活动、实现“三个提升”完成年度公安工作任务结合起来，与上海世博会“环沪护城河”安保工作结合起来，与蝉联全国文明城市和第七轮市级文明机关创建活动结合起来，通过民主评议机关的有力举措，切实推动公安各项工作，并以其他工作取得的实际效果，来促进和检验公安机关作风的改进，达到互促共赢。

（三）广泛宣传，营造氛围。切实抓好新一轮民主评议机关工作，离不开广大公安民警的理解和参与，离不开社会各界的关心和支持。各单位要通过召开座谈会、举办活动等多种形式，大力宣传民主评议机关的目的、意义，增强广大民警“民主评议机关工作从我做起”的自觉性。要充分运用报纸、广播电台、电视以及宣传栏等途径，向社会广泛宣传公安工作成就，通报公安工作动态，报道公安先进典型，扩大群众知情面，积极铸就“为民、亲民、便民”的良好形象，着力构建和谐的警民关系，努力营造全社会关心、支持公安工作的浓厚氛围。

（四）强化督查，务求实效。纪检督察部门要充分发挥监督检查的职能作用，加强对民主评议机关工作的组织协调，指导督促各单位抓好评议工作。要把安全环境、执法质量、服务态度、办事效率、行业风气等作为重点，加大明查暗访工作力度，对发现在评议工作中敷衍了事、推诿不办，群众意见突出的单位、部门，要督促改正并视情予以通报批评，对严重影响评议工作的要实行责任追究。同时，要紧紧抓住整改落实这个关键环节，切实做到“问题不解决不放过、群众不满意不放过”，力求以实实在在的整改效果取信于民，确保新一轮民主评议机关工作目标的圆满实现。

市公安局办公室

安全会议制度篇6

一、亚信会议的由来

冷战结束后苏联解体导致的地区安全问题凸显是亚信会议形成的主要原因。苏联分裂成为15个国家，原先北约华约两极对峙格局掩盖下的许多冲突时有发生，例如民族矛盾、领土纠纷等。与此同时，非传统安全问题如国际恐怖主义、民族分裂主义、宗教极端主义等问题十分严重。这些复杂的地区安全隐患以及全球格局，促使政治家们思考如何推动新型国际安全观的形成、重建地区及世界安全信任体系。

通过地区合作以解决地区安全问题、促进地区经济发展是冷战后各地区采取的措施。比如欧洲有欧洲共同体，但当时的亚洲没有类似的组织。虽然有亚洲有东盟等区域性的组织，但这几个区域性的合作组织各自所代表的仅仅只是亚洲的一部分。就是在这样的历史背景下，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫考虑效仿欧安组织，在亚洲也建立这样一个能够代表整个亚洲、以安全为重点的论坛机制形式。随后，在1992年第47届联合国大会上，纳扎尔巴耶夫又正式提出了关于建立亚信会议的倡议，这也被人们视为亚信会议的“诞生”。

二、亚信会议的组织化成果

目前对于国际组织的构成要素，国内外学者有不同的观点，但对于国际组织的主要构成要素是一致的。一般来说，国际组织有着这样几方面的特征，包括多国性、工具性、非营利性、制度化和一定的独立性。亚信会议符合多国性、工具性和非营利性特征是很明显的。但是对于制度化，国际组织和临时性的多边国际会议是不同的，它要实现组织成员所议定的职责就必须建立一系列能够承担持续职责的常设机构。一般的常设机构包括最高机构、执行与主管机构和行政管理结构。但是对于亚信会议而言，常设机构目前只有2006年设置的秘书处，主要负责贯彻执行与亚信会议宗旨原则相适应的政策职能。既然亚信会议没有一套成熟的常设机构，就更不用提它在国际舞台上的独立性了。

三、阻碍亚信会议组织化进程的原因

1.亚信会议内部成员国数量众多。从亚信会议建立到现在，其拥有24个成员国，包括中国、阿富汗、阿塞拜疆、埃及、印度、伊朗、以色列、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古、巴基斯坦、巴勒斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、土耳其、乌兹别克斯坦、泰国、韩国、约旦、阿联酋、越南、伊拉克、巴林和柬埔寨。还有13个观察员，包括印度尼西亚、马来西亚、美国、卡塔尔、乌克兰、日本、孟加拉国、菲律宾、斯里兰卡，以及联合国、欧安组织、阿拉伯国家联盟和突厥语国家议会大会。成员数量的庞大，导致成员国之间利益协调难度加大。

2.亚信会议各成员国的经济发展水平不一。亚信会议内部成员既包括像韩国一样的发达国家，也包括像中国、印度一样的发展中国家；既包括像伊拉克、蒙古一样依靠资源出口的国家，也包括像越南依靠农业的国家。由于各成员国产业结构的不同，所以各方的经济利益诉求就是差别很大，并且各方的互补性不是很强，在协调各方的经济利益时变得尤为棘手。

3.各成员国在政治制度、意识形态等诸多方面存在差异。在亚信会议内部成员国之间存在着社会主义与资本主义的差异，中国作为世界上的做大的发展中国家，它的政治制度就是社会主义；俄罗斯作为世界上领土面积最大的国家，它实行的就是资本主义政治制度。同时在亚信会议内部也存在着意识形态的差别，有以中国为核心的儒家文化圈，有以基督教为信仰的国家，也有伊斯兰教派的信仰国家。

4.部份成员间在领土、宗教等问题上存在着复杂的争端，这些争端既有历史遗留产生的，也有近期显现的。比如东亚和南亚的“海权竞争”迅速升温，东亚地区因历史原因而形成的领土领海争端长期存在，化解困难。领土和海洋权益争端涉及多个亚信会议成员。

四、促进亚信会议组织化进程的措施

那么，亚信会议要从会议身份转变为一个运转有力，富有成效的组织，我认为需要一下几方面采取措施。

首先，加强成员国对于共同认可原则和规范的认识，尤其是安全问题。创立之处，对于亚信会议的定位就是一个有关安全问题的多边论坛。所以亚信最为重视的就是在安全领域，这就要求要有一种各方认可的新的安全观。这种安全观是秉持互信、互利、平等、协作的新安全观，既重视本国的安全，又顾及别国合理安全关切，尊重彼此核心利益。

第二，需要成员国，尤其是大国的协力推动。亚信会议建立是为了是成员国通过多边合作的方法促进亚洲的和平、安全与稳定。不能是大国战略竞争的平台。一旦如此，必然与“亚信”成立的初衷背道而驰，“亚信”的生命力也就自然消失。但是，只有大国才有能力提供更多的公共产品，承担更多的责任和义务，深化彼此间合作，所以作为地区的大国必须意愿去为地区的安全稳定做出牺牲。所以，大国可以为亚信会议的发展提供最核心的驱动力。

同时，作为亚信会议成员国中的中小国家，也应积极参与“亚信”活动，并就地区安全和发展提出更多的倡议。营造互利共赢的氛围，不只是大国的责任，也需要中小国家积极参与进来，形成命运共同体意识。

第三，在亚信会议机制的形成过程中，应当有步骤、分阶段地选择合作点，由少至多，由点及面，逐渐实现在各个领域的协调一致。

亚信会议要发展，就不能仅停留在“信任建立”的阶段，不能仅停留在建立之初的传统安全领域，更为重要的是在传统和非传统安全领域开展具体的、务实的合作，可以通过传统安全领域的合作带动非传统安全领域的合作，同时非传统安全领域的合作促进传统安全领域的合作。要实现这一目标，既要探索建立运转灵活的平台和机制，又要有通畅、快捷的合作路径和方法。现阶段，在非传统安全领域，包括灾害救助、打击贩毒、人口拐卖、反恐和能源安全等，开展合作尤为必要。

同时，亚信会议要持续发展，离不开成员国在军事、政治、经济、环境、人文等广泛领域的合作。通过这些领域的合作形成全方位、广领域的合作，这样就可以更好的促进亚信会议的组织化进程。

5月21日，中国国家主席在第四届“亚信”领导人峰会主旨发言时阐述了以共同安全、综合安全、合作安全及可持续安全为内核的“亚洲安全观”，并写入会后发表的《亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上海宣言》。中国也正式接任2014年至2016年“亚信”主席国。在主席国中国的积极推动下，在亚信会议各成员国的努力下，亚洲互信、安全、和平、发展的前景是光明灿烂的，亚信会议会朝着组织化的方向不断前进。

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安全会议制度篇7

全县政法工作会议召开后，我局高度重视，立即召开了局党组会议，根据会议精神，就做好全局维稳和安保工作进行了安排部署。现将贯彻落实会议情况汇报如下：

一、认真安排落实维稳和安保工作。一是根据会议精神，制定了《景县交通局维稳和安保工作实施方案》，明确了任务、目标和相关责任。二是召开了专题会议，要求各股站负责人要站在讲政治、保稳定、保安全的高度，按照“看好自己的门、管好自己的人、保一方平安”的要求，时刻关注本单位、本部门内部、外部异常情况，认真收集评估相关信息，对事件苗头要认真重视，重大事项要立即上报。三是严格落实领导每日带班接访制度、24小时值班制度、“零报告”制度和督导检查制度。

二、保持交通队伍安全稳定。一是开展投诉分析活动，认真梳理近年来投诉信息，排查影响内部安全稳定重点因素，对群众反映比较集中的合理诉求，具备条件的要尽力帮助解决。二是认真做好矛盾纠纷排查调处工作，按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，预防化解各种不安定因素。三是建立和完善排查调处工作长效机制，健全矛盾纠纷预测预报、定期通报、归口办理、领导包案和检查督办等制度，抓好突出问题，采取经常排查与定期排查、专项排查与全面排查相结合，全面掌握和有效预防矛盾纠纷，严防影响稳定的突发性发生，把问题化解在基层，解决在萌芽状态，创建交通稳定和谐环境。

三、加强交通运输安全形势持续稳定。进一步深入贯彻落实全县政法会议精神，抓好“三项行动”，确保全县交通运输安全形势的总体稳定。一是认真开展道路运输安全稳定大排查行动。组织有关人员对客运企业、危货企业和营运车辆，进行安全检查，重点检查客运企业、危货企业和营运车辆的管理制度、应急措施、安全机制建立情况等。通过安全隐患的排查整治，来有效控制道路运输安全事故的发生。二是认真开展公路、桥梁巡查安全隐患大排查行动。要加大巡查力度，对全县列养公路的路面及边坡、边沟、绿化美化设施、桥梁、公路附属设施，标志标线，事故多发路段、平交道口等重点部位详查细看，发现病害及时处理及时上报，并做到路面病害处理、桥梁病害处理不过天。对严重病害及时上报，安排专人监看，采取措施控制发展，启动公路安全生产应急预案，及时恢复通行，确保公路安全运行。三是扎实抓好安全生产治理行动。按照要求，着力查找整改本行业、本单位在思想认识、责任落实、监管力量建设、日常监管等方面存在的薄弱环节及突出问题，建立健全安全生产长效机制。坚持以自查为主，相关部门督查、抽查相结合的方式，切实抓好交通行业安全生产体制机制、制度建设、管理体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、宣传教育等环节安全生产隐患的排查治理。

安全会议制度篇8

同志们：

备受瞩目的中国共产党第中央委员会第四次全体会议，于2019年10月28日至31日在北京胜利举行。此次全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。

出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议，党的代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记作了重要讲话。全会听取和讨论了受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。

辉煌成就鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进。当前，学习好、宣传好、贯彻好党的四中全会精神是一切重大的政治任务。

一、理解把握全会《决定》诞生背景

2019年10月31日，中国共产党第中央委员会第四次全体会议表决通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。全会《决定》为中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信写下了历史篇章，为占世界五分之一人口的东方大国开辟国家治理新境界指明了方向，也为人类社会制度文明贡献了中国智慧。下面，我们着重从三个方面去理解把握全会《决定》诞生的背景。

首先，全会主题深思熟虑。早在党的三中全会召开后，就开始考虑党的四中全会研究的主题。站在百年未有之大变局的时代潮头，进行了深邃的战略思考：在我国国家制度和国家治理上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么?这一重要指引，为全会定下了守正创新的主基调，成为贯穿全会《决定》的红线。在全会文件起草组第一次全体会议上，讲到：“我对党的四中全会议题思考了很久，也听取了各方面意见。”深刻阐述了全会议题的重大战略意义。这是当代中国共产党人必须回答的时代课题，是落实党的战略安排的逻辑展开，是推进新时代改革开放的根本要求，是实现民族伟大复兴的重要保证;一个奋斗不息致力于长期执政的政党，一个矢志不渝肩负民族复兴重任的政党，一个胸怀天下善于规划世纪的政党，置身社会主义现代化新征程，我们比以往任何时候、任何阶段都更加需要明确回答在我国国家制度和国家治理上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大问题。

其次，起草工作凝神聚力。全会《决定》起草工作始终在以同志为核心的党中央领导下进行，在系统学习、深刻思考、兼收并蓄、凝聚共识中推进。全会文件起草组由亲自担任组长，从一开始就提出明确要求：“全力以赴做好文件起草工作，拿出经得起历史和实践检验的好文件。”今年4月3日，全会文件起草组召开第一次全体会议，文件起草工作正式启动。自此之后的200多个日日夜夜，全会《决定》起草工作始终在直接领导下进行，在起草工作中习主席把方向、定原则、划重点，倾注了大量心血，两次主持召开全会文件起草组全体会议，四次主持召开中央政治局常委会会议，两次主持召开中央政治局会议，无数次审阅批改文件稿;从提纲框架方案到送审稿，对上报的每一稿都认真审阅、提出要求。同时，全会《决定》起草过程充分发扬民主、集思广益，广泛吸纳全党全社会智慧，中共中央在4月7日就发出通知，在党内一定范围组织讨论，广泛征求对全会议题的意见和建议。20多天里，109份意见和建议从四面八方汇集而来。全会文件起草组整理出54万字汇总本，并形成汇总报告。带着对党情国情世情的调研思考，凝结着全党智慧的结晶。

第三，《决定》稿精雕细琢。文件起草组成立6个多月里，深入研读党的重要文献，系统总结我国革命、建设、改革进程中的制度演变、制度创新，整理消化各方面反馈的意见和建议，围绕关键问题开展专题研究，反复讨论修改决定稿。经过5个月奋战，9月初，决定征求意见稿下发党内一定范围征求意见，包括征求部分党内老同志意见。各方面认真组织学习讨论，各地区各部门共反馈意见118份。10月28日，动员全党力量、凝聚各方智慧的决定(讨论稿)》摆放在了出席全会各位同志面前，在为期4天的全会上，与会同志认真学习领会重要讲话和对全会《决定(讨论稿)》所作的说明，紧扣会议主题深入讨论，并认真研究全会《决定》稿。在第一轮讨论中，全会文件起草组收到反馈意见227条。根据这些意见，对全会《决定(讨论稿)》作出45处修改。会议期间，主持召开中央政治局常委会会议，再次对全会《决定》稿进行审议并提出修改意见。10月31日上午，拟提交全会表决的全会《决定》稿再次交由各小组讨论，全会对《决定》稿再次作出4处重要修改。在征求意见、审议讨论的过程中，文件起草组对收到的所有意见和建议进行了认真系统整理。经汇总，各方面共提出修改意见1948条，扣除重复意见后为1755条，其中原则性意见380条，具体修改意见1375条。全会《决定》的起草、修改，充分贯彻执行了“重大问题不能含糊，必须讲清楚”的要求。

二、充分认清全会召开重大意义

在庆祝中华人民共和国成立70周年之际，党的四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，这在我们党的历史上还是第一次，体现了以同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。

(一)这次全会召开背景特殊、时机重要。天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。现在，我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上。从国际看，世界发展面临百年未有之大变局，中国发展的外部环境更趋复杂，顺应时代潮流，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。从国内看，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，决胜全面建成小康社会进入收官阶段。今年又恰逢新中国成立70周年，在这样的大背景下，在这样的时间节点上，召开党的四中全会，更加凸显了会议的特殊性和战略性。

(二)这次全会主题重大、事关根本。制度，是破题之钥、治理之基。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。党中央决定用一次全会就这个重大问题进行研究，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，充分体现了以同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。这既是坚定“四个自信”，毫不动摇坚持中国特色社会主义方向的政治宣示，也是统筹伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，坚定不移将新时代改革开放推向前进的政治动员。

(三)这次全会成果丰硕、影响深远。全会最重要的成果就是审议通过了《决定》。《决定》最大的历史贡献是全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。《决定》全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就，集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，深刻阐述了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务，既有理论上的新概括又有实践上的新要求，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。随着四中全会精神的贯彻落实，必将对推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理优势，产生重大而深远的影响。

三、深入领会全会精神丰富内涵

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。

研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题，是会议的鲜明主题。内容可以概括为：审议一个重磅文件、作出一个重要判断、给出一项重要结论、强调十三个显著优势、提出一个总体目标、明确十三个坚持和完善、公布两项人事信息。我认为，深刻领会全会精神的内涵实质，关键要从三个侧重点理解把握。

(一)认清基本框架。全会《决定(讨论稿)》紧扣“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个主题，从党的确立的战略目标和重大任务出发，着眼于坚持和巩固中国特色社会主义制度、确保党长期执政和国家长治久安，着眼于完善和发展中国特色社会主义制度、全面建设社会主义现代化国家，着眼于充分发挥中国特色社会主义制度优越性、推进国家治理体系和治理能力现代化，全面总结党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则，重点阐述坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务。决定稿分为三大板块、15个部分。第一板块为第一部分，是总论，主要阐述中国特色社会主义制度和国家治理体系发展的历史性成就、显著优势，提出新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求。第二板块为分论，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13个部分，明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向，并作出工作部署。第三板块为第十五部分和结束语，主要就加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导提出要求。

(二)关注六大创新点。小智治事，大智治制。可以说，此次全会为未来中国的治理体系和治理能力现代化规划了一个蓝图，擘划了一个总纲领，开启了国家治理体系和治理现代化的航程。其中，《中国共产党第中央委员会第四次全体会议公报》的六大创新点，值得重点关注。

一是准确把握国内国际两个大局，着力抓好“发展和安全”两件大事，将“安全”与“发展”并列，相对于“改革、发展、稳定”而言是一个新提法。用世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹这两大“奇迹”，首次全面总结中国特色社会主义制度建设的历史性成就，第一次写入党的全会文件;中国特色社会主义制度和国家治理体系深得人民拥护，具有强大生命力和巨大优越性。我国在面临着国内外各种风险挑战中，包括国土安全、经济安全、信息安全、科技安全等在内的国家安全，面临着严重的挑战，以同志为核心的党中央，审时度势，将“安全问题”提高到战略高度，能够有效化解安全挑战，保障国家的和平、统一和稳定。