时间：2024-01-16 17:11:59
一、指导思想
1.指导思想：以党的大精神为指导，以科学发展观统揽全局，以实现财政最大化为目标，坚持走新型工业化道路，全力做大做强园区经济，转变发展方式，调整优化结构，加快推进改革开放和技术创新，逐步建立起科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥、具有较强市场竞争力的工业产业体系，不断增强工业经济综合实力。
二、任务目标
2.主要任务：把做大做强园区经济作为突破口，构筑加快工业发展的主要平台；把调整工业经济结构作为主线，改造提升传统产业，发展先进制造业，培育高新技术产业和新兴产业；把培植产业集群、骨干企业、名牌产品作为重点，实现工业规模、结构、品种、速度、质量、效益的协调发展。
3.主要目标：到年，全市规模以上工业企业达到350户；工业增加值达到70亿元，年均增长19.7%；销售收入240亿元，年均增长20%；利税总额16亿元，年均增长20%，其中利润13亿元，年均增长20.8%。与年相比，工业对地方财政贡献率由45%提高到55%以上，工业增加值占国民生产总值的比重由47.5%提高到52.5%，高新技术产业产值占工业总产值的比重由11.8%提高到30%。
三、工作重点
4.全力率先突破重点区域。用足用活国家、省市扩大内需促经济发展的政策措施，倾全市之力率先发展经济开发区和台湾农民创业园。在园区领导管理体制、发展模式、考核评价机制等方面大胆探索创新，为园区发展创造更有利的内外部环境；按照“科学定位，合理布局，设施配套，功能齐全，规模化、集约化发展”的要求，科学制定园区产业发展规划，加快园区基础设施建设，注重引进高附加值、高利税、高成长性项目，形成区域发展龙头。到年，经济开发区和台湾农民创业园的工业经济总量占全市的比重达到50%以上，工业主导产业的产值占园区总产值的比重达到70%以上。
5.调整优化工业经济结构。加快推进老企业嫁接改造，着力盘活闲置资产，鼓励企业实施技改扩能、挂靠联合和技术创新，拓展产业链条，提高核心竞争力，培育壮大骨干企业和优势产业。到年，围绕现代装备、新型建材、新能源、食品加工等产业的发展培育，争取在电子信息、汽车船舶零部件、特种纤维、风能、太阳能开发等方面有所突破。全市销售收入过亿元的骨干企业达到30户，其中销售收入过10亿元的企业2户，过5亿元的企业5户。
6.培育工业循环经济。突出园区和企业两个层面，加快建设循环经济示范园区和循环经济示范企业，努力实现区域工业生态化与企业生产清洁化；推进建材、化工等“两高”行业和企业的清洁生产，延伸拓展风电产业链，积极开发利用清洁能源、再生能源。
7.加快推进改革开放。在初步完成工业企业产权制度改革的基础上，努力完善法人治理结构，推行职业经理人管理制度，提高工业企业管理层次的水平。鼓励有条件的工业企业上市，到年争取有所突破。全力以赴抓好招商引资，通过引进重点骨干项目、先进技术设备、高端人才和先进理念，培育一批新的经济增长点。
四、扶持政策
8.设立工业专项发展资金。市财政每年安排一定资金作为工业发展专项资金，主要用于鼓励和扶持工业企业发展。
9.鼓励争创名牌工作。鼓励企业积极争创省级以上名牌和著名商标，对新获得省名牌和省著名商标的企业，市财政给予20万元的奖励；对新获得中国名牌和中国驰名商标的企业，市财政给予50万元的奖励。
10.鼓励技术创新。实施技术创新工程，鼓励企业积极创建市级以上技术中心，加快构建以企业为主体的技术创新体系。对新认定市级技术中心的企业，市财政给予10万元的奖励；对新认定省级技术中心的企业，市财政给予20万元的奖励；对新认定部级技术中心的企业，市财政给予50万元的奖励。
11.鼓励技术改造。企业实施符合国家产业鼓励发展政策的技改项目，其技改投入按照市招商引资奖励政策进行奖励。
12.鼓励企业上市。对在境内外首次发行股票上市的企业，市财政给予50万元的奖励，重点奖励企业主要经营者。
13.奖励优秀企业经营者。重奖对我市工业经济发展做出突出贡献的优秀企业经营者，受奖企业实际入库地方工商税收必须达到一定额度，且比上年增长。其中，当年实际入库地方工商税收达到100万元（含）的，奖励1万元，每增加100万元加奖1万元；当年实际入库地方工商税收达到1000万元（不含）以上的，奖励20万元，每增加100万元加奖1万元。
14.扶持发展行业协会。成立市企业家协会，鼓励发展各类工业行业协会，促其积极开展技术服务、信息交流、业务培训、行业自律等社会。经审核批准，市财政每年对优秀协会给予一定的奖励。
15.鼓励做大做强骨干企业。鼓励镇、街道、开发区通过招商引资和嫁接改造等途径，培育壮大骨干企业。各镇、街道、开发区当年每新培育一户年销售收入过5000万元、利税过500万元的重点骨干企业，年度岗位责任制考核中给予2-5分的奖励。对投资规模大、财政贡献特别突出的骨干企业（项目），实行一事一议的特别奖励或优惠政策。
16.鼓励新产品产业化。新认定的部级新产品，通过鉴定（验收）的省级新产品，新产品的产值率当年达到50%以上，且当年新增入库地方工商税收在100万元、150万元、200万元以上的企业，分别一次性奖励5万元、10万元、15万元。
17.鼓励企业扩大出口。对生产性出口企业，其当年出口额达到500万美元（含）以上且高于上年，每个企业一次性给予3万元的奖励；其当年出口额达到1000万美元（含）以上且高于上年，每个企业一次性给予5万元的奖励。
18.鼓励金融机构支持地方工业发展。具体奖励办法执行办发[]8号文件的规定。
五、优化发展环境
19.建立宏观协调机制。成立全市工业经济运行指挥部，负责工业运行组织调度、分析研究和相关政策措施的制定，组织协调辖区工业企业积极应对金融危机，用足用活用好国家、省市出台的扩大内需等相关政策。建立领导和部门包帮重点企业责任制、银企联谊制，健全工业推进落实机制，全力为工业企业发展提供保障。充实加强镇、街道、开发区经贸办的力量，及时分析辖区内企业生产经营情况，搞好服务指导。其工作开展情况列入对镇、街道、开发区年度岗位目标责任制考核内容。
20.浓厚舆论氛围。积极倡导“工业强则财政强，工业兴则百业兴”的科学发展理念，充分利用报刊、电视等媒体大力宣传“工业强市”战略、发展工业的政策措施、先进经验和创业典型，进一步形成加快发展工业的共识，把全力发展工业、自觉服务企业变成全市上下的共同行动，创造一个更加有利于工业快速健康发展的社会氛围。
21.优化服务环境。全市各级各部门都要强化服务意识，提高办事效率和服务质量，简化办事手续，降低或减免收费，真心实意为企业发展排忧解难，全力以赴提供支持。对重点企业、重点项目，实行市直部门主要负责人直接接待和受理制，特事特办、急事急办。因部门失职或服务不到位严重影响企业发展的，严肃追究部门主要负责人和当事人的责任。
一、表彰奖励先进，强化典型引路。我镇在全镇党员中筛选56名经济和社会发展的先进典型，大张旗鼓的宣传他们的先进事迹并公开进行表彰奖励，在全体党员中营造学习先进、赶超先进的浓烈氛围。
三、镇干部挂钩指导，分类进行安排。为使创先争优活动在全镇各个行业的党员中得到全面开展，体现不同行业的不同特色和成效，镇班子成员和机关干部分别指导到各个党支部，挂钩到每名党员，分类进行指导，使创先争优活动有效开展。
主要做法是，
一、深入学习，迅速部署。我镇及时召开了班子成员会议和动员大会，认真学习中央、省、市、区委会议精神，统一思想、提高认识，准确把握活动的总体要求、主要内容、目标任务和方法步骤。二、加强领导，落实责任。我镇成立了创先争优活动领导小组及办公室，购买了电脑、橱柜及办公桌椅。三、制定方案，创新载体。结合我镇工作实际，统筹安排，制定目标要求明确、内容措施具体和方法步骤详实的实施方案，扎实搞好“创先争优”活动。四、加强宣传，营造氛围。在广泛深入做好学习宣传的同时，将充分利用简报、专栏等多种形式加强宣传报道，使广大党员干部深刻认识创先争优活动的重大意义。五、结合实际，注重实效。我镇把深入开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，以求真务实的作风，深入细致的工作，不断丰富创先争优活动的形式和内容。六是狠抓落实，强化检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。在抓好镇党委创先争优活动的同时，派出镇指导员加强对村级支部创先争优活动的指导和检查。圆满完成了这一时期的各项工作。
不足之处是，由于午收时期，参加各种创先争优活动的党员数有限。开展创先争优活动时间不足。
任丘市人民政府
关于发展农业产业化经营的扶持奖励办法
按照省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的指导意见》要求，要把提高农业产业化经营水平作为新农村建设中一个带有全局性和方向性的工作来抓。为进一步提升我市的农业产业化经营水平，促进农业增效、农民增收、农村和谐，结合我市主导产业发展实际，制定以下扶持奖励办法。
一、加大对重点龙头企业的扶持力度
重点龙头企业是提升农业产业化经营水平的关键，要重点培育和大力扶持省市级农业产业化龙头企业，促其上规模、上档次，提高带动能力，鼓励企业争创部级重点龙头企业。对获得部级重点龙头企业的给予市长特别奖，市财政对确定为省级重点龙头企业的，每个企业一次性奖励5万元；对确定为沧州市级重点龙头企业的，每个企业一次性奖励1万元；对确定为市级重点龙头企业的，每个企业一次性补贴5000元。
二、对农业产业化重点建设项目实行贷款贴息
农业产业化经营关键在龙头，最终取决于项目建设。要把项目建设作为今后一个时期我市农业农村经济工作的重中之重。在列入年终主要考核目标的同时，进一步加大对项目建设的支持力度。对新建、续建、扩建及技改的农本文来源：文秘站 业产业化重点项目实行贷款贴息的办法进行补贴。对企业自筹资金或吸纳社会资金用于项目建设的，可视同银行贷款对待。贴息额为年度内实际完成投资额的5%计算。贴息资金补贴的具体办法按照市产业化办公室及财政局等有关部门下发的《农业产业化重点项目贷款贴息办法》实施。
三、对引进农业产业化重点项目进行特别奖励
对引进市外资金或技术，投资我市农业产业化项目建设，引资额达到1000-3000万，每个项目一次性奖励1万元；引资额达到3000-5000万，每个项目一次性奖励3万元；引资额达到5000万以上，每个项目一次性奖励5万元。
四、加大对种养基地的奖励力度
要把建立农产品生产基地作为发展壮大龙头企业的首要环节来抓，按照“规模化、标准化、专业化”建设农产品生产基地，为龙头企业提供稳定的质量可靠的加工原料资源。重点支持畜牧、蔬菜两个产业的生产基地建设。对年度内投资额达到100万元以上的养殖基地或养殖小区，市财政一次性奖励项目投资额的2%。对年度内设施蔬菜发展到5亩以上，每个标准棚一次性奖励20__元。陆地菜成方连片发展到500亩以上的，每亩一次性奖励50元。奖励的具体办法由市产业化办公室会同农业局、畜牧局、财政局共同制定实施。
五、加大对品牌建设的支持力度
要强化品牌推介，全力提升龙头企业的竞争力，加大对品牌建设的支持力度。市财政对年度内新增农产品注册商标的企业，每个奖励20__元；对取得河北省著名商标的农产品加工企业，每个奖励5000元；对取得中国驰名商标的企业，每个奖励2万元。
六、加强金融信贷服务
农行、农发行、信用社等金融部门，要加大对农业产业化经营的支持力度，将符合贷款条件的龙头企业列为信贷优先支持对象，允许企业以房屋、机器设备以及土地使用权做贷款抵押。当年新增贷款要向农业产业化项目倾斜，增加贷款投放。各乡镇及有关部门要积极搞好农业产业化项目的筛选推介，最大额度的争取金融部门的贷款支持，切实解决龙头企业资金补缺难题，为我市农业产业化龙头企业的发展提供坚实的后盾。
七、对工商税收实行优惠政策
认真落实国家对龙头企业的各项工商税收优惠政策。对农业产业化规模种植、规模养殖项目，免收工商管理费，免征个人收入调节税。农产品加工项目，可享受企业所得税“免二减三”的优惠政策，其增值税使用低税率，视具体项目予以免征、缓征、先征后返等优惠政策。
八、在用地、用电、用水、交通上给与扶持
农业产业化的规模种植、规模养殖项目，一律视同农业生产用地。农产品加工企业占地优先安排使用存量国有土地，确需使用新增建设用地的，依法办理农用地转用、征用、出让手续。对华北油田退回的农场占地，优先用于农业产业化项目建设，允许集体经济组织和农户依法以土地使用权入股，参与农业产业化经营。农业产业化项目的用水、用电标准可参照农业用水、用电标准予以优先协调解决。交通部门对龙头企业运输农产品及其加工品的车辆，要简化审批手续，提供便利。
九、创造良好的发展环境
市行政服务中心对投资农业产业化项目，实行“一个窗口”对外，“一站式”审批、“一条龙”服务，开辟投资项目审批绿色通道。市直有关部门要对农业产业化项目建设、生产经营、产品销售等环节做好信息服务、人才支持等工作，各乡镇办事处也要集中力量向农业产业化项目建设倾斜。
本办法自公布之日起执行。
(一)全面完善工作机制。科学的工作机制是激励争先创优的保障。一是完善目标管理机制。进一步完善责任目标体系，将责任目标进一步细化、量化；完善考评制度，建立更加公正、科学的政绩考评办法，切实做到定标靠杆，追踪问效，靠硬杆、硬靠杆。二是完善奖惩激励机制。加大奖惩力度，将奖惩与政绩紧密挂钩；科学制定奖惩标准，严格以政绩定奖惩，从奖惩中体现政绩。三是完善干部管理机制。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》、《中国******党内监督条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，对政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、争先创优做出突出成绩的干部要给予重用。
(二)重行动，讲实效，避免夸夸其谈。争先创优要靠工作的实际效果来体现，具体要做到四个结合。
一是与市场经济发展相结合。围绕市场经济社会发展的需要，以市场需求为导向调整教育结构，强力攻坚，全力突破，使创新兴校步伐不断加快，学校收入不断增加，基础设施建设不断完善，联合办学成果不断扩大，校园环境不断优化，制约因素不断减少。
二是与构建和谐社会相结合。进一步完善社会保障体系，解决好教职工的实际困难；不断健全各项制度和机制，提高解决群众反映问题的能力，处理突发事件的能力，维护校园稳定的能力。
三是与保持******员先进性相结合。广大党员要加强理论学习和党性修养，思想上先入一步，并以自己的形象宣传群众、教育群众、凝聚群众；行动上奋勇争先，增强带领群众学习的能力、帮助群众解决问题的能力，做到“平常时期能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难关头能豁得出来”。
四是与干部作风建设相结合。各级党员干部尤其是领导干部都要在工作作风上有新表现，在精神状态上有新面貌，把心思用在事业上，把精力用在工作上，重实际、查实情、说实话、办实事、求实效，一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节地落实，切实把党组织的决策部署落到实处。
一、设立工业发展基金，建立奖优扶强机制
1．为加速工业体系建设和工业化进程，我市设立促进工业发展基金，由市和市（县）区两级财政每年列支2000万元。其中，市本级财政列支400万元，*高新区财政列支400万元，*开发区、大石桥市财政各列支300万元，盖州市、老边区财政各列支200万元，站前区、西市区财政各列支100万元。该项基金主要用于支持工业企业重点项目（包括工业技术改造项目）建设，围绕工业企业重点项目进行的企业科技创新、资源节约与综合利用及循环经济建设，中小企业技术改造项目融资等服务体系建设和招商引资奖励等。
二、发挥政策引导作用，支持重点技术改造
2．对符合国家产业政策和《辽宁省技术改造财政贴息资金管理暂行办法》要求的重点工业项目（含工业技术改造项目），优先组织申报国债贴息和省技术改造贴息项目，争取贴息资金的支持。
3．对符合国家产业政策的工业技术改造项目，在投资总额内进口的自用设备，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，可优先申请办理进口设备和按照合同随设备进口的技术及配套件、备件免征关税和进口环节增值税。
4．对符合国家产业政策的工业技术改造项目，所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。如果当年新增的企业所得税税额不足抵免时，未予抵免的投资额，可以用以后年度企业比设备购置前一年新增的企业所得税税额延续抵免，但抵免期最长不得超过5年。
三、围绕重点改造项目，加强企业自主创新
5．大力实施技术创新项目。在企业实施技术改造过程中，对列入省技术创新重点项目计划，但未享受国家、省、市政策性资金支持的重大产业技术研发和重点新产品开发项目，经专家评审通过后，由市财政给予5万元研发经费补贴；对市重点科技攻关及科技成果产业化项目的支持，按照《*市科技计划项目管理暂行办法》规定执行。
6．推进企业重点技术改造，积极培育企业技术研发中心。“十一五”期间，培育市级以上后备企业技术研发中心100个。其中，部级后备企业技术研发中心10个，省级后备企业技术研发中心20个，市级后备企业技术研发中心70个。对晋升为部级企业技术研发中心一次性补贴20万元；晋升为省级企业技术研发中心一次性补贴5万元；晋升为市级企业技术研发中心一次性补贴3万元。本项资金从市科技三项费用中列支。
7．围绕工业重点技术改造和技术创新，大力实施企业争创名牌工作。将培育品牌作为长期战略来实施，完善自主创新机制，提高企业创新能力，用技术改造和技术创新推进品牌建设，强化激励机制，从财政税收、金融服务、政府采购等各方面提供支持，加大对品牌的保护力度，严厉惩处假冒伪劣、侵权等行为，强化品牌的研究和专业服务，为其成长提供条件，创造环境。对新获得中国名牌产品的企业一次性补贴品牌宣传费100万元；对新获得中国驰名商标企业一次性补贴品牌宣传费50万元；对新获得国家免检产品的企业一次性补贴品牌宣传费20万元；对新获得省名牌产品的企业一次性补贴品牌宣传费10万元；对新获得省著名商标的企业一次性补贴品牌宣传费5万元（企业在同一年度内获2个以上称号的不重复补贴）。
8．推动产学研联合，加速科技成果转化。对购买大专院校、科研院所的专利技术或转化科研成果，实施技术改造，提升产业水平，实现规模化生产的企业，经市有关部门联合审查认定为重大转化项目的，优先安排企业贷款担保，优先推荐申报省产学研联合重点项目计划，优先争取省产学研专项资金支持。
9．支持企业技术开发。财务核算制度健全、实行查账征税的内外资企业和科研机构研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，按规定予以税前扣除。
对上述企业在一个纳税年度实际发生的下新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料和半成品的试制费，技术图书资料费，未纳入国家计划的中间试验费，研究机构人员的工资，用于研究开发的仪器、设备的折旧，委托其他单位和个人进行科研试制的费用，与新产品的试制和技术研究直接相关的其他费用，在按规定实行100%扣除基础上，允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前加计扣除。
企业年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣的部分，可在以后年度企业所得税应纳税所得额中结转抵扣，抵扣的期限最长不得超过5年。
企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次计入成本费用，在企业所得税税前扣除，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。企业进行技术转让所得，年净收入在30万元以下的，暂免征所得税。
10．市政府对获省优秀新产品奖的企业实施奖励，一等奖一次性奖励3万元，二等奖一次性奖励2万元，三等奖一次性奖励1万元（同种产品多次获奖的取上限，只享受一次奖励）。
11．鼓励高新技术和装备制造产品出口，对列入国家相关部门制定的高新技术产品目录的高新技术产品和装备制造产品出口，其流动资金贷款优先申报省贴息资金；鼓励软件产业和集成电路产业发展。2010年底前，对增值税一般纳税人销售其自产的软件产品按17%的法定税率征收增值税后，其增值税实际税负超过3%部分实行即征即退政策。
四、促进服务体系建设，扶持中小企业发展
12．推进中小企业担保机构建设，鼓励境内外社会法人和民间资本以参股、合作、独资等形式在我市兴办担保融资机构。对外埠银行和担保机构等服务业入驻*的给予开办费20万元人民币的补贴，同时奖励引进单位，每引进一家奖励10万元人民币。
13．建立中小企业担保风险补偿金，对政策性担保机构，按年末担保余额的担保基金1%给予风险补贴（按财政级次分级补贴）。
14．建立市和市（县）区两级中小企业服务体系，构建资金支持平台、法律服务平台、信息网络平台、创业培训平台和共用技术平台等六大服务平台。每年争取一部分省补助资金，地方两级财政按省补助资金的10%给予配套资金，用于六大服务平台建设。
五、实施重点技术改造，促进循环经济发展
15．在全市工业发展基金中，每年安排循环经济专项资金50万元，主要用于对企业清洁生产项目的审核、培训、方案设计，节能产品的认定、宣传、推广及统计体系的建设等费用的补助，对循环经济试点单位的资金扶持，对评为市级以上循环经济的绿色工业园区、绿色企业的奖励。同时，各级政府职能部门根据各自的职责对实施清洁生产和循环经济的项目给予资金支持，积极争取国家、省专项贷款和贴息补助。
16．对于缴纳排污费的工业企业，在进行清洁生产审计（培训）、实施循环经济方案、治理工业污染源过程中，优先使用排污费。
17．企业在原设计规定的产品以外，综合利用本企业生产过程中产生的属《资源综合利用目录》内的废水、废气、废渣等废弃物为主要原料生产的产品以及利用本企业以外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰做主要原料的所得，经批准，自生产经营之日起，免征所得税5年。为处理利用其他企业废弃的属《资源综合利用目录》内的资源而新办的企业，经批准，可减征或者免征所得税1年。
18．积极推进利用余热余压发电企业的综合利用电厂认定和热电联产企业的认定工作，经认定的综合利用电厂，可批准享受国家有关优惠政策。
六、鼓励招商引资活动，推进工业项目建设
19．对完成引进外资任务的奖励办法，按照市委、市政府有关规定执行。
20．对完成年度内联引资任务的*开发区、*高新区、各市（县）区、*港务集团公司和市直有关部门按完成内联引资额（考核固定资产投资500万元以上项目引资额）和项目（含技术改造项目）实行奖励。
（1）对完成内联引资任务并且工作业绩突出的单位给予分级次的一次性奖励。其中完成5亿元以下（含5亿元）的奖励2万元，完成5亿元以上的奖励3万元。奖励资金由市财政承担。
（2）对单体项目（含技术改造项目）固定资产投资实际内联引资给予一次性奖励。单体项目内联引资额5000万元以上（含5000万元）、1亿元以下，奖励1万元；单体项目内联引资额1亿元以上（含1亿元）、3亿元以下，奖励2万元；单体项目内联引资额3亿元以上（含3亿元）、5亿元以下，奖励3万元；单体项目内联引资额5亿元以上（含5亿元）、10亿元以下，奖励5万元；单体项目内联引资额10亿元以上（含10亿元），奖励10万元。
（3）内联引资额以有关部门考核的项目正式合同、银行进账单和项目形象进度为准。
（4）被奖励单位可自主支配奖励资金，用于内联引资等工作经费补贴并可对有突出贡献的个人予以奖励。
21．对辽宁（*）沿海产业基地、镁质材料基地和12个产业集聚区建设项目，除收取消防配套费外，其他行政收费一律免收；事业性收费由各收费单位制定统一规范的优惠收费范围和标准，公示执行。
22．按产业集群建设和园区功能分类的要求，实行产业归类发展。鼓励各行政区跨区域摆放招商项目，按照“谁招商谁受益”和“分灶吃饭”的原则，招商主体享受所招项目的税收地方留成部分，项目的投资统计和运行统计纳入项目引进单位。
23．鼓励域内外企业投资服务于工业园区的仓储物流项目，投资1000万元以上的仓储物流项目享受工业项目的各项优惠政策。
24．对争取省以上发展工业的政策性资金（贴息、拨款、补助、奖励等）支持的，按实际到位额，由享受政策单位所在地财政按级次给予承办单位0.5%的经费补助。
25．积极推动各类企业在境内外上市，每上市一家企业，奖励上市企业50万元人民币。
26．品牌宣传费补贴、省优秀新产品和招商引资奖励按企业纳税财政级次兑现。市本级的补贴（奖励）从市工业发展基金中列支，县级的补贴（奖励），市财政承担30％，相关市（县）区财政承担70％。
27．本意见由市经委负责解释。
一、优秀职员评选范围：北京华安泰房地产开发有限公司参与绩效考核的所有员工。
二、优秀职员设置
（一）季度优秀职员：
公司将以季度为单位，评选出季度优秀职员。时间在季度绩效考核结束后一周内完成。
（二）年度优秀职员：
以年度为单位，评选出年度优秀职员，时间在次年1月中旬左右。
三、优秀职员评选办法及奖励（一）季度优秀职员评选办法及奖励：
1、评选办法：
（1）人数设置1名。
（2）根据季度绩效考核结果评选出前三名作为候选人。将候选人名单及主要工作业绩评定（由部门直接领导撰写）公布在公司内部网站bbs评选区，进行全员公开评选。
（3）全体人员对候选人的进行不计名投票，得票数最高者当选为本季度的优秀职员。
2、奖励：
（1）总办将该名优秀职员照片张贴在光荣栏区保留三个月。
（2）由总经理颁发的季度标兵奖金,额度为500—1000元或同等金额其他奖励。
（二）年度优秀职员评选办法及奖励：
1、评选办法：
（1）人数设置1—3人。
（2）连续两个季度被评为优秀职员，直接作为年度优秀职员评选的候选人入围；或由部门推荐经总办初选合格后可作为候选人入围。
（3）总办将候选人名单及年度述职报告在公司内部网站bbs评选区公布，进行全员评选。
（4）全体人员对其进行不计名投票，依据得票数选出本年度的优秀职员。
（二）奖励设置：
1.在公司年终总结大会上给优秀职员颁发荣誉证书或奖杯。
2.获得总经理颁发的年度标兵奖金,额度为XX元加国内旅游，或同等金额其他奖励。除此外还将在酬薪或职位方面予以向上调整，或者可以获取外部培训机会。
四、优秀职员的标准
1. 在工作作风上，艰苦奋斗、勤勤恳恳。为公司利益不计个人得失、扎根本职工作、锐意进取、为企业员工树立良好形象并起带头作用者。
2. 对工作流程和方法作系统性的变革，提高工作品质和效率。为公司的发展战略、各项政策制度等提出创造性意见并被公司采纳者。
3. 创造性的开展工作，给公司带来直接的经济效益，或曾避免了公司蒙受巨大经济损失者。
4. 重视学习、善于学习并通过自身学习成为业务上的标兵、技术上的骨干。
5、积极参与公司及社会上与工作相关的各类培训，不断开阔视野并努力提高自身综合素质。在公司培训制度的范围内，月培训积分不低于4分。
6、候选人得票数最低达到全人数50%。
五、本办法解释权归属总经理办公室
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕中心工作，通过认真开展劳动竞赛活动，使广大干部职工树立全心全意争创一流的竞争意识、完成任务不计得失的协作观念和不畏艰难实现目标的拼搏精神。
二、竞赛目标
全面完成集团公司下达的各项生产经营任务指标，提高企业管理和精神文明建设水平。
三、竞赛内容、形式和表彰奖励
今年的劳动竞赛活动分全年项、季度项和阶段项三个层次开展。
全年项：在一至七分场中开展。年底根据产量、质量、成本三项主要经济指标实际完成与年初总场下达计划的比数确定三个优胜单位。其中产量优胜单位奖励4000元，成本优胜单位奖励3000元，质量优胜单位奖励2000元，在年底总场召开的总结表彰大会上与其它先进一并表彰奖励。
季度项：在全场各单位中开展。包括现场管理和精神文明建设两项内容，每季度末由总场组织有关人员，按照《现场管理考核实施细则》和《精神文明建设检查考核办法》的要求，通过听汇报，看现场，查记录等形式，评出10个文明工区（车间）和20名文明职工。年底根据季度评选结果和全年实际工作情况，评出10个标杆工区（车间）和20名优秀班组长，在年终总结表彰会上与其它先进一并表彰奖励，每个标杆工区奖励 元，每名优秀班组长奖励 元。
阶段项：在原盐生产的不同时期，根据季节变化灵活机动地开展针对性强的指标竞赛活动。总场准备在今年4月上旬组织全场第六届炊工比武竞赛，5月上旬组织一次捞盐比赛，6月份组织一次拉塑苫比赛。对以上活动，总场劳动竞赛活动领导小组将对比赛胜出者进行表彰奖励。
另外，按照三条战线（一至七分场、制卤分场、复晒分场；碘盐厂、原盐运储公司；机关处室）齐竞赛，四个层次（总场、分场、工区和车间、班组）争一流的竞赛要求，各单位还要深入开展一些针对性、实效性强的小指标竞赛活动，以竞赛小指标的完成保证大指标的实现。原盐生产一线要开展“赛产量，夺第一；赛质量，创优质；赛消耗，降成本”为主要内容的竞赛活动。碘盐厂和原盐运储公司要开展“比产量，赛质量；比成本，降消耗；比销售，赛回款”为主要内容的劳动竞赛。机关处室要开展“比文明办公，赛后勤服务更规范；比业务知识、赛管理水平上档次；比综合素质、赛爱岗敬业多奉献”系列劳动竞赛活动，在全场形成轰轰烈烈的“比学赶帮超”竞赛热潮。
四、竞赛要求
1、突出一票否决，确保健康竞赛。对出现不安全事故和违法违纪事故的单位，在各类竞赛先进的评选上，应视情况给予降级或扣分处理。对出现重大责任事故和重大违法犯罪事故的单位，取消其参与评选竞赛优胜单位的资格。
2、培育优秀人才，提高队伍素质。通过竞争激励，培育各类管理能手、技术标兵和先进职工，扭转当前技术人才缺乏的被动局面。
3、全程跟踪管理，公开竞赛成绩。各单位对竞赛活动要进行阶段性总结，将活动的开展情况和效果每季度一总结，上报总场竞赛办公室。总场劳动竞赛管理部门要做好活动的检查，考核和评比，并搞好资料的积累，定期公开活动开展情况。
五、组织领导
为确保劳动竞赛活动扎实有效开展，盐场成立由陈敬清任组长，孙卫兵、单建文、李佩杰、于宪阳、王光、刘承泰为成员的劳动竞赛活动领导小组，办公室设在场工会，具体负责全场劳动竞赛的组织领导、综合协调、情况汇总分析和评比表彰工作。各单位也要成立劳动竞赛活动领导小组，负责本单位竞赛活动的组织领导和立项与考核工作。要切实加强领导，积极搞好协调，形成工会牵头，党政工团齐抓共管的格局，使劳动竞赛活动有方案、有特色、有措施、有落实、有评比、有总结，务必取得实实在在的效果。
六、注意事项
1、提高认识。劳动竞赛是全心全意依靠职工办好企业的重要载体，对促进企业可持续发展具有重要意义，各单位必须充分认识，积极参与，切实搞好。
2、贴近中心。要紧紧围绕企业工作中心任务，有的放矢地开展竞赛活动，不能图形式，走过场，单纯为活动而竞赛。
3、依靠职工。要结合实际，制定出具体的竞赛细则，认真组织职工实施，要鼓励广大职工和各方面的专业技术人员在竞赛中当先锋、唱主角、显身手、增效益。
4、搞好结合。要将劳动竞赛活动与企业文化建设工作结合起来，形成思上、协作、前爱的氛围；要与创建学习型企业活动结合起来，增强职工的创新意识和革新欲望；要与定额管理结合起来，加大激励力度，确保取得实效。
（一）总体要求：以党的精神和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，按照省委、省政府关于加快北特别是发展的要求，以市场化为导向，规模化为目标，集约化为重点，信息化为手段，加大投入，强化扶持，扩大规模，提升层次，做大传统企业，做强优势企业，提升新兴企业，促进工业规模企业的快速增长，为构筑具有特色、可持续发展的新型工业化格局奠定基础。
（二）总体目标：全力实施规模带动和大企业战略，确保到年底全市规模以上工业企业数达到850户，以后按年均20%递增。到年，力争全市规模以上工业企业达到2150户；全市形成年销售收入1亿元以上的工业企业60户，其中销售收入10亿元以上的企业10户，5亿元以上的企业20户；部级名牌和驰名商标各5个，省级名牌和著名商标各80个以上。
二、工作重点和措施
（三）优先要素供给。在融资渠道上，积极向商业银行推荐发展快、效益好的规模企业，促进银企合作，提高“银企双向选择”的命中率和贷款到位率。力争年底各县区城区担保机构不少于2个，每个担保机构担保资金不少于600万元，每个县区确保3个重点乡镇建立担保机构；年市级担保中心确保为企业提供担保贷款1.2亿元，以后每年递增30%以上，切实解决规模企业担保难、贷款难的问题。商业银行要主动介入，加强对接，帮助企业提高授权、授信额度；扩大贷款总量，确保贷款增速高于全市GDP增速，确保存贷比高于北平均水平，力争新增工业贷款占新增贷款总量的40%以上。在电力供应上，按照有序供电的要求，积极协调规模企业生产、建设用电。在建设用地上，对发展前景广阔、支撑带动力强的项目，优先安排报批用地计划。在交通运输上，加强综合协调，建立运输快速通道，确保重点物资和煤炭等主要原辅材料的运输畅通。
（四）加大工业投入。对新增固定资产投入500万元以上工业技改项目，自投产之日起，项目新增增值税、所得税地方留成部分，3年内由同级财政给予等额奖励，专项用于企业技术改造。对列入省级重点技术改造项目，优先安排争取国家和省财政的贴息政策。对促进技术进步、环境保护和国家鼓励投资的关键设备，企业可在申报纳税时自主选择采用加速折旧的办法，同时报主管税务机关备案。
（五）推进技术创新。对通过鉴定的省级以上新产品、高新技术产品新增增值税地方留成部分，3年内由同级财政给予等额奖励；对通过鉴定的市级新产品、高新技术产品新增增值税地方留成部分，3年内由同级财政按50%予以奖励。对通过省级认定的技术中心、工程技术研究中心，由同级财政给予一次性奖励2万元；对通过部级认定的技术中心、工程技术研究中心，由同级财政给予一次性奖励5万元。
（六）引导产业集聚。集中力量办好市经济开发区、现代生态农业示范区和三县二区工业园区，鼓励和支持有条件的乡镇创办民营工业小区，实现企业集群、产业集聚。本市工业企业整体迁入市经济开发区、现代生态农业示范区或县（区）工业园区的，新增增值税、所得税地方留成部分享受招商引资企业优惠政策。在市经济开发区、现代生态农业示范区或县（区）工业园区之外的产业集聚区新上企业的，自列入规模以上企业统计之日起，三年内新增增值税、所得税地方留成部分由同级财政予以50%奖励。
（七）实施名牌战略。大力开展“双创”活动，逐步引导企业实现由产品经营向资本经营、品牌经营的转变，形成名牌产品的规模经济、放大效应和集聚效益。对新获得中国名牌产品或驰名商标、中国出口名牌商品的企业，由同级财政一次性奖励20万元；新获部级免检产品的企业，由同级财政一次性奖励10万元；新获省名牌产品或省著名商标的企业，由同级财政一次性奖励5万元。此条款中的所有奖励资金全部奖励给企业经营层，奖励金额的60%奖励给法人代表。
（八）促进做大做强。设立规模企业发展奖励基金。对首次年销售收入达到5亿元、8亿元、10亿元的工业企业，由同级财政一次性分别奖励10万元、15万元、20万元。对年度纳税（消费税除外，下同）在1000万元以上的企业，纳税比上年增长的部分，由同级财政按5‰奖励给企业经营层，奖励金额的60%奖励给法人代表；年度纳税在1000万元以上且在本区域内实施生产经营性固定资产达1000万元以上的企业，纳税比上年增长的部分，由同级财政按8‰奖励给企业经营层，奖励金额的60%奖励给法人代表；对首次入库税收达到5000万元、1亿元、2亿元的工业企业，由同级财政一次性分别奖励15万元、30万元、60万元。同时，所有规模以上企业实际入库税收（按同口径计算）年增幅超过10%的部分，享受招商引资企业优惠政策。
企业当年经营业绩的认定，必须经中介机构审计，并由同级经贸、财政、统计、国税、地税等部门联合审核确认。对涉及企业经营层和法人代表的所有奖励以最高奖励金额为准，不重复奖励。
三、组织保障和环境优化
（九）强化行政推动。成立市工业规模企业培育工作领导小组，由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各县（区）政府及市经贸、发展改革、财政、人事、国税、地税、统计、物价、外经贸、科技、人行、规划、国土、环保、工商、质监、交通、公安等部门的主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市经贸委，负责培育规模企业的协调和服务工作。
（十）加强企业家队伍建设。每年定期举办企业家论坛、专题讲座，或高层次培训、组织国内外学习考察等，为企业经营者学习交流、拓宽思路等创造条件。按照企业经营规模、发展业绩、社会贡献等，每年组织开展一次“十大突出贡献企业家”评选活动，并在新闻媒体进行宣传；进一步健全和完善职业经理人制度，鼓励企业通过市场引进高层次管理人才。
（十一）创优发展环境。各县（区）、各部门要充分发挥职能作用，把有利于工业经济发展的政策用足、用活、用透。对截留政策、消极办事的部门和单位给予公开曝光，对有令不行、有禁不止的人和事坚决予以查处。坚决整治“四乱”行为，禁止“以罚代管”，禁止面向规模企业的检查、评比、达标等活动（涉及人民群众生命财产安全和生产安全等重大问题的检查除外）。按照能免则免、能减则减的原则，进一步清理现行涉及企业的行政事业性收费项目，取消市及以下各级政府及其部门设立的行政事业性收费项目。市、县（区）每年向社会公布一次行政事业性收费项目，任何部门和单位不得新设立收费项目。