水利工程建设存在问题和建议范文

水利工程建设存在问题和建议篇1

关键词小型农田水利建设;问题;对策;安徽界首

1界首市小型农田水利设施建设存在的问题

1.1建设年代久远,自然毁损情况严重

界首市各灌区部分已配套的田间工程由于兴建年代较远且缺乏必要的资金维修养护,导致工程设施老化失修,管理存在管理混乱的现象,比较容易造成水资源的严重浪费。灌溉时大水漫灌,“跑、冒、滴、漏”等问题非常突出。水资源浪费的现象严重,直接影响了灌区的灌溉效率和经济效益。

1.2重建轻管,管护体制不到位

按照“谁建设、谁受益、谁管护”的原则,灌区斗渠以下田间配套工程由受益村组进行日常的管护,但由于农民群众对工程的管护意识不强,在思想上不重视,一方面不愿意投资对田间工程进行日常的维修养护,另一方面由于村级管理落后,致使在以前所建的大部分农渠长期处于无人管理的状况,渠道破损严重,部分已无法正常使用。

1.3“一事一议”实行难度大

由于农民民主参与意识低、议事过程不规范等原因,“一事一议”在现实中很难操作,主要表现为:一是“一事一议”缺乏表决和强制执行的约束机制,少数人不同意则会造成事难办或办不成,即使议成,大部分农民也不愿出资投劳;二是青壮年劳力外出打工,留守在家的妇女、老人缺乏参与意识和决策能力,造成村内议事难以达到预期目的;三是农田灌溉工程受益范围一般涉及多个村组,如果不能同步议成,工程就不能建成并及时发挥效益;四是有些农田灌溉工程投资大、收益低,超出农民的承受能力,往往议事不成。WWw.133229.Com

2建议与对策

2.1出台加快农村水利设施建设管理的长效机制

建议各级政府制定相关的法规,对农田水利的地位、作用、性质、投资体制、建设、管理体制、运行方式、各级政府和部门职责等做出明确规定[1]。在政策性银行设立小型农田水利建设长期优惠贷款,以解决农田水利资金投入不足的困难。通过建立农田水利发展基金,可解决政府在农田水利建设方面资金不足的问题。

2.2发挥农民用水者协会在农田水利建设中的作用

建立农民用水者协会,推行用水户参与灌溉管理,把农田工程的使用和管理交给协会,赋予农民自主参与灌溉管理的权利。同时,在协会内部实行责任管理,明确责、权、利,变被动管理为主动管理,农民自觉加大投入、加强管理和维修,并保证工程处于良好状态。

2.3推进产权改革,建立健全管理运行机制

按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则,以水权水价改革和水费计收机制,为工程良性运行和节约用水创造条件,积极推进小型农田水利设施产权制度改革[2]。明确小型水利工程的所有权,放开建设权,搞活经营权;对一些效益明显、受益范围明确的新建工程,要大胆支持和鼓励个体、联户、法人单位去投资兴建,做到自办自有、自建自管自受益,真正达到合理开发、优化配置和永续利用水资源的目的。以农户自用为主的小、微型工程,归农户个人所有;对受益户较多的小型工程,可按受益范围组建用水合作组织,相关设施归用水合作组织所有;在政策、信贷、税收、土地征用等各个环节给予更多的支持。调动农村集体经济组织、农民群众建设和经营小型水利工程设施的积极性,有利于减轻集体经济压力、减少水事矛盾和水事纠纷。

2.4逐步完善村级“一事一议”筹资筹劳政策

完善村级“一事一议”筹资筹劳政策,严格区分农民自愿出资出劳与加重农民负担的政策界限,进一步完善和落实农村“一事一议”制度。农田水利建设筹资筹劳按 “一事一议专项使用、群众受益、民主管理、控制标准、积累使用”的原则实行。在切实加强民主决策和民主管理的前提下,加大投入力度,乡镇通过有效的组织工作,引导农民出资出劳开展直接受益的农田水利建设。根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则,在不影响村整体利益和长远规划的前提下,可按受益群体议事。要加强资金和劳务的监管,对引导资金和通过“一事一议”筹集的资金和劳务,都要实行全过程公开、民主管理,接受群众监督。乡镇政府和灌区水管单位要加强筹资筹劳管理,对出资出工情况要登记造册,年终做出决算。农民负担监督管理部门要会同有关部门加强监管,提高资金和劳务使用效率,严禁强行以资代劳或变相加重农民负担。

2.5增加小型农田水利专项投入,选定扶持项目和范围

政府应加大对农田水利建设的投资力度[3-5]。在积极争取中央农村水利建设投资的同时,加大对农田水利骨干工程的建设和改造力度。地方财政应调整公共支出结构,加大对纯公益工程的投资额度,对防洪工程进行修建和维修。

增加政府投入,逐步建立农田水利建设资金稳定增长的机制。通过建立小型农田水利设施建设补助专项资金,对农民兴修小型农田水利设施给予补助,并逐步增加资金规模;在安排农业综合开发资金时,继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容。调整投资结构,切实增加对农田水利建设的投入。

3小结

总之,改革和完善小型农田水利建设的政策体系、投入方式、组织形式,进一步适应农村税费改革不断深化的新形势和城乡统筹发展的新要求,尽快建立农田水利建设的新机制、新办法,是当前和今后一个时期内保护和提高农业综合生产能力的一项重要而紧迫的任务[6]。全面落实科学发展观,坚持统筹生产、生活、生态发展的方略,切实加大对小型农田水利建设的支持力度。以政府安排补助资金为引导,以农民自愿出资出劳为主体,以农田水利建设规划为依托,以加强组织动员为纽带,以加快小型农田水利管理体制改革为动力,逐步建立起保障农田水利建设健康发展的长效机制。

4参考文献

[1] 徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[j].科学之友:下旬刊,2010(5):61-62.

[2] 赵占洲.彭阳县新农村建设应重点解决的几个水利问题 [j].内蒙古农业科技,2008(6):105,122.

[3] 尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[j].科技创新导报,2010(11):85.

[4] 邓彦波.小型农田水利工程存在的主要问题及解决对策[j].中国新技术新产品,2010(9):77-78.

[5] 熊晓珍.关于福建省水利工程管理单位体制改革的思考[j].江西农业学报,2006,18(5): 206-208,211.

水利工程建设存在问题和建议篇2

提高水文资料整编精度的方法措施

船舶对海洋环境的污染及其防治措施

农村饮水管道施工技术要点探讨

浅谈农村安全饮水工程水源保护

浅析水利工程施工中防渗措施

物联网技术在水利行业的应用推广前景

水利工程灌浆施工的次序及方法探析

关于节水灌溉工程建设中存在的问题

重力式码头结构加固改造设计探讨

新形势下企业经济管理创新策略研究

试析灌区的建设管理与农业可持续发展

农村一体化制水设施反冲洗系统管理浅议

水利工程布置特点与总体布置措施研究

水利水电工程造价中存在的问题及措施

电力企业财务集约化管理的思考探究

对中航油事件和巴林银行破产案的思考

基于配第一克拉克定理的产业结构分析

刍议机电设备安装常见问题及改进方案

暖通及给排水安装工程常见问题之浅析

基于完善事业单位内部控制探讨

丹江口水库河南省移民综合设代工作实践

区域调水信息化平台建设现状及应用前景

薄壁管道环焊缝的超声相控阵检测方法研究

基于水利水电工程设计中地基处理技术研究

浅谈水利工程施工管理的重要性和对策措施

浅谈水利建筑工程质量影响因素与控制措施

智能电网建设中工程档案管理工作的问题探析

蓄能罐式液控缓闭止回蝶阀的液压系统分析

用电信息采集计量在线检测与诊断分析

电力工程建设项目质量控制措施探讨

枣庄市房地产企业融资难问题及对策研究

试析灌区的建设管理与农业可持续发展

非利息收入对商业银行经营风险的影响分析

盐城湿地旅游资源数据库总体结构设计

后危机时代中国商业银行国际化路径探析

关于优化鹤岗市区级产业结构的对策研究

基于用电信息采集系统的台区线损分析研究

浅议供电企业财务稽核与风险内控管理

变电站施工过程中的安全和质量管理分析

探讨关于变电电网中运行安全控制问题

浅议智能电网的无功补偿配置优化思考

浅谈农田水利工程存在的主要问题及措施

浅议水利水电工程环境保护勘察设计

水利行业财务会计向管理会计职能转变的思考

水利工程建设社会稳定风险评估与实证研究

渠道砌护工程中混凝土裂缝成因及预防对策分析

东武仕水库除险加固中坝后暗管施工技术难点及对策

基于创新角度下的水利工程中建筑物结构缝处理新方式研究

水利工程建设存在问题和建议篇3

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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 摘要：随着我国不断加大对水利基础建设的投入，水利工程建设进入前所未有的发展阶段。水利水电工程质量管理是工程建设管理一个永恒的主题,也是众多建设管理者的一个难题。本文简要概括了水利水电工程质量管理的内涵及特征,分析了当前水利水电工程管理存在的主要问题,并对提高水利水电工程管理的对策进行探讨。 关键词：水利水电;工程管理;对策 Abstract: With the increasing of water conservancy infrastructure investment, the construction of water conservancy project into the development stage of the hitherto unknown. Water conservancy and hydropower engineering quality management is an eternal theme of engineering construction management, which is also a problem for many construction manager. This paper briefly summarizes the connotation and characteristics of water conservancy and hydropower engineering quality management, analyzes the main problems existing in current water conservancy and hydropower project management, and the measures to improve water conservancy and hydropower project management is discussed. Key words: water conservancy and hydropower; project management; countermeasures 中图分类号：TV5 管理是是整个水利工作的有机组成部分。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全,关系到国民经济的稳定发展和社会进步。随着社会主义市场经济体制的确立，水利工程管理面临着新的形势和任务，工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。当前，水利工作处于从工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的关键时刻，水利工程管理更要适应变化。 1.水利工程管理的重要意义

水利工程管理的好坏直接影响工程的投资效益和工程的安全运行。因此，它在水利建设中水利工程管理起着至关重要的作用。 1.1水利工程管理对水利工程造价的影响。水利工程项目的建设包括三部分：项目的决策、项目的设计和项目的实施。投资控制的关键点在于管理和决策两个阶段，做出水利工程项目投资决策后，关键就是工程管理了，并且工程管理的质量直接影响到水利工程的质量。 1.2水利工程管理对于项目后期运行费用的重要性。水利工程管理影不但响着项目前期建设的投资，还影响着后期的运行费用。水利工程管理要将前期建设投资与后期运行费用进行最佳组合，使得水利工程建设项目的运行费用达到最低限度。 2 水利水电工程质量管理存在的主要问题 2.1 质量管理的目标不明确

虽然大多数工程都提出了创优口号，但这些目标口号概念是空洞的，很难完全、准确的把握工程质量的具体要求。首先是建设管理关系不顺，其一是大规模水利水电建设的动态质量管理工作中人员队伍和工作精力受到限制，难以保证检查力度；其二是工程的建设单位与设计、施工、监理单位以及质量监管部门可能隶属于同一个部门，容易产生行业保护，不利于质量管理工作开展。 2.2水利水电项目 建设程序执行不严

水利水电工程通常属于公益性项目，直接的经济效益回报相对较少，投资形式以国家投资为主。.主管部门和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上。建设资金到位后，存在着不按照基本建设程序执行，对整体工程质量无法有效的保障。 2.3 水利水电项目施工过程控制不严

施工工艺比较粗糙，存在的质量缺陷较多，虽然制定了相应的作业指导书、施工措施等，但未能严格执行。而且质量记录及时性、准确性、完整性不够，生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不完备。 2.4 水利水电项目中的人员队伍素质偏低

少数现场质量控制人员责任心不强，不按施工规程与监理有关规定操作；工人素质较低,时有偷工减料现象发生。 3 加强水利工程管理的具体措施 3.1 认识统一，观念转变

依法加强水利工程管理，关键在于领导的观念转变。领导工作的注意力与主要精力要转移到依法加强水利工程管理，从根本上改变不适应依法行政、依法管水要求的传统习惯和方法;要加强管理、建管并重;从过去的龙头管理转变到对水事活动的管理;从单纯依靠行政手段进行管理转变到用法律、行政经济手段，主要依靠法律手段进行管理上来。研究和探讨市场经济条件下管理工作的新机制与新格局，为以后的管理工作提供一个良好的体系和组织保证。 3.2 多管齐下，广泛宣传

水利工程建设存在问题和建议篇4

根据省、市的统一部署，我局高度重视全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，全力以赴，认真组织，迅速开展专项治理行动，以“早、实、明、快”的工作作风，全面抓好专项治理排查工作，圆满完成了专项治理排查阶段任务。现就我局开展水利工程专项治理排查工作总结如下：

一、全面部署，以“早、实、明、快”的工作作风，切实抓好水利工程专项治理排查工作。

(一)、早，即抓早部署，全面动员，统一思想，提高认识。我局在省、市召开专项治理工作会议后，迅速召开了全市水利系统工作会议，认真学习贯彻省、市开展工程建设领域突出问题专项治理工作会议和文件精神。局党组书记、局长曾保友对全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作进行全面动员，要求各级水利部门一定要从政治和全局的高度，深刻认识当前开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作的重大意义，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市的决策部署和要求上来，切实转变思想观念，加大工作力度，深入推进我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，努力把专项治理工作抓紧、抓好、抓出成效，进一步规范我市水利工程建设市场秩序，加快全市城乡水利防灾减灾工程和病险水库除险加固工程以及农村饮水工程建设，确保工程质量和安全，促进我市水利系统反腐倡廉建设。

(二)、实，即注重实效，成立工作机构，切实加强领导。为使专项治理工作落到实处，确保工作取得实效。我局把专项治理工作作为加强水利系统党风廉政建设的一项重要工作来抓，专门成立了以局党组书记、局长曾保友为组长的专项治理工作领导小组，指导和协调全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作，并明确二位分管副局长具体抓。领导小组下设办公室，成员由相关科室和有关单位组成，指定局建管科为牵头科室，并设置专门联络人，制定实施方案。各区（县）水利局、局直属有关单位也按要求成立相应机构，建立领导责任制和工作机制，同时专人负责。坚持“一把手负总责”，分管领导具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把专项治理工作做实、做好。

(三)、明，即制定方案，明确目标和分工，落实责任。为确保专项治理工作有序推进，做到目标、责任和分工明确，我局还专门召开工作会议，对开展全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作作出具体部署。决定以政府投资和使用国有资金的水利项目特别是扩大内需水利项目为重点，用2年左右的时间，对以来规模以上的水利建设项目进行全面排查，进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保水利规划和项目审批依法实施；进一步规范招标投标活动，促进水利工程招标投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范，市场交易依法透明运行，并逐步建立水利工程建设市场诚信体系，推进水利工程建设健康有序发展的长效机制建设；进一步落实工程建设质量和安全责任制，完善水利工程建设管理规章规定，确保水利工程建设质量与安全，全面扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作。同时，根据省水利厅印发《广东省水利厅〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的实施办法》（粤水建管404号）、和《××市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（汕治工发1号）的要求，我局及时对水利工程建设领域突出问题进行分类梳理，并结合我市具体实际制定了《××市水利系统工程建设领域突出问题专项治理的工作实施方案》（汕市水建244号），将有关工作任务分解落(来源：文秘站）实到各位领导、各科室及其具体人员。

各区(县)水利部门在认真学习贯彻市局制定的《实施方案》的同时，结合自身的实际情况，制订了相应工作实施方案，明确任务责任，将目标任务细化、量化到每个单位、每个岗位、每个环节、每个人员，做到责任、措施、工作、管理、监督“五个到位”，确保专项治理工作的人员、时间、内容、效果“四个落实”。此外，还建立信息报送制度，要求各级水利部门及时将工作进展情况逐级上报。

(四)、快，即严密组织，上下通力协作，专项治理工作行动较快。

一是加强指导帮助。为确保专项治理工作顺利实施，局党组班子成员深入各区（县）水利局，指导他们结合实际制定切实可行的实施方案，将目标任务细化、量化，确保人员、时间、内容和效果的落实。为更好开展专项治理工作，全面系统掌握有关政策规定，市局统一购买《工程建设领域突出问题专项治理法律政策指导》等指导性资料分发给各水利单位学习。目前，全市各级水利部门上下步调一致，专项治理工作正在按计划有序开展。

二是积极沟通协调。这次专项治理工作涉及规划计划、行政审批、建设管理、质量监督、财务审计、纪检监察等多个部门，工作环节多，政策性、专业性、措施配套性强。只有多部门积极配合，各司其职、各负其责，认真做好职责范围内工作，才能确保专项治理工作顺利开展，为此，我局根据治理工作实施方案及省水利厅印发《广东省 水利工程建设领导突出问题专项治理排查工作意见》（粤水建管447号）和市专项治理工作小组印发《××市工程建设领导突出问题排查工作实施意见》（汕治工发4）的要求，结合我市实际及时制定《××市水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作实施意见》（汕市水建267号）要求各区（县）水利局及各相关单位认真配合实施。

三是加大对水利工程建设的检查监督。自专项治理工作开展以来，我局领导及有关业务科室在检查水利工程建设进展和安全生产检查过程中结合建设领域专项治理工作进行检查督导，发现问题，及时要求落实整改，做到边检查、边整改，把专项治理工作贯穿于工程建设管理与监督工作的全过程。同时要求区（县）水利部门加大对区（县）性的工程建设项目的检查及抽查力度，确保水利工程专项治理工作按期完成。

四是面向社会，接受群众监督。为加强对水利工程建设领域突出问题专项治理工作的监督，我局通过“××水利网”开通专项治理专栏、公布专项治理工作举报电话，面向社会，接受社会监督和舆论监督。

二、及时召开专题会议，传达贯彻省市有关文件精神和要求，确保专项治理排查工作落到实处。

按照省、市的统一部署，要在短时间内完成全市水利工程专项治理排查工作，任务艰巨，因此，局专项治理办多次召开各区县专项治理办公室主任会议，集中学习省、市有关文件，吃透文件精神，对专项治理工作进行研究、部署和再动员。今年春节前，市局组织对正在建设的重点水利工程进行质量和安全检查，针对在检查中发现个别水利工程还存在建设进度较慢、工程合同个别条款不规范，施工不够严格、个别部位外观粗糙等问题，2月8日，我局及时召开全市水利系统视频会议，局党组书记、局长曾保友要求各级水利部门必须引起高度重视，要充分利用开展全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作契机，认真组织排查，发现问题及时进行整改。副局长、专项治理办公室主任何财城在会上传达了1月27日上午市纪委书记、市专项治理工作领导小组组长孙光辉在全市治理工程建设领域突出问题工作会议上的讲话精神，着重强调专项治理工作要做到“两个明确、三个加强”，确保专项治理工作取得实效。

(一)加强领导，明确责任。各级水利部门要高度重视排查工作，加强组织领导，认真组织学习和贯彻《××市水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作实施意见》的精神，并按照实施意见的有关要求开展工作，做到全面排查不留死角、严格检查不走过场。明确有关领导和经办人员的责任，建立工作台账，严肃认真地排查和整改，按时填报排查工作统计表，并由单位领导签署意见。

(二)严明纪律，务求实效。各单位要真抓实干、求真务实，按照专项治理排查工作实施意见规定的范围和标准，彻底清查，找准问题，要做到“五个查清”、“四个到位”。“五个查清”即：一是项目立项审批过程要查清；二是工程招标投标情况要查清；三是项目用地情况要查清；四是工程质量安全情况要查清；五是资金使用情况要查清。四个到位”即：一是项目的检查要到位；二是发现问题整改要到位；三是案件查处工作要到位；四是制度建设要到位。要严肃自查自纠工作纪律，主动认识和纠正存在问题，对自查不认真，填报不实，隐报瞒报，在重点抽查中被省或市发现问题的，将从严追究。

(三)加强重点排查，落实整改。要根据专项治理排查工作实施意见的要求，重点排查工程项目决策、招标投标活动、工程建设实施和质量安全管理、物资采购和资金安排使用、建设项目信息公开和诚信体系建设、监督整改和案件查办等六方面的各个环节实施情况。对稽察、审计、监察、质监等部门在检查中所提出的意见及时进行整改。

(四)加强研究，完善制度。各单位对排查出来的问题要深刻分析原因，要把排查工作与制度建设结合起来；要坚持边排查、边规范，以查促改、以查促建，增强工作的前瞻性和预见性，从政策层面的长效机制上提出有针对性的解决措施，并在排查工作总结中进行汇报。

(五)加强档案管理，完善有关上报资料。针对前阶段上报资料可能存在不全、不实的情况，各单位要落实专人认真填报有关报表。

三、勤抓、勤管，按上级计划顺利完成全市水利工程专项治理自查自纠和重点抽查工作。

自去年开展全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作以来，各级水利部门高度重视，认真学习贯彻省、市有关文件精神，迅速行动，精心组织、成立机构、全面部署、制定工作实施方案，扎实推进我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作。为切实做好全市水利工程专项治理排查工作，我局除了及时转发省市有关文件外，还结合实际下发了《关于进一步做好我市水利工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》、《关于进一步加强水利工程建设领域突出问题专项治理排查工作的紧急通知》，确保专项治理工作任务按时完成。目前，全市列入排查范围的水利工程项目共83个(局直属单位2个，各区县81个)，其中投资规模5000万元（含）以上项目24个、投资规模3000万元（含）至5000万元项目3个、投资规模500万元（含）至3000万元项目22个、投资规模500万元以下项目34个，现已全面完成自查自纠和重点抽查工作。按照上级要求，我局除对局直属单位的2宗水利工程即西港桥闸重建工程和下埔桥闸改建达标加固工程进行排查外，还对各区(县)辖内投资规模在3000万元以上的水利工程进行重点抽查，共抽查水利工程项目7个，各区(县)水利部门负责排查各自辖区内的81个工程项目，重点抽查了25个项目。在开展水利工程专项治理排查工作过程中，我局按照汕市水建267号文要求，各级水利部门先进行自查自纠，然后，各级主管部门再结合上报自查情况进行重点抽查。通过对这些工程建设项目的认真排查和重点抽查，严格了水利工程建设程序，保证了工程建设质量和安全生产工作。具体表现在以下几个方面：

(一)工程项目决策方面。各工程项目可研、立项等手续齐全；基本能按照发改部门的要求认真做好水土保持、环境影响评价以及办理用地手续；未发现存在擅自改变规划或投资计划、未批先建、违规审批、设计粗糙、报大建小、不按程序变更设计和决策失误造成重大损失等 问题。

(二)招标投标活动方面。各工程项目设计、监理、施工等能严格执行有关程序进行招投标；未发现存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题。

(三)工程建设实施和质量安全管理方面。各工程项目未发现存在项目法人组建不规范、管理力量薄弱,转包和违法分包,未经批准擅自开工,擅自改变项目建设规模和内容,施工监理不到位,质量安全责任制不落实、措施不到位，工程质量低劣等问题；工程质量况：建设单位能按照有关规定委托第三方进行质量检测，单元工程和分部工程的合格率分别达到100%，优良率都达到30%以上，其中秋风岭水库除险加固工程、外砂桥闸重建工程、东里桥闸重建工程等均达到优良工程；工程建设过程均未发生安全生产事故。

(四)物资采购和资金安排使用方面。各工程项目的物资采购和资金拨付程序合理，项目资金实行专款专用，财务管理和制度规范，资金拨付和使用程序合规，未发现存在违规使用资金，物资采购监管薄弱，严重超概算，工程配套资金不到位等问题。

(五)建设项目信息公开和诚信体系建设方面。各工程项目建设信息能及时在相关媒体上公告，做到信息公开透明，并按照建筑交易市场有关规定，建立和落实招标投标违法行为公告制度。

(六)监督整改和案件查办方面。至目前为止，接受稽察、审计、监察等部门检查的工程项目，参建各单位都能及时、认真落实有关部门的整改意见；均未发现拖欠农民工工资现象及群众投诉举报情况；未发现水利工程建设领域违纪违法行为。

由于我市一直坚持严格执行水利部、省水利厅制定有关水利工程建设管理规章制度，从项目决策、审批程序、项目法人组建、前期工作、招标投标、设计变更、竣工验收、市场监管等关键环节对水利工程项目建设作出明确规定，规范项目管理。因此，在这次专项治理排查中，各宗工程基本都能按照水利工程建设基建程序进行，在建工程能严格执行工程项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和质量监督制，尚未发现违规工程项目。

四、下一步的工作重点和目标

1、继续加强对全市水利工程建设项目的督查力度。局水利工程建设领域突出问题专项治理办公室将继续对全市水利工程建设项目进行全面督查，特别是重点工程项目及工程重点环节进一步加强监督和指导，巩固前期的自查自检和对重点项目、重点环节督查的工作成果，确保所有水利工程建设项目按计划顺利完成。

2、做好转入整改、健全制度阶段的准备工作。要求各单位充分利用此次专项治理自查自纠和重点抽查工作成果为契机，针对检查中发现的一些薄弱环节，认真进行分析，研究出整改措施和办法，为下一步转入整改、健全制度阶段工作做好充分准备。

水利工程建设存在问题和建议篇5

一、深化思想认识。要深刻反思水利建设中存在的问题和不足，深化对水利建设重要性和紧迫性的认识，把农村水利基础设施建设摆上重要议事日程，大力营造全民兴修水利的浓厚氛围，进一步完善和落实行政首长负责制，加强领导，科学规划，强化考核，狠抓落实。

二、切实加大投入。要把农村水利基础设施建设纳入公共财政支持范围，加快构建以政府投入为主导的多元化的投入新机制。要按照农业法有关“农业总投入的增长幅度应高于财政经常性收入的增长幅度”的要求，增加财政对水利基础设施建设的投入。要在尽力争取中央和省级财政支持的同时，整合部门资金，提高资金使用效益。要制定优惠政策，把水利资源变成水利资本，引导信贷资金和社会资金投入水利建设，用民营的办法增加投入，用民主的办法推动农村水利发展。

三、加强规费征管。对防洪保安资金、水资源费、水土保持费等规费征收不足的问题，要查找原因，依法加强征收工作，做到足额征收。要按照法律法规的规定，真正把收取的涉水规费用在水利基础设施建设上，有关部门要加强对资金使用的监管和审计。

四、突出建设重点。要积极争取项目经费，筹集配套资金，实行专项治理，在5年内消除现有病险水库安全隐患。要加快防洪工程设施建设，特别是对险工险段要尽快开展修建加固工作。要加快农村饮水安全工程建设，在3至5年内解决好农村人口安全饮水问题。要抓好灌区续建配套与节水改造、排涝泵站更新改造、山塘扩容整修、渠系防渗清淤等工作，恢复和提高灌排保障能力。要继续抓好流域水土流失的防治和退耕还林等工作，改善农业生态环境。

五、稳步推进改革。要尽快出台《衡阳市水利工程管理体制改革实施方案》，在抓好衡东、耒阳两地试点工作的基础上，在年内完成水管体制改革任务。要深化城市防洪管理体制改革，建立职能清晰、权责明确、管理到位的城市防洪管理体系。要推进小型水利项目建管体制改革，现有的小型水利设施要加快民营化进程，新建的水利项目要建立市场化、专业化、社会化的建管养体系。

水利工程建设存在问题和建议篇6

1）建设资金紧缺，长期以来欠账太多、投入不足，这是最主要的原因。2011年中央1号文件出台以前，水利建设资金捉襟见肘，每年用于农田水利的资金投入只能够应付应急性的简单的维修，更新改造缺乏资金；病险水库除险加固、防洪工程建设、农村饮水安全工程建设需要大量资金，而实际投入的资金远远满足不了工程建设的需要。

2）农村小型农田水利建设自筹投入不稳定。农村税费改革后，农民认为农业税都不用缴了，因此农业水费也不用交了，农业水费征收的难度增大，农田水利设施的管护就更缺经费；特别是取消农村义务工和劳动积累工后，受到“一事一议”筹资筹劳总额的限制，筹资筹劳建设小型农田水利的难度明显增大，筹资投劳建设小型农田水利的绝对量减少。

3）农村小型农田水利的管理体制不够完善。农村实行家庭联产承包责任制后，农村集体经济组织逐渐退出小型农田水利设施建设与管护的主体地位，农民的分散经营与农田水利设施集体受益之间的矛盾依然存在。国家对小型农田水利设施的建设与管护不可能包起来，而农民习惯了用“大锅水”，只用不管，一些小型农田水利设施基本上处于无人管理的状态，工程老化失修严重，灌溉效益衰减。

加快梧州市农田水利建设的对策措施

1）筹措落实农田水利建设资金，为加快农田水利建设提供资金保证。a.认真做好前期工作，积极争取中央和广西的更多投资。要按照2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神调整农田水利规划计划思路，以全面提高农田水利保障能力为目标，以农田水利灌排、农村饮水安全、病险水库除险加固、中小河流治理和防洪排涝工程建设为重点，储备更多的优质对路项目，积极争取更多的项目安排和资金支持。b.落实“从土地出让收益中提取10%专项用于农田水利建设”和“各级财政性资金对水利投入的总量和增幅要有明显提高”的政策。2011年中央1号文件、广西22号文件、梧州市34号文件对这一政策均作出了明确规定，下一步工作应在强化配套措施、确保政策落实上下功夫，制定管用有效的具体办法，最大程度地发挥政策效力。c.确保足额征收水利规费，为农田水利建设提供稳定的资金来源。水利规费包括水利建设基金、水资源费、水土保持设施补偿费、河道采砂管理费等，这是水利投入的一项稳定的资金来源，要按照中央和广西的规定调整征收标准、确保足额征收、增加收入规模。

2）进一步用足用好农村“一事一议”政策，加大筹资筹劳建设农村小型农田水利的力度。农村义务工和劳动积累工取消后，运用“一事一议”政策筹资筹劳是建设农村小型农田水利的主要投入来源。要充分依靠农民群众，将农村小型农田水利建设的决策权交给农民群众，做到民主议事、民主决策；要充分发挥财政资金的引导作用，通过“一事一议”和“民办公助”形式，调动农民群众投入农村小型农田水利建设的积极性；要规范“一事一议”的操作程序，力求应筹尽筹，并将筹资筹劳所得尽量满足农村小型农田水利建设需要。

3）发展和完善农民用水者协会，健全农村小型农田水利管理体制。农民用水者协会作为农村民间组织，可以有效地让农民群众参与管理农村小型农田水利的建设与维修，使农村小型农田水利的管理形成自己投入、自己管理、自己使用、自己受益的良性机制。各级政府和水利部门要支持农民用水者协会的建设，指导农民用水者协会建章立制、搞好管理，在资金上给予支持，在技术上给予指导，通过农民用水者协会发动受益农民群众集资或投劳建设和维修农村小型农田水利，最大程度地发挥农村小型农田水利的效能。在健全农村小型农田水利管理体制方面，可借鉴梧州市蒙山县的做法，一是恢复健全乡镇水利站，为全额拨款的事业单位；二是聘用小型水库和灌区、主干渠管护人员，每人每月补助600元，统一纳入年度财政预算安排；三是聘用村小组长为水管员，负责支干毛渠管护、农业水费征收和水事纠纷处理等，每人每月给予适当补助，经费由县财政安排。

4）加强农田水利建设管理，充分发挥工程应有效益。当前农田水利工程建设管理尚存在组织领导不到位、协调推进不到位、建设监管不到位的问题，必须加强管理强化督查。一要优化施工组织，保障施工条件，确保建设进度；二要严管工程质量，完善质量管理体系，强化质量检测工作，确保质量不出问题；三要加强安全监管，排查治理安全隐患，落实安全生产措施，防止发生重特大安全生产事故；四要强化督促检查，健全完善督查考核制度，严格责任追究，以严格的督查、考评、奖惩机制来推动各项农田水利建设任务全面完成。

总结

水利工程建设存在问题和建议篇7

一,调研目的

围绕海峡西岸经济区社会主义新农村建设,以提高农业综合生产能力,促进农业增效,农民增收和农村经济社会发展为目标,通过对我省农村水利的建设机制,管理机制及融资机制等方面的调研,认真总结农村水利在服务体系,建设与管理,改革与投入,协作配合机制,政策配套与落实等方面的经验成效,深入分析当前存在的问题与困难,提出建立我省农村水利建设新机制的建议意见.

二,调研内容

(一)关于农村水利服务体系建设情况

1,结合社会主义新农村建设,各市,县(区)开展农村水利"十一五"规划编制工作情况.

2,当前各地农村水利技术队伍现状(包括县级水利技术队伍,乡镇水利工作站和农民水利技术员队伍),存在的问题和困难,加强乡镇水利工作站和农村水利技术队伍建设的建议.

3,农村水利的新技术,新工艺有哪些,推广应用前景如何.

4,各地开展农村水利技术队伍培训情况,加强农村水利技术队伍培训工作的建议.

(二)关于农村水利建设,运行管理与改革情况

1,中央财政支持的"民办公助"项目实施情况,有何建议.

2,农田水利建设有哪些有效的组织形式.

3,各地小型水利设施产权制度改革做法与经验.

4,各地组建农民用水户协会情况,主要形式与成效作用,存在的问题,加强农民用水户协会的组织建设的建议意见.

5,目前农业水费计收情况,水价现状,存在的问题,搞好农业水费计收工作的建议意见.

(三)关于农村水利建设投入情况

1,"十五"期间农村水利建设投入情况,包括各地历年的财政投入(占各地财政收入比例,占工程总投入的比例),社会资金投入(以哪几种形式投入),小型水利产权制度改革盘活的资金投入.

2,村级开展"一事一议"投入农村水利的情况.

(四)关于加强农村水利建设协作配合情况

1,与相关部门建立农村水利建设协作配合情况,有哪些经验和做法.

2,各部门投入农村水利建设的资金情况,是否整合农口部门资金投入农村水利建设.

(五)关于农村水利政策配套与落实情况

1,"十五"期间是否出台了有关农村水利配套政策,执行情况如何,存在的问题,拟进一步出台哪些配套政策.

2,2006年中央一号文件和国务院办公厅转发发改委等部门《关于建立农田水利建设新机制的意见》贯彻落实情况.

三,调研组织

为使调研工作更具广泛性,拟采取上下联动,部门配合形式,充分发挥各级各部门的积极性,共同参与调研工作.市县两级水利部门按照调研内容组织辖区内的农村水利调研,并形成调研材料,省厅将选择部分重点县(市,区)进行深入调研.

四,调研步骤

(一)理论学习阶段(7月)

各级水利部门要围绕2006年中央,省委一号文件以及《关于建立农田水利建设新机制的意见》等有关农村水利建设文件进行学习,进一步领会文件精神.市,县(区)水利部门自行安排;省厅以支部集中学习,自学,党课等方式开展学习活动.

(二)深入调研阶段(8至9月)

市,县水利部门可选择部分县(市,区),乡镇开展调研.省厅将分山区,沿海两组分别选择部分县(市,区)进行调研(沿海组:负责福州,莆田,泉州,漳州;山区组:负责宁德,龙岩,三明,南平).各级水利部门在调研时要注意深入基层,深入工程单位,广泛听取意见,获取第一手资料.

(三)开展研讨阶段

市,县水利部门在调研的基础上,应积极组织有关人员撰写研讨论文,可采取召开座谈会,研讨会等方式,进一步深入研讨提出建设性意见.省厅将在适当时候,组织召开关于建立农村水利建设新机制的研讨会.

(四)形成成果阶段

通过学习,调研,研讨,要求设区市要形成一份调研报告,并于9月底前报省厅农水处.省厅将综合各地的调研情况,提出我省建立农村水利建设新机制的建议意见.

五,调研要求

(一)提高认识,加强领导.开展农村水利建设新机制调研是加强海峡西岸社会主义新农村建设的要求,是推进新时期农村水利工作需要.因此,全省各级水利部门要充分认识这项调研工作的重要性,增强工作的责任感,使命感.为切实搞好调研工作,省厅拟组织专门的调研组,抓好这次调研工作.要求市,县两级水利部门要加强领导,统一认识,切实把调研工作抓实抓好,抓出成效.

(二)精心组织,及时完成.农村水利建设新机制调研是一项涉及面广,政策性强的工作,各地要按照省厅印发的《调研工作方案》的统一要求,认真部署,精心组织,及时完成有关调研工作,认真准确填报表格数据,确保调研成果具有较强的理论性,实践性和指导性,进一步指导社会主义新农村水利建设.

附件:

表一农村水利技术队伍情况调查表

表二各县(市,区)现有农村水利工程情况调查表

表三各地农民用水户协会组建情况表

水利工程建设存在问题和建议篇8

（一）认真组织实施

1、抓好理论学习。一抓中心组学习。局党组中心组3次召开学习扩大会议，重点学习了十七大和十七届三中全会精神、全国两会精神、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、*总书记两次视察安徽重要讲话精神。二抓集体学习。全局统一组织理论学习5次、集中上党课1次。通过学习和辅导，使广大党员干部对科学发展观有了更全面更直观的感性认识，增强了学习的自觉性。三抓总支、支部学习。各总支、支部精心组织，周密安排。从活动一开始就按照局要求制定了详细的学习计划，将学习时间、学习内容、组织安排细化，提前分发到每名党员手中。各总支、支部都按要求组织了集中学习，集中学习时间超过20小时。连同自学，各总支、支部每名党员学习时间均达到40小时以上，完成了县统一要求的学习任务。

2、进行专题调研。局党组制定了专题调研工作方案。在3名局领导的带领下，相关股室参与，分别从*县水利现状及对策、加强病险水库除险加固工程进度和质量管理充分发挥工程最佳效益、我县农村饮水工程建设有关问题及对策等3个方面开展专题调研，分析存在问题，提出建议意见，完成调研成果3篇。

3、主动倾听民声。针对工作中存在的问题，以及群众对民生水利的要求，我局积极通过召开群众座谈会、发放征求意见表等形式，虚心征求服务对象、基层组织和有关单位的意见。第一阶段对外发送调查问卷126份，收回119份；第二阶段我们再次发出征求意见函共130份，收回123份，设置征求意见箱1个，召开征求意见座谈会2次。共征求到来自各方面的意见和建议17条，经局学习实践活动领导小组办公室认真疏理，归纳整理为8条。

4、深入开展讨论。围绕“三个破除、三个树立”，在水利改革、农村安全饮水、病险水库除险加固及推进水行政执法等方面展开讨论。讨论会上，党组成员认真发言，就进一步解放思想，解决本单位存在的突出问题，怎样把科学发展观贯彻落实到本单位工作的各个方面，推进*经济又好又快发展进行了讨论。党员干部踊跃发言，纷纷表示要努力学习实践科学发展观，解放思想，树立正确的人生观、道德观、价值观，把推进科学发展观落实在各项工作中。

5、开好两个会议。一是认真撰写民主生活会发言材料。领导班子成员紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况，对照水利工作发展的要求，指出今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，分析存在的问题和不足，提出整改的打算和建议。二是多层次开展交心谈心活动。坚持与人为善、坦诚相待、沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识的原则，在主要负责同志与班子成员之间、班子成员与普通党员之间广泛开展交心谈心活动，围绕本部门和自身在履行工作职责中的思路、措施和党性党风党纪等方面的情况，就如何落实科学发展观、推进本单位本部门工作科学发展等进行沟通。三是及时召开“两会”，确保质量。局领导班子在广泛征求意见、撰写会议发言材料、开展交心谈心等工作基础上，及时召开了专题民主生活会和专题组织生活会。

6、搞好群众评议。在认真查找问题、广泛征求意见建议的基础上，于2009年7月8日，组织召开了由局机关职工代表、基层单位、服务对象代表共28人参加的分析检查报告群众评议大会。会上宣读了分析检查报告，局活动办就局领导班子分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。参评人员着重从认识深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面进行了评议。同时，还以无记名填写评议表方式进行了评议，共发放群众评议表49份，收回46份。在群众评议中，大家一致认为分析检查报告广泛听取了各方面意见、实事求是、客观公正地反映了我局开展学习实践活动的情况、近年来贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的问题及原因，所提出的下一步工作措施针对性强、切实可行。

7、解决实际问题。做到了时间落实、责任落实、措施落实。一是按照整改方案，分轻重缓急，从几个影响和制约科学发展的突出问题抓起，从几件群众普遍期待的实事办起，逐项明确了整改责任人，并认真进行了落实。二是多措并举，取得整改实效。把握好整改的各个环节、落实好各项措施，建立健全了整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任单位、部门抓好整改落实；对有条件解决或近期内可以创造条件解决的，及时地进行了解决，一时无法解决的，跟踪问效，制定了落实计划。三是尽力而行，量力而行。坚持实事求是解决问题，通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，取得了实实在在的实效。

（二）加强组织领导

坚持把科学发展观学习实践活动作为推动我县水利科学发展的重要契机，切实加强领导，推动工作的顺利开展。一是迅速召开动员会。3月24日上午，局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，党组书记、局长沈金明同志作了动员讲话，县委深入学习实践科学发展观检查指导组组长李奠国同志对我局学习实践科学发展观活动提出了具体要求。3月26日到28日局属各单位分别召开了动员大会。二是及时建立机构。成立了*县水利局学习实践活动领导小组，下设办公室和督查组，工作人员及时到岗到位，建立了局领导班子成员联系点制度。三是层层抓落实。局党组多次召开专题会议，研究部署每一阶段工作。领导班子成员经常性地指导督查下属单位开展学习实践活动。四是加强宣传。在*水利网上设立了活动专栏，印发了活动简报，制作了学习实践活动宣传橱窗，较好地营造了全员参与的活动氛围。

二、取得的主要成效

（一）明确了科学治水、科学发展的理念

通过学习实践活动，我局广大党员干部充分认识到科学发展观是马克思主义中国化最新理论成果，是科学治水管水的重大战略思想，必须深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵，结合新时期、新形势下水利面临的新问题、新挑战，切实增强与时俱进与创新意识，自觉把科学发展观贯彻落实到水利事业发展全过程，不断优化治水思路和工作举措，推动我县水利又好又快发展。为此，我们确定了今后一个时期内水利总体发展思路：认真贯彻党的十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，以“和谐水利”为总体工作目标，坚持改革创新和可持续治水思路，着力加强民生水利、生态水利、资源水利和法治水利等保障体系建设，全面加强水资源管理和保护，抓好节水型社会建设，实施水环境整治，加强水利管理，推进防灾减灾、水库保安、农村饮水等工程建设，开展水利机制体制体系和创新工作，为我县经济社会发展提供强有力的水利基础保障和支撑。

（二）着力解决事关民生的实事

根据中央提出的保稳定、保增长的要求，积极争取项目和资金，集中力量，突出重点，强力推进水利工程建设。今年，要确保完成黄大口、新河、东门山等3座小一型和长春庵、保障、董畈、普济、破凉王湾、枫驿、良岭、南冲、小石门、曹塘、荆安等11座小二型水库除险加固工程建设的完工扫尾，争取完成赵屋、杨塘、程岭王湾、清塘堰等4座小二型水库除险加固工程建设任务；力争完成8.62万人农村饮水安全工程建设任务；积极做好水资源调度工作，及时组织两大灌区输水灌溉，适时开启通江涵闸引江灌溉，确保人民群众生活和农业生产用水；抓好年度水利兴修工作，全面提高小型农田水利工程利用效益。

（三）进一步提升水利系统党员干部队伍能力水平

加强机关行风、作风建设，强化理论学习和思想建设，完善内部监督机制，切实提升党员干部队伍素质和工作水平。以学习型机关建设为契机，不断完善学习载体，健全学习制度，深入学习党中央重大决策部署、科学发展观理论、省市委重要会议和县委党代会精神等内容。围绕文明型机关建设要求，弘扬水利人“献身、负责、求实”精神，创建人民满意窗口和科室，积极开展人民满意机关建设。以效能型机关建设为抓手，探索绩效考核机制，努力提高工作效率。以服务型机关建设为目标，进一步落实便民、利民措施，改革审批事项，促进政务公开，不断改进工作作风。严格执行党风廉政建设责任制，开展主题学习教育活动和廉政文化建设，构建水利惩防体系，打造廉政型机关。

三、进一步巩固活动成果

虽然，我局的学习实践活动取得初步成效，但与县委要求和广大人民群众的期望相比，还存在一定的差距。

学习实践科学发展观活动，作为加强党的建设、推动科学发展的战略任务，是一项长期性举措。必须以学习实践活动为契机，不断创新，不断提高，切实落实整改措施，完善机制体制，把科学发展观贯彻落实到工作实践中去，进一步深化、巩固学习实践活动成果。

（一）进一步抓好科学发展观学习。通过多种形式、创新学习载体继续深入学习科学发展观理论知识，使之成为今后学习的一项重要内容。通过学习，使科学发展观深入人心，使广大党员干部深入理解和把握科学发展观内涵和本质要求，切实树立科学发展理念，增强科学发展信心和创新发展意识，提高队伍的凝聚力和工作水平。

（二）切实抓好整改落实工作。整改落实工作是检验学习活动成效的重要体现。要按照科学发展上水平和人民群众得实惠要求，认真抓好整改落实工作，集中解决群众反映的突出问题，并及时总结活动中成功经验和做法，使之形成制度化和常规化。同时加强对整改落实工作的督查，落实责任制，层层抓落实，确保整改措施落实到位。