防雷安全管理工作方案范文

防雷安全管理工作方案篇1

一、总体要求

深入贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作决策部署，有效预防和减少雷电灾害事故发生，我镇根据《XX省安全生产条例》《XX省气象灾害防御条例》《XX省防雷减灾管理办法》等相关规定，为进一步加强防雷安全工作制定本方案：

二、工作内容

（一）提高认识，切实增强防雷安全工作责任感和使命感

近年来，随着高层建筑物不断增多和信息技术的普遍应用,全省雷电灾害事故明显增加，因雷击造成人员伤亡和财产损失的事件也时有发生.近五年全省累计发生雷电灾害事故70余起,因雷电灾害事故造成伤亡4人，严重威胁人民群众生命财产全。目前，我省已进入雷电灾害高发期，要充分认识防雷安全工作的重要性和当前防范雷电灾害事故的严峻形势，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，把防雷安全工作作为安全责任管理的重要内容，建立健全以法人代表为第一责任人的防雷安全责任制，层层压实防雷安全监管责任，切实做好防雷减灾工作，有效防范和坚决遏制重大雷电灾害事故发生。

（二）精心组织，加大对雷电灾害隐患排查力度

要严格落实防雷安全主体责任，在新建、改建、扩建建设工程时，配合有关部门做好防雷装置的设计审核和竣工验收，确保防雷装置与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，从源头上遏制雷电灾害事故的发生。要建立和完善本行业、领城防雷安全重点单位信息库，并开展雷电灾害患排查，特别是对辖区内易燃易爆场所、高层建筑、电设施、通讯设施以及旅游景点、学校、商场、宾馆等人员密集场所，要制定排查方案，明确排查工作责任人，登记册排查结果。对于存在防雷安全隐患、没有按照规定进行防雷装置检测的，或者防雷装置检测不合格的单位，要立即进行整改，切实做到隐患排查整改无死角，坚决杜绝因主体责任落实不力造成雷电安全事故发生。

（三）密切配合，做好雷电灾害应急处置工作

及时接收，雷电灾害预警信息。相关部门组织属地企业，单位建立完善雷电灾害应急预案，密切关注雷电预警信息，针对雷电发生时可能伴有大风暴雨等极端天气事件，适时安排雷电灾害应急演练，增强应急处置能力。要建立健全雷电灾害报告制度，在遭受雷电灾害后应及时向当地气象部门报告灾情，并协助气象部门做好雷电灾害的调查、鉴定工作。雷电灾害发生后，应当立即启动预案，确保妥善处置灾情。

（四）加强宣传，提高防雷减灾意识

各部门要针对当前雷电灾害危害情况，广泛开展防雷科普知识的宣传活动，充分发动村、社区走访群众，积极向公众宣传防雷安全政策法规、防雷安全知识、防雷安全技能等，使防雷科普知识深入农村、学校、企业、社区，提高全社会雷电灾害防御意识和公民自主避险、自教、互救能力。

（五）强化管理，依法追究防雷安全责任

防雷安全管理工作方案篇2

第二条本办法适用于本市行政区域内需要安装防雷设施和从事雷电灾害防御活动的单位和个人。

第三条本办法所称雷电灾害防御是指防御和减轻雷电灾害的全部行为，包括防雷减灾的研究、避雷装置的检测、雷电监测、预警和防护等。

第四条本市各级国家机关、社会团体、企事业单位应当制定雷电灾害防御预案，建立健全雷电安全管理、人员责任、经费保障、雷灾报告、防雷设施安全性能检测、紧急情况下抢险等制度，接受雷电防护安全的监督检查。

第五条市气象主管机构负责本市防雷减灾的组织、协调、指导和管理工作。各县(市)区气象主管机构负责各行政区域内的防雷减灾管理工作;未设气象主管机构的，其防雷减灾工作由市气象行政主管机构负责。

市、县(市)区政府安全生产委员会负责对当地防雷减灾工作进行监督指导。

发展和改革、规划、公安、技术监督、建设、房产管理等行政管理部门按照各自职责，协同气象主管机构做好防雷减灾工作。

第六条各级气象主管机构应当加强防雷减灾科普宣传和雷电灾害防御研究，推广防雷减灾的新技术、新措施，保证公众气象预报和灾害性天气警报的准确及时，做好雷电灾害的监测、预警、安全检测和评价工作。

第七条各级气象主管机构应当组织开展本行政区域内防雷装置的检测工作。

第八条各种防雷、抗静电及接地保护设施实行定期检测制度。一般防雷装置每年检测一次，爆炸危险环境的防雷装置每半年检测一次。经检测不合格的防雷装置，所有权人或者使用权人应当及时整改。

防雷装置使用单位应当做好日常维护工作，指定专人负责，确保防雷装置性能稳定可靠。需要进行技术维修的，使用单位应当及时报请检测单位予以处理。

第九条下列场所或者设施必须安装雷电灾害防护装置:

(一)《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类建筑

物;

(二)石油、化工、燃气等易燃易爆物品的生产、储运、输送、销售等场所和设施以及大型娱乐场所和游乐设施;

(三)电力生产设施和输配电系统;

(四)通信设施、广播电视系统、计算机信息系统、自动控制和监控设施;

(五)国家和本省规定必须安装防雷装置的其他场所和设施。

第十条防雷装置的设计实行审核制度。

新建、扩建、改建的建筑物、构筑物及其附属设施需要安装防雷装置的，组织初步设计图纸会审的单位应当有气象主管机构参加。

设计方案不符合有关防雷标准、规范的，组织会审的单位应当出具书面通知书。设计单位应当按照通知书进行修改，并按照程序重新报批。

第十一条新建、扩建、改建的建筑物、构筑物及其附属设施需要安装防雷装置的，防雷工程设计未经审核，工程不得交付施工。

通过审核的防雷设计，施工单位必须严格按照设计方案进行施工，施工过程中需要变更和修改防雷工程专业设计方案，应当按照程序重新报批。

第十二条气象主管机构应当根据防雷工程的施工进度，及时组织阶段检测，并将检测结果书面告知施工单位，建设单位在竣工验收时，应当参考检测结果。

含防雷设施的建设项目竣工时，施工单位应向当地气象主管机构申请防雷工程检测。检测合格的，发给防雷设施合格证;不合格的，出具整改通知书，建设单位和施工单位应按照通知书要求完善，并及时申请复检。

无防雷设施合格证的建设工程不得投入使用。

第十三条凡在本市范围内从事雷电灾害防护装置设计和安装的单位和个人，应当取得相应的资质，并在资质等级许可范围内从事防雷装置的设计和安装活动;

外埠的单位或者个人在本市行政区域内从事雷电灾害防护装置设计或者安装活动的，应当持有效证件到当地县级以上人民政府气象主管机构备案。

第十四条本市行政区域内所有组织或个人使用的防雷产品，应当接受市气象主管机构的监督检查。

禁止使用不合格防雷产品。

第十五条各级气象主管机构负责组织本市行政区域内雷之灾害事故的调查、统计、鉴定和上报。各级安全生产监督管理机构，应当配合当地气象主管机构做好调查工作，与事故调、鉴定有关的公民、法人或其他组织应当给予支持和配合。

各县(市)区雷电灾害的调查应及时报送气象主管机构存档备案。

第十六条遭受雷电侵害的单位和个人，应当于灾害发生后三日内向当地气象主管机构报告，并协助气象主管机构对雷电灾害进行调查与鉴定。

公共设施因雷电灾害导致他人损害的，公共设施所有人或者受善人可以申请市气象主管机构对灾害成因做出鉴定。

第十七条单位或个人具有以下行为之一的，由气象主管机构处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款:

(一)应当安装雷电灾害防护装置没有安装，且经气象主管机构责令安装后仍拒绝安装的;

(二)新建、扩建、改建的雷电灾害防护装置未经检测，擅自投入使用的;

(三)安装的雷电灾害防护装置不符合要求，又不按照要求整改的;

(四)未取得防雷工程专业设计或者施工资质或资格，擅自从事防雷工程专业设计或施工的;

第十八条单位或个人擅自从事雷电灾害防护装置检测活动的，由市气象主管机构予以警告，并处一千元以下罚款。

第十九条雷电安全监督管理人员因，造成重大雷电灾害事故发生的，应给予行政处分；致使国家利益或人民生命财产遭受重大损失，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

由于人为因素导致雷电灾害，造成火灾、爆炸、人员伤亡或其他重大损失的，由所在单位或上级机关给予直接责任人行政处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

防雷安全管理工作方案篇3

一、全面部署阶段

为加强对全市防雷安全专项检查的组织和领导，市气象局和市安委办专门召开会议，专题研究贯彻落实全省防雷安全会议精神的措施、开展全市防雷安全专项检查的相关事宜，讨论了这次防雷安全专项检查的工作定位、检查方案和工作重点，并决定：1、召开全市防雷安全会议；2、成立某市防雷安全专项检查工作办公室；3、联合下发《关于开展全市防雷安全专项检查的实施意见》（丽气发〔20__〕53号）。全市防雷安全会议是经市政府同意于9月12日在某召开的。本次会议传达了省防雷安全会议精神，市气象局王仕星局长、市安委办李英谦主任分别就防雷安全专项检查活动做了动员和部署；市政府肖建中副市长在会上做了重要讲话，并对这次防雷安全专项检查活动提出了四点要求，会议同时还布置了全市防雷安全专项大检查的方案和要求。全市防雷安全会议之后，各县（市）局根据当地的实际情况，以多种形式进行了贯彻落实工作，如：各县（市）气象局和安委办都联合成立了防雷专项检查办公室，根据各县实际制定了检查方案和落实措施，并把防雷专项检查工作作为近期的安全重点工作来抓。

二、全面实施阶段

根据市气象局和安委办联合制定的《关于开展全市防雷安全专项检查的实施意见》的要文秘家园求，市局和各县（市）局开展了三个阶段的检查工作。

1、自查自纠，填表上报阶段（9月1日—15日）。市局防雷办和各县（市）专项检查办根据各地的防雷安全生产情况，向有关单位发出了防雷安全专项检查通知，并发放了自查表，要求各单位在规定的时间内，将防雷设施安全情况上报各地防雷安全专项检查办。全市共发放自查表636份，及时上报的200份，回收率为31。市本级发放自查表37份，收回36份。从各地上报情况分析：全市多数单位对这次自查比较重视，如：广电、卫生、电力、计委等单位还专门召开内部防雷安全会议检查落实防雷安全工作；炸药仓库等单位建立了防雷安全管理制度，并落实责任科室、责任人；移动公司等单位主动向防雷安全主管部门咨询防雷安全知识等等，但从本次自查中也反映出一些单位对防雷工作重视不够，如：仍有少数单位对这次自查工作有抵触情绪。

2、联合检查阶段（9月16日—11月15日）。市局和各县（市）专项办集中人员对返回的自查表进行了认真地分析，根据各地的情况，选择重点单位、易燃易爆场所、人群集聚场所、信息网络普及单位等共115家单位进行了检查，在检查过程中，我们对不符合防雷安全要求的单位均发放了整改通知书，此次活动全市共累计发出整改通知书81份。其中，市联合检查组对市本级和莲都区的18家单位进行了抽查，发放整改通知书2份。龙泉市气象局利用这次检查，积极参与该市安委会的各项专项检查，如参加非煤矿山组、水利建设组和公路建设组等，共检查了9个矿山、5个采石场及3个水利建设工地等12个单位。在联合检查阶段，市气象局和市安委办组成的检查组对缙云、遂昌、松阳、云和、景宁等县的8家单位进行了抽查，检查组共发出整改通知书2份。

从本次联合检查的情况来看，各级领导对这次专项检查比较重视，做到检查前有方案，检查中有措施，检查后有督促。被检查到的单位大多数领导重视，责任处室明确，管理制度齐全。但也有少数单位领导和管理人员认识不到位。

3、整改总结阶段（11月16日—30日）。市局防雷办和各县（市）防雷检查专项办对这次专项检查进行了总结，分析各单位防雷工作中存在的问题和防雷设施存在的安全隐患，对各单位存在的问题提出了整改意见，并制定了督促整改的措施。目前，各县（市）气象部门和安全部门正在对存在严重安全隐患的单位做进一步的督促落实工作，争取在明年雷雨季节前，防雷设施安全隐患得到彻底地整改，确保我市人民生命财产的安全。

三、防雷安全专项检查中存在的问题

1、防雷安全生产工作的思想认识有待于进一步提高。从这次防雷专项检查情况来看，大多数单位的 领导防雷安全意识较高，并把防雷安全作为安全生产的重要内容来抓，但也有少数单位的领导对防雷安全工作认识不到位，没有树立起防雷安全是公共设施安全的意识，片面的认为雷灾带来的损失是天灾人祸，损失的仅仅是自己的利益，没有意识到雷灾带来的损失不仅损失了自己的利益，而且损失了国家和集体的利益。

2、防雷安全管理措施不到位，防雷设施投入不足。部分单位的防雷安全管理相当薄弱，部分单位的责任科室和责任人不懂防雷相关知识，没有建立有关制度，甚至把设备的保护地和防雷地混淆，对涉及到接地的分设与合设问题更是知之甚少。从这次检查中还发现，部分单位对防雷设施舍不得投入，个别单位没有设置感应雷防护装置，已设的感应雷防护装置也没有形成系统、全面的分级防雷保护。

3、防雷工作的行业管理有待于进一步加强。从这次防雷专项检查情况来看，大多数单位能自觉地接受防雷管理部门委托的监测机构进行的定期监测，但少数单位未能自觉地接受气象部门的防雷行业管理，或对气象部门的防雷行业管理认识不到位。特别是易被雷击的行业和条管的部门，把防雷检测与内部检查维护混淆，没有自觉接受气象部门的防雷管理。

防雷安全管理工作方案篇4

关键词 行政处罚 防雷装置 设计审核 违法撤销

作者简介：贾晋杰，中国地质大学（武汉）法学硕士，武汉市气象局，研究方向：宪法学与行政法学；李F，武汉市气象局。

一、典型案例引入

二、案例中“撤销”处罚的法律适用评价

（一）从法律适用理由进行评价

根据《行政处罚法》的第二十七条：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。显然，对此款法律条文的正确适用，需理解不予行政处罚的违法行为的构成要件。即违法行为轻微、社会危害轻微和违法者已及时纠正违法行为三个要件必须同时满足。

“以人为本”主张人是发展的根本目的。本案中，建设方未按法律规定申报防雷装置审核，此行为产生的原因可能是防雷装置设计缺失或未达国家相关标准，建筑物防雷隐患突出，随时有可能遭到雷击并威胁人身财产安全。这与我国《宪法》所赋予的保护居民人身安全和财产安全的精神背道而驰。人的生命无价，所有法律都应保障生命的庄严和神圣。建设方以非法私利对抗国家的法律及政策，违反了法律的规定，危害了行政处罚制度。本案中出现了建筑物已在建设过程中但建设方还未及时申请防雷装置审批的情形，破坏了国家行政审批制度的完整。因此，本案中建设方的违法行为不应视为程度轻微。评价一个行为是否具有危害后果，不能只把经济因素作为唯一评价标准。笔者认为，维护、遵守法律规范，遵守法律义务的自觉性丧失可能会带来比经济方面更严重的危害。违法行为若及时纠正则不予行政处罚，因此认为“及时”纠正的时间节点是在行政处罚作出前。本案中，行政处罚决定已作出，建设方才去补办审批，超过了这一时间节点。至此，笔者认为建设方的违法行为虽没有造成直接经济上的危害，但不属轻微且未及时纠正，气象主管机构据引《行政处罚法》第二十七条来“撤销”处罚，缺乏法律理由。

（二）从适用结果进行评价

不予行政处罚和撤销行政处罚是两个不同的法律概念。不予行政处罚是免除了违法行为违法性，是指因有法定事由存在，行政机关依法对有某种违法行为的当事人不适用行政处罚的情形。尽管违法行为在外在形式上与某种违法行为具有相似性，但本质上仍然不失为合法行为。而撤销行政处罚的法律依据是《行政处罚法》第五十四条第二款：公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚，有权申诉或者检举；行政机关应当认真审查，发现行政处罚有错误的，应当主动改正。可见，撤销行政处罚适用的情形是在行政处罚决定作出后，是由于行政机关自身错误，导致行政行为缺乏所应具备的主体合法、内容合法、程序合法三要素的其中一个或一个以上。不予行政处罚和撤销行政处罚的区别在于：前者决定的作出是在行政处罚决定作出前，而后者是在行政处罚决定作出后。前者作出是因为符合法定条件的相对人违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果，而后者以因为行政机关所作行政行为的过错为前置条件。本案中，气象主管部门的“撤销”行为的理由是违法者的补办相关防雷装置设计审核行为，但此行为发生在行政处罚决定作出后，因此，“撤销”行为存在错误。

三、案例中“撤销”处罚行为损害的法益

“撤销”处罚行为损害的法益主要有四个方面：第一是法律的权威性。法律一经颁布就应严格遵守并有效执行。本案中，对未申报防雷装置行政审核的行为进行行政处罚是合法有效的。但是，行政处罚作出后，基于违法者的补救行为而撤销行政处罚，不符合法律规定。实质上，建设方的违法行为并没有得到任何处罚，法律没有得到正确实施，法律的权威性受到了来自违法行政行为的挑战。第二是行政行为的确定力和拘束力。有效成立的行政行为，具有不可变更力，即非依法不得随意变更或撤销。在行政行为成立后，即产生法律上的约束力，有关人或组织必须遵守、服从。主要表现为对行政主体和行政相对人的拘束力。执法者无合法理由随意“撤销”处罚决定侵害了行政行为的确定力和拘束力。第三是公共利益。由于建设方延误报审防雷装置设计方案，导致部分防雷装置设计留下难以补救的安全隐患，考虑到雷电灾害巨大的破坏力，建筑物在投入使用后人身及财产安全等公共利益将可能受到严重损害。罚款的目的是为了惩罚建设方的违法拖延报审行为，从而对其所带来的公共安全隐患进行一种象征性物质补偿。执法者的“撤销”处罚行为实际上是取消了这种补偿，不利于公共利益的保护。第四是国家财产。《行政处罚法》规定作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。行政处罚成立后，罚款应直接上缴国家财政，所有权归属国家，该笔金额的性质应理解为国家财产，因此“撤销”处罚决定实际上是对国家财产的一种非法处分，情节严重的还应当被司法部门认定为犯罪。 四、案例中“撤销”处罚行为可能引发的消极后果

防雷行政执法既具有一般行政执法的共性，也具有基于防雷安全领域的特殊性。气象主管机构无合法理由“撤销”自身作出的行政处罚行为，不仅构成违法，情节严重的构成犯罪，还严重侵害了法律权威性和法治精神。虽然，公民法制意识提升已逐渐形成行政执法的合法性的重要监督来源。但是，建设单位作为“撤销”处罚的受益方，守法意识被淡化和模糊，无法有效实施监督权利。执法实践中，多个建筑物都来自同一建设方的情况较多，如果他们认为无论行政处罚是否做出，只要最后获得行政审批，之前的行政处罚便可以撤销，那么防雷行政执法的就失去了存在的意义。部分建设方未及时申报建筑物防雷装置审批，建筑物开工数月后甚至几近完工时才将申报材料交至审批窗口。依据行政行为的比例原则，届时将建筑物强制拆除再要求建设单位申报审批的可能性较低。因此，建筑物防雷装置设计错过了技术评价的最佳时间 。对于建筑物已施工部分的防雷装置的设计问题的整改已十分困难，建筑物内人身财产安全将存在长期隐患。对防雷装置设计风险防控的作用也大打折扣，后期补救不仅会耗时耗力，防护效果上也不尽人意。再加上建设方之间的互相比较心理以及共同传递的“打擦边球”心态，更是使得以后的防雷执法工作步履维艰。

五、案例中“撤销”处罚行为产生的原因

（一）来自执法环境

建筑物建设开工须保证设计方案符合国家有关标准，防雷装置属于建筑物的构成部分，所以开工前应确保防雷装置设计安全达标。从建筑物防雷装置设计审核的作用来看，防雷装置设计审批应在建筑物施工之前。在实践操作中，一些省份的建设部门明确规定建设项目获得施工许可证前应通过防雷装置设计方案审查。而其他省份在政策上则缺乏有力的支持。

另据《防雷装置设计审核和竣工验收规定》，负责防雷装置的设计审核的是县级以上地方气象主管机构，审核需建设单位提交的材料包括防雷装置设计技术评价报告。目前的现实情况是，气象主管机构认可的报告出具机构是其下设的防雷中心。由于技术服务需要建设方承担一定的费用，难免会让建设方对气象主管机构既从事技术服务又从事行政执法的的合理性产生质疑，延误了设计技术评价的时间和报送行政审批的时间，同时也超出了行政执法处理决定作出的期限。

此外，相关科普、法律宣传工作不到位。一些建设方并没有认识到防雷装置之于建筑物的重要性，简单认为报审只是跑流程而已，对此并不重视。虽然《气象法》很早就授予气象主管机构防雷行政执法权，但至今仍有建设方存在抵触，在执法过程中采取不配合的态度。

（二）来自执法者

执法者虽然对防雷相关法律法规条文内容比较熟悉，但对正确理解法律涵义，如何正确适用法律还没有较好掌握。其次是工作理念存在偏差，忽视了防雷执法和建设流程上的前后有机关联，单纯从是否办理防雷装置报审流程考虑问题，破坏了执法的规范操作程序，产生的严重后果不仅违法甚至可能犯罪，致使今后的执法活动变得十分被动，降低了执法工作的整体效率。

六、案例中“撤销”处罚行为的避免措施

防雷安全管理工作方案篇5

以夏季防雨、防汛、防雷击、防暑降温等“四防”工作为重点，落实各项防范措施，对化工企业夏季安全生产具有重要意义。

化工企业应充分收集当地水文和气象资料，利用安全风险评估手段，以隐患排查治理为着力点，结合企业实际和以往夏季“四防”工作经验，查找企业夏季安全生产管理的薄弱环节，提前有针对性的分析研究，制定切实可行的夏季安全生产工作方案，做到早部署、早落实、早预防。

防雨 设施要到位

2003年4月17日，山东省聊城市突降暴雨，聊城蓝威化工有限公司存放二氯异氰尿酸钠半成品的仓库进水，半成品被浸湿，继而引起化学反应剧烈放热、自燃，产生有毒气体，事故造成4人中毒死亡，6人重度中毒，127人轻度中毒。

夏季降雨具有突发性，来势快，降雨量集中等特点。入夏之前，化工企业应对危化品仓库、电气和仪表主控制室，现场仪表间的墙、房顶等全面检查，发现问题及时整改。

对于现场用电设施的防护网也应检查完好，防止小动物进入筑巢做窝或雨天进入。对于现场变配电室、开关站、接线盒、变压器、电仪电缆、电线接头、电机、电气元件的机柜等，可采用温度检测等措施，做细致性检查，防止漏雨、潮湿造成触点超温或断路等。

现场检维修用临时配电箱、电焊机和临时照明等，用后要及时回收；需要连续使用的，用毕及时停电，并覆盖防雨设施，避免雨淋漏电或造成设备损坏。

防汛 注重低洼区域

夏季雨水相对集中，雨水地表径流容易对地势低洼位置的设备设施造成威胁。化工部分生产装置或设备根据运行位差要求或受地形影响等，布置在地势较低位置，这对防汛工作提出了严格要求。处于较低地势的设备设施为应对强降雨集中地区的气象条件要求，一般要设计有完善的防渗漏和独立排水设施。

各化工企业要做好施工过程把控，特别是处于低洼位置的循环水泵房、卸煤坑等应严把施工质量，重视防渗漏处理措施，保证本质安全。提前做好低洼区域防汛水堤、防洪沙袋等设置和管理工作，确保完好备用。对于低洼位置设置的防汛独立水泵要加强日常备车管理，强化维护保养，定期试验，做到有备可用，确保小雨无积水，大雨能排走，防止暴雨等灾害天气对装置、仓库等造成危害。

入夏前，企业要对厂区内外排水、泄洪沟渠进行全面检查和清理，并定期检查，确保通畅。结合当地水文特征，为预防特大洪水，要提前编制针对性现场处置方案，预见性防范特大洪水危害。化工企业应定期检查装置区的雨水排放系统、泄洪排涝设施、排水口等，发现问题及时整改。

防雷 全面检查避雷装置

夏季雷电天气多，雷击危害大。1989年8月12日9时55分，黄岛油库库区遭受对地雷击产生感应火花，引爆油气而发生特大火灾事故，事故造成直接经济损失3 350万元，在灭火过程中19人死亡，78人受伤。

雷击还极易造成电气、仪表、通讯、计量、控制等系统的损坏，造成设备故障、跳闸停运、误启动等，继而引发恶性事故。企业应防患于未然，扎实落实防范措施。一是对避雷设施、接地装置、安全联锁装置、报警装置等进行全面检查，确保安全可靠。雷雨季节到来之前，对所有设备、电气、仪表等防雷接地情况进行全面排查整改，确保全部一次防雷接地的冲击接地电阻值不大于10 Ω。经常检查接地线、跨接线等防雷设施，保证搭接规范，无松脱、无锈蚀断开现象。管线、设备检修后，相关防雷接地线、跨接线要及时恢复。

二是完善防雷及抗晃电（电压暂降/骤降，是电压有效值降至标称值的10%至90%，且持续时间为10ms至1min的电能质量事件之一）设施。对关键的仪表回路加防雷器；结合企业实际和不同电气设备，完善设备抗晃电措施。

三是预防雷击起火。避免易燃气体、液体高空泄漏或排放，储罐的呼吸阀、排空口等部位的正常排放或意外释放，都易受到雷击起火，完善放空系统紧急情况下的氮气或蒸气等针对性灭火措施，异常情况能够快速处理。

四是做好个体防护。雷雨天气避免塔罐顶部、建筑物房顶等室外高处作业，避免接触潮湿器物，雷雨时应及时进入有避雷设施的场所，不要在架空线、孤立的灯塔、大树、烟囱下躲避，避免遭遇雷击。不要靠近高压电杆、铁塔、避雷针的接地线周围 20 m以内，以免雷击时发生跨步电压触电。

防暑 人员设备降温

夏季太阳辐射和紫外线强度均达到最高等级，对人体健康安全影响较大，易发生中暑、慢性热致疾患等疾病。同时，由于夏季光照时间长、气温较高，促使易燃易爆物品加速分解、气化、发热、膨胀，易造成设备超温超压，严重者可能发生爆炸事故。

从以往经验来看，做好夏季化工企业防暑工作应重点从人机两方面入手。做好人的防暑工作。化工企业中控室、操作岗位、巡检岗位要尽量配备空调，并将室内温度保持在25～27℃。合理安排工作时间，室外作业人员应尽量避开高温时段作业，合理穿戴防护工作服，避免在高温环境中长时间工作，严禁穿钉鞋、拖鞋、背心、短裤（裙）、化纤衣物上岗。

做好设备的防暑工作。承压设备的安全设施，如安全阀、压力表、减压阀、液位计、温度计、快速切断阀、喷淋设施等，必须保证100%完好、100%投用。

生产运行管理方面要平稳工艺操作，加减负荷要缓慢，速度不宜过快，避免压力大幅波动，过热、过冷引发事故。对停用的设备、管线要置换合格，并做泄压处理。对易超温、超压设备，如压缩机、电器设备等，实施轮换运行等措施。

岗位操作人员应加强工艺装置日常巡检，对重点储罐喷淋降温情况、换热设备的工况、冷却水的运行情况以及温度、液位、压力的非正常变化等要密切关注，杜绝跑、冒、滴、漏现象。

应急管理不能少

化工企业应严格执行24 h值班制度，保证应急反应信息畅通，加强物资储备、预案管理和应急响应。配备必要的铁锨、编织袋、排水泵、防洪沙、通讯设备等应急工具和物品，并加强管理，当暴雨等极端天气来临时，可随时进行应急响应。

编制有针对性的事故应急救援预案，开展预案培训，定期组织防汛、防雨、防雷击、防暑等抗灾抢险应急演练，以演促练，切实提高企业全员应急意识和能力。

及时收集和气象部门的气象预报或预警，提前做好准备，及时应对险情，一旦发生事故，及时、如实、准确向上级领导报告有关情况，启动应急救援预案，组织力量进行现场救援工作，最大限度降低事故损失和影响。

防雷安全管理工作方案篇6

关键词： 防雷；计算机网络；空管设备安全

0 引言

东北空管局计算机机房是局信息化设备的集中场所，是网络传输枢纽和数据处理中心，对于如今的信息化时代，其作用显得越来越重要。近年来，由于雷电的入侵，严重损害了计算机网络系统，从而造成了巨大的损失。雷电灾害不仅对设备造成永久性损坏，同时所引发计算机系统瘫痪更造成了巨大的经济损失。因此，如今越来越多的单位对计算机网络的雷电防护工作开始重视。这项工作的重要性显得尤为突出与迫切。

东北空管局计算机室负责OA系统、网站系统、即时通信系统、视频会议系统和电子值班日记等系统的管理和维护工作，是东北空管局通信网络的重要枢纽，但目前计算机室各机房防雷接地系统并不完善，存在严重的安全隐患。据沈阳市雷电观测网资料统计，沈阳属多雷暴区域。因此，加强对东北空管局的机房防雷设施改造能够有效的消除安全隐患。从而为保证空管设备安全运行打下坚实基础。

1 东北空管局机房防雷设施现状分析

目前计算机各机房防雷接地存在以下隐患：

1）局办公楼计算机室166机房

① 计算机室166机房采取上走线接地形式，室内缺少接地母排与汇流排，设备机柜内没有安装柜体接地铜排。设备目前采用螺丝连接机柜，由于螺丝与机柜柜体均涂有一层绝缘保护漆，这样不仅减少连接接触面、而且降低泄电通路。

② 室内墙壁配电柜缺少相应等级的电源防雷模块，无法防护浪涌过电压，易造成机房内设备损坏。

2）局办公楼计算机室304机房

① 计算机室304机房设置有三部信息化机柜，内设多台信息化交换机、服务器。目前室内无接地系统，建议安装设备接地系统。

② 计算机室304机房内墙壁配电柜缺少电源防雷模块，由于无法防护浪涌过电压，因此易造成机房内设备损坏。

3）局办公楼计算机室529机房

① 计算机室529机房设置有两部视频会议机柜，内设视频设备15台、视频交换机3台。目前室内没有设备接地系统，建议安装接地系统。

② 计算机室529机房内墙壁配电柜缺少电源防雷模块，无法防护浪涌过电压，易造成机房内设备损坏。

4）局办公楼计算机室531机房

① 计算机室531机房设置有两个视频会议机柜，内设视频设备13台。目前531机房比较特殊，室内无防静电地板与接地系统，建议安装防静电地板与接地系统。

② 计算机室531机房内墙壁配电柜缺少电源防雷模块。由于无法防护浪涌过电压，易造成机房内设备损坏。

5）局办公楼室外接地系统为2005年建设完成，经过近8年的自然环境侵蚀，接地阻值不断加大，现已无法满足接地阻值要求。急需降低接地阻值。

2 东北空管局机房防雷设施建设方案

2.1 方案设计思路

为保障通信设备安全运行，防止雷击电脉冲所引发的电子系统损坏或错误运行，提高雷电灾害防护能力，降低因自然原因造成的设备损坏，有必要对东北空管局机房进行防雷设施改造，从而消除安全隐患。

2.2 电源系统的雷电防护

针对空管局全楼共四个机房和一个单独动力机房，本方案以实际情况和用户要求，作出以下的综合防雷解决方案。

目前，局内计算机室各设备机房内存在供电线路穿越各级防雷区域的情况，由于机房内的各用电设备不同，它们的耐过压能力也都不同。因此，为了达到更好的防护效果，同时考虑其经济效应，建议采用如下的电源系统防雷方案。

动力机房UPS是局内的唯一供电设备，可提高用电环境，使计算机室各用电设备稳定和可靠。由于，市电供电输入机房的主要途径是UPS，电源系统防护需考虑到如何保护UPS不间断电源。因此，我们需要在UPS入户端做第一级防雷保护，在UPS输出端做第二级防雷保护。

第一级防护为粗保护，吸收大能量雷电流，此器件为低压电源中的使用而特别设计，安装于局前楼供电机房UPS电源输入端，它是用于主配电系统的采用了密封和自点火技术的B级防雷及电涌保护器。它通过一个电子点火装置来控制放电间隙的点火电压。

第二级防护，安装于计算机室各机房墙壁配电盘输入端，是对雷电流进一步吸收，同时还将起到吸收线路上的感性负载和容性负载的“通”“断”引起的浪涌电压及对相电压可能的误输入线电压的保护。

对终端设备的防雷保护为细保护，在计算机室各机房共19部设备机柜内安装防雷插排，每部机柜内安装2组，以将残余的雷电流基本吸收，通过地线泄入大地。

2.3 局机关楼各机房接地系统

根据多次测量，对局各机房接地阻值作出统计：

1）局计算机室166机房接地阻值为3.8欧姆，设备阻值为4.0欧姆。

2）局计算机室304机房接地阻值为4.0欧姆，设备阻值为4.3欧姆。

3）局计算机室529机房接地阻值为3.5欧姆，设备阻值为3.9欧姆。

4）局计算机室531机房因机房环境限制无法测量接地阻值。

结合东北空管局实际情况，建议采用以下接地方式。

1）局计算机室166机房、304机房、529机房，在不改变现有模式下，建议于各机柜内安装柜体接地铜排，规格为2x25平方毫米，柜内设备接地点通过10平方毫米接地铜线就近连接至新铺设的柜体铜排上，柜体接地铜排通过16平方毫米铜线就近连接至室内现有接地系统上，要求各铜排、铜线连接处焊接连接并做防腐处理。

2）局计算机室531机房，建议在机房内铺设环形接地系统，规格为4x40平方毫米铜排，室内安装防静电地板，每个防静电地板直角通过10平方毫米铜线就近连接至新铺设的环形接地铜排，于室内各机柜内安装柜体接地铜排，规格为2x25平方毫米，柜内设备接地点通过10平方毫米接地铜线就近连接至新铺设的柜体铜排上，柜体接地铜排通过16平方毫米铜线就近连接至室内新铺设接地系统上，要求各铜排、铜线连接处焊接连接并做防腐处理。

2.4 局机关楼楼外接地系统

在局机关楼后泥土地空场处做点阵式地网，采用?50铜包钢接地极，每根2.5米，使用4×40镀锌扁钢焊接连接，埋设时接地极顶部距地面0.8米。

3 结束语

本文针对东北空管局计算机室信息化机房存在的防雷安全隐患进行深入分析，从电源防雷、感应雷、防静电、接地系统等多方面，提出综合的解决方案。通过对信息化机房的防雷设施改造，能有效减轻各种感应过电压及过电流给信息化网络系统造成设备、设施的损坏，进而减轻雷电带来的经济损失。以上内容是本人在日常运维工作中总结出的经验，不足之处望同行指正。

参考文献：

[1]李景禄，现代防雷技术[M].水利水电出版社，2009.

[2]魏明，雷电电磁脉冲及其防护[M].国防工业出版社，2012.

[3]虞昊，现代防雷技术基础[M].清华大学出版社，2005.

[4]雍静，供配电系统[M].机械工业出版社，2011.

作者简介：

防雷安全管理工作方案篇7

林纯忠同志调入汕头海关技术处后，科领导安排他从事计算机前台设备的维护工作，他二话没说，愉快地接受 林纯忠同志主持全科工作的前后，

2002年下半年，随着以建立“耳聪目明”的智能型海关为目标的现代海关第二步发展战略的实施，业务改革以及伴随而来的通关业务系统的转型换代、风险管理平台的建立等等，对海关信息系统建设及安全运行提出了更高的要求。为此，林纯忠同志根据海关总署和我关的部署，先后组织完成了汕头海关信息系统安全体系的建设；组织完成了《汕头海关网络安全扩容改造方案》的撰写、关区计算机网络系统的扩容改造和三网分离工作，组织完成了《汕头海关网络与信息安全应急预案》的撰写、技术演练工作；组织完成新办公大楼机房建设、电子信息系统无故障迁移和大楼搬迁期间技术支持保障工作；组织完成h2000工程平台搭建、大量设备安装和切换技术保障工作，确保了我关h2000工程的顺利上马等。此外，还组织全科做好关区电子信息系统日常运行管理工作，确保系统长时间无故障运行，为汕头海关电子信息系统的建设和安全运行做出了突出贡献。

三、不畏艰难勇挑重担

汕头海关地处粤东地区，跨越汕头市、汕尾市、潮州市、揭阳市和梅州市，属多雷暴地区，设备因雷击损坏情况时有发生，特别是最近几年，情况更加严重，计算机系统、通讯系统均先后不同程度受雷击影响而出现故障或设备损坏，给我关业务工作造成一定影响，对此，97年7月，关党组决定成立以林纯忠同志为组长的关防雷工程小组，负责实施我关办公大楼综合防雷工程。

在防雷资料严重缺乏、无任何借鉴、对综合防雷了解不足、时间紧、任务重等种种困难面前，林纯忠同志没有畏缩，他带领小组的同志们找来大楼竣工图、防雷规范、防雷工程技术等资料，走出去到建筑设计院等有关单位搞调研，虚心向大学及气象部门等防雷专家请教，加班加点，在一个半月内，组织完成对办公大楼综合防雷工程方案的比较和初定并参与完成方案的选择和审定，随后，又组织完成办公大楼综合防雷工程的实施，在他和小组的同志们共同努力下，工程于98年4月初提前竣工并顺利通过省市防雷中心的验收。

防雷安全管理工作方案篇8

关键词： 智能化建筑；雷灾； 防雷工程；工程设计

Abstract:With the currentincrease inintelligent building,technicalsupervisionfor themine projectalso proposedhigher requirements, this articlemine engineeringsupervisionfrom designreview,construction supervisiontofinal acceptanceare described, and for theanti-mineengineeringregulatoryproblemsraisedfeasibleimprovements.

Keywords:intelligent building;Leizai;mine engineering;engineering design

中图分类号：G483 文献标识码： A 文章编号：

在当今的信息时代，电脑、网络和通讯设备越来越发达，智能化建筑增多，电气化设备对电磁环境的要求越来越高，这就需要对防雷工程技术的规范化监管，有效的避免雷灾带来的损失。防雷安全管理机构必须进一步明确管理工作思路，牢牢抓住设计审核、 施工监督和竣工验收这三个管理环节不放松。通过加强与建设、规划部门合作，把建设项目防雷管理纳入建设工程管理基本程序，规范管理和服务工作。

一、防雷工程监管内容

1、设计阶段的监管

设计阶段防雷工程的重点是确定防雷类别、选用材料和防雷级别。这就需要建设单位邀请专家以实现系统防雷为目的, 在对现场进行勘查、勘测的基础上，利用当地雷电资料、参数和勘测数据建立评估模型，对系统可能遭受雷击的概率及雷击产生后果的严重程度进行计算分析,做出科学合理的风险评估,对建设项目的功能区布局、应采取的防雷措施和项目实施后的防雷安全管理提出合理化建议,最大限度减少雷电灾害损失。工程设计应根据该工程的使用性能，结合雷击风险评估结论规划建设方案，图纸设计审核为防雷工程监管的重要环节。图纸初步设计审核主要经过对雷害特性、建设项目使用性质和所在地雷电活动规律等因素进行分析,查看设计对建设项目是否采取相适应的防雷措施以及作何种等级的防雷措施做出准确判断,以达到科学防雷、经济防雷的目的。施工图纸设计审核主要指审查建筑物防直击雷、侧击雷、雷击电磁脉冲及放雷电波侵入的设计。其中，建筑施工图主要审查屋顶避雷装置的设计是否符合规范；结构施工图主要审查避雷接地的设计是否符合结构及规范；电气施工图中强电的防雷系统、弱电保护等。

2、施工阶段的监管

防雷检测机构依据法律、法规、防雷技术规范、施工方案及工程实施情况等进行分段检测，有效实施监管。主要检测内容包括：（1）防直击雷：接地装置的敷设方式、材料规格、接地电阻；引下线的材料规格、敷设方式、焊接质量；接闪器的避雷带、网格规格或避雷针、避雷线的规格等。（2）防侧击雷检测：均压环的敷设及检测；竖直敷设管道和外墙金属结构及其他金属物与防雷装置的连接。（3）等电位措施检测：检测进出建筑物的金属管道、电力线路、通信线路的等电位连接；检测屋顶天面的接地体、引下线、金属构架之间的等电位连接；检测室内线路、变配电系统接地、电涌保护器安装位置等设施的等电位连接。（4）屏蔽检测。通讯计算机、屏蔽线路与防雷接地连接方式。（5）防雷电波入侵检测。低压线路、信息线路的敷设方式，架空金属管道、埋地金属管道接地情况，电力线路、信息线路电缆引入处的接地检测，电缆与架空线连接处的电涌保护器状况检测。

3、在竣工验收工作中， 防雷工程的建设同其它建设项目一样，是建设方根据自己的安全要求进行的投资活动，工程承包方通过工程实施来满足这个要求，防雷装置的竣工验收即是通过仪器检测对防雷专项工程质量进行评定来验证是否能满足建设方的要求，使之在投入使用后进行管理和顺利运行，主要是对建设方负责。

4、投入使用后的监管。民用建筑物的防雷设施实行定期检查制度，每年最好在雷雨季节到来之前检查、维护防雷装置和接地。主要检查的内容为：防雷设施的外观、连接状况，用仪器检测屋面防雷、电梯房、配电室等防雷设备的接地阻值等，及时对存在的问题进行修复。

二、防雷工程技术监管存在的问题

1、随着近几年防雷图纸审定和防雷工程项目的不断拓宽，技术力量明显不足。

2、防雷设施的安装一般都伴随建筑物主体同时施工，防雷工程施工队伍多为建设单位临时雇用人员，对防雷知识和施工专业技术不熟练，同时，交叉施工时职能管理不能尽职尽责；现场监理人员对生产活动中存在的防雷安全隐患意识淡薄。

3、防雷安全管理人员缺乏系统的建筑知识和施工经验，对建筑施工知识掌握不全面；防雷产品的有效管理需要进一步加强。

三、改进措施

1、加强防雷组织管理。将防雷作为一项既包含防雷行政管理、又涵盖有防雷业务和防雷科技服务在内的综合事业对待。把防御雷电灾害、减轻国家和人民生命财产损失为己任，为社会公益服务作出贡献、取得明显社会效益。

2、处理好防雷行政管理、防雷技术检测、设计审核、新（改、扩）建工程防雷施工检测等各项关系。

3、加强防雷业务管理制度建设。防雷业务也是防雷工作的一项重要内容，它包括防雷检测、设计审核、施工监督检测和雷电灾害的收集、分析、鉴定等等。进一步加强对防雷业务工作的管理，加强防雷基础业务工作，逐步使防雷基础工作实现业务化、制度化、规范化。

4、抓好防雷技术队伍建设。提高防雷队伍的人员素质和技术水平是防雷工作的龙头，检测和审定验收是在提高技术水平的基础上发展的，如果技术上不提高，检测、工程、图审等项目必定滑坡。因此加强技术队伍的建设是强化防雷工作的当务之急。

5、重视雷电灾害事例的收集与宣传，为了避免或减轻雷电灾害给人民生命财产所造成的损失,可以通过典型雷电灾情事例，借助各种新闻媒体深入开展防雷科技知识普及教育,不断强化社会公众的防雷意识。将雷电形成原理、危害程度和如何防范等知识制作成电视教育片予以传播，或者写成科普文章在报刊上刊登，让更多的人了解防雷知识，从而达到自觉防范的目的。

四、结语