安全经营管理制度范文

安全经营管理制度篇1

第一条(目的和依据)

为了保障安全、合理使用农药，促进农业发展，保护环境和人体健康，根据国家法律、法规的有关规定，制定本规定。

第二条(含义)

本规定所称的农药，是指用于防治农作物、林木、花卉、食用菌等的病、虫、杂草和其他有害生物，调节植物、昆虫生长的各种药物。

第三条(适用范围)

本市范围内对农药的经营(包括采购、贮存、分装、销售)、使用及其管理，适用本规定。

第四条(主管部门)

市和县、区的农业行政主管部门是农药质量监测、鉴定和监督管理的主管部门(以下简称农药主管部门)。

工商、技监、卫生、环保等行政部门在法律、法规规定的职责范围内做好农药经营使用的监督管理工作。

第二章农药的质量监督

第五条(经营资格)

农药经营单位必须持有县以上工商行政管理部门核发的准予经营农药的营业执照，并配备熟悉农药基本知识的业务人员。

个人不得经营农药。

第六条(准予经营的农药)

农药经营单位所经营的各种农药，必须同时具有《农药登记证》(或者《农药临时登记证》，下同)、《生产许可证》。

第七条(境外农药的管理规定)

境外生产的农药未取得《中华人民共和国农业部农药登记证》的，不准进口和经营。

境外生产的农药未取得《中华人民共和国农业部农药田间药效试验许可证》的，不准在本市进行试验。

第八条(不准经营的农药)

凡经农业部《农药登记公告》宣布禁用和撤销登记的农药，不准再经营或者进口。

第九条(农药经营的质量管理)

农药经营单位在经营过程中，应当做好农药质量检查工作，保证所经营的农药符合批准登记的质量标准。

禁止经营假冒、伪劣农药。

第十条(农药的包装)

农药的包装必须符合保证质量和安全运输的要求，并附有符合《农药质量管理条例》所规定的标签说明。没有标签说明或者标签说明脱落、标签说明字迹模糊的农药，不准销售。

第十一条(农药分装的标签说明)

农药经营单位为方便销售或者使用，需将原包装农药分装后在本单位门市部零售的，必须贴上新的明显的标签说明。

新的标签说明必须包括农药品名、含量、重量(或者容量)、使用方法、毒性标记、生产厂家、出厂日期、保质期、分装单位、分装日期等内容。

第十二条(农药分装的审批)

农药经营单位自行分装的农药，需对外批发或者在本单位以外的门市部零售的，应当事先向农药主管部门提出申请，经批准后方可进行分装。分装后的农药，其标签说明除需具备本规定第十一条规定的各项内容外，还应当注明批准文号。

农药主管部门对农药经营单位提出的分装申请，应当及时作出批复。

第十三条(农药质量的检定)

农药主管部门可以根据《农药质量管理条例》的有关规定，对农药经营单位所经营的农药质量进行检定。凡经检定质量不符合规定标准或者已失效、降效的农药，在农药主管部门及其他有关部门作出处理决定之前，不得销售。

第三章农药的安全使用

第十四条(农药经营品种的确定)

农药经营单位在经营供本市使用的农药时，需根据农药主管部门提出的本市农药品种结构方案，确定经营农药的品种。农药品种的引进，需经农药主管部门同意，并应当纳入农药品种结构方案。

第十五条(农药的安全、合理使用)

使用农药必须遵守农业部、卫生部颁布的《农药安全使用规定》、国家技术监督局的《农药合理使用准则》和其他有关规定，并接受农药管理、卫生、环境保护等部门的指导，不得乱用、滥用农药。

第十六条(施药要求)

农药在使用过程中须妥善保管，施药工具、容器、及农药残留物(液)等应当及时作回收、清洗或者深埋等处理，并应当防止污染地表水、地下水和土壤。

第十七条(农药的存贮)

存放农药应当有专柜或者专仓，不得与食品、种子、饲料、日用品及易燃易爆物品混装、混放。

第十八条(高毒、剧毒农药的保管)

高毒、剧毒农药应当有专人负责保管。

个人和家庭应当限制存放高毒、剧毒农药。

第十九条(限制使用农药的事项)

对蔬菜、瓜果等禁止使用高毒、高残留农药。

禁止使用农药捕杀水产、禽类等动物。因农药中毒而死亡的动物应当予以销毁，不得销售。

第四章罚则

第二十条(违法经营农药的处罚)

对未经许可擅自经营农药或者销售假冒伪劣、降效失效以及无《农药登记证》的农药的经营单位，由农药主管部门依照《中华人民共和国农药管理条例》的有关规定给予处罚。

对前款所列违法经营农药行为负有责任的人员，农药主管部门可以建议有关单位或者其上级主管部门予以行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十一条(违法经营农药应当承担的民事责任)

因销售假冒伪劣、降效失效及无《农药登记证》和《生产许可证》的农药，造成使用者人畜伤亡或者其他经济损失的经营单位，除由有关主管部门给予行政处罚外，应当赔偿受害者的经济损失。

第二十二条(不当使用农药应当承担的民事责任)

因使用农药不当，造成他人人畜伤亡或者其他经济损失的单位或者个人，应当赔偿受害者的经济损失。

第二十三条(行政复议和行政诉讼)

当事人对农药主管部门或者其他有关部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。复议和诉讼期间不停止对农药控制决定的执行。

当事人在法定期限内不申请复议，不提讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第五章附则

第二十四条(应用解释部门)

本规定的具体应用问题，由市农业行政主管部门负责解释。

安全经营管理制度篇2

一、抓住首要问题，“两大格局”和“一红二黄三条线”在食品安全专项整治中发挥着关键性作用

“两大格局”已成为全面落实食品安全专项整治的各项任务的组织保障。“两大格局”即由“一把手”挂帅形成的工商系统内部协调有序的食品安全领导格局和由“一把手”负总责、层层抓落实的食品安全的组织格局，已成为十省市工商局全面落实食品安全专项整治各项任务的关键。十省市一把手普遍把食品安全作为每年亲自带队深入基层调研和督查的首要任务，甘肃、新疆、宁夏、浙江、广东、福建省等工商局表现得尤为突出。可以说，哪里有困难、有问题、有危情，哪里就会出现一把手，把食品安全专项整治工作真正放到了首位、落到了实处。

“一红二黄三条线”已成为保障食品安全的监管底线。一红是坚持先证后照，依法登记注册，做到食品经营主体资格合法有效，已形成程序规范、标准统一的食品经营主体市场准入机制；二黄是接受群众举报，必须件件核实，及时制止食品经营违法行为，已形成渠道畅通、核查有序的社会监督机制：强化市场巡查，须留监管“痕迹”，食品经营主体随时接受“六查六看”的检查，已形成制度规范、标准具体的市场巡查机制。这三条线已成为确保食品安全监管任务和责任落实到位的量化底线。

二、抓住突出矛盾，食品安全专项执法检查创出治本之策

一是狠抓农村食品安全保障体系建设。农村食品安全问题是当前社会普遍关注的热点，十省市工商机关针对农村食品经营分散、规模小、质量意识薄弱等特点，积极探索农村食品安全监管的新途径。浙江省工商局从抓经营者自律人手，以推行“万村放心店工程”为抓手，构建经营者自律、市场公开竞争、社会参与监督、行政引导规范的食品安全保障体系。在这一过程中，他们通过“五个统一”，即统一牌匾、统一制度、统一标识、统一台账、统一承诺，使食品经营者自律制度得到落实；通过“四路并进”即由配送企业、加盟连锁超市、食品批发市场、流动放心车实行定点配送，形成食品经营者严把食品市场准入关互动约束机制；通过“两措并举”，即把放心店和维权网建设作为属地工商局目标责任制列入考核，让消费者和社会代表共同参与测评，对放心店引入有效的竞争机制和淘汰机制，好的给予经费补助，差的坚决摘牌，被摘牌放心店有220家；通过“一网多用”即建立消协分会、维权监督站、设立监督点、聘请维权监督员，实现放心店自律与维权网监督的有机融合。宁夏自治区工商局从借助政府基层组织力量入手，以推行“村所挂钩”监管模式为抓手，构建社会监督、经营者自律、行政监管的食品安全保障体系，全区覆盖面已达到98.24％。甘肃省工商局从抓农村食品安全监管现代化网络模式入手，依托12315消费者申诉举报网络，构建具有“相对集中受理，分工协作办理，应急指挥调度。信息汇总分析，进行消费提示”农村食品安全行政执法监管快速反应体系。

二是破解无证无照经营食品难题。目前，城市社区、建筑工地、城乡结合部为无照经营食品多发地带，是十省市工商机关全面落实流通环节食品安全工作中面临的难题。无证无照经营食品不仅仅是单纯市场秩序问题，而是复杂的社会公共管理问题，他们依照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职责要求，提出了治理无证无照的指导思想：紧紧依靠地方政府牵头，工商协调相关部门配合，以解决城中村无照经营为重点，积极采取“疏导与治理相结合，以疏导为主；教育与处罚相结合，以教育为主”的措施，全面实施综合治理。上海市工商局针对无证无照食品经营者大多来自外省市和下岗失业者、经营规模小、技术含量少、机会成本低而市场需求大等特点，紧紧依靠地方政府，确立“以块为主，条块结合，齐抓共管”的工作格局，市场食品经营持照主体率达到99.8％，窝点的回潮率从去年的62％下降至18％。西安市工商局雁塔分局针对40万(占60％以上)外来人口居住在37个城中村中、城中村居民90％经济收入来源于出租房屋等特点，探索出了“四位一体”，即由工商牵头，公安、卫生、街道办事处村委会负责人组成“社会联动监管服务领导小组”的城中村互动制约疏导监管模式，基本上实现了联合警示奖励、联合端挖窝点、联合信息通报、联合召开会议、联合执法检查的“五联动监管服务”机制健康有序的运行，使37个城中村示范村平均持照率已达到96％，有效地净化了城中村食品市场经营环境和经营行为。

三是推行经营者自律制度的方法多样灵活。十省市工商机关清醒地认识到，要从根本上解决食品安全问题，关键环节在于推行经营者自律制度。为此，十省市工商机关采取灵活多样的方法，坚持不懈地引导和督促食品经营者建立和落实各项自律制度。广东省工商局积极推行“市场食品质量准入”管理方式，即通过标准准入管理、检测检疫准入管理、市场抽查准入管理、购销挂钩协议准入管理来落实经营者自律制度，已有3352个集贸市场、超市实施了市场食品质量准入制度，食品经营者自律制度覆盖面达到81.3％。上海市工商局在食品批发市场和零售市场食品经营者中全面推行食品安全标准化合同文本，通过合同文本确定食品经销商与供货商的法律责任，已有50％以上食品经营者自觉利用标准化合同文本落实自律制度，根据合同约定已销毁不合格食品220余吨。福建省工商局实施食品安全市场业主责任制，即通过签订合同明确市场业主是市场管理的第一责任人，指导市场业主建立对经营者资格进行查验把关、建立食品质量管理机构、为消费者投诉提供方便等一系列管理制度，从而明确了市场业主、经营者、工商部门三者的责任和关系；通过制作《市场业主责任制指导手册》，对上市肉品、蔬菜、水产品、禽类产品、月饼等市场业主和经营者实施分类指导，强化了行业自律；通过市场业主与经营者签订食品安全责任承诺书，使承诺书成为市场业主严把经营者进入市场、规范行为、清理出市场的强制性要件；通过成立“经营者自律委员会”，明确自我教育、自我管理、自我服务的公约，据此开展评选诚信经营户活动，完

善市场内部自律管理工作机制；通过建立市场业主评价机制，实施督促经营者索证索票、建立并执行质量管理制度等13项考评内容和标准的《市场业主责任制工作考核标准》，采取市场业主季度自评报备、工商部门组织半年考评的办法、聘请市场义务监督员监督评价等办法，对业主的管理成效进行考评。根据评价结果，由工商部门结合市场巡查和不合格食品退市情况及市场业主履责、履约、履诺情况。对市场业主进行信用分类、约谈告诫、限期整改、行政处罚，督促业主履好职尽好责，取得了“四方共赢”，即消费者赢得放心、经营者和市场业主赢得效益、管理者赢得效率。

四是基层工商所食品市场巡查到位措施有力。重在预防是食品安全监管的根本原则，而市场巡查是落实这一原则的有效形式。十省市工商机关落实《工商所食品安全监督管理工作规范》中，主要是通过日常监管巡查，强化工商所岗位责任和责任追究制，突出考量“五个到位”的指标落实情况。宁夏自治区吴忠市工商局以实施“三十一种”常见问题的巡查模式，对证照、自律制度、食品检查等方面，按照存在的问题、处理方式进行对照巡查，巡查有的放矢，落实到位。杭州市工商局施行考评量化巡查模式，通过每月一讲评、每季一考核，将食品安全巡查监管责任落实到每一个执法人员。江苏省无锡市工商局实施经营者星级评定巡查模式，通过对食品经营者证照管理、经营场所、组织机构、食品质量、服务人员、售后服务、消费者满意度等的日常巡查量化打分，评定一、二、三、四、五星级的食品经营者，将食品经营着自律制度的落实与其提高食品质量和诚信度有机地结合起来。

五是保护名牌食品知识产权。驰名商标已成为食品经营者的核心竞争力。食品商标的生命力和附加值是无限的，而食品商标离开消费者是毫无疑义的，保护好食品商标就是保护消费者权益，就是维护食品市场安全的有力武器。宁夏自治区工商局全面部署了清正食品及枸杞、滩羊等名牌食品的专项整治，中宁县工商局查获“中宁枸杞”证明商标侵权包装袋44040条，硫黄熏蒸枸杞19.95吨。上海市工商局开展推进农产品商标培育发展与专项整治相结合的执法检查，在查处侵犯农产品商标、地理标志商标商品300余例案件的同时，已有1334件农产品商标进入注册商标申请，12件农产品商标已成为上海市著名商标，创历年之最。浙江省工商局采用国际一体化的标准模式，平等竞争，对等主张。平等竞争就是规制平等，标准平等，权益平等；对等主张就是竞争手段对等，权益途径对等，监管手段和监管力度对等。通过实施这一模式，对进口的重点品牌食品进行执法检查，对加大进口食品市场的监管力度，提醒和引导消费者确立和强化正确的消费理念，确保食品安全发挥了重要的作用。

六是利用科学技术实施综合监管。以加强流通领域食品安全信息化建设为重点，全面提升食品安全监管效能，已经成为十省市工商机关抓好食品安全监管工作的最佳手段。甘肃省兰州市工商局城关分局在工商所实施食品安全电子系统监管模式，将食品经营主体资料、企业信用分类、网格执法责任人、经营者分布状况、12315申诉举报点、不合格食品抽检公示、食品市场最新动态、食品安全监管制度、食品安全投诉举报、食品安全市场巡查、食品违法行为查处等食品安全监管信息集于一网，通过自动处理，为工商监管和食品经营主体、消费者及社会公众提供一个良性互动平台。浙江省嘉善县工商局在食品批发市场推行“一卡通”电子运行现代网络监管模式，集食品经营主体、质量资料、经营行为、行政监管于一网，探索出了批发市场食品安全监管网络化运行机制，实现了食品市场动态巡查快速准确“三定位”(即经营主体、经营食品、经营行为三定位)。安徽省池州市工商局贵池区分局实施“诚信通食品安全电子维权库”监管模式，建立“食品安全基础资料信息库基地”，构建起电子互动查询备案维权网络系统。这一电子系统的建立降低了经营者自律成本、消费者维权成本、监管者执法成本，实现食品市场入市、交易、退市全方位、全过程的电子化监管。

三、存在的主要问题和应对举措

(一)食品安全监管是一个永恒的主题。从这次调查的情况看，食品市场秩序已有很大改善，但仍未得到根本解决，治本任务仍然繁重。由于受利益机制的驱使，假冒伪劣等不合格食品案件易发多发，变换花样，禁而不止；市场短期行为和盲目性的克服，法制观念的增强和诚信意识的培养，市场体系的培育和完善，法制体系的建立健全等，决非旦夕之功，不可能一蹴而就，食品安全专项整治将贯穿于整顿和规范市场经济秩序的全过程。摆在我们面前的是长期而又艰巨的任务，正如吴仪副总理在总局呈报国务院的《关于2006年流通环节食品安全专项整治工作情况的报告》上所作的重要批示：工作抓得不错，望再接再厉。食品安全永远要抓下去，丝毫不能放松。

(二)农村食品安全是监管的薄弱环节。食品安全监管，最艰巨的任务及最薄弱的环节仍然在农村。农村食品市场经营主体点多分散、涉及人员众多面广、监管任务繁多重大。去年查处的农村食品安全违法案件占全国的90.46％，查处的不合格食品占全国的52.09％，大量的食品违法案件发生在农村。农村执法人员很少，农村基层工商所建设滞后，执法手段落后，还停留在眼看、手摸、鼻闻等一些原始手段。工作进展还很不平衡，一些农村食品市场还存在诸多问题，无证照生产经营食品，制售有毒有害、假冒伪劣等不合格食品违法行为在一些地方比较突出，损害了农村消费者的身体健康，应将食品安全监管的重点转移到农村。

(三)无证无照经营食品问题亟待全社会关注和综合治理。流通环节食品安全内容复杂、政策性强，其中无证无照经营食品问题已成为食品安全专项整治工作的难题。无证无照经营者大多是下岗职工、失业人员、农民等贫困人员，其经营收入往往是全家唯一的生活来源，具有流动、分散、隐蔽、随意性等特点，有的检查时或关门或逃走，有的取缔后另起炉灶，有的强行取缔时，则会形成“寻求生存权”与“履行职责权”的对抗，极易导致的发生，成为困扰各地的一个社会难题，应在当地政府的领导下积极主动地实施社会综合治理.

(四)经营者自律制度是食品安全监管的关键。虽然总局了一系列经营者自律行为的规范性文件，但仅仅依靠经营者自己落实自律制度是远远不够的，还要引导教育、社会监督和工商督查等外在措施。目前对不落实经营者自律制度的行为缺乏具体有力的监督、约束和惩戒机制，经营者自律制度行为的社会监督与控制缺乏相应的法律制度保障。必须努力建立教育、倡导、约束、监督、惩戒相统一的机制，鼓励与规范经营者的诚信经营行为，形成工商引导、经营者严格自律、社会关注与监督的自律制度建设格局，切实把自律制度扶上自觉自愿自律的绿色轨道。

(五)不合格食品退市是流通环节食品安全监管的重要环节.从目前法律法规赋予工商机关的职能来看，主要是查处市场中食品违法行为、处理市场中不合格食品。工商机关通过对市场的巡查、质量监测和快速检测等手段，发现不合格食品，确保及时退市。福建省工商局实施的《不安全食品退市工作暂行办法》，新疆塔城工商局推行的“不合格食品电子预警退市”监管方式，达到了以退市促进经营者把好人市关、规范交易行为的自律意识提升。

(六)建立突发事件快速应对机制是确保食品安全的首要任务。随着食品安全法律法规制度的不断完善，经营者自律诚信意识的不断提升，消费者自我维权意识的不断提高，监管者行政执法水平的提高，导致食品安全突发事件的因素逐渐减少，但由于受环境、科技发展等不可抗力条件的限制，人力不能及时发现的食品安全突发事件产生的概率不会减少。流通环节涉及面广、情况复杂，是食品安全事件的高发环节。现代化的生产技术带来的食品数量是很大的，现代化的营销网络带来的食品市场是很大的，生活社会化需求的提高所带来的食品经销者和消费者的数量是很大的，突发性食品安全事件所带来的受害后果是很难估量的。因此，当前的首要任务是建立健全应对食品安全突发事件的快速反应机制。重点是如何应对媒体，充分保障民众的知情权；如何控制问题食品，最大限度遏制其传播；如何落实第一现场责任，充分发挥应对者的主观能动性等等。

安全经营管理制度篇3

现代生产经营活动是社会化大生产,安全生产涉及的广度、深度和跨行业、跨领域、综合性、边缘性特点,使得安全生产成为一项系统工程。“三个代表”重要思想和保障人权写入宪法,又使安全生产成为关系人民生命财产安全基本权利和社会稳定的大事。这对安全生产管理人员的素质提出了很高的要求,尤其是生产经营单位的安全管理人员要成为了解防火安全、交通安全、生产安全3个方面知识的安全生产通才,需要掌握设施设备本质安全和科学安全管理技能,需要较高的专业技术素养。提高安全生产管理队伍素质是安全生产工作的内在要求。人事部、原劳动部于1997年颁布了《安全工程专业中、高级技术资格评审条件(试行)》,把安全工程专业人员分为劳动安全工程、劳动卫生工程、特种设备安全工程、安全检测检验技术、安全系统工程5类。按照条件经评审合格并获得相应证书者,表明已具备相应的技术水平和能力,具有被聘为相应安全专业技术职务的任职资格,从而建立了安全工程专业技术资格评审制度。国家安全生产监督管理局把“1997年确定了安全工程师职称”作为安全科学体系建设取得进展的标志之一而写入了《国家安全生产科技发展规划》(2004~2010)。规划要求创造人尽其才的环境,形成尊重知识、崇尚科学、尊重人才的风气；大力弘扬“奉献、求实、创新、协作”的精神,培养和造就优秀的安全生产科技人才；采取切实措施,吸引全社会优秀人才投身于安全生产科技工作。但是,安全工程专业技术资格评审制度没有得到推行,安全生产管理人员大多无法通过这一制度取得安全工程专业技术资格,要取得专业技术资格只有通过其它途径,尊重知识、崇尚科学、尊重人才的风气在安全生产领域还没有形成。

安全生产工作对安全生产管理人员的素质提出了很高的要求,但安全生产管理人员的待遇低、地位低却是无争的事实,没有多少人愿意干安全生产管理工作。如果对生产经营单位从业人员的薪酬结构进行分析,不难发现生产经营单位各类人员中有领导职务、专业技术职称或现实经济贡献的人员,其薪酬比没有专业技术职称的普通管理人员高。虽然现在有理论说安全生产可以减少损失从而间接创造财富,而间接创迼财富本身表明安全生产管理人员对生产经营单位没有现实的经济贡献,且大多数生产经营单位的负责人认为实现安全生产需要花费很大的资源投入,安全生产没有给本单位带来实实在在的好处。在生产经营单位各类专业技术人员和管理人员的激烈竞争中,安全生产管理人员既没有现实的经济贡献,又不能成为领导,还不能评安全专业技术职称,其待遇和社会地位想不低都困难。虽然高薪不一定能吸引高素质人才,无职无位薪酬低但责任重大的安全生产管理岗位显然不可能长期吸引高素质人才。生产经营单位的安全生产管理人员由于不能通过安全工程专业技术资格评审制度取得专业技术职称,以提高自己的薪酬和地位,有一技之长的安全生产管理人员纷纷转行,甚至一些安全工程专业的大学生也转行从事其他工作。这就进一步加剧了当前生产经营单位安全生产管理队伍低学历、无专业技术职称、老龄化的不合理状况。

目前,相当数量受过高等教育的人员找不到合适的工作,而对安全生产至关重要的生产经营单位安全生产管理岗位却无人愿意干,有关负责人尽管口口声声说要高度重视安全生产,而严峻的安全生产形势无法从根本上改善也就不难理解了。如果能够大力推行安全工程专业技术资格评审制度,解决生产经营单位安全生产管理人员待遇和地位低的实际问题,相信将吸引大量高素质人员争相加入安全生产管理队伍。这对迅速改变当前安全生产管理队伍结构现状是有益的,也是十分必要的。而且《安全工程专业中、高级技术资格评审条件》中提到“申报工程师任职资格的人员应符合大学本科毕业或大学专科毕业,并从事助理工程师工作四年以上”,这不仅表明申报安全工程专业技术资格的人员必须是高素质的,同时也清楚地向生产经营单位表明国家对安全生产管理人员的要求是很高的。

可能有人会说,国家实行注册安全工程师执业资格制度,更能体现对安全生产工作的高要求和对安全生产管理人员的尊重。安全生产专业技术工作由于其责任重大、社会通用性强、关系公共利益,实行执业资格制度是十分必要的。执业资格制度的实行对规范安全专业技术人员管理,增强从业人员的社会责任感,提升从业人员的社会地位,改善安全生产形势都将起到积极作用。但是,从注册安全工程师条件和制度设计来看,注册安全工程师制度不太适合生产经营单位,而是适合安全生产社会中介机构。注册安全工程师制度刚刚建立,第一次全国资格考试即将举行。从在安全生产领域建立执业资格制度的用意和已经实行了执业资格制度的注册会计师、律师、医师等行业来看,注册安全工程师资格考试的通过率不可能太高,否则将影响整个执业资格制度的声誉,相信人事部门也不会同意在安全生产领域降低对执业资格考试的要求。可见,如果当前急于在生产经营单位实行注册安全工程师制度的话,在短期内是很难提供足够数量的注册安全工程师,以满足《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》第5条“生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作等岗位及为安全生产提供技术服务的中介机构,必须配备一定数量的注册安全工程师”的规定要求的。既然注册安全工程师制度的门槛很高,现有的安全生产管理人员又达不到规定要求,有关部门应当从现实出发,可先推行安全工程专业技术资格评审制度,以迅速、彻底改变当前生产经营单位安全生产管理队伍不合理的结构现状。这对实行注册安全工程师制度也是有益的。

综上所述,笔者建议：“”版权所有

一、国家安全生产监督管理局应积极与人事部协调,组织起国家、省、地州市3级安全工程专业技术资格评审机构,在全国大力推进安全工程专业技术资格评审制度,以迅速提升生产经营单位安全生产管理队伍素质。

安全经营管理制度篇4

力争通过几年努力，到“十一五”期末，实现学校食品安全保障以下目标：

----学校食堂符合《*省学校食堂食品卫生许可条件》或《*省乡村小学食堂卫生许可条件》，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，学校食堂全部达到C级以上标准，其中：A级达到20%以上，B级达到40%以上；

----基本完成全省学校校内食品店的连锁超市（便利店）和放心店改造任务，并实现食品统一配送；

----学校食堂粮、油、豆制品、肉、蔬菜、水产品等大宗物品实施统一配送或定点采购;全面实行食品采购索证、进货验收和台账等制度；

----城镇管网通达地区的供水覆盖农村学校，学生饮用水卫生质量明显提高且达到国家标准；

----校园周边食品经营秩序不断规范，日常监管责任进一步落实，无证无照摊点基本消除；

----食品安全事故应急处置机制普遍建立，食品安全事故得到有效控制；

----普及食品安全宣传教育，学校食品安全宣传教育面达100%。

各地要围绕上述学校食品安全工作目标，以食品安全放心工程为载体，编制学校食品放心工程建设规划，落实今后一个时期学校食品安全保障的目标、任务和措施，促进学校食品安全总体水平的不断提升。

二、加强学校食堂的监督管理，构建食堂安全保障长效机制

各地要在大力推进学校食堂量化分级管理的基础上，建立健全食堂的日常监管工作制度，狠抓责任落实，严把食堂“四关”。一是严把学校食堂基础设施建设设计关。凡是新建、改（扩）建的学校食堂，应向当地卫生行政部门申请预防性卫生审查，按照国家有关食堂卫生设计规范要求，组织食堂建筑设计会审，促使食堂形成区域分离、功能分块、布局合理的食品操作流程，杜绝二次污染或交叉污染。要按照《*省人民政府办公厅转发省教育厅、省财政厅关于全省农村中小学“四项工程”实施办法的通知》（浙政办发〔2005〕39号）的要求，加快学校食宿工程建设步伐，保质保量完成学校食堂改造任务。二是严把食品统一配送或定点采购关。因地制宜开展学校食品定点配送工程。制定严格的准入条件和追溯制度，采用公开招标等方式，根据食品安全风险程度，分类择优选择食品统一配送或定点采购单位，确保“优质、安全、价廉”的食品输入学校食堂。三是严把食品安全监管关。卫生行政部门要按照《学校食堂与学生集体用餐管理规定》，严格食堂卫生许可证管理，加强对就餐环境、食品储藏、加工、餐具消毒、保洁等环节的卫生监管，定期抽检食堂销售的食品，强化重点时段高风险品种的监管，大力推行餐饮“五常法”管理，建立长效监管机制，确保学校食品安全可控。教育行政部门要加强学校食堂食品安全的检查和督察，促使食品留样、索证索票等食品安全管理制度的落实。加强食堂从业人员教育培训工作，养成良好的卫生意识和个人卫生习惯。控制非本食堂工作人员随意进入食品加工操作间及食品原料存放间，严防投毒等突发事件发生。加强对爱心营养餐的监管，确保营养餐的安全、营养和卫生。四是严把食堂经营和财务管理关。按照“自主经营和托管经营等并存、不以营利为目的”的要求，从事学校食堂经营活动，防止片面追求经济利益、不负食品安全责任的承包经营行为。原则上不得由个人承包学校食堂。鼓励中小学校食堂由学校通过责任制等方式自主经营，积极探索托管经营等新型的学校食堂经营模式。实行托管经营的学校食堂，要面向社会公开选择卫生量化分级考评达到A级的餐饮服务公司（含饭店、酒店）经营。教育行政部门要加强对食堂托管经营企业和自主经营的监督，制定严格的食堂经营利润控制指标和分成比例，核定饭菜销售成本，把好食堂经营的成本关、利润关和分配关，确保食堂饭菜质量和销售价格的稳定。

三、严格经营资格准入条件，规范校内食品店经营行为

各级经贸、工商部门应积极引导和支持连锁超市（便利店）、放心店向学校延伸，教育部门要利用农村食品安全“三网”建设成果开展放心食品进校园活动。通过开设连锁超市（便利店）和培育统一配送的食品放心店等形式，对校园食品店进行全面升级改造。

各地要因地制宜制定经营者准入条件，将信誉度高、管理规范、有相应配送能力的食品企业纳入准入范围，通过招标形式择优选择经营单位。各级工商部门要加强校园食品店的监管，切实履行流通领域食品安全监管职能，促使经营企业“按制度经营、按要求进货、按规范管理”。充分发挥群众监督网的作用，依靠教师和家长的力量，督促食品经营者自律，杜绝经营假劣食品、有毒有害食品和过期变质食品，切实维护学生的健康安全和消费权益。

四、加强日常监管和综合整治，净化校园周边的食品消费环境

各级工商、卫生、城管等部门要按照分段监管、综合治理的思路，落实监管职责，严格食品生产经营和卫生许可，探索加强学校周边食品安全日常监管的手段和措施。进一步落实食品进货查验登记、索证索票、巡查检查、举报投诉等日常监督管理制度，规范食品经营行为。针对学校周边食品商店、饮食店和流动摊点多、经营不规范、安全隐患多等问题，开展食品安全专项整治或综合治理工作，坚决取缔无证照食品店和饮食摊点。结合校园周边食品安全的新特点，积极探索保障学校周边食品安全的长效机制，给学生一个清洁消费、放心消费的环境。

各级食品安全委员会办公室要切实加强对学校及周边食品安全综合整治的组织协调工作，整合监管力量、监管资源和监管信息，形成反应快捷、配合密切、齐抓共管的协同整治运行机制。要强化综合监督的职能，加大暗查暗访和督察督办的工作力度，确保学校食品安全监管和整治取得实效。

五、强化学校用水管理，提高饮用水安全水平

各地要严格按照省政府《关于加强和改进学校卫生安全工作的意见》要求，凡能纳入城镇自来水管网的学校必须在20*年底前改用自来水；只能使用自备水源供水的学校，必须安装持续消毒设备或装置，并经当地卫生行政部门检测合格后，方可作为供水水源，符合卫生许可条件的应申领供水单位卫生许可证。进入校园的桶装饮用水必须有“QS”质量安全标识，并由量化分级管理评审达“B”级以上的企业提供，禁止无证无照或证照、标识不全的桶装饮用水进入校园。卫生监督机构要加强学校饮用水卫生的监督，督促学校建立二次供水和自备水水质定期送检制度，所需检测费用列入当地财政预算。督促学校建立和落实供水设施（含桶装饮水机）和水井定期清洗消毒制度。对水质检测不合格的，学校必须及时整改。学校要加强对自备水源的保护，落实防污和消毒措施，加强自备水供水设施和管道的管理，确保水质达到饮用水卫生标准。健全学生饮用水管理规章制度，明确职责和分工，加强监督检查和教育培训，提高管理人员和从业人员的意识和素质，确保饮用水安全。

六、普及食品安全知识，提高师生食品安全意识和能力

各地要认真贯彻国务院办公厅转发的《中小学公共安全教育指导纲要》，紧密结合学校食品安全工作的实际，充分发挥青少年联系家庭、学校和社会的纽带作用，以食品安全宣传教育进校园活动为载体，广泛开展饮食教育活动，使学校食品安全宣传教育步入制度化和规范化轨道。学校要统筹计划、因地制宜开展“八个一”活动：每学期举办一次食品安全知识讲座；每学期安排一节食品安全教育课；每班每学期出一期食品安全黑板报；每个学生有一本食品安全科普读物；每学年组织一次“食品安全知识带回家”活动；每个学生就食品安全给亲友写一封信；每学年组织一次食品安全征文活动；学校食堂设立一块食品安全温馨提示牌。有条件的地区，可与消保委等部门合作，创办消费教育学校，逐步开展健康饮食和食育工作。通过上述活动，传授食品安全知识和营养知识，引导学生形成科学、安全、合理的饮食习惯，提高食品安全意识和防范能力。

七、完善食品安全应急体系，增强食品安全事故处置能力

根据食品安全事故应急管理工作的要求，建立食品安全事故应急预案、事故报告、教育培训等机制，提高自我保护意识和应急救援能力。一是编制学校食品安全事故应急预案和操作手册。教育、卫生等部门要在当地政府的统一领导和部署下，结合当地实际，研究制定学校食物中毒等突发事件的应急处置工作预案和操作手册。学校要制定食物中毒等突发事件应急处置的具体方案和操作流程。二是建立学校食品安全事故报告制度。各级教育部门要建立覆盖所有学校、报告责任主体（人）明确、相关部门协调的食品安全事故报告网络，力求做到早发现、早报告、早处理，最大限度地减少损害。三是积极开展应急演练和培训工作。学校要结合实际组织开展应急预案演练和培训，提高实战能力，切实做到“心中有数、程序熟练、处置得当”。四是认真开展学校食品安全事故应急知识的宣传教育。加大学校食品安全应急知识的宣传普及力度，编印常识手册，提高学生的应急自救能力和自我保护意识。特别要注重提高学校和老师的应急及心理干预能力，及时消除食物中毒等突发事件给学生造成的心理影响。

八、加强组织领导，建立和完善学校食品安全保障的联防联控机制

各级政府及有关部门要充分认识学校食品安全工作的重要性、紧迫性和长期性，增强责任感和使命感。完善政府主导、分工负责、齐抓共管、上下联动的学校食品安全长效机制。加大财政投入力度，大力改善学校食品安全基础设施，加大欠发达地区农村学校的投入。教育部门和学校要成立由一把手负总责的学校食品安全工作领导小组，全面负责学校食品安全工作，层层签订学校食品安全工作责任书，将食品安全工作纳入学校的评估体系，并根据工作要求开展专项督查。

学校主要领导要认真履行食品安全管理第一责任人的职责，深入贯彻《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》、《*省食品卫生监督量化分级管理实施意见》等法规，将食品安全工作纳入学校日常工作范围，督促落实食品安全制度与措施，确保学校食品安全工作有序、有效。

严格学校食堂和校内食品店财务管理。学校食堂和校内食品店经营盈余或承包收益，主要用于改善学校食堂和校内食品店的经营管理条件，不得用于发放教师奖金、福利或挪作他用。定期公布学校食堂和校内食品店财务状况，接受全校师生监督。

安全经营管理制度篇5

【关键词】高校食堂；食品安全；管理制度

高校食堂食品安全关系到全校师生的身体健康和生命安全，关系到高校教学秩序的稳定，关系到高校的健康发展和社会和谐。随着我国教育体制改革的不断完善，后勤社会化改革的不断深入，全国各高校食堂的基础条件、食品卫生安全状况均得到了改善。但在改革过程中形成的道德、技术、环境和消费观念等风险也使得高校食品安全风险加大。同时，原有的食品卫生安全理念及食品卫生安全管理的措施和方法已经不能满足现实需要。因此，正确审视目前高校食堂食品卫生安全管理中存在的问题，制订切实可行的改进措施，以加强食品卫生安全管理，对于保证高校食堂的食品卫生安全和师生身体健康，维护校园秩序的和谐与稳定具有重要的现实意义。

一、高校食堂食品安全的现状及问题

随着我国教育体制的改革和学校内部管理模式的转变，大多数的高校后勤服务实行了社会化管理，高校食堂食品卫生的管理机制和经营机制发生了较大的变化。这种改革虽然有其积极的一面，但在食品卫生安全方面存在着不容忽视的问题。这主要表现在：自身卫生管理制度不健全；食品加工流程布局不合理，交叉感染的现象较为严重；食堂建筑布局不合理，消毒保洁等卫生设施较少；食品的库存不安全，食品采购缺乏完整索证备查；从业人员的卫生法律意识淡薄，健康合格证的持有率低等。这表明高校食堂食品卫生安全管理工作存在着突出问题，一般表现为：

（一）高校食堂经营者过于注重利益的获取

在高校中，食堂一般采取的都是个人承包政策，将食堂的经营权限承包给个人或团体。这样一来，在食堂经营的过程中，承包者就会通过各种方式尽可能地压缩成本，盲目追求经济利益导致管理混乱、卫生堪忧。由于监管困难，且缺乏有效的制约措施，食堂承包人只考虑眼前利益，极少更新、添置设备和改善卫生条件。劳动法施行后，为了降低人工成本，一些食堂聘用文化层次较低、卫生意识淡薄的临时人员。由于员工工作强度大，薪酬待遇偏低，导致食堂从业人员流动性大、人员更换频繁。部分高校食堂新聘人员缺乏食品安全知识和专业技能的有效培训，甚至未经培训就直接上岗。

（二）食品安全监管流于形式

在实际管理过程中，部分高校食堂管理人员对食品安全管理工作重视程度不够，管理理念落后。缺少企业化管理的经验，缺乏对管理工作的系统化、规范化和细节引导，相关制度的执行流于形式，管理松懈。部分高校领导对食品安全工作重视不够。食品安全管理方面存在制度不健全、职责不明确、分工不够细，没有层层落实到个人等问题，在食品的采购、储存、加工、垃圾排放等环节缺乏有效的监管。

（三）食品安全预警机制与应急机制不健全

尤其在食物中毒高发的季节，一旦发生食品安全问题，往往存在涉及人数多、发病快等特点，但由于很多高校缺乏有效的预警机制与应急机制，没有在事发前启动预警机制，事发后的应急机制很不到位，往往手忙脚乱，仓促应对，影响处置的效果。同时，在发生食品安全事件后，一些高校对于事件发生的原因、教训等方面反思不够，不能有效地防止食品安全事件的再次发生。

二、高校食堂食品安全机制的优化对策

引入新的管理理念，健全管理组织与制度，是高校解决食堂食品安全问题的必由之路。

（一）建立健全高校食堂食品安全管理组织

为加强学校食品安全管理，预防学校食物中毒事故的发生，保护师生身体健康，须成立以校长为组长的食品安全领导小组，进行逐级明确分工，并签署《食品安全保障责任书》，对各层组织的人员配置采取公布岗位标准、自愿报名、群众推荐、组织批准、竞聘上岗的方式。采购供应部、质量监控部、各食堂的经理必须具备2年以上饮食工作经验、丰富的食品安全知识以及商品流通基本常识，有较强的食品安全意识。只有组织健全、分工明确、责任到人，食堂食品安全工作才有了组织保障。

（二）建立健全高校食堂食品安全管理制度

1.严格学校饮食经营准入制度

学校食堂经营部门要建立餐饮经营准入制度。全面审核投资方面的经营管理水平、技术水平、投资能力、资质信誉以及道德素质。从业人员的素质及健康状况并择优选定，坚决杜绝有其他不正之风发生。明确质量要求和处理处罚办法，严把卫生准入关。学校食堂在采购正常使用的主副食品时，必须要到合法的经营单位采购饮食物资。为了体现公平公正对大宗饮食物资要实行公开招标采购制度。对零星饮食物资也要实行集中定点采购。选择的定点供货单位及采购品种应报学校后勤管理机构或饮食服务实体等有关部门备案。

2.加强食品生产经营单位卫生管理制度建设

食品安全水平的提高需要卫生监督部门、食品生产经营单位及消费者等各个方面的密切配合，尤其是食品生产经营单位的自律至关重要。为提高全体人员食品安全意识和守法意识，以食品卫生监督量化评分为样本，制定食品安全领导小组工作制度和食物中毒事件应急工作预案，针对性地建立健全各项食品安全管理制度和操作规范，做到所有部门有制度、所有工序有规范、所有岗位有规定。

3.开展食品卫生安全知识培训

食品生产经营人员素质是保证食品安全的重要因素。食品生产人员除应健康状况合格外，更重要的是必须具备相应的食品卫生知识、食品营养知识以及相关法律知识。为使食品从业人员自觉达到食品卫生的良好水平，每年安排食堂全体员工培训，邀请食品卫生专家和卫生监督人员为从业人员讲授食品卫生法规、食品安全基本常识，从思想上牢固树立食品安全意识。

4.全方位开展食品安全自身监查管理

学校食品安全工作责任重大，尤其在高校更为敏感。在制度上着重对各个工序间关连点的控制突出各个工序间关连点的制约关系。采用食品安全保障责任书的形式，分别与供应商、监控部、中心仓库、各伙食单位建立食品安全保障责任关联体系。对食品保管、领料、加工、销售各环节，明确责任和处理权限，列出高额的奖罚措施和责任追究程序，使各个部门、各个环节认真履行验收程序，把制约机制落在实处。健全的管理制度和严格的执行措施，为高校食堂食品安全构筑牢固防线。

参考文献：

[1]李怀，赵万里.中国食品安全规制问题及规制政策转变研究[J].首都经贸大学学报，2010（2）.

[2]崔莹.浅谈加强学校食品安全的监督管理[J].中国卫生产业，2012（2）.

[3]王晓丹，徐桂花.高校食品安全问题刍议[J].中国食物与营养，2010（2）.

[4]阎明.浅论高校食品安全问题现状及对策[J].中国校外教育，2011（12）.

安全经营管理制度篇6

一、指导思想

在市局的领导下，以“百县万村放心示范商店”创建活动为契机，按照属地管理的原则，坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理，负责做好本辖区内流通环节食品安全的监督管理，维护辖区食品市场交易秩序。

二、工作内容

本所在食品安全监管工作中主要履行下行职责：

㈠根据派出机关的委托依法办理从事食品生产经营的个体工商户的登记注册工作；

㈡按照经济户口管理和企业、个体工商户信用分类监管工作要求进行食品经营者信用信息的采集、录入和上报；

㈢指导、监督辖区食品经营企业和个体工商户（以下简称食品经营者）建立并执行食品经营管理自律制度；

㈣根据国家法律法规的规定和派出机关的授权，依法对辖区食品经营者的经营行为和食品质量进行监督检查，取缔无照经营食品违法行为，查处制售假冒伪劣食品和销售不合格食品等食品质量违法行为，查处仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等不正当竞争行为以及违法食品广告、商标侵权行为，清查辖区内禁止入市经营的食品；

㈤受理并处理消费者有关食品安全的咨询、申诉和举报；

㈥按照食品安全信息公示制度的规定及时公示食品安全信息；

㈦宣传有关政策法规和食品安全知识；

㈧办理派出机关交办的其他事项。

三、具体工作步骤和时间安排

㈠加强对辖区食品经营者的经济户口管理，建立健全食品经营者的经济户口档案，运用计算机手段进行网络化管理，推行信用分类监管，有针对性地加强重点监管。完成时间：九月底前，责任人：*。

㈡建立食品安全预警、快速反应和处置机制，制定食品安全重大事件预警和处置预案，明确食品安全预警和处置的联系方法、信息传递、启动方式、处理程序、保障措施。完成时间：九月底前，责任人：*。

㈢在办公场所设置“食品安全信息公示栏”，及时将上级工商行政管理机关公示的食品安全信息进行转载公示，并按规定公示监督检查中发现的辖区内食品安全有关重大信息。指导、监督辖区内经营食品的商场、超市、集贸市场和批发市场等重点食品经营场所设置“食品安全信息公示栏”，向消费者公示相关食品安全信息，及时进行消费警示和提示。完成时间：九月底前，责任人：*。

㈣加强对辖区食品经营者的宣传教育，提高食品经营者质量意识，引导食品经营者建立健全并落实进货检查验收、购销台帐、质量承诺、协议准入、食品质量自检、食品退市等食品经营管理自律制度。积极开展“百县万村放心店”创建活动，普遍推行农村小商店商品准入，引导农村小商品走正道、售正货、树正牌，规范经营行为，有效维护农村消费者合法权益。时间：长期，责任人：*。

㈤加强食品市场准入管理，禁止食品经营者经营不符合国家、行业保障人体健康和人身安全标准等违反法律、法规规定的食品。完成时间：长期，责任人：*。

㈥建立健全市场巡查工作制度，对辖区范围的食品经营者，划分责任区，分片划段，落实巡查人员、监管责任和监管任务，定期或者不定期地对辖区食品经营者进行巡查和日常监管。完成时间：长期，责任人：*。

㈦开展辖区食品市场专项检查，配合上级工商行政管理机关开展流通领域食品质量监测工作。完成时间：长期，责任人：*。

四、工作要求

㈠高度重视，精心组织。充分认识加强食品安全监督管理工作的重要性和必要性，加强对食品安全监督管理工作的组织领导，成立所长任组长，副所长任副组长的*工商所食品安全监督管理领导小组，组长：*，副组长：*，成员：*。下设办公室，*任办公室主任，*任办公室工作人员。所办公室（注册厅）、监管一队、监管二队为责任单位，共同抓好食品安全监督管理工作的组织实施。食品安全监督管理工作列入所月度考核，实行奖优罚劣，各监管大队负责片区食品安全监督管理工作的具体实施，在规定时间内保质保量完成。

㈡加强监管，稳步推进。建立市场巡查、专项检查、案件查处和消费申诉举报受理机制，加强对食品经营者的监管，有效引导规范食品经营者的经营行为，行业自律和部门监管相结合，稳步推进食品安全监督管理工作。

㈢加强联系，形成合力。一是通过已逐步建立完善的基层维权监督网和消费维权监督员联系制度，及时发现和妥善处置食品安全事件；二是继续加强与政府的沟通联系，在原有的“百县万村放心示范商店”创建工作基础上深入开展食品安全监督管理工作；三是加强与新闻媒体的联系，大

安全经营管理制度篇7

一、指导思想

在市局的领导下，以“百县万村放心示范商店”创建活动为契机，按照属地管理的原则，坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理，负责做好本辖区内流通环节食品安全的监督管理，维护辖区食品市场交易秩序。

二、工作内容

本所在食品安全监管工作中主要履行下行职责：

㈠根据派出机关的委托依法办理从事食品生产经营的个体工商户的登记注册工作；

㈡按照经济户口管理和企业、个体工商户信用分类监管工作要求进行食品经营者信用信息的采集、录入和上报；

㈢指导、监督辖区食品经营企业和个体工商户（以下简称食品经营者）建立并执行食品经营管理自律制度；

㈣根据国家法律法规的规定和派出机关的授权，依法对辖区食品经营者的经营行为和食品质量进行监督检查，取缔无照经营食品违法行为，查处制售假冒伪劣食品和销售不合格食品等食品质量违法行为，查处仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等不正当竞争行为以及违法食品广告、商标侵权行为，清查辖区内禁止入市经营的食品；

㈤受理并处理消费者有关食品安全的咨询、申诉和举报；

㈥按照食品安全信息公示制度的规定及时公示食品安全信息；

㈦宣传有关政策法规和食品安全知识；

㈧办理派出机关交办的其他事项。

三、具体工作步骤和时间安排

㈠加强对辖区食品经营者的经济户口管理，建立健全食品经营者的经济户口档案，运用计算机手段进行网络化管理，推行信用分类监管，有针对性地加强重点监管。完成时间：九月底前，责任人：*。

㈡建立食品安全预警、快速反应和处置机制，制定食品安全重大事件预警和处置预案，明确食品安全预警和处置的联系方法、信息传递、启动方式、处理程序、保障措施。完成时间：九月底前，责任人：*。

㈢在办公场所设置“食品安全信息公示栏”，及时将上级工商行政管理机关公示的食品安全信息进行转载公示，并按规定公示监督检查中发现的辖区内食品安全有关重大信息。指导、监督辖区内经营食品的商场、超市、集贸市场和批发市场等重点食品经营场所设置“食品安全信息公示栏”，向消费者公示相关食品安全信息，及时进行消费警示和提示。完成时间：九月底前，责任人：*。

㈣加强对辖区食品经营者的宣传教育，提高食品经营者质量意识，引导食品经营者建立健全并落实进货检查验收、购销台帐、质量承诺、协议准入、食品质量自检、食品退市等食品经营管理自律制度。积极开展“百县万村放心店”创建活动，普遍推行农村小商店商品准入，引导农村小商品走正道、售正货、树正牌，规范经营行为，有效维护农村消费者合法权益。时间：长期，责任人：*。

㈤加强食品市场准入管理，禁止食品经营者经营不符合国家、行业保障人体健康和人身安全标准等违反法律、法规规定的食品。完成时间：长期，责任人：*。

㈥建立健全市场巡查工作制度，对辖区范围的食品经营者，划分责任区，分片划段，落实巡查人员、监管责任和监管任务，定期或者不定期地对辖区食品经营者进行巡查和日常监管。完成时间：长期，责任人：*。

㈦开展辖区食品市场专项检查，配合上级工商行政管理机关开展流通领域食品质量监测工作。完成时间：长期，责任人：*。

四、工作要求

㈠高度重视，精心组织。充分认识加强食品安全监督管理工作的重要性和必要性，加强对食品安全监督管理工作的组织领导，成立所长任组长，副所长任副组长的*工商所食品安全监督管理领导小组，组长：*，副组长：*，成员：*\*。下设办公室，*任办公室主任，*任办公室工作人员。所办公室（注册厅）、监管一队、监管二队为责任单位，共同抓好食品安全监督管理工作的组织实施。食品安全监督管理工作列入所月度考核，实行奖优罚劣，各监管大队负责片区食品安全监督管理工作的具体实施，在规定时间内保质保量完成。

㈡加强监管，稳步推进。建立市场巡查、专项检查、案件查处和消费申诉举报受理机制，加强对食品经营者的监管，有效引导规范食品经营者的经营行为，行业自律和部门监管相结合，稳步推进食品安全监督管理工作。

安全经营管理制度篇8

一、指导思想

坚持以*和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深入学习实践科学发展观活动为动力，坚持以人为本，坚持安全发展理念，以深入开展“安全生产年”活动为主线，完善制度，强化监管，促进事故隐患治理的深入开展，积极预防和坚决遏制药品质量安全事故，为我市“三名城一基地”建设以及推动“绿色崛起，实现科学发展”目标的实现创造良好的环境。

二、工作目标

通过开展药品经营企业“安全生产年”活动，巩固药品经营企业药品专项整治的成果，全面落实药品经营企业药品质量安全责任制，切实落实企业负责人、质量负责人的药品质量安全责任，确保药品经营安全和药品质量第一责任人落到实处，督促药品经营单位建立健全事故隐患治理等制度，进一步加大隐患治理力度和事故惩治力度，对一般事故隐患做到发现后立即整改，对重大事故隐患限期整改，并做到整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”；建立隐患整治的长效机制，把事故隐患排查治理工作贯穿到药品质量安全监督和经营全过程。

三、活动内容

（一）深入开展安全生产宣传教育行动

各县（市）食品药品监督管理局、各有关单位要充分运用各种宣传媒体、专业刊物和政府网站，加强对“安全生产年”的宣传报道，同时结合药品经营企业日常监督检查、GSP认证、许可证换证等工作，大力宣传“安全生产年”及药品质量安全活动的意义，及时报道“安全生产年”各项活动，宣传药品质量安全生产法律法规和常识，宣传推广正面典型，揭露重大药品质量安全隐患问题，批评曝光治理不认真，工作落实不到时位等现象，推动“安全生产年”活动扎实有效开展。

（二）深入开展药品质量安全执法行动

各县（市）食品药品监管部门要按市、县人民政府的统一部署，认真组织开展药品质量安全专项行动，把开展药品质量安全活动与日常监督检查相结合，与GSP认证、换证相结合，与企业安全信用分类管理相结合，依法查处各类经营假劣药品的违法违规行为。特别要做好重大节日期间的安全检查。各食品药品监督管理部门要在去年对药品质量安全专项整治工作基础上，继续组织本辖区的所有药品经营单位全面开展隐患排查治理工作，确保不留死角。各药品经营单位要全面排查和整改本单位在非法经营、购进环节、储存保管、合法销售、消防设施等方面存在的问题和薄弱环节。重点检查的内容为：

1、重大事故隐患

（1）药品经营企业有无挂靠经营、超方式及超范围等非法经营问题。

（2）药品批发企业是否认真审核供、购货单位的经营资质（经营方式、经营范围等），是否依据有关法律、法规和规章，将药品销售给具有合法资格的单位。

（3）经营品、、医疗用毒性药品、二类、肽类激素、蛋白同化制剂的企业是否按照相关的法律法规要求经营。

（4）经营疫苗、二类、生物制品、中药注射剂“四大类”的批发企业是否实施电子监管。

2、一般事故隐患

（1）药品经营企业仓库工程管线是否合理布局，是否配备符合安全用电要求的用电设施，电线有无套管，储存危险药品的库房有无安装防爆灯，并配备符合规定要求的消防、安全设施；药品仓库内货架是否合理布局，与作业无关的杂物是否阻碍消防通道。

（2）药品批发企业的升降机是否经过专业或质量技术部门的检定，是否定期维修、养护并有记录。

（3）药品经营企业是否对首营企业、首营品种进行质量审核，查验购进药品、医疗器械合法票据和包装、标签、说明书以及有关证明文件，做到票、帐、货相符，严把药品、医疗器械质量验收关。

（4）经营企业在储存药品时有无按照经营规模要求，配备符合规定要求的底垫、货架等储存设施。并根据药品储存条件、药品性能，对药品实行分区、分库储存管理，危险品应专库存放并有安全消防设施。有无根据季节、气候变化，做好库房温湿度管理调控工作。

（三）继续深入落实药品经营单位安全事故主体责任

各县（市）食品药品监督部门要在*年“隐患排查治理年”工作的基础上，继续组织实施药品经营企业安全生产隐患排查治理行动，重点对存在重大安全隐患的经营企业进行安全生产责任制及突发事件应急值班和处置措施落实情况等进行全面深入检查。经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，必须认真组织开展隐患排查治理活动，即排即改，确保药品质量安全和经营安全。

1、各药品经营单位要健全由主要负责人直接参与的隐患排查治理专门机构，制定活动方案，组织专业的人员，按照安全生产活动的要求，深入开展安全隐患自查自改工作，全面排查本单位内每一个部门、每一个环节和每一个岗位存在的安全隐患，确保不留死角。

2、各药品经营单位要将隐患排查治理作为落实安全生产主体责任的一项重要内容，纳入经营活动的日常管理，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求，建立健全隐患自查自改制度和重大事故隐患报告制度，并长期坚持下去，落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理责任制。

3、各经营单位对排查出来的隐患要立即进行整改和监控，主要负责人是隐患治理的第一责任人。对一般隐患必须立即整改；对重大隐患，由主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。

4、各经营单位应当定期对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并定期向当地食品药品监管部门报送《药品经营企业安全事故隐患排查分析表》（附件3）《工矿商贸企业安全生产隐患自查自改进度快报表》（附件2）。对重大事故隐患，一经发现，必须立即填写重大事故隐患情况表（附件1）立即上报，并逐级上报至市安委办备案。

四、工作方式

（一）集中排查。按照省、市政府的要求，药监部门要在5月30日前组织对所有药品经营单位进行全面细致地检查，彻底检查各经营单位安全经营情况。

（二）日常排查。各药品经营单位要发动每个员工排查每个岗位的事故隐患，做到不留盲区，不留死角。

（三）专项排查。五一、国庆等重大节日、重大活动前，药监部门要对重点区域、重点单位、重点环节进行检查，消除事故隐患，并及时整改到位，确保重大节日、重大活动期间的平稳安定。

五、有关要求