教改项目审核意见范文
时间：2024-02-01 10:23:50
教改项目审核意见篇1
关键词：国家中职示范校 复核工作 问题 建议
2012年，笔者在承担教育部、人社部、财政部国家中职示范校项目《建设方案》和《任务书》的专家复核工作期间，认真负责地审核每一所学校提交的电子文本，努力做到审慎负责，尽职尽责，不留隐患，不辱使命，完成好各项复核任务。下面主要结合第二批国家中职示范校项目《建设方案》和《任务书》复核工作实践，谈谈体会，以期对国家中职示范校项目建设起到抛砖引玉的作用，促进这项工作更好地开展。
一、加强学习，提高对标准的领悟能力
为了认真负责地做好专家复核工作，我们认真学习《中华人民共和国职业教育法》《国家中长期教育改革和发展纲要》《中等职业教育改革创新行动计划（2010-2012）》《教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》《关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》等一系列文件精神，结合参与起草、审核示范校《建设方案》《任务书》工作的实践经验，对相关地区示范校《建设方案》和《任务书》的典型进行解剖，努力寻求不同区域、不同类型学校《建设方案》和《任务书》编制的规律性，努力从国家层面审视和把握各类中职学校改革的近期目标和中长期发展方向，从而提高复核工作的战略水平。与此同时，针对各个学校不同的特点，从重点专业选择的必要性和可行性、重点建设内容和进度安排的规范性和可操作性、中央资金安排的合理性和规范性、特色项目选择的个性、建设方案各关键点的关联性以及《建设方案》和《任务书》的相对独立性和两者的相互印证等各个重要环节予以认真审核，针对性地提出不同的审核意见，确保审核工作的科学性和有效性。在此基础上，我们通过对各项目建设学校整改意见的反馈、再审核、再反馈，使其《建设方案》和《任务书》日臻完善，从而达到教育部、人社部、财政部的基本要求，正式批准实施。
二、突出重点，提高审核的质量和效率
主复核的第二批国家中等职业教育改革发展示范学校，包括新疆、新疆兵团、云南、甘肃等19所学校。相比较而言，新疆的9所学校编制的《建设方案》和《任务书》比较规范，甘肃7所学校和云南1所学校均不同程度地存在着一些共性的不足和问题。在复核过程中，我们努力突出重点，抓住关键环节，及时找出优劣差异，公正予以评价，实事求是地指出存在的问题，努力提高审核的质量和效率。国家教育部、人社部、财政部印发的一系列文件是复核的主要依据，在《建设方案》和《任务书》中各地各学校均表示对系列文件组织了学习，但在领导重视程度上，在文件精神的领会上，在自身方案和任务书的编制能力上存在着较大的差异。
1.重视程度上存在的差异
新疆、新疆兵团、云南、甘肃等地学校所成立的项目建设领导小组，尽管名称上有差异，但大都出现了当地政府或教育、人社行政部门的负责同志，从一个侧面反映了各地对国家中职示范校建设工作的高度重视。但同时也发现，少数项目建设学校使用的项目建设资金大部分或全部来自中央财政，地方、行业或学校配套资金很少甚至为零，没有能够利用示范校项目建设这样的难得机遇，适当地予以配套，以使中央财政1000万元左右资金发挥出更大的作用，同时结合学校自身发展的实际需要，真正做强做优学校的相关重点建设专业，真正能在中等职业教育改革发展中走在全国的前列，至少也能在本地区更好地发挥引领和示范的作用。
2.文件领悟上存在的差异
大部分项目建设学校能够按照要求，选择3～5个重点建设专业编制《建设方案》和《任务书》，规划学校未来几年的发展。但有个别学校只选择2个专业，而中央财政为此计划投入960万元，所以在第一轮复核中被淘汰出局。在重点建设的资金分配上，大部分学校能够比较科学合理地分配建设资金，具有一定的针对性和可操作性，为后期方案的实施和最终的验收奠定了基础。但也有少数学校，不能认真领会三部（教育部、人社部、财政部）的文件要求，在《建设方案》中有意回避具体的建设内容和步骤，回避对硬件投入的具体描述，规避教师进修培训和设备设施投入所留下的痕迹，力图不让专家掌握其中央资金中这两项分别不突破10%、20%的证据，但这也给学校项目建设的具体实施和最终通过验收埋下了隐患。甘肃一所学校《建设方案》中3个重点建设专业主要建设内容分成了五个方面，在人才培养模式改革、师资队伍建设、校企合作机制之外，又单列了实训基地建设、教学环境建设两项内容。由于《任务书》是格式化的，没有这两项内容，于是只好归并到了校企合作机制改革方面。而同时其所列实训基地建设、教学环境建设两项内容主要为硬件设施投入，其中实训基地建设投入213万元，教学环境建设投入115万元，两项之和就超过300万元，中央资金为1080万元，硬件设施投入所占比例明显超过20%。
3.编制水平上存在的差异
虽然在各地区第一批都有通过复核、批准实施的示范学校，有正反两方面的典型，但第二批学校的编制水平的差异依然很大。新疆有超过50%的学校依据比较规范的模板，《建设方案》编制比较科学，层次清晰，排版美观，复核中能比较顺利地查找出其中存在的问题，修改也比较方便。但有不少学校《建设方案》编制工作无章法，标准不一，层次不清，结构混乱，出现的问题也是千奇百怪。
（1）云南一所学校《建设方案》中四个重点专业建设进度和预算安排的表述形式不一致，有的专业用文字，有的专业用表格，特别是在专业1中，汽车运用与维修专业不仅缺少进度安排和具体的资金预算表，而且在整个文字表述中只有定性的内容，无量化指标，依此根本无法实施，最终也无法通过验收。
（2）有多所学校缺乏对《建设方案》和《任务书》的宏观理解、把握和驾驭能力，没有将《建设方案》和《任务书》作为一个体系性文件进行整体编制和调整，出现了诸多系统性问题，或者是相关联的数据不相衔接，前后自相矛盾，或者对有关数据改动时，顾头不顾尾，不能一改到底，导致简单问题反复修改。
（3）有一所学校《建设方案》重点专业预算表中分3个年度分配资金，明显违反分两年实施的规定。其特色项目进度与预算中没有任何具体的建设进度和内容。
（4）有一所学校《建设方案》和《任务书》中所列4个重点专业校外实训基地建设资金分别达到126万元、9万元、42万元、66万元，总和达到了243万元，而这些资金来源全部为中央财政。从中不难看出，有3个专业在校外实训基地建设方面投入资金明显偏高。由于这些校外实训基地分散于多个区域，均不在校内，核实和检查难度很大，可能会造成中央资金被挪用。
（5）有的学校《建设方案》中甚至没有封面或目录就提交了。
三、意见和建议
为了进一步促进完善《建设方案》和《任务书》的编制和复核工作，结合三次复核的实践体会，特提出几点不成熟悉的意见和建议，供三部和相关地区及示范学校参考。
1.建议各地区加强文件编制的指导
在复核实践中，我们经常发现同一地区的学校存在着一些具有共性特点的问题，或者根本就没有统一的编制格式。不同学校如此，有时同一学校也是如此。这在一定程度上说明该地区在《建设方案》和《任务书》的编制上缺乏科学、规范、有力的统一指导。为此，建议相关地区应对各学校文件编写人员进一步加强培训和指导，从地区层面上有效提高培训和指导的针对性、规范性。
2.建议适当改进复核评价意见系统
目前，复核评价系统依据《建设方案》和《任务书》的相关内容依次对应设置了填写评价内容和结果的栏目，总体上是可行的。但由于无论是《建设方案》，还是《任务书》，各学校在编制时出现的问题并不囿于特定的栏目，很难做到问题与栏目的一一对应。对于存在的共性问题，专家复核意见在一个栏目中填写，项目学校往往认为就是此栏目下的存在问题；专家如在汇总的意见中指出，项目学校又看不到，导致一些问题误改或不改。因此，建议在复核评价系统中设置一个专门的栏目，用于填写存在问题，特别是一些共性的问题，或者无法找到对应栏目的问题，使项目学校的存在问题能够得到全面、客观、准确、及时的反馈。
3.建议统一各校修改说明反馈格式
复核之后，各个学校反馈的《修改说明》，形式不一，角度各异，在专家再次复核确认时有的根本没有利用价值。如，有的学校只是说明接到专家复核意见后是如何重视的，专家的意见如何有针对性等套话。至于是如何修改的，修改了什么，均无说明。这样的《修改说明》对专家复核确认没有任何帮助。又如，有些学校存在的问题比较分散，而其《修改说明》却只是寥寥数语，再次复核确认时上上下下反复查证，查阅的工作量非常大。为此，建议对各项目学校提交的《修改说明》及再次上传的《建设方案》和《任务书》进行统一要求。可考虑要求各项目学校统一围绕以下问题进行说明。
（1）专家复核指出要修改的问题是什么。对这些存在的问题一一列出，这既有利于判断项目学校是否已经准确领会专家的复核意见，也为专家提供确认的角度和依据。
（2）针对专家意见是如何进行修改的？修改了哪些地方。内容不多时可将修改的前后内容进行对照展示，修改内容分散或内容较多时可标注修改文字所在的页码，以便于专家对照查阅和确认。
（3）《建设方案》和《任务书》修改后的文字或表格等可调整其着色，以区别于未修改内容，使专家在复核确认时能够一目了然，提高复核确认的工作效率。
教改项目审核意见篇2
在华中师范大学有关本科生创新创业管理制度的基础上，物理科学与技术学院借鉴同行经验[8-9]并结合专业特色，制定了“大学生创新创业训练计划”项目管理办法。1.1立项学院每年的。9月对下一年度的计划项目进行宣传、培育和遴选。教师们填写《大学生创新创业训练计划项目简介》，介绍项目主要内容及完成目标，并备注对完成该项目学生的要求，由学院统一向学生。学生也可以与导师协商申请提出自己的课题。学生根据自己的兴趣和特长选择进入不同的研究室和指导教师，1~5人组成一个科研小组，成员可以跨年级。项目课题、导师和成员确定以后，学生填写《华中师范大学大学生创新创业训练计划项目申报表》，（以下简称《申报表》），学院在每年年底组织专家对项目实施立项评审并公示。立项项目分为A、B、C三个档次，学校划拨经费资助。对于通过立项答辩、学校未资助的项目，学院自筹经费予以资助。1.2项目建设。项目的执行期原则上为一年，必要时可延期一年。项目组在导师的指导下，按照《申报表》开展项目建设与研究工作。建立每个项目的进展档案，由学生和指导教师共同填写。要求项目组成员每周和指导教师见面一次，汇报研究进展，商谈下一步研究工作，并听取指导教师的指导意见。小组成员做好会谈记录，指导教师签字。研究组成员每两周到学院学生科研秘书处签字，检查、督促科研进展情况。项目负责人需协调项目组成员制定项目实施计划，安排好。项目进度和分工，做好项目组讨论纪要、项目进展和季度总结、项目经费使用登记等与项目有关的进展日志。项目导师需定期检查项目进展情况，提供书面指导意见。1.3中期检查项目运行半年后进行中期检查。由项目负责人提交《项目中期检查报告》，导师对项目的进展及经费使用情况等提供书面意见。中期检查的结果分为“合格，继续资助”“不合格，同意整改”和“不合格，项目终止”3种。对于“同意整改”的项目，整改期为一个月，整改期结束时学院应给出整改意见，确定项目为继续资助或终止。对于未通过中期检查（含整改未通过）的项目，由项目负责人提交《项目终止申请表》。1.4结题验收。学院组织专家开展项目的结题验收评审工作。项目负责人提交《项目结题报告》，参加结项答辩，同时要求提交项目成果原件、电子扫描件以及项目经费使用登记表，导师对项目的完成及经费使用情况等签署结项意见。结题验收的结果分为“优秀，同意结项”“合格，同意结项”和“不合格”3种。1.5奖励制度。学院设立经费用于评审和奖励大学生科研立项项目。根据科研项目的结题审查结果，确定每届学生的获奖者名单及奖励等级，并颁发证书和奖金。在奖学金评定、推荐免试研究生等活动中，对参与项目的学生予以奖励加分。对于指导教师，根据结项结果年终认定工作量。
2现阶段手工管理存在的问题
自2002年学院内部开始推行本科生科研立项以来，一直是手工管理、纸质存档。初期由于项目少，管理起来难度不大。随着国家对本科生创新创业的推行，越来越多的学生和导师开始重视实践能力的培养。2018年学院创新创业项目立项达65项，参与人数184人，覆盖学院所有专业，学生参与率超过50%。大量学生的参加给项目的管理带来了挑战，也暴露出了手工管理的问题。2.1选题问题。在选题阶段，师生间缺乏足够了解。教师方无法充分了解学生的知识储备、兴趣爱好、专业特长等。学生刚刚进入大二年级，很难深入、全面地了解项目的具体要求，比如课题研究对象的性质、开展课题研究的必备专业知识、软件工具、实验技能等。信息不畅通导致师生双向选择满意度不够高。2.2项目进行阶段存在的问题。在项目进行阶段，可能会出现师生交流不够充分和及时，甚至缺乏沟通和交流等问题[10-11]。有的原因在教师方，如指导教师因个人事务或其他原因，并未承担起应有的责任，未给学生明确的任务，不进行跟踪检查等。有的原因在学生方，如不主动和指导教师联系，不积极参与讨论，不提交进度材料等。学院对项目的中期过程管理缺乏有效手段，往往在项目终止或结项不合格时才发现问题。2.3归档阶段存在的问题。项目结项以后，每个项目将相关材料装入档案袋，贴上材料目录，存放于学院档案室保管。由于需存档的材料较多，包括项目申请书、经费使用记账本、研究记录手册、中期报告表、结项申请书、个人总结、成果等，后期查阅调档工作量较大。
3管理体系设计
为了建设本科生创新创业质量保障和管理体系，同时运用现代化和网络化的教学手段，通过大学生创新创业管理系统的构建，使得创新创业过程中的各个主体都通过该系统来完成本科生科研工作，从而达到规范化、标准化、可监控的目的。3.1用户需求分析。大学生创新创业管理系统用户包括管理人员、教师、学生和评审专家4部分，管理系统的功能需求见表1。3.2功能要求分析。根据大学生创新创业管理的实际需求，我们概括出大学生创新创业管理系统的主要功能要求。（1）教师管理功能。管理人员能够导入指导教师的个人基本信息，指导教师能够修改并完善个人信息以供学生选题参考。（2）学生管理功能。管理人员能够导入学生的个人基本信息，学生能够修改并完善个人信息以供导师确定选题学生参考。（3）过程文档查看功能。所有用户均能对过程文档进行查看。（4）过程文档管理功能。管理人员能够对过程文档，如项目申报表、开题报告、中期报告和结项报告等进行添加、删除、修改操作，并规定格式。（5）在线填写功能。学生能够在线填写个人开题报告等过程文档，导师能在线填写修改意见等。（6）辅助功能。对学生、指导教师、项目等相关信息进行查阅和统计，并提供下载文档。3.3系统功能模块设计。根据大学生创新创业管理系统的需求分析，我们确定了这些主要功能分别由5个模块实现，如图1所示。（1）基本信息模块。该模块主要实现基本信息的设置，包括教师姓名、工号、学生姓名、学号等。教师还可选择性填入联系方式，供学生选题探讨等时联系。（2）项目过程管理模块。该模块是整个系统的核心部分，项目从选题到结项均在该模块中实现。各个过程文档由管理人员进行规范化设置，统一格式。（3）审核功能模块。审核功能包括中期审核和结项审核两部分。评审专家通过该模块可查看项目过程文档，判断其是否符合要求。不符合的材料将被退回修改，并通知学生。（4）答辩管理模块。该模块主要对答辩过程进行规范化管理。管理人员可录入答辩安排、答辩记录和答辩成绩，同时供学生查阅。（5）辅助功能模块。该模块包括查询和统计功能。管理人员可根据教师信息、学生信息、项目信息等进行相关查询、统计和下载。
4系统工作流程分析
4.1选题流程。大学生创新创业系统需以用户名和密码登录，可由管理人员导入教师姓名、工号，学生姓名、学号，并设定初始密码，用户登录后自行修改，也可由校园网统一身份认证系统获取。项目选题管理是该系统的重要组成部分，也是项目能够顺利完成的关键之一。为了保证项目选题的公平性，项目设置的选题流程如图2所示。课题来源分两种，一种是传统的教师出题。教师可根据自己的研究方向，研究课题，并对项目主要内容、达成目标进行说明。同时，教师还可备注对申请该项目学生的要求。另外一种是学生自行申报课题。学生可根据自己的兴趣爱好，自身需求等，提出自己的课题，指定或不指定指导教师。每组学生限选或申报一个课题。同一课题可被多组学生同时选择，避免因外界设备等原因造成的不公平。教师在指定的时间内确认选题学生，达成双选。若教师在指定时间内未确认选题学生，则均被视为未选上。未被选上的学生将被重新授权选题或申报课题。4.2项目过程管理流程。项目的过程管理流程如图3所示。学生提交项目开题报告，导师审核通过后项目开始进行。项目中期学院组织中期检查，学生提交中期报告，导师审核通过后统一交付学院审核。结项期间学生提交结项报告和相关材料，导师审核通过后学院统一预审，合格后方能参加结项答辩。导师和学院审核时，除选择“通过”或“不通过”外，还可填写或上传修改意见反馈给学生。同时，在学生开题后的整个过程中，师生均可上传指导记录，以供日后查阅。
5数据库设计
系统服务器平台采用AppSerV（Apache+PHP+MySQL）搭建，数据库系统使用其内置的MySQL数据库。MySQL是一种开放源代码的关系型数据库管理系统[9]，容易使用，运行速度快，使用最常用的数据库管理语言——结构化查询语言（SQL）——进行数据库管理，可方便地使用MySQL命令行或phpMyAdmin（MySQL数据库管理工具）进行操作，支持ODBC协议，可移植性好。MySQL支持大型数据库，可处理和拥有上千万条记录，并可运行于多种系统，安全性高，且支持多种编程语言。针对项目中的各模块进行数据库需求分析，分析数据对象之间的关系，画出系统项目模块图，如图4所示。4，该系统可建立两个数据表，分别存储用户信息和创新创业项目信息。结合学校的信息化管理，项目基本信息模块中的教师姓名、工号、学生姓名、学号等信息可从校园网统一身份认证系统中获取并存入数据库，也可通过管理人员导入数据存入数据库。项目过程管理模块各种文档以文件模板的形式供学生下载填写，文档上传的信息存入数据库，项目的其他各种信息如：审核信息、反馈信息和答辩等以数据形式存储以便查询。
6结语
创新创业是提高本科生实践能力的重要途径，是高校教学工作中的重要环节。本文设计实现了大学生创新创业管理系统，改变了传统手工管理模式，促进了实践教学工作的信息化。新系统的管理更加科学透明，为师生的使用和学院的监管带来了便利。
教改项目审核意见篇3
一、申报范围
在我市各级党校从事教研工作的人员。本次申报的资历一律计算到2013年12月底止，凡在此期限内达到退休年龄的人员（除按规定经批准延长退休年龄者外），不列入申报范围。
二、申报条件
（一）业务条件
宁波党校系统教研人员专业技术资格评审的业务条件详见甬党校〔2013〕34号文件附件。
（二）学历要求
市委党校教研人员原则上应具有研究生学历或硕士学位，或具有本科学历并进修硕士研究生4——6门主干课程；县（市）区党校教研人员申报专业技术职务任职资格，应具有本科以上学历。学历取得前后的专业工作年限可以相加计算。
（三）计算机应用能力要求
凡年龄在45周岁以下，申报评审中级专业技术资格的人员，须获得3个科目（模块）的全国专业技术人员计算机应用能力考试成绩合格证书；申报评审高级专业技术资格的人员，须获得4个科目（模块）的全国专业技术人员计算机应用能力考试成绩合格证书。计算机应用能力免试条件仍按浙人专〔2006〕351号文件规定执行。
（四）外语要求
申报高、中级专业技术资格的人员，外语要求按甬人专〔2007〕36号文件规定执行。
（五）继续教育要求
参照甬政办发〔2002〕150号文件规定执行。
（六）考核要求
任现职以来年度考核均在“合格”及以上者，方可申报高一级专业技术职务任职资格。破格申报者，近三年教学工作业绩考核或年度考核中有一年为优秀。
（七）破格申报
不具备规定学历或任职年限，但教学科研成绩特别突出者，可破格申报。破格申报高、中级专业技术职务任职资格仍按浙职改办〔1992〕23号文件、浙党校职改办〔1992〕4号、5号文件规定从严执行，不得越级破格申报和学历、年限双破格申报专业技术职务任职资格，其中任职年限的提前最多不能超过1年。
（八）转岗人员申报要求
因人才流动或岗位变动的专业技术人员，转岗一年后应及时申请转评现岗位的专业技术资格，转评一年后方可申报晋升高一级专业技术资格。申报高一级专业技术资格时，前后专业技术聘任年限可以累加，原专业技术资格予以保留。
（九）公示要求
学校应对申报人的评审材料以一定方式在校内进行公示，公示期不少于7个工作曰，以增加透明度，接受群众监督。公示要求按甬人专〔2004〕32号文件执行。
申报对象要对本人申报材料的真实性负责，并在《专业技术职务任职资格评审材料真实性保证书》上签字。对在申报过程中有弄虚作假行为者，取消当年申报资格或已取得的专业技术资格，并从评审次年起3年内不得申报。
（十）其他
1．对下基层锻炼、担任农村工作指导员等一年以上的教师，其当年的教学工作量可放宽要求。
2．上年度申报专业技术资格未获通过者，本年度需有新的研究成果，否则不得申报晋升。
3.省教育厅、省社科联等厅级及以下项目、课题必须结题后，才能作为申报专业技术资格晋升的成果。
4.年、年连续两年参加专业技术资格评审未获通过的人员，根据浙党校职改办[]2号文件的规定，须隔一年方可再次申报，今年不得申报。
三、材料报送要求和送审时间安排
（一）申报高级专业技术资格人员须提供“浙江省具有高级专业技术资格人员情况信息表”和电子版照片。
（二）县（市）区人力社保部门出具的委托书一份。
（三）申报对象的工作岗位与所申报专业技术资格不相符的，不予受理。
（四）《评审表》一式三份，市委党校教师填写《高等学校教师专业技术资格评审表》（正反面复印装订整齐，缩印至16K纸）；县级党校教师填写《中小学教师专业技术资格评审表》（正反面复印装订整齐，缩印至16K纸）。各种相关证书复印件必须按表中对应栏尺寸缩印，并粘贴在《评审表》中规定的位置，对不符合要求的一律退回，不予受理。
申报人必须将所、著作的刊物名称、刊号（书号）、刊物期号、出版社及出版时间填写清楚，所有科研课题项目需注明立项号。各党校对申报者的教学、科研情况要进行核实，由各教学科研主管部门审核后盖章。专家鉴定意见、外语成绩、计算机成绩、教师岗前培训成绩和研究生主干课程成绩等复印件都需粘贴在《评审表》内。
（五）《评审综合考核表》、《推荐高级专业技术资格人员情况综合表》（县级党校教师填写）用计算机打印，所填写的内容要与《评审表》内容相一致。与《专家鉴定意见》一并装订（《专家鉴定意见》附后），一式30份，统一用A3纸复印。
（六）送专家鉴定的代表性论文、著作，必须是申报者任现职以来至2013年8月31日前在公开期刊正式发表或正式出版的。送专家鉴定的论文和著作必须是独著或第一作者，并已经正式发表或出版的（用稿通知的论文和著作清样一律不予送审）。送专家鉴定的代表作可以用复印件，要求封面、目录、版权页、文章内容复印齐全。评审时报送的科研代表作必须是原件，著作必须是已正式出版的。其他表中所填论文，须送复印件，论著送封面、目录和版权页，复印件由各党校审核并盖章。
（七）代表作送专家鉴定时复印3份，并填写《专家鉴定表》和能反映申报者业绩的材料（可自行设计表格或依《评审综合考核表》中一、二项内容填写）3份。代表作送审阶段填写的《专家鉴定意见》要用8K纸打印（专家鉴定意见返回后评审时再上报的《专家鉴定意见》要用A3纸复印30份上交），上述材料分3份独立装袋，并填写好《评审论文、著作送审清单》粘贴于每份文件袋正面，于6月19日前报送市委党校组织人事处。
（八）现任职务《评审表》，学历学位证书、资格证书、聘任书、课题立项证书及获奖证书复印件各一份，复印件由各党校审核并盖章。
（九）“高等学校教师专业技术资格评审名册”应分学科填写，一式二份，同时报送电子版一份。
（十）破格申报者须报“破格事迹材料”及“破格推荐高级职务任职资格审批表”一份，并注明符合哪几项破格条件。
上述材料中，原职务《评审表》、学历学位证书、聘书复印件装订一册；各类获奖证书、课题立项材料、代表作复印件装订一册。
（十一）各县级党校对报送材料、相关表格中有关教学工作、论文著作、教学科研项目以及各类奖项荣誉等内容经学校相关部门审核盖章，并提供审核结果的书面证明材料一份。
（十二）各单位在报送高级评审材料的同时请按要求采集申报人员的相关信息（具体要求详见甬党校〔2013〕36号文件），并录入Excel电子模板，上述材料与申报人员的身份证复印件、近期免冠彩色二寸照片及电子版照片（各一份）在报送评审材料时一并上报。
教改项目审核意见篇4
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，序号364。
二、行政许可条件
1、经国家宗教事务局批准开办，学制3年以上并已正式开办4年以上；
2、有负责聘用外籍专业人员的专门管理机构或者专职、兼职人员；
3、有健全的聘用外籍专业人员的规章制度；
4、能够为外籍专业人员提供基本的工作条件，并具备相应的外事接待能力和安全保卫能力；
5、有对外籍专业人员教学评估和鉴定制度。
三、行政许可申请材料
1、聘用外籍专业人员资格申请表；
2、宗教院校简介；
3、具备许可条件的证明、说明或文本；
4、拟聘请渠道情况说明。
四、行政许可程序
1、全国性宗教团体举办的宗教院校，由该宗教团体向国家宗教事务局提出申请；各省、自治区、直辖市宗教团体举办的宗教院校，由该宗教团体向院校所在地的省级人民政府宗教事务部门提出申请。
2、省级人民政府宗教事务部门收到省、自治区、直辖市宗教团体的申请材料后，会同同级人民政府外国专家归口管理部门进行审核，提出审核意见，报国家宗教事务局。
3、国家宗教事务局会同国家外国专家局进行审查，作出许可决定。
五、行政许可办理期限
1、省级人民政府宗教事务部门、外国专家归口管理部门自受理申请之日起20日内提出审核意见。
2、国家宗教事务局和国家外国专家局自受理全国性宗教团体的申请或者收到省级人民政府宗教事务部门的审核意见和材料之日起30日内，作出许可决定。
第二项宗教院校聘用外籍专业人员审批
一、行政许可依据
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，序号365。
二、行政许可条件
1、拟聘的外籍专业人员能够遵守中国的法律法规规章，尊重中国各宗教坚持的独立自主自办原则；
2、拟聘的外籍专业人员一般应具有硕士以上学位，或者具有相当的学力，在拟聘任的专业学科领域有较高造诣；
3、拟聘从事语言教学的外籍专业人员，应受过语言教学的专门训练并具有一定的语言教学经验；
4、外籍专业人员授课的课时比例不超过院校总课时的30％。
三、行政许可申请材料
1、申请书；
2、宗教院校的《聘请外国文教专家单位资格认可证书》复印件；
3、拟聘请外籍专业人员的计划(包括聘用人数、拟教授课程、课时安排和在华工作期限等内容)；
4、宗教院校课程设置及其任课教师情况；
5、拟聘的外籍专业人员的基本情况，主要包括学历证明、所服务的机构及派遣单位、经派遣单位审核的简历、派遣单位出具的无不良记录的证明。其中，拟聘担任语言教学的外籍专业人员，还应提供受过语言教学专门训练和从事过语言教学的证明。
四、行政许可程序
1、全国性宗教团体举办的宗教院校，由该宗教团体向国家宗教事务局提出申请；各省、自治区、直辖市宗教团体举办的宗教院校，由该宗教团体向院校所在地的省级人民政府宗教事务部门提出申请。
2、省级人民政府宗教事务部门收到省、自治区、直辖市宗教团体的申请材料后，提出审核意见，报国家宗教事务局。
3、国家宗教事务局作出许可决定。
五、行政许可办理期限
1、省级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起20日内，提出审核意见。
2、国家宗教事务局自受理全国性宗教团体的申请或者收到省级人民政府宗教事务部门的审核意见和材料之曰起30日内，作出许可决定。
第三项我国五种宗教(佛教、道教、伊斯兰教、基督教、天主教)以外的外国宗教组织
与我国政府部门或宗教界等交往审批
一、行政许可依据
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，序号367。
二、行政许可条件
1、外国宗教组织在所在国(地区)有合法地位并无不良记录；
2、外国宗教组织尊重中国各宗教坚持的独立自主自办原则，拟在中国境内的交往话动不违反中国的法律；
3、外国宗教组织对华友好。
三、行政许可申请材料
1、中方单位的申请书，包括活动的内容、时间、地点、人数等；
2、中方单位及主要参加人员的基本情况；
3、外国宗教组织及其主要成员的基本情况。
四、行政许可程序
1、中方单位向国家宗教事务局提出申请。
2、国家宗教事务局作出许可决定。
五、行政许可办理期限
国家宗教事务局自受理申请之日起20日内，作出许可决定。
第四项外国人携带用于宗教文化学术交流(超出自用数量)的宗教用品入境审批
一、行政许可依据
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，序号368。
二、行政许可条件
1、所携带的宗教用品不含有对中国政治、经济、文化以及中国各宗教坚持的独立自主自办原则构成危害的内容；
2、所携带的宗教用品接收单位是我国宗教团体或宗教活动场所；
3、经有关全国性宗教团体或者省、自治区、直辖市宗教团体同意。
三、行政许可申请材料
1、接收单位的申请书；
2、所携带的宗教用品的目录、样品、数量及用途说明；
3、全国性宗教团体或者省、自治区、直辖市宗教团体同意的书面证明。
四、行政许可程序
经全国性宗教团体同意的，报国家宗教事务局作出许可决定；经省、自治区、直辖市宗教团体同意的，报所在地省级人民政府宗教事务部门作出许可决定。
五、行政许可办理期限
国家宗教事务局或省级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起20日内，作出许可决定。
六、附则
自用数量的范围指每种1至3个基本单位(本、册、盒等)。
第五项邀请以非宗教身份入境的外国人讲经讲道审批
一、行政许可依据
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，序号369。
二、行政许可条件
1、被邀请人遵守中国的法律，尊重中国各宗教坚持的独立自主自办原则；
2、被邀请人为宗教教职人员；
3、拟讲经、讲道的场所是经依法登记的寺院、宫观、清真寺、教堂(以下简称寺观教堂)；
4、邀请方是全国性宗教团体或者省、自治区、直辖市宗教团体。
三、行政许可申请材料
1、邀请单位的申请书；
2、被邀请人的有关背景情况、宗教教职身份及入境身份说明；
3、被邀请人拟讲经、讲道的寺观教堂的情况；
4、被邀请人拟讲经、讲道的寺观教堂民主管理组织同意的书面材料。
四、行政许可程序
全国性宗教团体提出邀请的，报国家宗教事务局作出许可决定；省、自治区、直辖市宗教团体提出邀请的，报所在地省级人民政府宗教事务部门作出许可决定。
五、行政许可办理期限
国家宗教事务局或省级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起20日内，作出许可决定。
第六项大型宗教活动审批
一、行政许可依据
《宗教事务条例》第二十二条。
二、行政许可条件
1、拟举办的大型宗教活动内容符合国家法律、法规的规定，符合宗教仪轨和宗教传统习惯；
2、拟举办的大型宗教活动不会对道路交通安全秩序和社会公共秩序造成严重影响；
3、确有举办大型宗教活动的需要，并具备组织大型宗教活动的能力和必要的条件；
4、拟举办大型宗教活动的场所建筑、设施、场地符合安全要求；
5、拟举办的大型宗教活动有责任单位和责任人，安全责任明确、措施有效：
6、拟举办大型宗教活动的宗教团体或者寺院、宫观、清真寺、教堂(以下简称寺观教堂)三年内举办的大型活动没有不良安全信息记录；
7、按国家有关规定应当经政府有关部门事先批准的，应当得到政府有关部门的批准。
三、行政许可申请材料
1、申请书，内容包括活动的目的、内容、地点(路线)、起止时间、责任单位及责任人，参加活动的人数、参加活动的人员所在地域构成等情况；
2、安全工作方案，包括安全工作组织系统、安全工作人员数量和岗位职责，场所建筑、设施的消防安全措施，车辆停放、疏导措施，现场秩序维护、人员疏导措施，突发事件或意外事故应急措施等；
3、符合宗教仪轨和宗教传统习惯的说明；
4、责任单位和责任人对上述行政许可条件第二项、第三项、第四项的说明和承诺书；
5、有关部门对拟用于大型宗教活动的场所建筑、设施的安全鉴定文件；
6、上述行政许可条件第七项规定的政府有关部门的批准文件；
7、其他材料(拟使用宗教活动场所以外场所的，应当提交场所提供方同意使用的证明，场所提供方有行政主管部门的，应当提交行政主管部门的意见)。
四、行政许可程序
1、举办活动的宗教团体、寺观教堂在拟举行活动日的30日前向活动举办地的省级人民政府宗教事务部门提出申请。
2、省级人民政府宗教事务部门受理申请后，应当听取活动举办地设区的市级、县级人民政府宗教事务部门的意见，作出许可决定。
邀请境外宗教组织或个人参加的，还应当按照国家有关规定办理相关手续。
五、行政许可办理期限
省级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起15日内，作出许可决定。
第七项在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批
一、行政许可依据
《宗教事务条例》第二十五条。
二、行政许可条件
1、宗教活动场所管理研究同意；
2、拟改建或者新建的建筑物符合该宗教的建筑规制，与该场所的环境相协调；
3、符合国家有关规划、文物、建设、消防、环保等方面的规定；
4、施工期间能够基本保证信教群众开展宗教活动；
5、有必要的建设资金。
三、申请材料
1、申请书，内容包括拟改建或者新建建筑物的项目说明及理由等；
2、宗教活动场所管理研究同意的书面材料；
3、拟改建或者新建建筑物的设计草图、位置图、效果图及可行性报告；
4、规划、文物、建设、消防、环保等部门的审核意见；
5、有权改建或者新建建筑物的相关证明；
6、保证宗教活动正常开展的情况说明；
7、建设资金证明。
四、行政许可程序
1、拟改建或者新建的建筑物不影响宗教活动场所现有布局和功能的，由宗教活动场所向所在地县级人民政府宗教事务部门提出申请，县级人民政府宗教事务部门作出许可决定；
2、拟改建或者新建的建筑物改变宗教活动场所现有布局和功能的，由宗教活动场所向所在地县级人民政府宗教事务部门提出申请，县级人民政府宗教事务部门提出审核意见后，属寺院、宫观、清真寺、教堂的，经设区的市级人民政府宗教事务部门审核，报省级人民政府宗教事务部门作出决定：属其他固定宗教活动处所的，报设区的市级人民政府宗教事务部门作出许可决定。
五、行政许可办理期限
1、县级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起20日内，作出许可决定或者提出审核意见。
2、设区的市级人民政府宗教事务部门自收到县级人民政府宗教事务部门的审核意见和材料之日起20日内，作出许可决定或者提出审核意见。
3、省级人民政府宗教事务部门自收到设区的市级人民政府宗教事务部门的审核意见和材料之日起20日内，作出许可决定。
第八项在宗教活动场所内设立商业服务网点审批
一、行政许可依据
《宗教事务条例》第二十五条。
二、行政许可条件
1、宗教活动场所管理研究同意：
2、不影响信教群众开展正常的宗教活动；
3、拟设立商业服务网点的经营内容不违背该宗教的禁忌；
4、拟设立的商业服务网点与该场所的环境相协调；
5、符合国家有关文物、消防、安全等方面的规定。
三、行政许可申请材料
1、申请书，内容包括拟设立商业网点的经营范围等；
2、宗教活动场所管理研究同意的书面材料；
3、拟设立商业网点的位置示意图。
四、行政许可程序
宗教活动场所向其登记管理部门提出申请，由登记管理部门作出许可决定。
五、行政许可办理期限
登记管理部门自受理申请之日起20日内，作出许可决定。
第九项在宗教活动场所内举办陈列展览、拍摄电影电视片审批
一、行政许可依据
《宗教事务条例》第二十五条。
二、行政许可条件
1、拟举办的陈列展览、拟拍摄的电影电视片已经人民政府主管部门批准；
2、展览和拍摄内容不违背我国宗教法规、政策和该宗教的仪轨；
3、宗教活动场所管理研究同意；
4、不影响信教群众开展正常的宗教活动；
5、不违反文物保护法的有关规定。
三、行政许可申请材料
1、申请书，内容包括拟在宗教活动场所举办陈列展览、拍摄电影电视片的理由及展览、拍摄内容等；
2、宗教活动场所管理研究同意的书面材料；
3、有关主管部门的批准文件。
四、行政许可程序
申请方向宗教活动场所登记管理部门提出申请，由登记管理部门作出许可决定。
五、行政许可办理期限
登记管理部门自受理申请之日起20目内，作出许可决定。
第十项宗教团体、寺观教堂编印宗教内部资料性出版物或者其他宗教印刷品审批
一、行政许可依据
《宗教事务条例》第七条、第二十一条，《印刷业管理条例》第十八条、第三十条。
二、行政许可条件
1、编印的目的是为了满足信教群众的宗教生活或者宗教教学、宗教研究的需要：
2、符合《宗教事务条例》、《印刷业管理条例》、《内部资料性出版物管理办法》等的有关规定；
3、主要编写人员具有较高的宗教学识；
4、有全国性宗教团体或者省、自治区、直辖市宗教团体出具的审核意见。
三、行政许可申请材料
1、申请书，内容包括编印目的、内容提要、字数、印刷数量、发送范围等：
2、拟印制的书稿或者拟印制的样品；
3、编写人员情况说明；
4、全国性宗教团体或者省、自治区、直辖市宗教团体出具的审核意见书。
四、行政许可程序
编印单位向所在地省级人民政府宗教事务部门提出申请，经省级人民政府宗教事务部门审批后，到省级人民政府出版行政部门办理准印证。
五、行政许可办理期限
省级人民政府宗教事务部门日受理申请之日起20日内，提出审批意见。
第十一项在宗教活动场所外建造大型露天宗教造像审批
一、行政许可依据
《宗教事务条例》第二十四条。
二、行政许可条件
1、该宗教在当地有悠久的传播历史，信教群众众多；
2、当地信教群众有强烈要求，并征得当地居民的同意；
3、拟建造的造像符合该宗教教义教规的要求；
4、有必要的建设资金，其来源为宗教团体或者宗教活动场所自筹，政府、企业以及其他任何组织和个人不得为建造大型露天宗教造像投资；
5、保证所得收益用于符合该宗教团体或该宗教活动场所宗旨的活动以及其他社会公益事业；
6、符合有关建设规划要求；
7、布局合理。
三、行政许可申请材料
1、申请书；
2、该宗教在拟建造像所在的设区的市级行政区域内历史情况说明；
3、拟建造像所在的县级行政区域内信教群众情况说明；
4、征求拟建造像所在的乡、镇(街道)范围内居民意见的情况说明；
5、符合当地建设规划的证明；
6、资金预算及资金来源情况说明；
7、初步设计方案及可行性研究报告；
8、该宗教的全国性宗教团体出具的关于造像符合教义教规要求的意见书；
9、保证所得收益用于符合该宗教团体或者该宗教活动场所宗旨的活动以及其他社会公益事业的承诺书。
四、行政许可程序
1、拟修建大型宗教造像的宗教团体或者寺院、宫观、清真寺、教堂将申请材料报所在地省、自治区、直辖市宗教团体，由省、自治区、直辖市宗教团体向所在地省级人民政府宗教事务部门提出申请。
2、省级人民政府宗教事务部门应当征求拟建造像所在地设区的市级以及县级人民政府的意见，必要时，征求当地省级人民政府土地、建设等部门的意见。拟同意的，报国家宗教事务局。
3、国家宗教事务局作出许可决定。
五、行政许可办理期限
1、省级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起30日内，提出审核意见；
2、国家宗教事务局自收到省级人民政府宗教事务部门的审核意见和材料之日起60日内，作出许可决定。
六、附则
本项行政许可所指的大型露天宗教造像是指单体的造像高度(含基座)或长度超过10米，群体造像数量超过10尊。
第十二项建造大型露天佛像审批
一、行政许可依据
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，序号363。
二、行政许可条件
1、佛教在当地有悠久的传播历史，信教群众众多；
2、当地信教群众有强烈要求，并征得当地居民的同意；
3、拟建造的造像符合佛教教义教规的要求；
4、有必要的建设资金，其来源为佛教协会或寺院自筹，政府、企业以及其他任何组织和个人不得为建造大型露天佛像投资；
5、保证所得收益用于符合该佛教协会或者寺院宗旨的活动以及其他社会公益事业；
6、符合有关建设规划要求；
7、布局合理。
三、行政许可申请材料
1、申请书：
2、在拟建造像所在的设区的市级行政区域内佛教的历史情况说明；
3、拟建造像所在的县级行政区域内信教群众情况说明；
4、征求拟建造像所在的乡、镇(街道)范围内居民意见的情况说明；
5、符合当地建设规划的证明；
6、资金预算及资金来源情况说明；
7、初步设计方案及可行性研究报告；
8、中国佛教协会出具的关于造像符合教义教规要求的意见书；
9、保证所得收益用于符合该佛教协会或者寺院宗旨的活动以及其他社会公益事业的承诺书。
四、行政许可程序
1、拟修建大型露天佛像的佛教协会或者寺院将申请材料报省、自治区、直辖市佛教协会，由省、自治区、直辖市佛教协会向省级人民政府宗教事务部门提出申请。
2、省级人民政府宗教事务部门应当征求拟建造像所在地设区的市级以及县级人民政府的意见，必要时，征求当地省级人民政府土地、建设部门的意见。拟同意的，报国家宗教事务局。
3、国家宗教事务局作出许可决定。
五、行政许可办理期限
1、省级人民政府宗教事务部门自受理申请之日起30日内，提出审核意见。
2、国家宗教事务局自收到省级人民政府宗教事务部门的审核意见和材料之日起60日内，作出许可决定。
六、附则
教改项目审核意见篇5
关键词：提高 内部审计项目 质量
内部审计作为与政府审计、注册会计师审计并列的三种审计类型之一，有利于充分发挥内部审计“免疫系统”功能。作为教育系统的内部审计，通过推动教育审计工作深入发展，努力实现教育内部审计“为规范财务会计工作服务、为提高教育资金使用效益服务、为教育改革和发展服务”，保障教育经济活动健康运行。但如何提高内部审计项目质量，充分发挥教育内部审计作用，需要我们认真思考。
一、加强组织领导，合理安排人员
内审机构应根据教育年度工作总体安排的审计指标要求和领导的布署制定年度审计项目计划，报经领导批准后按计划进行审计；对所属学校校长的经济责任审计、专项资金及热点问题等临时需要审计的项目，应报领导批准后执行。内审机构应根据审计项目的复杂程度，选派具有承担该项审计业务技术能力并与该项审计业务无利害关系的审计人员组成审计组，保证审计的质量和审计的客观性。并明确一名同志担任审计组负责人、一名同志担任主审。审计人员执行审计业务要恪守职业道德，严守审计纪律，做到依法审计、实事求是、客观公正。
二、注重审计过程质量控制，严把审计过程质量关
审计项目确定后，审计组负责人或主审首先应对被审计单位进行审前调查，主要了解：
1、被审计单位的基本情况，包括事业情况、人员情况及资产管理情况；
2、摸清被审计单位账户开设情况、了解财务规章制度的制订和执行情况。
3、召开教职工代表座谈会，听取单位教职工对学校财务管理，尤其是对学校重大事项决策及执行的看法和意见。
其次在对审计项目实施审计前，审计组负责人或主审应根据审前调查的情况编制审计方案，方案包括：审计的目的;审计的内容和范围；审计重点，审计工作程序等。审计方案应经分管领导批准后实施。
审计方案批准后，需要召开审计组成员会议，通报审计方案内容，让每个审计人员了解和掌握审计范围、内容和重点，并明确审计人员的工作分工及职责。审计组应严格按照审计方案实施审计。在实施审计过程中若发现审计方案不适应实际需要时，应及时向内审机构报告请求调整审计方案，并报分管领导批准后，按调整后的审计方案继续实施审计。
审计组在实施审计时，应当听取被审计单位干部和职工的意见，并对审计过程进行记录,编制审计工作底稿。
审计人员在收集审计证据时，必须遵守下列原则：
1、客观公正、实事求是，防止主观臆断，保证证明材料的客观性；
2、对收集的审计证据进行分析判断，决定取舍，保证审计证据的相关性；
3、收集足以证明审计事实真相的审计证据，保证审计证据的充分性；
4、严格遵守法律、法规的规定，保证审计证据的合法性；
5、审计人员向有关单位和人员进行调查取证时，参与调查的审计人员不得少于二人。取得的审计证据必须有提供单位或人员的签名盖章。
对实施审计中若遇有非审计人员专业技术可以鉴定的审计事项，应聘请专门机构或有专门技术的人员进行鉴定，取得鉴定结论才能作为审计证据，
在实施审计过程中，对审计工作的质量情况和审计中发现的重大问题，审计小组应及时向内审机构报告。由内审机构向分管领导请示汇报，保证审计项目按制定的方案完成审计目标。审计小组成员在完成审计方案提出的审计目标后，应整理检查本人的工作底稿，并按分工相互复核审计工作底稿。审计小组组长要主持召开审计情况讨论会，对被审单位的成绩及存在的问题进行总结并客观、公正地归类，在审计组内部形成一致的意见，并在此基础上编写审计报告。
三、合理审计评价，加强质量控制
对会计资料真实性的评价，凡被审计单位提供的帐表数据与审计认定的数据相符或基本相符的，可视为帐务处理符合或基本符合有关会计准则的要求，会计资料真实地或基本真实地反映了财务收支情况； 凡被审计单位提供的帐表数据与审计认定的数据有较大差距的，应当指出存在的问题，并视为会计资料不能真实地反映财务收支情况。对审计事项效益性的评价主要涉及：以经济效益(教育经费投入)实绩与该目标、任务及指标的完成情况进行比较；与历史同期水平进行比较；与同行业先进水平进行比较等。
对与财务管理有关的内部控制制度的评价，依据相关内部控制制度的建立、设置、执行情况，分别作出健全或部分健全、不健全的评价；合理或部分合理、不合理的评价；有效或部分有效、无效的评价。但审计过程中未涉及的事项及证据不足的事项应不作评价。
对审计中发现的问题可作：限期缴纳、上缴应当缴纳的收入；限期退还或没收违法所得；限期退还或没收被侵占的国有资产；冲转或者调整有关会计科目；全市通报批评；对单位负责人、财务人员及相关责任人进行批评教育；提请或移交纪检、监察部门处理；依法采取其他纠正措施和给予处罚。
四、提高内审报告质量，发挥内审促进作用
通过以上工作收集的资料，汇总的数据要形成一份有质量的审计报告，还需要从以下几方面完善：
（一） 审计报告的内容应全面，应包括：审计的内容，范围、方式、时间；被审计单位的有关情况；实施审计的有关情况(包括成绩和问题两个方面)；审计评价意见；对违反国家财经法规和学校财务制度的财务收支行为的定性和处理、处罚建议及其依据；对被审计单位提出整改意见。
审计报告应做到内容完整，表述准确，结构合理，层次清晰，文字规范，审计评价事项清楚，定性准确，处理意见合法、合理。
（二）审计报告在送被审计单位征求意见之前应先送内审机构审查，经审查确定已完成审计方案提出的目标，符合要求的审计报告才能送被审计单位征求意见。未完成审计项目目标或不符合要求的审计报告，内审机构应退回审计小组重新编写。审计小组应认真核实被审计单位对审计报告的意见，复查有关审计事项，确有不当之处，应修改审计报告，必要时应将修改后的审计报告再次送审计单位征求意见。内审机构对审计小组提出的审计报告，应先进行审查，主要审查与审计事项有关的事实是否清楚；被审计单位对审计报告的意见是否正确；审计评价意见是否恰当；定性、处理、处罚建议是否合法、适当等。并应按规定程序报审。一般审计事项的审计报告，由分管领导审定；重大审计事项的审计报告，应由领导召开专题会议审定。内审机构根据审定后的意见出具审计意见书、作出审计决定并最终编制审计报告。
只有严格按上述程序进行的审计，编制出来的审计报告才能质量可靠，审计项目的质量才能得到保证，才能充分发挥内审的促进作用。
参考文献
[1] 中国内部审计协会：中国内部审计规范[M].中国时代经济出版社，2006.
教改项目审核意见篇6
一、构建高职工商管理专业质保体系的策略
高职院校质量监控体系从结构上包括三大体系:质量目标体系、质量监控组织体系和质量监控的制度体系。
(一)内审制度
内审(InternalVerification,简称IV)是保证组织质量管理体系运行能够符合组织计划,实现组织目标,自我管理、自我完善、自我改进、保证质量管理体系有效运行的一种重要管理手段。[3]
1.内审制度的制定
(1)目的内审工作的重点就是制定本中心的教育质量标准,设定内审标准和管理流程,并对教师和教学管理的关键环节进行监控,利用科学、有效的监控手段实现教师教学、作业、报告、考试的设计、成绩评估等流程的标准化并达到既定培养标准。(2)内审员组织架构内审员的工作是在各院校内审小组的领导下完成的,内审小组由资深的、有经验的专任教师和领导组成,组长负责对有争议的问题进行仲裁。内审员负责对每位教师的教学工作提供指导、支持和保证。每个内审小组根据各院校工商管理专业教学组织情况可以按照年级来划分,也可以按照课程的相关性来划分。内审小组1中,教师1担任内审员工作,对组内的3-5名教师的教学质量负责,但教师1的教学和评价资料不能自己审核,必须交由其他内审员完成,以达到公正和质量统一的目的。(3)内审员工作流程为了确保每学期的工作标准切实得以落实,内审工作流程如下:每学期初教学管理部门为每门课程确定内审员,教师根据大纲设计作业、实训项目和考核、考试文件,编制教学和考核计划,交内审员审核,经审核不符合要求的,内审员有权要求教师根据大纲重新设计;若内审员审核无误,则填写《初审表》将内审意见和结果完整记录,教师则开始批改第一份作业/实训报告并将评价样本提交给内审员再次内审,内审认定评价结果不符合要求的,教师需要重新批改,纠正错误。之后,教师根据统一评价标准完成全部学生的评价,内审员审查各项考核资料,审核通过后,填写《考核抽样表》记录内审意见。最后由各院校工商管理专业内审负责人总结内审意见,提交给外审员。上述工作流程是一个基于工作结果,对工作流程各节点进行监控的质量管理模式。为保证内审质量,各院校可根据实际情况制定相应的《内审制度》,内容包括内审员工作职责、管理办法、工作流程、工作目标等,确保按规定完成教学任务。如果内审员与教师在工作过程中意见无法达成一致,可向内审仲裁委员会申诉,请求仲裁。仲裁委员会由各内审组长组成。该流程中,各工作环节都需要将内审的证据保留完好,以便外审专家进行核实。
2.内审员的责权
内审工作由各院校独立完成,每位内审员都是内审整体流程中的重要环节,保证了整个专业的教育水准和评价标准的统一性。他们承担的责任包括:一向教师解释教学和学生评价标准;二保证教学标准和学生评价标准的彻底执行;三提供教育管理支持。内审员的权利和义务包括:内审员每学期要求教师按时提供所需内审的资料。这些资料包括教学设计、作业、实训等的设计以及教师对学生考核标准及考核过程的资料等。针对教学部分,内审员首先对教师拟定的作业和实训项目进行审核,对不能完全满足大纲要求的设计,内审员有责任确保教师已将偏差完全纠正后才能下发给学生去完成,同时教师对学生实训项目必须提供足够的实训条件和指导,保证学生能够获得足够的资源完成相关调研和实操,要求教师提供学生完成大纲学习目标的全部证据。对于学生上交的报告、作业、考卷等,内审员主要针对教师的评价进行审查,包括教师必须按照大纲要求为学生提供恰当的考核过程和方式,保证对每位学生进行公证、客观的评价;教师在给学生做评价时是否给出详细的、有建设性的反馈意见来帮助学生分析课业未达到要求的原因并加以改进;要求全部教师能够用统一标准为所有学生进行评价;对不恰当评价,内审员有权要求重新评价;内审员还必须保证所有教师的全部课程的评价标准一致。对内审员和教师无法达成一致的看法,由内审组长裁定,内审组长也无法确定的由内审仲裁委员会决定。以上内容都通过详细填写《内审表》反馈给教师,同时《内审表》也是内审员的工作证据。内审员还有随时进入教师课堂听课,给予教师反馈和指导;随时向内审组长汇报内审情况的责任和义务。
3.内审员的选拔与激励
内审员的任职资格包括工商管理专业需要的专业技能和个人素质,这些内审员的候选人可能是资深的、有经验的教师或顾问,他们通过培训上岗。一个新内审员上岗是否需要培训、进行哪些方面的培训取决于他们过往的经验。对于整个内审小组而言,必须确保整个专业内审工作的是连贯的、结构化的;确保所有内审员都能执行同样的标准进行审核并形成相应的内审文件和材料;定期举行内审会议进行培训和工作检查。
(二)外审员工作职责
外审(ExternalVerification,简称EV):即外部审计,通常指第三方审核,是外审员作为第三方认证机构对申请认证组织的管理体系进行的审核。[3]
1.外审制度
外审制度是由工商管理教指委统一制定的,具体内容应包括:外审的时间、外审员的工作方式、外审结果的形成及作用等。但因为这部分内容对于各院校而言属不可控因素,必须在教指委的统筹下才能完成,因此,其质量高低,甚至能否贯彻执行则取决于教指委的组织和管理水平。
2.外审员的责权
外审员的职责包括:根据工商管理专业的质量标准对该学期的每门课程进行考核设计和评价结果的审查,重点是学生呈现的大纲要求的教学目标的完成情况、教师评价情况及内审的标准和结果是否恰当等,此外还包括:教师对教学大纲、课程与评估标准的理解是否准确以及教学中的新突破,内审机制是否健全,内审制度的运作是否高效、合理,内审抽样是否符合要求,教学组织和学生管理是否规范,文档是否健全等。[4]外审专家主要通过审查各院校的教学资源、内审组织运作、学生学习成果等方面的情况确定各院校对工商管理专业质量保障体系的建设和执行情况。外审员的权利包括:向教指委提供客观的审查结果,形成外审报告;外审员有权要求各院校对未达标的部分进行修正并在下一次外审中重新审查;外审员有权要求不合格的院校取消开办工商管理专业的资格。
3.外审员的任用与培训
外审专家由第三方机构提供,为了保证其工作的客观、公正性,外审专家的薪酬和具体管理都应该由第三方完成。为了避免出现熟人之间碍于情面的情况,外审专家还应该每两年换一家院校进行审查。同时对各中心派出的外审专家也应视每家院校的实际情况按照由资历浅的到资历深的原则委派外审专家,不断帮其提升和改进。教指委必须为外审专家提供统一的、标准化的培训,以保证外审工作的一致性。为了保证客观的外审结果,外审报告中应提供学生评价资料样本具体审查情况和其他资源审查情况。在工作方式上,除了现场检查、观摩外,还包括抽查学生的作业、实训报告、考试考核文件、全部内审记录等,还会与教师和学生见面,倾听教学和其他方面的反馈,进行360度的检查和反馈为各院校的工商管理专业的教育质量进行整体评价并提出改进意见和建议。
(三)内外审之间的关系
每学期初,各工商管理专业需根据拟改进的方面制定可行的行动计划,全面实施内审制定,将内审结果提交外审。内外审之间是自上而下的关系,也是一个质量不断改进的闭环系统,在这个循环里,每次外审专家的意见都有利于内审员不断修正、调整内审方案,有利于工商管理专业整体水平的提高(见图3)。
二、构建高职工商管理专业质保体系的其他问题
(一)内外审工作中易出现的问题
内审、外审制度是质量管理中的舶来品,由于东西方文化差异会导致同样的管理方法在东西方会产生不同的管理结果。实施内外审效率低下的原因有:碍于面子,内审员不好意思对教师严格要求;内审员与教师沟通不畅导致问题无法解决;内审员的质量意识不到位,对教师的工作降低要求;外审员与所审查的院校比较熟悉,难以达到认真审查的实际效果,变成走过场;外审员对工作的执行尺度不统一;外审结果对于各工商管理专业的实际意义不大,导致大家的重视程度不高等等。
(二)质量体系构建中的全面质量管理问题
教改项目审核意见篇7
自区政协民主评议审计工作开展以来，局党组高度重视，精心组织，迅速行动，强力推进。全局上下认识到位，积极参与，确保了各项工作有序、有力、有效开展。
(一)统一思想，深化认识。评议工作搞得好不好，主要看认识到不到位、认识深不深刻。在区政协确定民主评议审计工作后，我们第一时间召开了局党组会议和干部职工动员大会，认真传达学习区政协民主评议审计工作安排意见和实施方案，安排部署了我局民主评议工作，要求全局干部职工一定要充分认识开展民主评议工作的重要意义，增强搞好评议工作的紧迫感和责任感。
（二）成立机构，有序开展。我局成立了以局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的“迎评”工作领导小组，下设办公室和工作专班，负责整个“迎评”工作的组织领导和具体实施，在工作中坚持将接受政协评议审计工作与开展党的群众路线教育实践活动同各项审计监督工作有机结合起来，促进了各项工作的有序开展。
（三）制定方案，分步实施。在广泛调查、认真研究的基础上，根据民主评议工作的要求，为确保评议工作取得实实在在的效果，我们把评议工作与审计工作、效能建设、党的群众教育活动有机结合，制定了具体的实施方案和评议工作计划，明确了民主评议工作内容和各个阶段的任务，做到一项一项地抓落实，一个阶段一阶段地抓落实，绝不草率应付，绝不走过场。
（四）深入宣传，营造氛围。坚持把宣传发动、提高认识贯穿到评议工作的全过程。自5月27日区政协民主评议审计工作动员会召开后，我局联系实际进行了再动员、再发动，进一步统一思想，明确任务，推动落实，大力宣传区政协民主评议审计工作的目的、意义、内容和要求。及时编写了简报、信息，反映政协民主评议审计工作动态，扩大社会影响，争取社会各界和人民群众对审计工作的了解和支持。到目前为止，我局已编发工作简报1期，在各类网站发表评议工作动态新闻7条，为评议工作营造了良好氛围。
（五）广征意见，诚恳纳谏。在评议工作中，我们结合正在开展的党的群众路线教育实践活动，认真查找自身存在的主要问题，以便有针对性地及时整改。一是积极开展自查工作。局党组成员和全局干部职工对照评议内容，采取个人自查、科室评议，科室自查、领导评议，向全局干部发放征求意见表征集意见，局党组召开民主生活会等方式，严肃认真地检查单位和个人存在的突出问题和差距，梳理出意见和建议，自查问题16条。二是认真开展征求意见工作。通过公开承诺、自查自纠、发放调查问卷和组织召开座谈会等形式，广泛征求民主监督员和社会各界对我局在“”、依法行政、审计质量、审计整改、文明审计、廉洁审计、服务效率和审务公开等方面的意见建议。向被审计对象和社会各界发放“”和民主评议问卷调查表270余份，走访被审计单位26个，共征集到意见和建议42条，其中“”方面意见和建议26条。
（六）边查边改，务求实效。局党组高度重视收集的意见和建议，及时召开专题会议，通报征求意见的情况，并进行了认真分析，本着有问题尽快整改，没问题及时防范的原则，坚持做到边查边改。一是以学习为先。在每周五集中学习的基础上，坚持开展“通读原著”及“每周一讲”活动，组织全局干部系统学习党的十、十八届三中全会精神、系列重要讲话精神等，帮助提高全体审计干部的政治水平和宏观意识，形成“在学习中工作、在工作中学习”的规范化、制度化、常态化学习机制。二是以业务为本。针对审计力量不足的问题，我们对科室结构、人员岗位及领导分工进行了调整，对业务科室力量进行了充实，同时，班子成员兼任业务科室科长职务，一线审计人员力量大大增强。三是以质量为重。修订完善了审计工作量化考核制度，强调通过严格审计实施方案管理、严格审计问题及时报告制度、严格审计报告（初稿）集中审理制度、严格分管领导责任制度等，强化审计过程管理，实施包括案件移交、项目创优、技术创新、审计整改在内的一系列鼓励性措施，促进提升审计成果质量。四是以服务为上。坚持监督与服务并重，紧扣经济社会发展大局，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督。今年，我们对工业园的财政财务收支及政府投资建设项目实施了无缝对接、无偿服务，从项目拆迁开始，审计部门就做好全程跟踪，贴身服务，缩短了审计过程，提高了工作效率。
二、查摆的主要问题
在区政协民主评议审计工作中，我们与正在开展党的群众路线教育实践活动相结合，对征求到意见建议进行了认真分析和梳理，归纳起来主要有以下五个方面问题：
（一）队伍建设需进一步加强。一是审计力量严重不足。目前，因区划调整和部分职工提前退休，我局一线审计力量严重不足，从审的新手较多，与日俱繁重的审计任务呈一对矛盾。二是审计业务人员结构不优。我局一线审计人员有16人，而工程审计方面的一线审计人员仅3人，这种人员结构与当前审计工作要求严重不匹配，因而致使政府投资审计效率不高，个别项目审计时限过长。三是计算机审计水平较低。一方面，审计人员自身计算机水平参差不齐，运用AO审计的能力较低，每年到国家及省厅培训的人数有限，短期内还难以满足工作的需要；另一方面，审计人员长年忙于审计项目，加之财经法规、政策处于改革时期，频繁修订，未能及时更新知识，无论是思维方式、业务水平还是法律法规的运用，都需要不断改进和提高；再则，手工做账、手工数据资料还大量存在，电子账务规范化水平不够，造成开展AO审计的前置条件不太成熟。
（二）成果利用需进一步深化。一是审计报告指出的普遍性问题多，重点不突出，难以引起被审计单位的重视，不便于使用者抓住要害；二是部分审计项目，始终停留在就账审账，就数字论数字，未站在宏观层面进行深度分析，不能很好发挥决策参谋作用；三是没有建立行之有效的部门联动机制、问责机制，无法最大程度地挖掘和利用审计成果；四是个别审计工作人员由于自身政治业务素质方面的问题，造成工作质量和效率不够高，影响了审计成果运用的成效。
（三）经责审计时效性需进一步提高。“先审计、后离任”是经济责任审计工作的普遍形式，往往是审计尚未实施，被审计领导早已调离原岗位、有的已新赴任，给确定、追究领导责任，落实审计结果带来很大困难。这种“马后炮”式的审计给追究责任带来了困难，审计报告作为干部任用的依据作用也无从发挥。由于目前人事制度改革步伐加快，人事变动频繁，经济责任审计的对象不断增多，受审计时间、审计人力和审计成本所限，开展全面审计进行详查难度较大，进行重点抽查，又难以审深审透，无疑也会影响审计对权力制约和监督的广度与深度。
（四）机关效能建设需进一步提升。一是工作上缺乏创新精神。部分审计人员习惯于老经验、老思路、老办法处理问题、解决问题，缺乏敢为人先的创新精神，比如：一个项目结束了，就要出具审计报告和审计决定，在实际工作中，一些审计人员都习惯于把老的报告拿出来，改个头，去了尾，里面内容换一换，换汤不换药，整个报告看上去没新意，老一套，观点和建议都很陈旧。二是协调和配合意识不强。在实际工作中讲得多、做的少，看的人多、真正做的人少，等靠的思想比较重，迎难而上的勇气不足，因此就造成了遇事能推就推，能躲就躲的现象，实在推不了、躲不掉的，也要讲讲价、谈谈条件，这也最终导致了你讲你的，我的，形成两张皮的现象。三是服务上缺乏主动性。部分审计人员“审、帮、促”的思想树得不够牢，对工作还缺少热情、对事业缺乏激情，满足于报告出了，问题提了，罚款缴了，项目就结束了，对通过审计来促进解决问题、促进管理规范认识不清，因此不能设身处地为被审单位着想，并有针对性的提出一些切实可行的建议。
（五）审计宣传力度需进一步强化。一是审计宣传工作力度不够，虽然通过近几年的努力，审计工作逐步得到理解和认可，但由于宣传渠道未拓宽、信息公开力度不够等诸多因素，很多人对审计职能职责不够了解，一部分被审计单位对审计的执法程序不够清楚，在审计过程依然存在沟通不够流畅、配合不够有力的现象，对审计工作效率、审计质量都产生了一定的影响；二是审计结果公开力度不够，审计工作的透明度尚待进一步提高。主要是审计项目结果公开范围不广，审计结果公告制度还处于起步阶段。
三、整改措施和下步打算
针对此次查摆出的问题，我们将以深化改革为统领，围绕“六力”下功夫。
（一）以“三个完善”为重点，强化制度约束力。一是完善审计约谈制度。自我局推行审计约谈制度以来，已组织约谈三例，社会反响较好，其做法得到了省审计厅的充分肯定，并转发至全省审计机关学习、推广。为充分发挥好审计约谈的作用，我们将认真总结约谈实施过程中的成功经验和不足，结合实际出台相关实施细则，切实增强单位主要负责人在财务管理中、执行财经法规上的责任意识，充分发挥审计监督和“免疫系统”功能作用。二是完善审计联席会议制度。为有效加大对领导干部权力运行的监督力度，我局与区委组织部、区纪委等相关部门修定了《区领导干部经济责任审计联席会议制度》，已召开联席会议两次，研究解决经济责任审计工作有关问题。三是完善审计结果公示制度。公开透明是最好的监督方式，《审计报告》要向社会公开，接受监督，但审计发现的问题整改得怎么样，没有进行公开，而审计机关只是向人大常委会进行报告。我们拟利用行政监察平台建设契机，把审计发现的问题分已经整改完善的、正在整改完善的、没有整改落实的，建成三本台账，在门户网站上公开并随时更新，由只向人大常委会报告改变为向人大常委会和社会同时报告，通过这种向社会曝光方式来督促整改，确保收到更好的整改实效。
（二）以“四个创新”为突破，激发队伍战斗力。一是创新学习载体。区划调整后，我局人员变化大，一大批年轻干部充实到审计一线，为让他们尽快进入角色，我们采取送出去、请进来的方式为审计人员“充电”，同时，以开展读书活动为载体，利用每周一讲，让每位干部轮流上台演讲，交流审计实务，并通过现场考评团点评，倒逼审计人员学习业务知识，现已开展心得交流16次，演讲18场（次）。二是创新审计手段。一方面以实施“金审工程”为契机，完成了财政联网审计平台建设、标准机房建设，推行AO审计和OA审计管理系统，今年全局实行AO审计项目占审计项目85%以上，审计效率快速提升；另一方面是在政府投资审计中，对于资料不完善，配合工作不到位的实行停审并通报，今年已停审了7个项目，对建、施双方以及关联方形成舆论压力氛围，有效提高了审计效率，全局今年共送审116个项目，目前已审结73个,查处违规违纪金额18352万元，促进增收节支9205万元，归还原资金渠道10352万元。在中介机构的管理上，进行项目考核打分，实行末位淘汰，目前已淘汰2家中介机构；对中介咨询费用推行分摊办法，所有咨询费用由业主代扣代缴，对审减率超过5%以上的咨询费用全由施工方承担，且超过20%的审减要进行移送，这一项措施的实施有力规范了造价环境，有效遏制了高估冒算。三是创新审计组织方式。打破科室界限，实行项目审计组长演讲竞争上岗，由组长组阁成员开展审计，然后由法规科复核，最后由案审会审理、评定项目审计质量和审计效果，极大地调动了审计人员的能动性。今年，在对盘兴等10个重特大项目审计中，我们打破科室界限，采取优势互补、多专业融合的组织方式开展审计，极大的提高了审计效率和审计质量。四是创新项目的考评方式。根据不同项目科学制订不同考核评价模式，比如：在考评投资审计项目时，打破过去对审减率、项目个数和金额分开考核的模式，对审减率、项目个数和金额结合起来进行同步考核。同时，为充分发挥优秀审计项目的示范引领作用，提高审计质量和审计执法水平，提升一线审计人员的业务素质，制定了《区优秀审计项目评选办法》，明确评选对象、评选规则，要求每位审计干部先行申报拟评选的项目个数，考评组在所实施的项目中随机抽取，然后将抽取项目《审计报告》放到视频上，让全局职工来进行评选，促使审计人员自加压力，加强学习，努力提升自身业务能力和水平。
（三）以“三项建设”为载体，提高队伍向心力。一是加强廉政文化建设。为切实加强党风廉政建设，筑牢反腐倡廉防线，我局组织全局职工及部分职工配偶到市廉政教育基地接受警示教育，做到“一身正气上班来，两袖清风回家去”。二是加强礼仪文化建设。为提高审计队伍自身素质，提升机关对外形象，我局从日常公务接待、行为举止等基本公务礼仪入手对全局职工进行了公务礼仪知识培训，意在向社会公众展示懂礼仪、讲文明的良好审计队伍行风形象。三是加强团队文化建设。秉承“建我强健体魄、养我浩然正气”的精神，我局高度重视职工健身活动，成立有篮球队、羽毛球队等4个体育活动小组，在刚刚闭幕的我区第三届职工运动会上共派出10名运动员组团参赛，荣获“道德风尚奖”，一名职工荣获象棋比赛季军，两名职工荣获羽毛球比赛前八强。同时，为提升工作效率，给职工提供有力的后勤保障，本着“卫生、健康、节俭”的理念建立了职工食堂，让职工在工作之余加强生活沟通交流，增进团队凝聚力。
（四）以“三个到位”为保障，提高自我免疫力。一是风险点研判到位。根据审计项目类别结合被审计背景分析研判审计风险点，在各项目审计方案中予以明确，现场审计时逐一落实。如政府投资审计的主要风险点在于，防止审计过程中人为补充计量资料，现场勘量环节收人情量，核量定价环节人为操纵，复核环节没有抓住重点，案审会环节不如实汇报等。二是防火墙设置到位。所有审计项目实行三级复核（即必须经过审计组长自核、业务部门审核、法制机构复核，由局业务办公会最后审定的内部业务管理制度）和四权分离（即立项、检查、处理、执行分离），同时，针对各项目审计风险点，有的放失出台了风险防控办法，成立了局造价审核委员会，对政府投资项目审计中有关重大问题进行集体商议与决策。三是受众监督到位。一方面审计组正式进点前，必须向被审计单位公开审计工作纪律和制度，让审计权力在阳光下运行，同时，审计执法大队定期或不定期对审计组执行审计纪律情况进行抽查回访，及时收集被审计单位对改进审计工作的意见和建议，变静态监督为动态监督；另一方面，为解决审计机关无人监督的盲区，加强对审计机关财政预算资金使用情况的监督管理，我局于年初主动商请区财政监督局对我局2012年以来的财政财务收支情况进行监督检查，并对财政检查结果进行了公布和上报，以增强依法理财透明度和接受各界监督约束力。
教改项目审核意见篇8
（一）积极发挥参谋功能，强化规划引领作用
一是扎实开展宏观经济运行的监测与分析。针对国家宏观经济政策走势，及时动态的对全市经济运行情况与发展趋势进行跟踪监测，深入乡镇（街道）、部门和企业开展工作调研，认真组织开展工业企业监测工作，撰写完成了《2014年一季度我市工业企业问卷分析报告》和一季度经济运行分析报告，分析了经济运行的基本特点和面临的新情况、新问题提出了对策建议，为市委市政府和上级部门科学决策提供依据。同时，在年初完成了《关于市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，并通过了市第十六届人民代表大会审议。起草了半年度经济分析和半年度计划报告。
二是认真开展规划与课题相关工作。一是启动了“十三五”规划编制前期工作。根据国家、省和市的工作部署和要求，我们于4月份开始了此项工作，并在征求相关部门“十三五”规划前期研究课题意见的基础上，完成了《“十三五”规划前期课题研究阶段工作方案（送审稿）》，明确了课题范围、主要内容、时间安排。二是做好了有关课题的研究工作。深入中国塑料城管委会以及商务局、住建局等行业主管部门开展课题调研，基本完成了城镇化、电子商务等两个课题，力求为市委市政府科学决策提供参考依据。三是参与了有关规划的评审和意见上报工作。参加了《台资企业转型升级示范区发展规划》、《河姆渡镇区控制性详细规划》等规划评审会，提出了相关建议和意见。
三是深入推进“六个加快”战略。在认真做好六个加快办日常工作的基础上，跟踪“六个加快”年终考核情况，开展2014年产业升级年度工作计划的部署、收集工作。完成2014年产业升级年度工作计划编制工作并上报了产业升级年度项目；同时，加大工作力度，督促各专项办开展2014年度工作计划编制。（市对该项工作的重视程度有所下降，考核分由去年的6分下降为3分，取消了面上工作开展情况的考核，主要考核投资工作）
（二）不断完善企业服务，推动经济转型发展
一是切实推动经济转型发展。以争取高新产业项目资金为抓手，大力促进经济转型发展。抓好战略性新兴产业基地和专业园申报工作，组织申报2014战略性产业专业园一家。抓好市战略性新兴产业专项申报工作，今年三月份以来，积极组织符合相关条件的企业申报2013年竣工市战略性新兴产业专项项目。共排摸联系相关项目30余项，上报符合申报条件的项目4项。抓好各项中央资金申报工作，积极组织企业申报国家生物基材料应用示范与集聚发展、资源节约和环境保护等中央资金专项项目，上报了符合申报条件的银河印染染整生产线节水节能改造项目申报2014年资源节约和环境保护中央资金。同时，做好创润新材项目中央资金下达前的复核工作。抓好循环经济发展。年初，在完成乡镇、街道循环经济年度考核相关工作的同时，指导两个省级开发区申报省循环化改造示范试点园区，并积极跟进经济开发区、工业园区的园区循环化改造。
二是切实推进海洋经济发展。深入滨海新城、塑料城等海洋经济发展重点区域调研，完成了全市2014年度海洋经济工作要点，明确了相关责任单位工作内容和目标。以扩大有效投资为抓手，有10个项目申报列入了2014年市海洋经济重点建设项目，并编制完成了市海洋经济重点建设项目计划。
三是切实促进服务业健康发展。认真履行市服务业发展领导小组办公室责任，抓好生产性、消费性和生态旅游等现代服务业各项工作。认真抓好服务业综合改革试点重大举措的落实，做好服务业相关政策的落实工作。切实加强与有关部门的联系，做好有关服务业推进工作的考核工作。支持发展服务业重点企业，组织企业申报国家服务业发展引导资金（裘皮城项目），积极推进部级、省级、市级服务业标准化试点示范项目建设；配合市质监局做好质量强市工作。
四是切实做好恢复灾后重建对口帮扶工作。调研重点受灾13个乡镇（街道）受灾情况，了解掌握灾后重建项目进展情况、存在问题等。梳理、汇总灾后重建项目的调整、资金分配，积极与上级部门协调对接。召开受灾乡镇（街道）主要负责人及有关部门负责人参加的灾后重建项目座谈会，尽力帮助乡镇（街道）解决项目推进中遇到的困难、问题。同时积极配合做好市委、市政府督导组、市委组织部对灾后重建项目的督察。会同市委、市政府督察室、财政、水利等部门对灾后重建项目在汛期是的进度、安全进行督察。
（三）围绕项目推进工作，增强经济发展后劲
一是进一步抓好项目计划编制。精心设计“六大百亿工程攻坚年”活动作为全市抓项目、促投资的工作载体，安排六大类796项，总投资1781亿元，年度计划投资450亿元。科学谋划，编制六大百亿工程重大项目计划（240项，总投资1451亿元，年度计划投资342亿元）、政府投资项目计划（93项，总投资249.6亿元，年度计划投资64.6亿元）、重点工程计划（125项，总投资806.2亿元，年度计划投资164.3亿元）、房地产计划（57项，总投资395亿元，年度计划投资83亿元）、年内开工重大项目计划（82项，总投资410.1亿元，年度计划投资88.8亿元）等五大计划。根据《政府投资项目管理办法》有关规定和项目建设实际，已着手对1000万元及以上政府投资项目、重点工程计划进行调整。
二是进一步提高要素保障能力。项目方面，精心筛选出事关国计民生和我市长远发展的项目，积极申报省、市重点工程，争取到姚江干流（中舜江闸至蜀山大闸段）防洪整治工程等22个项目列入2014年省重点建设项目名单，其中，新增项目12项；实验高中（暂名）新建工程、帅康集团光伏太阳能组件系统及厨房家电项目等42个项目列入2014年市重点工程名单；华鑫化纤、大叶园林等9个项目列入省2014年扩大有效投资“411”重大项目计划；产业园等34个项目列入市经济社会转型升级三年行动计划。土地方面，已上报陶家路江二期、国际高端模具产业园等20个项目列入市统筹用地指标项目储备库，涉及土地指标3469亩。资金方面，坚持上级部门沟通联络和基层项目排摸两手抓，积极开展上级资金的争取工作，已上报市域污水治理、姚西北海涂片污水治理工程、城区污水收集系统四期和儿童福利院等项目争取中央补助资金。
三是进一步做好项目推进工作。一是细化项目计划管理。把项目各项任务量化分解到有关部门单位，倒排计划、倒排日程，制订具体的推进计划和实施方案，确保项目建设按计划有序推进。二是完善项目推进机制。深入实施领导联系重大项目制度，健全了项目月报、月度投资工作例会等制度。加强对项目完成投资、形象进度以及质量安全的动态管理，对我市的209个项目推进情况进行排摸、梳理，全力协调项目推进中遇到的土地、电力、资金等方面的困难。三是强化投资督促考核。根据市委、市政府提出的全年固定资产投资530亿元的目标，积极行动，于4月底、5月初由局主要领导带队分成7个调研组就固定投资形势和重点工程推进情况进行走访、排摸，有针对性的抓投资、促项目。同时，对固定资产投资考核办法进行完善，出台了《2014年市固定资产投资考核办法》，并对固定资产投资完成情况实行每月通报公示，切实增强项目建设主体及项目主管部门的责任意识和竞争意识。1-5月，全市完成固定资产投资224.66亿元，同比增长17.5%，总量、增幅分别位居各县（市、区）第三位、第七位；2000万元及以上政府投资项目完成投资22.5亿元，占年度计划投资的34.83%；重点工程完成投资75.1亿元，占年度计划投资的45.71%；“六大百亿工程攻坚年”活动重大项目完成投资142.94亿元，占年度计划投资的41.8%。
四是进一步做好项目审批服务工作。狠抓项目审批服务，对审批权限在上级部门的项目，协助建设单位做深做细项目方案，协助推进相关前置审批，积极帮助建设单位向上级部门衔接，争取项目早获批、早开工、早见效。对本级审批的项目，强化提前介入和延伸服务，积极开展模拟审批、并联审批，能快则快，能简则简，缩短审批时间、提高审批效率。1-5月行政审批科共批准政府性投资项目建议书116项、工程初步设计15项、其他15项；同意企业投资项目备案104个；核准外商投资项目3项；核准内资项目3项；上报10项；组织工程初步设计审查14项；组织立项前期会商21项；印发会议纪要24项。
五是进一步做好民生实事工程建设。在广泛征求意见和充分论证的基础上，制定了2014年十大民生实事工程，继续将此工作列入市委、市政府年度目标考核，明确各部门责任分工，进一步完善情况通报制度、简报制度等一系列工作制度，保证每项实事按时按质完成、落实到位，不断巩固民生实事工作成果。今年的民生实事工程较往年推进顺利。
（四）深化重点领域改革，争创体制机制优势
一是做好泗门镇省小城市、市卫星城市培育试点工作。贯彻落实《市2014年卫星城市和中心镇发展改革工作要点》，深入推进卫星城市和中心镇改革发展，加快我市新型城镇化进程。指导配合泗门镇做好小城市培育新一轮三年行动计划及卫星城市试点镇转型发展三年行动计划的编制工作。完成2013年度省小城市考核材料的准备及上报工作，接受省小城市培育考核组对泗门镇的考核，泗门镇在2013年度省小城市培育试点考核中位列全省第五，考核优秀。
二是做好中心镇培育工作。先后赴马渚、陆埠、梁弄开展工作调研，听取各中心镇的意见建议。积极为中心镇创造良好的发展与改革环境，加强中心镇现有实施方案和政策在运用过程中的指导和监督。完成2013年度中心镇考核材料的整理上报工作，协调指导各中心镇做好转型发展三年行动计划的编制工作，做好《中国改革报》陆埠中心镇专刊的前期调研工作。
三是开展社会信用体系建设工作。根据信用建设领导小组扩大会议精神，按《2014年市社会信用体系建设工作要点》责任分工，制定并印发了《市2014年社会信用体系建设实施方案》（余信建办[2014]1号）。目前，企业信息信用共享平台建设顺利推进，现已上线试用。以“道德银行”为核心的农村信用体系建设不断完善，基本建设项目中介机构诚信体系建设成效明显。
（五）切实加强物价监管，确保市场价格稳定
一是加强成本监审，完善价格预警。今年上半年，我市的物价涨幅总体比上年缩小，市场价格秩序比较稳定。贯彻落实了上级价格主管部门的定调价等政策性文件：成品油价格、药品价格、粮食价格和有关收费标准的调整贯彻工作。贯彻市委、市政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的若干意见，会同有关部门出台战略性新兴产业实行差别水价优惠政策。从实核批本级管理权限内的有关商品价格和收费标准。核批了8家住宅小区的前期物业服务收费标准。加强民生商品和主要生产资料价格监测预警分析。对类近四十种大米、食用油、蔬菜、奶制品、煤气等民生商品价格每周进行价格监测，监测信息定期在《日报》、发改局网站上公示，对煤炭、钢材、尿素、塑料原料等主要生产资料商品价格进行每月监测，并将监测情况与分析材料及时上报上级系统部门。在省粮食生产安全考核组对我市的粮食生产安全考核中，我局的各项监测、上报工作获得好评，满分通过；认真做好农产品成本调查和各项价格成本监审及其它调查研究工作。完成农户种植意向调查、农户存粮、农资购买、生猪养殖成本月度预警分析上报工作；开展了对市自来水有限公司和城市排水有限公司进行了定期价格成本监审，目前正在进行保障房、天然气加气站定价成本监审。春节前牵头召开了六部门生猪调控联席会议，分析了2013年生猪供应情况。2014年一季度猪粮比价分别为5.7：1，5.07：1，4.55：1，头重120公斤生猪亏损近300元，养猪户亏损严重，五月份开始猪肉价格已经回升。开展了对天然气公司的相关性情况调查，截止2013年底，全市居民开户数4万余户，用气量423.5万方，全年燃气销售2352万方，实现净利润823万元。
二是加强收费管理，规范收费行为。围绕收费管理基础性工作，组织开展了2013年度行政事业性收费年审工作。全市共验审单位82家，收费总额18810万元，其中行政性收费总额为10176.44万元，事业性收费总额为8633.56万元，分别占比54.1%和45.9%。与上年相比，收费总额减幅达39.85%，其中行政性收费减幅10.85%，事业性收费减幅56.52%。加强了公立医院收费监管，对一院、二院特需医疗收费项目进行了审核和收费备案；加强了学前教育、民办学校、社会培训等收费的监管；组织开展了高风、四中、姚中书院及民工子弟学校等民办学校教育成本监审工作，并调整了有关收费标准。积极参与并落实交通治堵工作责任，研究商议路内停车收费政策。围绕群众对医疗收费、学前教育收费、停车收费、旅游景点收费等热点问题，及时协调处理和答复有关收费争议和政协提案。
三是加强价格监管，促进社会稳定。今年1—5月份，共查处各类价格违法案件2件，实现经济制裁总额51946元，其中没收违法所得44136元，退还用户6610元，罚款1200元。开展节日和日常市场价格检查，做好商品房销售明码标价工作，开展成品油价格跟踪检查，开展清费减负政策落实情况专项督查、涉农涉企价格、资化肥价格、医药价格政策情况等检查。对全市8个街道（乡镇）36个社区的义务价格监督工作进行考核，组织义务价格监督员开展市场价格检查。认真受理价格举报投诉，提高价格举报办理质量，1-5月份共受理价格举报投诉54件，办结率100%，其中查处价格违法行为6件，协调办结案件14件，退还消费者12846元。
（六）加强机关作风建设，提升整体工作能力
一是开展党的群众路线主题教育实践活动。按照市委、市政府统一部署，我局专题研究部署党的群众路线主题教育实践活动具体事项与实施意见，在做好各项规定动作的同时，精心设计“阳光发改、提质提效”为载体，认真实施局活动方案，迅速组织开展各项活动，做到与局党委活动开展同步，做到全局党员干部和职工全员参与、全程参加。
二是抓好党风廉政建设和反腐倡廉教育。严格落实党风廉政建设责任制，明确职责，各司其职，制订下发了《2014年市发展和改革局反腐倡廉建设组织领导与责任分工》，并按职级管理，层层签订党风廉政建设责任书；开展了“廉政短信每周送”活动，将反腐倡廉格言、警句等编辑成短信，利用局短信平台，每周一定时给干部职工发送一条廉政格言、警句，时刻提醒干部职工，干部职工受教育面达到100%。