防汛紧急避险预案范文

防汛紧急避险预案篇1

一、及早部署，全面做好防汛抗旱各项准备

（一）及早部署，提前准备。今年罕见的雪凝灾害天气已给我们敲响了警钟，针对可能出现的极端灾害性天气，我们必须充分认识防汛抗旱形势的严峻性和任务的艰巨性，居安思危，未雨绸缪，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，及早部署，提前准备，做到思想、组织、预案、工程、队伍、物资六落实，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权。

（二）认真开展汛前防汛抗旱安全检查。按照分级分部门负责的原则，认真开展本地区、本部门的防汛抗旱工作检查，做到不走形式、不留死角、不存隐患，确保检查质量。要对水情和墒情监测设施、防洪抗旱工程、通讯预警、防汛抗旱指挥系统和各类预案的制定与落实等进行认真检查，把病险水库、险工险段、在建工程、灰渣坝（库）、尾矿坝（库）和山洪易发地区等作为检查的重点；并加强对河道及排水大沟、下水道、低洼易淹地带、采沙场、采石场、小煤窑、建筑工地、施工路段等的检查和管理，要针对检查中发现的问题，及时提出意见，督促抓紧整改，防患于未然。

（三）及时修订完善防汛抗旱应急预案。根据《*省突发公共事件总体应急预案》和《*省水旱灾害应急预案》的总体框架，制订和完善本部门、本单位防汛抗旱预案，特别是要落实好预警预报方式、撤离路线、避险地点以及灾民救助等措施；要抓紧编制本地区、本行业和单位的抗旱预案，城市（镇）、大型工矿企业等人口密集区要尽快制订应对特大干旱、突发性水源事件的应急供水预案；要建立预案演练机制，适时开展演练行动，促进各部门和单位的协调配合和职责落实，切实增强预案的实用性和可操作性。

（四）加强防汛抗旱物资储备和队伍建设。按照分级分部门负责的原则，抓紧补充、备足防汛抢险和抗旱救灾物资，做到缺什么补什么，备齐备足，宁可备而不用，不可用而不备。重点水库特别是病险水库以及重点险工险段，要将抢险物资提前运抵现场，以应急需。对已储备的物料，要加强管理，规范存放，不得挪作他用。承担防洪救灾物资贮备任务的部门和单位必须按通知要求于2008年5月1日前如数准备就绪（具体任务见附件），并派专人负责保管，汛期如遇洪灾，由市人民政府防汛抗旱指挥部统一调用。要加强防汛应急通信管理，做好设施设备的维护和备品备件的储备，确保防汛抢险通信畅通；要加强防汛抢险和抗旱排涝队伍建设和管理，适时开展业务培训和演练，不断提高业务水平，确保关键时刻拉得出、用得上、干得好。

二、强化措施，全面提高应急管理能力

（一）着力完善防汛抗旱应急管理机制。按照《突发事件应对法》、《防洪法》和《*省防洪条例》的规定，不断推进应急管理机制建设。各级防汛抗旱指挥机构要进一步建立健全应急响应机制，不断强化防汛抗旱指挥部成员单位之间的协调联动，充分发挥各成员单位的作用，形成管理规范、综合协调、权责明确、步调一致的应急管理机制，全面提高统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急管理能力。

（二）认真落实防汛抗旱责任制。认真贯彻落实国家防总印发的《地方政府行政首长防汛抗旱职责》，在工程建设、汛前准备、队伍组织、工程管理、防洪调度、抢险救灾等各个环节要逐级落实以行政首长负责制为核心内容的各项防汛抗旱责任制，并贯穿于防汛抗旱工作全过程。要逐一落实辖区内各类水库水电站、灰渣坝（库）、尾矿坝（库）的防汛行政责任人；各级防汛行政责任人要深入第一线调查研究，熟悉防汛抗旱工作，主动担负起指挥重任，做到思想到位、工作到位；要加强对防汛行政责任人的培训，提高他们履行防汛抗旱职责的能力；要建立健全防汛抗旱责任监督机制，杜绝防汛安全责任事故的发生。

（三）着力做好水旱灾害预警预报。加强对中短期天气、水雨情预测预报工作，特别要加强对极端灾害性天气事件的监测力度，充分利用先进的科学技术，提高灾害预报的超前性、预见性。要完善和优化江河洪水预报和水库调度模型，加强技术研究和科技攻关，不断提高预报精度，延长预见期；要根据洪涝和干旱灾害的发生发展情况，及时组织相关部门和专家加密防汛抗旱会商频次，增强决策科学性；要加强小尺度、局部性灾害的监测预报，群专结合，及时山洪、泥石流、滑坡等预警信息，为群众及时准确掌握预报成果、提前安全转移提供优质服务。

（四）着力完善防汛抗旱社会化保障体系。进一步明确和落实政府及各部门、社会各行业承担的防汛抗旱责任，加强政府社会管理、公共服务职责。要以社区、村镇、学校、企业等为单位，通过编制预案简本、科普读物、影像资料、知识讲座等多种形式，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，加强对公众避险救灾知识的宣传，以提高群众的避险自救能力；要完善以公共财政为主渠道的防汛抗旱投资体制，各级财政用于防汛抗旱的预算资金要随着经济社会发展水平的提高而逐步增加；要继续加强防汛抢险队伍和抗旱服务组织建设，强化服务功能，提高技术装备，发挥抗洪抢险和抗旱减灾生力军的作用。

（五）着力抓好突发险情灾情信息报送工作。要切实加强组织领导，进一步建立健全突发险情灾情信息管理和报告工作制度，明确工作程序，理顺报送机制，及时了解掌握防汛抗旱突发险情灾情信息，努力提高险情灾情信息的准确性和时效性。强化汛期24小时防汛值班制度，并做好防范突发水旱灾害的应急准备，确保发生突发险情灾情反应迅速，处置突发水旱灾害事件及时。

三、突出重点，全力做好防汛工作

（一）抓好水库水电站、灰渣坝（库）、尾矿坝（库）安全度汛。把防洪保安放在工作首位，着力抓好水情预报、洪水调度和汛期查险抢险三个主要环节，实现领导、队伍、预案和物料四落实，切实提高抗洪抢险能力。要加强各类水库水电站、灰渣坝（库）、尾矿坝（库）的日常管理，逐一落实技术责任人、岗位责任人、安全监督责任人，特别是对小型水库，要落实专管或兼管人员，避免无人管理的现象。对正常运用的水库水电站，要执行经批准的调度运用计划；对病险水库水电站，要降低水位或空库运行；对灰渣坝（库）、尾矿坝（库），要落实汛期安全管理责任制，健全巡查制度，及时巡查排险；对在建水利水电工程，要编制和完善年度度汛方案，落实防汛组织机构，明确管理、施工双方的防汛责任；对影响泄洪的建设项目，要合理安排工期，加快建设进度，务必在汛前达到安全防洪标准；对未安排处理的病险水库，要在现场备好抢险物料，落实好抢险措施，保证度汛安全。

（二）以人为本，抓好山洪灾害防御。以减少人员伤亡为首要目标，认真落实山洪灾害防御组织机构、责任人、预案，完善预警预报机制，建立“群测群防、群专结合”的防御体系，落实汛期监测、临灾预报、预警信号、人员紧急撤离方案等措施，切实做到早预防、早转移、少损失。对重大隐患点和山洪灾害易发区，要反复进行排查，对可能发生危险的地区，要及时组织群众转移，尽量避免人员伤亡。同时，要加大执法力度，坚决制止违章开矿、乱砍滥伐、侵占河道等行为，最大限度规避或减少山洪灾害的发生。

（三）抓好城市（镇）防洪排涝工作。依据城市（镇）建设发展变化，修订完善城市（镇）防洪预案，落实防洪排涝设施设备，及时维护改造城市（镇）排水系统，切实提高城市（镇）防洪排涝能力。要加大河道清淤疏浚力度，尤其是对一些碍洪建筑物、构筑物，要严格按照“谁设障、谁清除”的原则，在汛期到来前清除，确保河道行洪畅通。

四、加大力度，切实加强抗旱工作

（一）加强水资源管理和调度。在全面掌握本区域地表、地下和过境水的基础上，科学调度，合理配置，优先保证城乡居民饮用水安全，兼顾灌溉发电等生产需求。要在确保防洪安全前提下，加强洪水资源利用，尽可能增加工程蓄水，尽量多引、多提、多拦、多蓄水，努力增加抗旱水源。

（二）加强城镇抗旱工作。加强城镇抗旱的各项基础工作，及时了解掌握干旱缺水城镇的经济社会发展情况，供水和用水的水源、结构等情况。要加强城镇抗旱统计分析工作，及时掌握城镇供水动态，统计上报有关信息，提出城镇抗旱的决策参谋意见；要制订城镇应急供水预案，落实应急供水措施，划定城镇应急供水水源区，做好应急水源调度与运用等措施准备，做到计划用水、节约用水，确保城镇供水安全。

（三）加强水源工程建设。利用冬春农田水利基本建设的有利时机，大力开展小型蓄水、引水、提水工程建设，千方百计增加提水、蓄水能力；同时要对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、续建配套、除险加固，对老化失修的泵站、渠道等灌溉设施要抓紧修复改造，更好发挥工程效益。

（四）抓紧修复因雪凝灾害受损的城乡供水管网。元月中下旬，我省遭受50年以来最为严重的雪凝灾害。由于受损严重，恢复重建任务十分繁重，要继续组织人力、财力、物力抓紧修复受损供水管网，努力保障人民群众用水需求。

防汛紧急避险预案篇2

一、安全渡汛准备工作

1、思想准备：以防为主，树立防控意识。一定要把师生生命安全放在首位，克服麻痹思想和侥幸心理，树立“宁可信其有,不可信其无”的思想和“凡事予则立，不予则废”的观点,增强做好学校防汛工作的紧迫感和责任感，要紧紧盯住汛期，按照防汛预案，做好汛前、汛中、汛后各个阶段、各个环节的防汛抗灾工作。确实做到深入排查、有效整改、周密部署、严加防范，确保学校各项防汛措施落实到位。2、组织准备：建立安全渡汛检查责任制，明确职责任务，做好汛期到来之前安全检查。组织力量并指定专人负责对校舍围墙、排水沟、后山体、包括周边环境（道路、桥梁）等进行全面过细检查，检查情况要做好详细记录，尤其是存在的隐患，要登记汇总提交学校研究整治方案。学校领导要认真分析和掌握学校目前存在的主要安全隐患，对排查出来的安全隐患必须逐一提出整改方案及防范措施，并指定具体责任人抓好落实。制定实用预案。要切实根据学校的实际情况，尤其是存在的隐患，有针对性地制定汛期应急处理预案，确保预案的实用性。3、物资准备：根据可能发生的险情抢险要求，事先准备好抢险物资和器材，以备急用。加强对汛期重点部位的检查监督，在汛期内必须要有足够的排险抢修力量，有效的预防汛期突发事件。

二、安全渡汛应急反应

1、接到上级政府发布做好紧急防汛准备工作后，或根据台风紧急警报即将发生灾情，防抗台风领导组将发布防抗台风紧急通知，启动学校防抗救灾应急预案，布置防灾工作，全面进入紧急状态做好各项应急工作。2、根据学校防抗救灾实际情况，组织实施应急反应工作预案，按照防抗救灾机构设定，开展防抗救灾工作，并协助各工作组开展救援抢险行动。

三、突出重点，限时整改办结

1、学校周边的地质状况，后山体坡度大，有可能滑坡塌方，应抓紧做好防护工作，并建立和完善巡查监测制度，指定责任人定期或不定期观察监测，发现地质有新的变化或有险情，该转移的要组织转移，该停课的应停课，同时应及时逐级上报，采取相关措施进行排险。2、要加强对学生的避险常识和自我保护的教育，尤其是对那些上学需过溪河的学生，不要涉水过涧、过溪、过河，更不能冒险抢渡溪河；要熟记学校应急信号，应急转移线路和地点；要认真组织师生学习有关汛期防灾抗灾的知识，提高自我保护能力。3、学校排水设施要定期检查清理，确保畅通，遇有灾害性天气，做好防洪自护工作。4、校园内用电线路的规范设置，如用电线路老化、垮度过大、设置偏低等要整改，要规范布局、安全设置。

四、杜绝事故，确保安全渡汛

防汛紧急避险预案篇3

汛期临近，市委、市政府决定召开全市防汛抗旱工作会议，全面动员各级各部门积极行动起来，明确防范重点，落实防汛责任，细化工作方案，夯实防御措施，确保全市平稳度汛。

一、去年防汛抗旱工作的简要回顾

去年是我市旱涝灾害较轻的一年。整个汛期降雨总量趋于正常，局地强降雨造成部分乡镇严重受灾，全年无重大旱情出现，全市平稳度汛的目标顺利实现。各县汛期降雨量与正常年份基本持平，出现暴雨天气过程8次，汛期累计降雨最大值为界岭站837毫米，1小时降雨最大值为双河口站98毫米。汉江干流及其一级支流未出现超警戒流量，电站最大入库洪峰流量3580m3/s。短时超强降雨导致部分沟溪爆发山洪灾害，造成局地严重灾情，农田被毁，房屋倒塌，交通、水利、电力、通信等基础设施严重损毁，群众的生产生活受到一定影响。由于当地政府指挥果断有力，预案启动及时，疏散撤离到位，未出现重大人员伤亡。

一年来，全市各级坚持把防洪保安摆在全局工作的重要位置，认真汲取历史洪灾经验教训，围绕汉江干流、暴雨山洪和病险库塘三大防范重点，狠抓各项防灾减灾措施的落实。主要工作成效可以概括为以下六个方面：一是备汛工作扎实充分。防汛责任不断细化并得到较好地落实，度汛预案的编制更加严密和规范，抢险物资储备和应急设备数量有所增加；二是防御体系不断完善。推行乡镇防办规范化建设、探索山洪防御工作机制、健全基层防御组织体系等工作得到省防总的充分肯定，并在我市召开秦巴山区山洪灾害防御经验交流会；三是防控水平全面提升。市县防汛指挥部以及重点单位之间的防汛异地视频会商系统全面开通，雨情自动监测站点覆盖范围进一步扩大，县级防汛预警平台基本建成并将于今年汛期投入使用；四是重点项目平稳推进。安康城区西坝防洪一期工程以及许家河、西沙河、平定河水库除险加固等重点防洪工程如期开工并完成计划任务，东坝防洪前期工作也取得较大进展；五是大型水库调度管理更加规范。召开了汉江干流大型水库防汛安全专题会议，调度机制日趋完善，各大电站的大局观念和协作配合意识进一步增强；六是防办建设得到加强。各级防办人员力量得到充实，经费保障水平和硬件设施有所改善。市防办出台了有较强针对性的《__市防汛值班工作守则》，工作落实的督察力度也进一步加大。这些成绩的取得是各级领导重视支持、相关部门紧密协作、广大干群共同努力的结果。我们应该看到，部分工作取得的成效是初步的、阶段性的，需要在今后的工作中将其当作长期任务予以推进和加强。同时，客观评价去年的防汛工作，也还存在一些不足和问题：一是乡镇防办建设进展不够均衡；二是基层防御自救组织体系建设尚有差距；三是对城镇低洼地带的内涝问题应引起足够的重视；四是对各个渠道、传递的天气、雨情信息应进一步规范管理；五是在防灾措施落实的督察上力度要加大、方式要改进。

二、明确总体要求，突出年度防汛抗旱的工作重点

今年全市防汛抗旱工作的总体要求是：从保增长、保民生、保稳定的大局出发，坚持防汛抗旱两手抓，立足于防大汛、抢大险、抗大旱，以人为本，以防为主，防抗结合，积极应对，努力做到小汛无大灾，大灾不死人。发生超标准洪水及特大旱灾时要果断采取有效措施，全力保证人员安全和城乡居民生活用水，尽力减轻水旱灾害损失。回良玉副总理在4月16日召开的国家防总全体会议上指出“今年我国气象年景预测总体偏差，防汛形势不容乐观，各级要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，坚持防汛抗旱并举，强化监测预报、指挥调度、应急处置和责任落实，努力确保江河水库安全和城乡居民生活用水安全”。省市气象、水文部门的预测表明，陕南东部今年汛期降雨偏多，局地暴雨灾害频率较高。因此，各级各部门特别是在防汛工作中担负重要职责的领导干部和工作人员对今年的防汛形势一定要有清醒的认识，紧紧围绕上述总体要求，突出抓好以下几方面的重点工作：

（一）深入推进乡镇防办规范化建设。争取防汛抗灾工作主动权的关键在于各类信息、指令及时、准确的传递。过去乡镇在防汛工作中安排多人同时值班或由党政办文书常年一人值班容易出现责任模糊和麻痹拖沓以及程序不清、工作断档等问题，要设置专职人员负责防汛日常事务处理。此项工作自去年启动以来已取得一定成效，但进展极不平衡。希望各县区督促乡镇抓紧落实，入汛前应至少达到以下几项基本要求：一是有2名以上反应灵敏、工作务实的正式在编干部负责防汛值班及日常事务；二是有专用值班室以及传真机等必要的值班设备；三是值班交接、传真收发、电话记录等相关日志要齐全，值班守则、工作流程等要在值班室悬挂上墙。各乡镇通用的日志、图表可由县区统一印制配发。在此基础上，各县区防办要组织好乡镇防汛专职人员的集中培训，不断细化和完善乡镇防办规范化建设的实质内容，在公文处理、信息传递、预案审查、物资调配、督察落实等各项工作上都要形成一套严格、完备的工作程序和机制，以切实发挥应有的作用。乡镇防汛值班电话及专职人员名单由县区防办汇总后在6月9日前报市防办。

（二）继续完善基层防御自救组织体系。不论是防御江河洪水还是暴雨山洪，组织发动、责任分解、信息传递、人员转移等各个细枝末节的工作都离不开村组、社区等基层组织。建立健全基层防御自救组织体系是关系防灾成效的重要举措，是一项长期而紧迫的艰巨任务。各地要以村、组、庄院为单元分层组建联防自救组织，明确监测人员、报警方式、转移路线、安置地点和现场指挥人员，庄院之间、农户之间在临时避险安置、紧急情况通报上要互帮互助、群测群防。在信息预警上，乡镇指挥部、村级值班室、各组中心户、每户当家人之间要形成双向畅通的传递通道。在防御组织上，从乡到村、到组、到庄院在统一指挥的原则下，分层形成相对独立完整的防御自救组织体系。在接到乡镇防汛指挥部的指令时或根据雨情水势，由村组干部、中心

户长迅速组织群众紧急避险。对于边远零散住户、“空巢家庭”和鳏寡孤独人员，逐一落实由干部、党员、青壮年负责向其传递预警信息及撤离避险的帮扶。同时，要注重防灾知识的宣传，教育群众增强紧急避险意识，同一庄院的群众在强降雨天气时应实行夜间轮流值班以监测雨情及水势，加强对住所周边环境的巡查，这种方法虽然原始且实施难度较大，但现实客观条件迫使我们必须这么去做。

（三）全力保证各类库塘安全度汛。我市中小型水库数量较多，且多数病险问题严重，任何一座水库出现安全问题，后果都不堪设想。请各县区特别是汉滨区、汉阴县务必要把库塘的安全度汛作为整个防汛工作的重中之重，根据水库的隶属管理关系，明确责任主体，落实行政、技术包抓责任人。各水库管理单位要严格按照《__市中小型水库安全度汛管理暂行办法》，及时准确地返馈水库防汛信息，管理人员要加强日常巡查监测，密切注意雨情、水情、工情发展变化情况，发现险情及时采取抢护措施并报告主管机关和防汛指挥机构。同时，要严格执行水库汛期控制运用计划，病险水库必须空库度汛，正常运行的水库一律不得超汛限蓄水，有发电、供水、灌溉功能的水库的生产调度要坚决服从防洪要求。汉江干流各大电站要进一步树立全局观念，增强责任意识，科学调度管理，为减轻汉江洪水灾害损失发挥应有的作用，同时要抓好大坝防汛视频监测系统建设。各县区水利局要组织技术力量分析水库在不同量级洪水下可能出现的险情，有针对性地制定防洪抢险对策，落实水库上下游洪水威胁地带防御超标准洪水的撤离避险措施，并于入汛前组织一次以溢洪设施、启闭设备、备用电源、预警方案、上坝道路、应急物资为重点的全面排查。同时，相关县区要加快大坝安全鉴定及前期工作步伐，加大除险加固项目争取力度。县区水利局要组织好除险加固工程实施，严格项目管理，确保工程质量，争取早日彻底根除病险隐患。

（四）不断加强河道度汛安全管理工作。入汛后，采砂采金船只必须停产靠案避洪，对其锚固措施、看护人员的救生器材配备以及出险后的应急准备情况要进行细致检查，各县区水利、防汛部门与船主之间要建立汛情通报制度，已成砂障要尽快平整到位，严防采砂采金船只流失造成人员伤亡和桥梁受损事故的发生。各地要特别重视铁路、公路、水电等在建重点项目以及河道管理范围内游乐场所的度汛安全管理，督促其制定好“防、抢、撤”方案，确保洪水来临前人员、设备能够安全撤离。同时，要加强对施工弃渣的监管，杜绝阻塞河道、影响行洪现象的发生。各级水利部门要强化涉水项目的建设管理，加强与国土、建设、交通等职能部门的沟通衔接，主动介入对村民建房及其它涉水工程项目的管理，从规划、设计、实施等各个环节加强审查监管。要进一步加大河道管理、水保监督执法力度，对乱采滥挖、乱倒滥弃、挤占河道、破坏植被的行为予以严厉打击和从重处罚，坚决遏制人为防洪隐患点增多的势头。

（五）从实抓好应急物资储备及抢险队伍的组建。各单位要立足部门实际，发挥行业优势，针对抢险救灾需求，提早做好通讯、照明、救生器材和食品、药品、燃料、帐篷、炊具等各类救灾用品以及编织袋、彩条布、老虎钎、钢丝绳等抢险物料的储备和联系工作。各县区要下决心加快县级防汛物资中心储备库建设，对救生器材、备用电源等本地市场供应不足，无法组织企业代储的物资要通过中心库集中储备。救灾消耗的物资要及时补充到位。各部门拥有的电台、卫星电话、对讲机、小型发电机及其它应急设备要保持良好的工作状态，确保发生重大灾情时能迅速调配到位。对于相关单位及私企所有的冲锋舟、橡皮筏，其管理部门要加强联系，以备抢险救生之需。各县区要组建一定数量的半专业化机动抢险队伍，结合自身实际，有针对性地组织水上救生、转移帮扶、医疗救护、工程抢险模拟演练，提高实战能力。同时，要考虑发生较大洪水时交通受阻的实际，争取分区域建立较大的应急物资设备储备点。

（六）积极做好防抗旱灾的各项准备工作。旱灾虽然不会造成人员伤亡，但同样会对社会稳定、经济发展造成大的影响。因此，在全局工作中要做到防汛抗旱的统筹安排。一是不断优化抗旱应急预案。预案要重点考虑没有地表水源和工程蓄水不足情况下人畜饮水以及重要机关、厂矿的应急供水保障。在发生旱灾时，首先千方百计保障城乡居民的生活用水；二是抓好抗旱水源工程建设。各地要在加快各类水利工程建设的同时，恢复已成工程的兴利功能，对小水库、小塘坝等蓄水工程进行清淤扩容，整修配套。切实搞好面上中小型抗旱应急水源工程建设，为全面抗旱提供可靠的水源保证；三是全面做好节约用水工作。因地制宜地推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等抗旱节水技术，综合运用农艺、生物、化学措施，推广耕作保墒、覆盖保墒技术，种植耐旱作物品种，施用抗旱剂等，提高抗旱工作的科技含量；四是加强抗

旱服务组织建设。各地要积极探索适应市场经济体制的基层抗旱服务组织建设途径，并制定具体的扶持管理办法。

三、强化检查督察，确保防灾抗灾措施的全面落实

各项防灾减灾措施是否落实到位直接关系防汛抗洪抢险的成败。因此，对度汛隐患的排查和工作落实的督察应始终贯穿于防汛工作的全过程。在隐患排查中要突出以下几方面的重点内容：一是各类防汛责任制的落实情况。重点检查城镇、水库、堤防、学校、仓库等重点部位包抓责任制、监测责任制的分解落实和责任人员的公示以及部门分工负责制的落实情况。各重点部位的安全度汛工作必须由科级以上领导干部包抓。要把受洪水威胁人员的转移是否逐一明确了包帮责任单位和具体干部作为检查抽查的重点。入汛后，要对包抓领导和相关部门的职责履行情况进行经常化的督察了解；二是各类防汛预案的编制和宣传情况。重点部位的度汛预案和部门的应急工作方案应于汛前修编完成。检查中要重点审核预案是否考虑了多种不利因素同时出现时的应对措施，做到了从实战的角度预估分析超常情况下的灾害类型、致灾范围和防御措施，从预警手段、联络方案、环节衔接等各个方面来评估预案的合理性、实用性、可靠性。对不切实际的预案要坚决重新编制。同时，要对预案要点是否宣传到人进行随机抽查；三是防汛抢险应急物资的准备情况。重点检查应急物资储备的种类是否齐全、数量是否充足、质量是否可靠、管理是否规范。不论是政府部门集中保管的物资，还是企事业单位、民间团体代储的物资，都要详细登记造册，并逐项核对落实。同时，要对各类抢险队伍进行紧急集结点验，检验其快速反应能力是否满足抢险救灾要求；四是防汛信息系统的运转情况。重点检查雨水情测报设施是否正常，城镇的防汛预警系统以及水库、山洪威胁区域的预警方案、报警器材是否安全可靠，各部门的电台、卫星电话、对讲机以及其它应急通讯设备性能是否正常。对于防汛雨量遥测系统运行费用请各县区列入财政预算予以保障；五是汛期安全生产措施的落实情况。重点检查洪水威胁区域内在建项目、市场仓库、游乐场所、渡口码头的度汛措施、抢险应急方案是否科学有效，水情信息通报制度、安全生产管理制度是否健全，警示标志是否设置到位，采金采砂船只是否撤离。

各级防办要进一步强化督察职能，严肃防汛纪律，使各项工作做到雷厉风行、令行禁止。在督察内容上，不仅要加强对乡镇政府、成员单位防汛值班带班工作的督察，更要注重对基层单位执行防汛指令、临灾应急反应情况的督察；在督察形式上，不能停留于电话抽查了解，更多地是要通过到乡镇、到村组、到重点部位实地检查以掌握最真实的情况；在督察时机上，不仅要加强强降雨天气过程中的督察，还要增加晴好天气、节假期间的督察次数。要努力通过经常化的督察，促使各个责任单位、相关人员把防汛工作时时放在心上，事事落实到位。今后，凡市防指组织的督察活动，结果将坚决点名通报。

防汛紧急避险预案篇4

一、抓好防汛机构建设

成立了以县委副书记、县政府县长为指挥长，各相关单位负责人为成员的防汛抗旱领导小组，明确职责和分工。与各相关单位、乡镇、电站签定了38份<2020年度防汛安全责任书>，确保各项工作措施逐级落实到基层。8月19日县应急委员会办公室、县防汛抗旱指挥部办公室、县地质灾害防治指挥部办公室联合下发《关于全力推进防汛减灾和地质灾害防治工作的紧急通知》落实了1个乡（镇）1个兼职防汛工作人员和180个山洪灾害危险区五级监测责任人暨（县级责任人28名、部门监测责任人46名、乡级责任人10名、村级责任人66人、监测点负责人148人），从人员配置上进一步完善了机构建设，确保日常工作开展的规范化。

二、思想早动员,预案早修订,物资早准备,队伍早组建

一是利用3月22日世界水日、5月12日防灾减灾日，扎实开展了水法、防汛知识宣传，并重点加强了对山洪灾害防治，灾害应急处理等方面的宣传。共计发放宣传资料和山洪灾害防御知识手册300余份，接受群众现场咨询120余次，进一步增强了干部群众洪患意识，提高全民的洪涝灾害警惕性。二是及时下发汛期各项工作相关文件通知《关于做好2020年防汛备汛工作的通知》和《关于全面加强电站水库安全度汛的通知》（乡防指办〔2020〕3号）文件，要求各乡镇、水库电站及在建电站根据实际情况，制定修订、完善各类预案，切实提高各项预案的针对性和可操作性。县级总体预案已编制完成，并提交县政府予以转发。三是加强值班值守，按照省、州防汛指挥部的要求，县防汛指挥部办公室从5月1日起开始实行两人24小时的值班制度，同时按要求下文各乡（镇）、电站水库从5月1日起已开始实行24小时的值班制。四是成立以民兵、武警、公安干警、机关事业单位职工为主体应急突击抢险队伍11支1221人，为今年安全度汛奠定良好基础。五是按照省、州要求，在汛前签订了专业技术公司对我县已建设的山洪灾害防治监测站点：9处自动雨量站、6处自动水位站、7处自动气象站、1处县级预警平台的山洪预警防治体系进行了检查并定期维护合同，使山洪灾害监测预警在汛期发挥应有的效益，六是及时落实了防汛物资储备工作，其中储备救生衣20件、防汛工具300把、麻袋5000条、编织袋1.5万条等防汛物资，可调用应急车33辆，应急发电机12台，并与县平君五金店签订了（防汛应急物资储备协议）为成功避险奠定了基础，六是开展了演练43次、（其中：企业7次、乡村级36次、涉及村落51人、参与人数1988人次）；要求每一位参演人员认真学习演习的内容，总结演习过程中的不足之处，在以后的工作中，要不断加强业务技能学习和心理素质的锻炼，并掌握处置预案的内容，对不同事故方案的演习要举一反三；在事故处理时，要把事故发生的原因、事故发展的趋势汇报清楚，达到最有效的处理事故；减小事故的进一步扩大；要认真熟悉设备、系统的运行情况，不断提高应急反应能力和突发事件的处置能力；为确保了人民群众的生命安全，减少财产损失提供了保障。

三、强化隐患排查与检查，落实重点防控与监测

一方面加强了全县范围的防汛安全检查。排查山洪灾害危险区180处，重点山洪灾害隐患点56处，共计出动11支队伍24余组次150余人次，对不能及时整改完成的隐患点制定了防汛抢险预案、落实专人监测预警，建立了隐患台账，夯实了防灾减灾基础。另一方加强河道管理，对全县河道内乱堆、乱放、乱建阻碍行洪物进行了大排查。按照“主动避让、提前避让、预防避让”的原则，要求防汛责任单位进行防汛演练，以达到抢险队伍招之则来，来之能战，有效的检验各点的防洪应急处置能力，为确保今年安全度汛奠定基础。

四、下一步工作安排

防汛紧急避险预案篇5

根据市、县水文地质、气象部门分析预测，**年我县洪旱的总趋势是：既有洪水又有干旱，雨量主要集中在6月下旬到7月前半月内,极易发生洪涝、滑坡、泥石流等灾害，局部地区受强对流天气影响可能发生风雹灾害。7月下旬开始有20—30天伏旱天气。为切实做好防汛防雹、地质灾害防治和抗御伏旱、预防森林火灾等各项工作，努力减少灾害损失，确保社会经济持续健康发展和人民生命财产安全。现就切实抓好防汛抗旱等工作的有关事宜通知如下：

一、统一思想，切实加强组织领导

防汛、防雹、地质灾害防治和抗旱工作是抢险救灾工作的重要组成部分，抓好防汛、防雹、地质灾害防治和抗旱工作，是各级政府的重要职责。各级各有关部门一定要正确认识今年的防汛、防雹、地质灾害防治和抗旱工作形势和巨大工作压力，站在讲政治和实践“三个代表”的高度，立足防大灾、抗大灾、救大灾，坚定抗灾夺丰收的思想不动摇，把防汛、防雹、地质灾害防治和抗旱工作纳入重要议事日程，及时调整充实防汛抗旱指挥部成员，切实加强组织领导，落实抢险救灾行政首长负责制，层层落实责任，积极研究应对措施，确保各项防范工作落到实处。对因领导不力、工作疏忽或处置失当而造成严重后果的，要按有关规定，追究责任，严肃处理。

二、狠抓落实，切实做好防汛准备

各级各有关部门要把做好当前防汛工作作为一项重要任务，抓紧完善工作预案，逐级落实防汛责任，有针对性地做好各项防汛保安措施，确保工程运行正常，抢险物资准备充足，抢险队伍落实到位。要抓好重点地区、重点部位防汛措施落实情况的检查，做好汛前水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施、蓄滞洪区的安全避险设施等工程的严格检查和安全维护，及时整改存在的问题，确保各项防汛工作及时到位。要抓好水情预报、洪水调度和汛期查险抢险三个主要环节，做到领导、队伍、方案和物资“四落实”，提高抗洪抢险能力。要保证必要的资金投入，进一步清理和充实物资储备，确保质量完好、数量充足和应急所需。要加强各类应急训练，保证突发事件得到及时处置，不断提高应急反应能力。

三、统筹部署，切实做好人工消雹工作

针对我县雹灾较为严重的实际，气象部门要备足人雨弹、火箭弹，做好作业预案，安排好作业点的布局，加强作业调度，严格遵守消雹作业空域申请制度、持证上岗作业制度，进入并保持临战状态，在保证安全的情况下不失时机地开展人工消雹作业，最大限度地减轻雹灾危害。

四、未雨绸缪，切实做好地质灾害防治工作

暴雨洪灾极易诱发山体滑坡等地质灾害。要抓好地质灾害汛前检查、汛中排查及汛后核查工作，对存在险情的地质灾害隐患要登记发放防灾、避灾明白卡，同时编制和落实好防灾预案，对极易发生的灾害点必须逐级落实责任单位、责任人及监测人，做好监测预报工作。认真执行汛期值班制度和突发性地质灾害上报制度。在地质灾害重点防范期内，街镇乡人民政府（办事处）、基层群众自治组织应加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。各地要认真总结经验教训，充分认识辖区内地质灾害抢险救灾形势，克服麻痹思想，作好各项准备工作。特别要建立应急抢险反应系统，制定落实防灾预案，确保险情出现后尽快应急处理，全力避免人员伤亡和财产损失。

五、防患未然，切实做好抗旱工作

各级各有关部门要在认真总结以往抗旱工作经验的基础上，及早研究部署今年抗旱工作，采取以早制旱、科技制旱等多种措施，主动防灾避灾，争取主动。全县各中小型水库务必按照防汛抗旱指挥部的总体要求，高度重视蓄水、保水工作，加强水资源的统一管理和科学调度，做好抗旱准备。要进一步加强农田水利基本建设，搞好水利工程的除险加固、清淤、渠系配套和电灌站等机电设备维护工作，确保抗旱应急所需。要高度重视高坡易旱地区可能出现的人畜饮水困难问题，加紧**年度人畜饮水工程建设，采取各种有效措施，确保人畜饮水和社会稳定。农业部门要尽快研究制发具体的抗旱指导性意见，指导各地抓好农业生产，努力夺取丰收。

六、部门配合，切实打好总体战

防汛紧急避险预案篇6

第一条为防御和减轻洪涝、台风、干旱灾害，维护人民生命和财产安全，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事防汛防台抗旱活动，适用本条例。

第三条防汛防台抗旱工作坚持“以人为本、安全第一，预防为主、防抗结合，确保重点、统筹兼顾”的原则。

第四条各级人民政府领导本地区的防汛防台抗旱工作。

防汛防台抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制及分级分部门的岗位责任制和责任追究制。

第五条每年4月15日为本省防汛防台日。在防汛防台日应当开展防汛防台的知识宣传和必要的防汛防台演练等工作。

第六条公民、法人和其他组织都有保护防汛防台抗旱设施和依法参与防汛防台抗旱与抢险救灾工作的义务，并依法享有知情权、获得救助权和获得救济权。

第七条在防汛防台抗旱和抢险救灾工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二章防汛防台抗旱职责

第八条县级以上人民政府设立防汛防台抗旱指挥机构（以下简称防汛抗旱指挥机构），由本级人民政府负责人统一指挥。

防汛抗旱指挥机构由具有防汛防台抗旱任务的部门、当地驻军、武装警察部队等有关部门和单位的负责人参加，具体办事机构设在本级水行政主管部门。

第九条县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构的主要职责是：

（一）组织防汛防台抗旱知识与法律、法规、政策的宣传和防汛防台抗旱的定期演练；

（二）在上级人民政府防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，具体负责指挥、协调本地区的防汛防台抗旱与抢险救灾工作；

（三）组织编制并实施防汛防台抗旱预案,审定和批准洪水调度方案和抗旱应急供水方案；

（四）组织开展防汛防台抗旱检查，督促有关部门、单位及时处理涉及防汛防台抗旱安全的有关问题；

（五）组织会商本地区的汛情、旱情；

（六）负责本地区的江河、水库、水闸等洪水调度和抗旱应急供水调度；

（七）组织指导监督防汛防台抗旱物资的储备、管理和调用；

（八）负责和解除紧急防汛期、非常抗旱期；

（九）法律、法规和规章规定的其他职责。

县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构的成员单位应当按照各自职责和防汛防台抗旱预案要求，做好相关的防汛防台抗旱工作。

第十条县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构的办事机构承担防汛防台抗旱日常工作，其主要职责是：

（一）拟定防汛防台抗旱的有关行政措施及管理制度；

（二）掌握雨情、水情和水利工程安全运行情况，编制和汛情、旱情通告；

（三）具体实施洪水调度方案、抗旱应急供水方案；

（四）检查督促、联络协调有关部门、单位做好防汛防台抗旱工程设施和毁损工程的修复及有关的防汛防台抗旱工作；

（五）总结防汛防台抗旱工作；

（六）法律、法规和规章规定的其他职责。

第十一条乡（镇）人民政府、街道办事处的主要职责是：

（一）在上级人民政府防汛抗旱指挥机构领导下，负责本地区防汛防台抗旱与抢险救灾避险的具体工作；

（二）按照管理权限组织开展本地区小型水库、山塘、堤防、水闸、堰坝和抗旱供水设施等的检查，落实安全措施；

（三）编制防汛防台抗旱预案；

（四）配合开展农村住房防灾能力调查；

（五）按规定储备防汛防台抗旱物资；

（六）组织、落实群众转移和安置工作；

（七）统计、上报灾情；

（八）法律、法规和规章规定的其他职责。

有防汛防台抗旱任务的乡（镇）人民政府、街道办事处应当设立防汛抗旱指挥机构，任务较重的应当设立办事机构。

第十二条村（居）民委员会的主要职责是：

（一）协助当地人民政府开展防汛防台抗旱与抢险救灾避险的具体工作；

（二）开展防汛防台抗旱知识宣传；

（三）传达转移、避灾等信息；

（四）组织群众自救互救；

（五）协助统计灾情、发放救灾物资；

（六）法律、法规和规章规定的其他职责。

第三章防汛防台抗旱准备

第十三条县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当根据流域综合规划、防洪工程实际情况、国家规定的防洪标准和上一级防汛防台抗旱预案，组织编制流域或者本行政区域的防汛防台抗旱预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府防汛抗旱指挥机构备案。

县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构的成员单位应当按照各自职责制定防汛防台抗旱预案，报本级人民政府防汛抗旱指挥机构备案。

有防汛防台抗旱任务的乡（镇）人民政府、街道办事处应当编制防汛防台抗旱预案，报县级人民政府防汛抗旱指挥机构批准；易发生山洪、泥石流、山体崩塌和滑坡等灾害地区的乡（镇）人民政府、街道办事处应当对重要的灾害隐患点编制专项预案。

水库、重要堤防、海塘、水闸、堰坝等工程管理单位应当编制险情应急处置预案，报有管辖权的县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构批准。

第十四条钱塘江干流及乌溪江、新安江、分水江、浦阳江等重要支流和瓯江、东苕溪干流的洪水调度方案，由省人民政府防汛抗旱指挥机构组织制定。

甬江、椒江、鳌江、飞云江和钱塘江其他支流的洪水调度方案，由所在地设区的市人民政府防汛抗旱指挥机构组织制定，报省人民政府防汛抗旱指挥机构备案。

第十五条水库、堤防、海塘、水闸、堰坝等工程主管部门对所属工程负有安全管理责任。工程管理单位具体承担所管理工程的管理、运行和维护，落实安全管理岗位职责，对工程的安全运行承担直接责任。

有关工程的安全责任人由各级人民政府防汛抗旱指挥机构按照管理权限向社会公布。

第十六条水库、堤防、山塘和其他易出险防洪工程的管理单位应当建立日常巡查制度与安全监测制度，加强巡查和监测，对存在安全隐患的工程及时进行除险加固，消除隐患。

第十七条县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当在汛前组织、督促有关部门和单位对防洪工程安全、防洪措施落实情况、地质灾害隐患情况进行检查；发现存在防汛防台安全问题的，责令有关单位限期整改。

建设、电力、交通、通信、气象、水文、海洋与渔业等部门应当在汛前和汛期加强对有关基础设施的防汛、防台检查；发现问题的，应当限期整改。

第十八条气象、水利、海洋与渔业、国土资源等部门应当加强雨情、风情、水情、潮情、旱情和地质灾害的监测、预报、预警系统建设，提高灾害监测预报能力。

第十九条县级以上人民政府应当加强对蓄滞洪区的管理，控制蓄滞洪区内的人口及经济增长，鼓励已在蓄滞洪区内的居民和单位外迁。

城市、村镇和其他居民点以及工厂、矿山、铁路和公路干线的布局，应当避开洪水威胁，或者采取相应的防洪措施，以符合防洪的要求。

县级以上人民政府应当按照省人民政府的规定，组织有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处以及有关专家对易受台风等自然灾害影响的农村住房（以下简称农居房）的防灾能力进行调查与认定；对存在安全隐患、防灾能力低的农居房，应当指导和督促住户加固维修、拆旧建新、搬迁。必要时组织群众临时转移到指定的地点。

县级以上人民政府规划、建设行政主管部门应当组织乡（镇）人民政府、街道办事处按照农居房建设质量安全技术规范的要求，加强对农居房建设的监督检查，提高农居房的抗灾能力。

农居房的建设管理办法，由省人民政府另行制定。

第二十条县级人民政府水行政主管部门应当会同有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处编制小流域防洪避洪规划，报本级人民政府批准后实施。

第四章防汛防台与抗旱

第二十一条本省的汛期为每年的4月15日至10月15日。遇有特殊情况，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构可以宣布汛期提前或者延长。

遇有下列情形之一，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构可以宣布进入紧急防汛期，并报告上一级人民政府防汛抗旱指挥机构：

（一）江河干流、湖泊的水情超过保证水位或者河道安全流量的；

（二）大中型和重要小型水库水位超过设计洪水位的；

（三）防洪工程设施发生重大险情的；

（四）台风即将登陆的；

（五）有其他严重影响生命、财产安全需要宣布进入紧急防汛期的情形。

当干旱缺水严重影响城乡居民正常生活、生产和生态环境时，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构可以宣布进入非常抗旱期，并报告上一级人民政府防汛抗旱指挥机构。

第二十二条在汛期，各级人民政府防汛抗旱指挥机构的办事机构、大中型水库等重要防洪工程的管理单位必须实行二十四小时值班制，履行汛期值班的职责。

各级人民政府防汛抗旱指挥机构的成员单位应当按照防汛防台抗旱预案的要求建立值班制度。

第二十三条在汛期，气象、水利、海洋与渔业、国土资源等部门必须及时向有关人民政府防汛抗旱指挥机构及其有关成员单位提供气象、水文、风暴潮的实时信息和预测预报结论以及地质灾害监测资料，并向公众提供相关信息。

在非常抗旱期，城市供水主管部门应当及时向当地人民政府防汛抗旱指挥机构报告供水情况。

在预报台风即将登陆或者即将严重影响我省至汛情解除期间，电视、广播、互联网等媒体和移动通信经营单位应当滚动播报当地人民政府防汛抗旱指挥机构提供的有关信息。

第二十四条在汛期，电力、通信部门的电力调度和通信服务必须服从防汛防台工作的需要，保证防汛防台用电和防汛防台通讯畅通。公路、铁路、水路、民航等运输企业应当及时运送防汛防台抢险的人员和物资。

第二十五条省人民政府防汛抗旱指挥机构负责钱塘江干流、新安江、浦阳江、东苕溪干流等主要江河的洪水调度。

设区的市、县（市、区）人民政府防汛抗旱指挥机构按照江河管理权限负责相应的洪水调度。

第二十六条当河道水位或者流量达到规定的分洪、滞洪标准时，有管辖权的县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当依照《中华人民共和国防汛条例》第三十三条的规定，采取分洪、滞洪措施。

第二十七条任何单位和个人发现灾害征兆和防洪工程险情，应当立即向县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构及其办事机构、防洪工程管理单位或者当地人民政府报告。

当地人民政府和有关部门接到报告后应当及时核查、采取应急措施并向可能受影响的地区发出预警警报。

第二十八条水库、堤防等重要防洪工程发生险情，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当按照应急处置预案的要求，组织有关部门和当地乡（镇）人民政府、街道办事处以及专业抢险队伍实施抢险。

第二十九条在紧急防汛期，各级人民政府防汛抗旱指挥机构有权在其行政区域内调用物资、设备、交通运输工具和人力。因抢险避灾需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物、指定避灾临时安置点的，任何单位和个人不得阻拦。

第三十条在紧急防汛期，有关部门和单位可以根据防汛防台预案，采取停止户外集体活动、中小学校和幼儿园停课、工厂停工、市场停市以及交通管制等必要措施，确保人员安全。

可能受到灾害严重威胁的群众，应当按照防汛防台预案自主分散转移或者在村（居）民委员会的组织下转移。

根据防汛防台预案或者汛情，需要由政府组织集中转移的，有关人民政府应当转移指令，告知群众灾害的危害性及具体的转移地点和转移方式，提供必要的交通工具和通讯工具，妥善安排被转移群众的基本生活。被转移群众应当按照指令转移，并自备必要的生活用品和食品。被转移地区的村（居）民委员会和有关单位应当协助政府做好相关转移工作。

在可能发生直接危及人身安全的洪水、台风和山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害或者政府决定采取分洪泄洪措施等紧急情况时，组织转移的政府及有关部门可以对经劝导仍拒绝转移的人员实施强制转移。

在转移指令解除前，被转移群众不得擅自返回，组织转移的政府及有关部门应当采取措施防止群众返回。

人员转移的具体办法由省人民政府另行制定。

第三十一条受台风影响较大地区的建筑施工和其他高空作业，在台风影响期间应当停工，并采取相应的防风加固等安全防护措施。县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责督促做好建筑物、构筑物和其他设施的防风加固等安全防护措施，并加强安全检查。

在台风影响期间，有关部门应当对城镇行道树采取有效的防风加固措施。

第三十二条户外广告设施在台风影响期间可能危害公共安全的，广告主或者广告设施的管理者应当采取加固或者拆除等防风措施，广告设施的审批部门应当做好督促检查工作。

第三十三条受台风影响较大地区的居民应当增强防风避险意识，落实防风安全措施，防止阳台、窗台、露台、屋顶上的搁置物、悬挂物坠落造成安全事故。乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会以及物业服务企业应当做好相关督促检查工作。

第三十四条在非常抗旱期，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织实施抗旱应急供水方案，对水源实施临时应急调度，并组织建设、气象、水利等部门采取下列应急供水措施：

（一）启用应急水源；

（二）临时设置抽水泵站，开挖输水渠道；

（三）应急性打井、挖泉、建蓄水池等；

（四）应急性跨流域调水；

（五）实施人工增雨作业；

（六）对人畜饮水严重困难地区临时实行人工送水；

（七）其他应急供水措施。

前款规定的措施需要跨行政区域实施的，应当报共同的上级人民政府批准。

第三十五条在非常抗旱期，各级人民政府应当优先保障城乡居民基本生活用水。

第三十六条在非常抗旱期，县级以上人民政府可以组织采取下列用水限制措施，并向社会公告：

（一）限制工业、服务业用水，暂停高耗水工业、服务业用水；

（二）压缩农业用水量；

（三）限时或者限量供应城镇居民生活用水；

（四）实行临时性水价制度；

（五）分段分片集中供水；

（六）其他用水限制措施。

第三十七条洪涝、台风、干旱灾害发生后，县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构和民政部门应当按照国家和省的有关规定，统计、核实灾害损失情况，及时上报。

第三十八条发生洪涝、台风、干旱灾害后，有关人民政府应当及时组织有关部门和有关单位做好灾民安置、灾后救助、医疗防疫、恢复生产、重建家园等救灾工作，组织抢修各项毁损的建筑物、构筑物和工程设施、设备。

第五章保障措施

第三十九条各级人民政府应当科学规划防汛防台抗旱工程设施建设，并将其纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划。

第四十条蓄滞洪区、江心洲等区域的公路、桥梁等设施建设，应当符合国家有关规定和避洪撤离的需要，保证人民群众能够及时安全转移。

第四十一条地铁、隧道、涵洞、地下通道、大型地下商场、大型地下停车场（库）等工程的建设单位，应当按照有关地下工程防水设计规范的要求，建设完备的排水设施，配备必要的排涝设备，并做好日常维护工作，落实抢修责任。

第四十二条沿海及受台风影响较大地区的电力、通讯、市政等基础设施建设，应当符合抗风避洪要求，并做好有关管理和防范工作。

第四十三条沿海及受台风影响较大地区的县级以上人民政府应当编制避风港建设的规划，按照规定报请批准后组织实施。

避风港应当根据国家和省规定的规范和标准进行建设，完善船舶系泊设施，并做好日常维护工作，增强防御风暴潮的能力。

县级以上人民政府应当对已建避风港的防风能力进行评估，并根据评估结果，确定避风港的安全容量，采取相应的安全措施。

网箱等海上养殖设施的设置应当符合防御台风的要求，并防止影响船舶正常通航和避风。

各级人民政府及交通、水利、海洋与渔业等有关部门，应当依据有关法律、法规和各自职责制定和落实台风期间船舶避风的有关规定和措施。

第四十四条防汛防台抗旱物资储备实行“分级储备、分级管理、统一调配、合理负担”的原则。

有关部门和单位应当按照国家和省的规定做好防汛防台抗旱物资储备工作，县级以上防汛抗旱指挥机构应当加强检查督促。

第四十五条县级以上人民政府根据需要可以组建专业抢险救灾队伍；有防汛防台任务的乡（镇）人民政府、街道办事处应当组建以民兵为骨干的群众性防汛防台队伍，进行定期训练和演练，提高防汛防台和抢险救灾能力。

县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构应当建立防汛防台抢险专家库。

第四十六条县级人民政府应当组织民政、建设、水利、人防等有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处，根据防汛防台预案，落实避灾安置场所，必要时建设一定数量的避灾安置场所。避灾安置场所应当经工程质量检验合格。

各类学校、影剧院、会堂、体育馆等公共建筑物在防汛防台紧急状态下，应当根据人民政府的指令无条件开放，作为避灾安置场所。避灾安置场所应当具备相应的避灾条件。公共建筑物因作为避灾安置场所受到损坏的，当地人民政府应当给予适当补偿。

第四十七条县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构用于防汛防台指挥和抢险救灾的车辆，经省或者设区的市的人民政府防汛抗旱指挥机构核定，由公安机关交通管理部门核发特种车辆使用凭证。

特种车辆执行防汛防台抢险救灾紧急任务时，可以使用警报器、标志灯具，在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行；特种车辆执行防汛防台抢险救灾紧急任务时，免缴通行费。

第四十八条对有下列情形之一的单位和个人，有关人民政府应当按规定给予适当补偿：

（一）蓄滞洪区因蓄滞洪水而造成损失的；

（二）根据县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构的洪水调度指令，因水库拦洪超蓄导致库区淹没而造成损失的；

（三）因抗旱需要调用农业灌溉水源而造成农作物减产、水产养殖损失的；

（四）依照本条例第二十九条规定调用物资、设备、交通运输工具和取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物、指定避灾临时安置点，造成损失的。

鼓励易受洪涝、台风、干旱等灾害影响的单位和个人购买商业性财产和人身保险。对参加农居房、渔船和农业等政策性保险的单位和个人，根据省人民政府规定予以一定的补助。

县级以上人民政府应当为专业抢险人员购买抢险救灾时的人身意外伤害保险。

县级以上人民政府对因抢险救灾而伤亡的人员给予补助或者抚恤。

补偿、补助和抚恤的具体办法由省人民政府另行制定。

第四十九条各级人民政府防汛抗旱指挥机构的日常工作经费、防汛防台物资储备费用、防汛防台指挥系统建设及运行经费列入本级财政预算。防汛防台抗旱应急经费由各级人民政府承担。

防汛防台抗旱工程设施运行、维护、管理经费依照有关规定列入本级财政预算。

第六章法律责任

第五十条对违反本条例规定的行为，《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、法规已有法律责任规定的，依照有关规定执行。

第五十一条县级以上人民政府水行政主管部门直接管理的防洪工程出现安全责任事故的，应当依法追究防洪工程管理单位、水行政主管部门和本级人民政府负责人的责任；其他防洪工程出现安全责任事故的，应当依法追究防洪工程管理单位、工程主管部门负责人的安全管理责任，以及水行政主管部门负责人的行业管理责任和本级人民政府负责人的领导责任。

第五十二条有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）应当编制防汛防台抗旱预案而未编制的；

（二）防洪工程发生险情时，有关人民政府和部门未按照险情应急处置预案的要求及时组织抢险而造成损失的；

（三）拒不执行经批准的防汛防台抗旱预案、洪水调度方案、防汛防台抢险指令或者分洪、滞洪决定以及抗旱应急供水方案的；

（四）阻碍人民政府防汛抗旱指挥机构及其他有关部门工作人员依法执行公务的；

（五）防汛防台抗旱检查中发现的问题，没有及时处理或者整改的；

（六）截留、挪用、移用、盗窃、贪污防汛防台抗旱或者救灾资金或者物资的；

（七）在防汛防台抢险中擅离职守的；

（八）各级人民政府防汛抗旱指挥机构及其他有关部门工作人员、、的；

（九）其他妨碍防汛防台抗旱抢险工作的。

第五十三条有关单位违反本条例第十六条规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，并可处五千元以上五万元以下的罚款。

第五十四条违反本条例第三十条第三款、第四款、第五款规定，不服从所在地人民政府及其有关部门的决定、命令和依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条在非常抗旱期，有关单位和个人拒不执行本条例第三十六条第（一）项规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，并处二万元以上十万元以下的罚款。

第七章附则

防汛紧急避险预案篇7

一、组织机构

1、镇政府成立以镇长为组长的防汛抗旱领导小组，在区政府防汛抗旱指挥部的统一指挥下，指挥和组织全镇的防洪、防台风工作。镇防汛抗旱领导小组下设办公室，联系电话

2、镇防汛抗旱领导小组成员单位均应配备第二防汛责任人，在汛期及洪水、台风来临期间，两位责任人不得同时外出，如第一责任人外出时，应向第二责任人做好交接工作。（镇防汛抗旱领导小组成员及具体组成名单附后）

二、职责分工

防洪、防台风工作实行镇防汛抗旱领导小组统一指挥，分级分部门负责的办法。各社区、各部门要按照各自的防洪、防台风职责制定具体的实施方案。具体职责分工如下：

1、防洪、防台风工作由镇党政一把手负总责。

2、镇防汛抗旱领导小组组长负责全镇防洪、防台风、防暴潮工作。

3、镇直各部门负责做好本部门和本系统的防洪、防台风工作，并承担镇防汛抗旱领导小组部署的各项任务，各部门应同心协力，密切配合。

4、镇防汛抗旱领导小组成员单位在防洪、防台风工作中，要按各自防汛职责执行，并服从镇防汛抗旱领导小组的统一调度指挥。成员单位的主要防洪、防台风职责是：

镇人武部：组织以基层民兵及民兵应急分队为主体的机动抢险队伍待命随时参加抢险、救灾；加强与当地驻军的联系，搞好军民联防，做好协调当地驻军参加抗洪、抢险、救灾的工作。

经济发展服务中心：应做好重点防洪工程的立项报批及经费的筹集；及时提供汛情、雨情和工情；搞好防洪调度工作，组织技术人员赶赴抗灾第一线，协助抗洪抢险工作；负责农业和水产养殖的抗灾、救灾工作；及早通知出港渔船回港避风，并协调组织实施和技术指导；组织灾后灾情的调查、统计和上报。

公安、边防派出所：组织公安边防干警官兵参加抢险救灾，负责防汛治安管理和交通指挥，汛情紧急时，组织实施交通管制，确保运送抢险物资及人员的车辆畅通无阻。

卫生院：负责组织医疗救护队，参加抢险救灾，做好灾后防疫治病工作。

供电所：负责电力线路的维护和抢修，及时调度解决抗灾的电力供应，确保电力供应安全。

财经办：负责组织本辖区内企业的防洪、防台工作。设立防汛抗旱专项经费，并列入财政预算，做好防汛、水毁、救灾经费的下拨和抢险物资的采购及监督使用。

建设办、镇村建设服务中心：负责镇区防洪、排涝，检查农村房屋建筑的抗洪、抗台安全及在建工地塔吊、脚手架等加固除险工作。

社会事务办和服务中心：负责灾民安置和救济工作。做好救灾物资、生活必用品的调运、供应工作。

文化服务中心：负责及时向社区居民公布台风动向、暴风警报及防洪、防台风紧急通知，及时做好防洪、防台风、抢险的各项宣传指导工作。

三、汛前准备

1、各社区、各成员单位要建立防汛检查责任制，做好汛前安全检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册、提出处理意见，发出除险防范通知书，并书面报镇防汛抗旱领导小组备案，同时及时组织人力、资金进行维修加固。

2、各社区、各成员单位要修订本辖区、本系统防洪、防台风预案。各社区要根据所辖区域、工程的具体情况备足防汛抢险物资，并将储备情况造册上报。镇级的抢险物资和救生器材，原则上仅作为应急抢险急需之用。

3、各水库、堤防、水闸工程必须落实包库、包堤、包闸领导和技术负责人及抢险队伍，并明确实施抢险时的组织、实施方案及联络方式，上报镇防汛抗旱领导小组。

4、各小（二）型以上水库要制定洪水调度方案和水库出现紧急状态时下游社区居民安全转移的预案。

以上各项准备工作，在月日前上报镇防汛抗旱工作领导小组。

四、防洪预案

1、当接到气象台的24小时内有暴雨（降雨量50—100毫米）时：

（1）镇防汛抗旱领导小组应立即将气象信息通知指挥部成员单位和各社区、各部门，并时刻保持与区防汛抗旱指挥部和气象部门的联络。

（2）各社区、各部门要根据通知精神，按照各自的防汛职责，检查防洪预案的准备情况，认真做好各项准备工作。

2、当接到气象台24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量100毫米以上）时：

（1）镇、社区、各部门的主要领导要上岗到位，坐阵指挥。镇防汛抗旱领导小组要提出抗灾措施，通知各有关部门、各社区。包库、包堤、包闸领导和技术负责人要到工程地点坚守岗位，检查落实各项准备工作，进行现场指挥。各社区、各部门要按照职责分工落实各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝、泥石流易发生地带的居民、仓库物资要及时做好安全转移。

（2）各社区、各部门要坚持24小时值班，并需领导带班。值班、电话、传真机要有专人值守，时刻与镇防汛抗旱领导小组保持联络，保持与区防汛指挥部的联系，并服从区防汛抗旱指挥部的统一指挥。各社区负责辖区内的码头和船只数量及危房、在建房屋、低洼地带人员数量的统计，统计数字应准确，并及时报镇防汛办备案，当数量发生变化时，应及时变更、报备。

（3）各水利工程管理单位要加强工程巡视，发现问题及时处理并上报。小（二）型以上水库要严格按汛限水位运行，可能溢洪的水库要提前通知下游做好安全防范工作。遇超标准洪水或出现险情，按水库防洪预案和下游居民安全转移预案组织实施。易涝地区要做好排涝工作。

（4）各社区、各部门防洪工程管理单位的防汛抢险物资，抢险队伍和责任人要落实到位，一旦出现险情，迅速投入抢险救灾。

（5）镇人武部要迅速组织好民兵抢险机动队伍，加强与当地驻军的联络。

卫生院要迅速组织救护队伍深入灾区，做好防病、治病及防疫工作；

社会事务办和服务中心要切实做好灾民的安置和赈灾钱物的分发保管工作。

（6）当遇到特大洪水或防汛设施出现重大险情时，经区人民政府同意，由镇人民政府宣布进入紧急防汛期，所有单位和个人必须听从指挥，承担镇防汛抗旱领导小组分配的抗洪抢险任务及在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，任何单位和个人不得阻拦。

五、防台风预案

1、当收到气象台台风消息，预计可能影响我区，市防汛办“市防风01号通知”时：

（1）全镇人员不得离开本市，镇包社区干部驻社区（详见表2），各包库、包堤、包闸领导和干部要立即到位值班（详见表3），。各社区、各部门值班到位，加强对堤防、水库、防洪排涝设施的检查巡视，做好各项防范措施的落实。

（2）落实抢险队伍和抢险物资，对危房和易受洪涝淹没地区的居民、仓库、重要物资等要落实转移路线、安置地点，做好撤离准备。

（3）及时通知船只回港避风，及时统计船只进港及人员上岸情况，并定时向镇防汛办汇报进展情况。做好海上救护的各项准备工作。

（4）对市政工程设施、广告牌、在建工地的塔吊、脚手架要及时加固。

（5）对已成熟的农作物及经济作物等要组织抢收和采取其他防护措施。

2、当台风正向我市逼近，48小时内可能影响我区，市防汛办“市防风02号通知”时：

（1）镇包社区干部驻村，码头、港口实行，并由镇、社区包点责任人负责值守。渔船、人员不准出港，对劝告无效者应采取强制措施。及时向镇防汛办汇报有关信息及相关数据。

（2）各水库必须严格按汛限水位运行，沿海堤防的险段和病险水库的抢险物资、抢险人员要到位，采取应急措施进行防护加固。做好易淹地区和危房的人员、物资转移、安置工作。

（3）在建工地暂停施工，并做好人员的妥善安置工作。

（4）文化服务中心要及时播放台风紧急警报，做到家喻户晓。

（5）公安、边防派出所要负责社会治安，协助组织居民撤离工作；加强交通管理，确保抢险车辆畅通。

（6）供电所要加强供电线路的抢修和安全工作，及时调度确保抢险抗灾的电力供应。

（7）镇人武部要负责组织和联系民兵抢险队伍和部队，随时准备投入抢险救援工作。

（8）卫生院要组织好医疗救护队待命。

（9）根据需要，有关部门要及时停课和停产的公告。

3、当台风在24小时内可能袭击我区或在我区附近约150公里范围内的沿海地区登陆，对我区将有严重影响，市气象台台风紧急警报，市防办“市防风03号通知”时：

各社区、各部门要妥善安置人员避风，并进入安全地带，确保人员安全。抢险队伍和相关部门进入临战状态，台风登陆后，在接到险情通知时，抢险人员迅速集结，到位抢险。

4、收到台风警报解除时：

（1）各社区、各部门要加强对灾后救援工作的领导，安定居民情绪，关心居民生活，从人力、物力、财力上给予受灾区域的支援。做好灾情的收集和核实统计，最迟在灾后的第二天报告镇防汛办。

（2）各有关部门要迅速组织力量，修复受损坏的电力、通讯、供水、公路桥梁、民房等设施，尽快恢复生产和生活秩序。

（3）社会事务办和服务中心要负责灾民的安置和救济，安排好灾民的生活。

（4）卫生院要组织医疗防疫队到灾区，加强卫生防疫工作，预防疾病流行。

（5）经济发展服务中心要及时检查水毁工程，制订修复计划，组织力量进行抢修；要加强灾区农作物的技术指导工作。

（6）镇防汛办要认真统计灾情，总结经验教训，上报区防汛办，争取区、市有关部门的支持。

六、应急措施

1、在特殊紧急情况下，由包社区、包库、包堤领导全权处置险情。如水库、海堤发生险情，要迅速组织库区下的居民向高处转移。其中：

大校区内的、军民、水库；东界、社区的西岩水库；社区的水库等5个水库发生险情时，要组织社区、等居民转移。海堤发生险情时，要组织旧街、社区、社区的海头、港尾、自然村、社区、园社区、社区、社区的董水自然村等较低畦的居民向内陆高处转移，同时做好养殖人员的转移工作。

2、为全面做好居民转移工作，针对需要进行居民转移的各个社区成立防汛、防潮水应急转移工作小组（详见表4），小组成员由分管支点领导、支点点长、包社区干部及社区两委成员组成。

3、为保证在建的水库做好防汛工作，各施工单位均应制定防汛渡汛方案，并成立在建水库居民转移工作小组，小组成员由分管包库领导、支点干部及社区两委成员组成。

七、几点要求

1、镇、社区干部、成员单位人员在接到镇防汛抗旱领导小组通知后，必须按规定的时间、地点准时上岗到位，及时组织交通车辆，打开所有通讯工具，确保车辆待命和通讯畅通。

2、各社区应及时反馈抗台抢险情况及灾情，并采取积极的有效措施，提前防范、抢险、加固。

3、全体干部必须尽职尽责确保人民的生命安全，减少损失。

4、在未接到台风警报解除的命令之前，任何人员不准离岗。

八、奖励及处罚

防汛紧急避险预案篇8

一、基本情况

（一）编制目的

（二）预案范围

二、组织指挥体系

（一）组织机构

（二）职责分工

三、危险区、警戒区和安全区

（一）划分标准

（二）划分情况

（三）危险区基本情况

四、监测与预警

（一）监测系统

（二）预警级别与标准

（三）预警程序及方式

（四）预警信息处置

（五）山塘水库险情处置

五、转移与安置

（一）转移原则

（二）转移安置方案

六、抢险和救灾

（一）抢险物资储备和调用

（二）救灾程序

七、附图

附图1**乡（镇）山洪灾害防御范围图

附图2**村山洪灾害危险区转移安置方案图

一、基本情况

（一）编制目的

山洪是指由于暴雨、拦洪设施（山塘水库大坝等）溃决等原因，在山区沿河流及溪沟形成的暴涨暴落的洪水及伴随发生的滑坡、崩塌、泥石流的总称,其中由暴雨引起的山洪最为常见。山洪灾害是指由山洪暴发而给人们带来的危害，包括溪河洪水泛滥、泥石流、山体滑坡等造成的人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏以及环境资源破坏等。

**乡（镇）地处**流域上游，域内山高坡陡，峡谷众多，多数村庄和居民房屋沿溪谷分布。由于一些小溪流源头短，落差大，洪水易暴涨暴落，山洪灾害防不胜防。为扎实做好山洪灾害防御的各项工作，确保人民生命财产安全，最大程度地减少山洪灾害损失，维护社会稳定，根据国家有关法律法规和地方各级政府防汛指挥部门的有关文件要求，结合本乡（镇）山洪灾害防御特点和实际情况，特制定本预案。

（二）预案范围

本预案适用于**乡（镇）境内有山洪灾害防御任务的所有村庄及企事业单位，其中**溪流域的**村和**溪**村为山洪灾害易发区，为本预案确定的重点防御区。本预案根据当地经济社会发展和山洪防御工作变化要求，每3-5年进行一次修编。

二、组织指挥体系

（一）组织机构

成立乡（镇）、村两级山洪灾害防御工作机构，在上级政府防汛指挥部门的统一领导下，组织开展山洪防御工作。

1、**乡（镇）山洪灾害防御指挥部（即防汛防旱指挥部）

指挥由乡（镇）长担任，缺位时由党委书记代替；副指挥由分管副乡（镇）长担任；乡（镇）直有关单位负责人为成员；指挥部下设信息监测、转移安置、应急抢险、后勤保障等四个工作组。

2、村山洪灾害防御工作组

由村党支部书记任指导员，村民主任任组长（缺位时由党支部书记代替）；下设监测预警、转移安置、抢险救灾等三个工作队。

（二）职责分工

1、乡（镇）山洪灾害防御指挥部主要职责：

（1）、制定和完善本乡（镇）山洪灾害防御预案，组织开展预案演练，负责山洪灾害防御体系建设工作中的责任落实、队伍组建、物资储备、工程建设等各项工作。

（2）、掌握全镇山洪险情动态，收集各地雨情、水情、灾情等资料数据，及时上报和预警信息。

（3）、督促各村定期对水库、山塘、堤防等险工险段及山体开裂滑坡等地质灾害隐患点进行巡查监测。

（4）、险情、灾情发生前，及时组织危险区群众安全转移避险；出险出灾后，及时组织抢险救灾，落实灾民安置及做好恢复生产，社会稳定工作。

（5）、认真执行上级政府和防汛指挥机构的各项工作指令。

指挥：负责全镇山洪灾害防御工作，检查督促山洪灾害防御预案及各级职责的落实，有指挥调度、命令，签发调集抢险物资器材和全镇总动员等指挥权。

副指挥：随时掌握雨情、水情、灾情、险情动态，落实指挥的防御抢险等命令，指挥群众安全转移、避灾躲灾，并负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。

信息监测组：负责收集与传递县防汛办、气象、国土等部门的各类信息，及时掌握本镇各村反馈的山体开裂、滑坡、溃坝、决堤等灾害迹象，负责本镇区域内暴雨洪水的预警、预报和险情、灾情动态分析，及时为指挥决策提供依据。

转移安置组：按照指挥部的命令，负责组织危险区群众按预定的路线转移，一个不漏地动员到户到人。

应急抢险组：在工程出险等紧急情况下，快速、有序地投入抢险救灾工作。

后勤保障组：负责为工程抢险、群众转移安置提供物资及安全保障等后勤服务工作。

2、村山洪灾害防御工作组主要职责

（1）、制定和完善本村山洪灾害防御预案，组织群众参加预案培训演练，落实本村山洪灾害防御避灾躲灾各项工作。

（2）、掌握本村山洪险情动态，收集雨情、水情、灾情等资料数据及时上报，并向村民预警。

（3）、组织巡查人员按规定对水库、山塘、堤防等险工险段和山体开裂滑坡等隐患点进行监测巡查。

（4）、动员和组织本村群众安全转移避险及参加抢险，落实安置灾民及做好恢复生产，稳定全村工作。

（5）、认真执行上级的命令，积极组织山洪防御工程与非工程的建设等工作。

指导员：做好村级山洪灾害防御工作组成员的联络协调，检查督促本村山洪灾害防御工作的落实情况。

组长：负责全村山洪灾害防御工作，随时掌握本村雨情、水情，灾情、险情动态，根据乡（镇）指挥部的防御抢险命令和本村山洪预警汛情的需要，组织指挥群众安全转移、避灾躲灾，并负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。

监测预警队：负责本村地质灾害点、危房、危险区、山塘水库的巡查监测工作，及时反馈汛情信息，并按组长的命令预警、报警信号，必要时挨家挨户上门通知。

转移安置队：在收到转移命令后，负责转移本村危险区的人员到指定安全点，转移后做好群众财产的清点保护及后勤保障等工作。

应急抢险队：在工程未出险以前，协同转移队进行群众转移；在工程出险等紧急情况下，听从命令进行抢险救灾。

乡（镇）、村山洪灾害防御组织机构及责任体系见图。

**乡（镇）山洪灾害防御机构人员及联系方式

乡（镇）防汛防旱指挥部

指挥：副指挥：

成员：

信息监测组

负责人：

成员：

转移安置组

负责人：

成员：

应急抢险组

负责人：

成员：

后勤保障组

负责人：

成员：

**乡**村山洪灾害防御机构人员及联系方式

**村山洪防御工作组

组长：指导员：

成员：

监测预警队

队长：

队员：

职责：

负责本村降雨观测、山塘水库及堤防安全巡查并预警信号。

转移安置队

队长：

队员：

职责：

负责转移本村危险区内居民到指定安置点，人员转移后转入参加应急抢险。

抢险救灾队

队长：

队员：

职责：

工程未出险前参加本村危险区内居民转移，工程出险后负责水工程抢险。

三、危险区、警戒区和安全区

（一）划分标准

根据有关规定，按照受山洪灾害危害程度的不同划分为危险区、警戒区、安全区。

1、危险区：指在10年一遇以下洪水时，易造成人员伤亡以及房屋、设施严重破坏的易受灾的危险区域。

2、警戒区：指在10～20年一遇洪水下，会造成人员伤亡以及房屋、设施破坏的区域。

3、安全区：指在20年一遇以上洪水才会有山洪威胁的区域。

（二）划分情况

根据洪水调查及防洪现状分析，并结合各村的地理位置，确定本镇的分区如下：

1、山洪灾害危险（重点防御）区：**村、**村。。。。

2、山洪灾害警戒区：**村、**村。。。

3、其余为安全区

（三）危险区基本情况

行政村全村危险区（易发区）警戒区

户数人口户数人口户数人口

合计

四、监测与预警

（一）监测系统

山洪监测系统由县、乡（镇）、村分级组网，自动遥测与人工测报相结合，主要监测内容有降雨情况，水库、河道水位，泥石流，山体滑坡、崩塌等信息。各村确定1-2人为本村山洪灾害巡查、监测及预警员。

为及时掌握各种信息，规定各行政村负责人、各村山洪灾害监测预警员、各山塘水库安全巡查员为突发性暴雨、山洪报汛责任人。各报汛责任人要及时报告，即做到第一时间、第一地点、第一人向村防御山洪工作组和镇防汛指挥部报告，必要时可直接向县防汛指挥部报告。考虑到短历时局部暴雨具有突发性和局部性，还需发动广大群众共同参与山洪监测工作，做到一有情况，便能及时掌握。

（二）预警级别及标准

1、预警级别

根据暴雨山洪的特点和防御现状，确定三个级别预警指标，分别为三级预警、二级预警和一级预警。

2、预警标准

凡符合下列条款中1条或1条以上的，定为一般汛情，三级（橙色）预警：

（1）、预报或实测24小时降雨量达到70～100mm，或3小时降雨量达到50～65mm，或1小时降雨量达到30～45mm，降雨并可能持续；

（2）山塘水库水位在汛限水位以上，且预报未来24小时有大到暴雨。

（3）镇防汛防旱指挥所认为有必要橙色预警的。

凡符合下列条款中1条或1条以上的，定为较大汛情，二级（黄色）预警：

（1）、气象部门台风黄色预警（24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力达到7级以上）；

（2）、预报或实测24小时降雨量达到100～150mm，或3小时降雨量达到65～90mm，或1小时降雨量达到45～60mm，降雨并可能持续。

（3）山塘水库或堤防发生险情的；

（4）镇防汛防旱指挥部认为有必要黄色预警的。

凡符合下列条款中1条或1条以上的，定为重大汛情，一级（红色）预警：

（1）、气象部门台风红色预警（6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力达到10级以上）；

（2）、预报或实测24小时降雨量超过150mm，或3小时降雨量超过90mm，或1小时降雨量超过60mm，降雨并可能持续。

（3）山塘水库或堤防发生重大险情的；

（4）局部区域已成灾，且灾情有进一步扩大趋势，或镇防汛防旱指挥部认为有必要进入紧急状态的。

山洪预警标准划分表

警报

等级短历时降雨(mm)警报

标志

1小时3小时24小时

三级

警报30～4550～6570～100橙色

二级

警报45～6065～90100～150黄色

一级

警报≥60≥90≥150红色

（三）预警程序及方式

1、预警程序

按照县防指镇防汛防旱指挥部村组户的次序进行预警。具体见图示。

2、山洪预警方式

乡（镇）防汛指挥部用电话直接通知到各村，各行政村到各户的预警信号为铜锣、高音喇叭、电话等方式。如有险情出现，由各村山洪灾害监测预警员发出警报信号，警报信号设置为：

二级预警时：间断性地敲击铜锣或用高音喇叭人工播音，播音三次，每次三分钟，间隔5分钟，表示险情可能出现，动员全体村民提高警惕，危险区内人员做好撤离准备。

一级预警时：持续急促敲击铜锣或用高音喇叭连续发出警告，表示险情已出现。危险区人员必须立即按预定路线有秩序的转移到安全区域。

（四）预警信息处置

1、三级预警

(1)乡（镇）防汛办在收到县防汛办的预警通知后，信息监测组立即投入工作，并将信息通知到乡（镇）防指全体成员和相关村山洪防御工作组，乡（镇）防指副指挥上岗指挥，其他各应急组集结待命；

(2)村山洪防御工作组在收到县、乡（镇）的预警通知后，指导员、组长及各类责任人进岗，并将信息通知到危险区农户提醒注意安全防范，监测预警队加强对山塘、水库、堤防及地质灾害隐患点的巡查；

2、二级预警

(1)乡（镇）防汛办在收到县防汛办的预警通知后，信息监测组立即投入工作，并将信息通知到各村山洪防御工作组，乡（镇）防指全体成员进岗，驻村干部第一时间赶赴联系村，转移安置组、应急抢险组进驻重点防御村庄地段，做好人员转移等一切准备工作；

(2)村山洪防御工作组在收到县、乡（镇）的预警通知后，工作组全体成员和所有村干部立即进岗到位，通知危险区、警戒区内的人员进行转移或做好紧急转移的一切准备工作，巡查预警队对山塘、水库、堤防及地质灾害隐患点进行24小时昼夜巡查；

3、一级预警

(1)乡（镇）防汛办在收到县防汛办的预警通知后，将信息通知到各村、组、户，乡（镇）防指全体成员进岗到位，启动预案，实施全乡总动员，转移安置组、应急抢险组和有关乡镇干部立即赶往重点防御村庄地段，做好群众转移安置，投入抢险救灾工作；

(2)村山洪防御工作组在收到县、乡（镇）的预警通知后，各应急队和全体村干部挨家挨户到危险区、警戒区内的农户，做好人员的转移安置和抢险救灾工作，巡查预警员对对山塘、水库、堤防及地质灾害隐患点进行24小时昼夜巡查；

4、信息中断时

县、乡（镇）、村信息中断后，乡（镇）政府立即派人赶往相关村，并设法尽快与县防汛指挥部取得联系；各村山洪防御工作组根据当地实际情况自行启动预警程序，组织指挥躲灾、避灾、抢险救灾工作，最大限度地保障人民生命财产安全。

（五）山塘水库险情处置程序

1、险情种类

(1)二级险情：大坝出现塌坑；大坝出现小范围纵向裂缝；大坝渗漏浸散，暂不会对山塘水库大坝安全构成严重威胁的。

(2)一级险情：水库、山塘水位迅速上涨接近校核洪水位，洪水可能漫坝；大坝迎水坡或背水坡出现大面积滑坡；坝体形成漏水通道且水流浑浊，有可能危及大坝安全的；溢洪道山体滑坡、塌方，阻塞溢洪道。

2、险情的发现与报告

(1)巡查员按照《水库大坝巡视检查制度》要求，对山塘水库进行安全巡查，发现险情后，立即向村负责人报告；

(2)村负责人接到巡查员的报告后，立即到现场查看，确认险情后立即向乡（镇）防汛指挥部和县防汛办报告。

(3)乡（镇）负责人接到村负责人报告后，根据山塘水库下游人员情况及险情有可能对下游造成影响时，立即赶赴现场组织人员转移、疏散和抢险工作。同时，立即向县防汛指挥部和水利主管部门报告，请求派专业技术人员赶赴现场制定应急抢险方案。

3、预警程序

（1）、当水库、山塘大坝发生重大险情，有可能溃决时，用电话或口头通知下游各村、分片负责人及相关单位责任人，各村及分片负责人逐级通知到每户村民，必要时采用爆竹、打锣、广播等进行预警。

险情为二级时，通知群众做好转移准备，当有关专家分析判断为重大险情并继续发展时，立即组织实施人员转移；险情为一级时，立即组织水库下游人员转移。

（20、解除警报

经过抢险，使大坝转危为安，不至于溃决时，由山塘水库大坝现场抢险指挥解除紧急状态。

五、转移与安置

（一）转移原则

转移遵循先人员后财产、先老弱病残后一般人员的原则。负责转移的责任人对不服从转移命令的人员可采取强制转移措施。转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前，拟定好转移路线和安置地点并在明白卡上标注。

（二）、转移安置方案