塑料污染治理方案范文

塑料污染治理方案篇1

[论文摘要]坚决抵制白色污染，对环境有积极的作用。介绍白色污染的危害及治理措施以及对未来的展望。

所谓的“白色污染”，是人们对塑料垃圾污染环境的一种形象称谓。是一次性难降解的塑料包装物，它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品使用后被弃置成为固体废物。

城市塑料垃圾的消耗量、废弃量十分惊人。在“白色垃圾”中，污染最明显、最令人头痛、群众反映最强烈的，是那些遍布城市街头的废旧塑料包装袋，一次性塑料快餐具。据有关部门统计，仅以一次性塑胶泡沫快餐盒为例，我国全年消耗量达4亿至7亿个。

一、“白色污染”的现状及其危害

塑料包装材料在世界市场中的增长率高于其它包装材料，19901995年塑料包装材料的年平均增长率为8.9%。

我国是世界上十大塑料制品生产和消费国之一。包装用塑料的大部分以废旧薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式，被丢弃在环境中。这些废旧塑料包装物散落在市区、风景 旅游 区、水体、道路两侧，不仅影响景观，造成“视觉污染”，而且因其难以降解对生态环境造成潜在危害。

“白色污染”，的主要危害在于“视觉污染”，和“潜在危害”：

（1）“视觉污染”。在城市、旅游区、水体和道路旁散落的废旧塑料包装物给人们的视觉带来不良刺激，影响城市、风景点的整体美感，破坏市容、景观，由此造成“视觉污染”。

（2）“潜在危害”。废旧塑料包装物进入环境后，由于其很难降解，造成长期的、深层次的生态环境问题。首先，废旧塑料包装物混在土壤中，影响农作物吸收养分和水分，将导致农作物减产；第二，抛弃在陆地或水体中的废旧塑料包装物，被动物当作食物吞入，导致动物死亡（在动物园、牧区和海洋中，此类情况已屡见不鲜）；第三，混入生活垃圾中的废旧塑料包装物很难处理：填埋处理将会长期占用土地，混有塑料的生活垃圾不适用于堆肥处理，分拣出来的废塑料也因无法保证质量而很难回收利用。

目前，人们反映强烈的主要是“视觉污染”问题，而对于废旧塑料包装物长期的、深层次的“潜在危害”，大多数人还缺乏认识。

二、对于危害严重的白色污染，世界各国的态度如何

世界各国已经被难缠的“白色污染”困扰多年，对于抵制“白色污染”更是各出奇招。

欧洲的很多国家的超市都采取出售一次性购物袋的办法控制购物袋的使用量，事实证明，运用 经济 杠杆应对“白色污染”是个行之有效的办法。

立法禁止使用塑料袋是应对“白色污染”的官方举措。美国的旧金山市是美国第一个封杀塑料袋的城市。2007年3月27日，美国旧金山市议会通过一项法案，限令旧金山的超市、药店等零售商分别在6个月和1年内停止使用化工塑料袋。该法案规定，超市和药店零售商只允许向顾客提供纸袋、布袋或以玉米副产品为原料生产的可降解塑料袋，化工塑料袋被严格禁止。如果不想被罚款，商家就只能乖乖地放弃使用塑料袋。实施这项禁令后，每年将节省45万加仑的石油，也省却了1400吨垃圾填埋的麻烦。

韩国政府从1999年起要求全国商场超市不再免费提供塑料袋和纸质购物袋。为推行和宣传这项措施，韩国政府当时在全国张贴了10万张宣传画，分发了20万份宣传册和6.5万个环保购物袋。新加坡也从去年开始举办“自备购物袋日”活动，每逢星期三，新加坡全国206家超市就会以非强制性的方式鼓励消费者少用塑料袋。

世界上其它国家也酝酿出台相关的 法律 法规，遏制“白色污染”。法国将从2010年元旦起，在全国范围内禁用不可生物降解塑料袋。澳大利亚环境、遗产和 艺术 部长彼得·加勒特宣布，澳大利亚的超级市场将分阶段停止使用塑料购物袋，这项计划将于2008年底前开始实施。

在我国，如何防治“白色污染”，保护好城市生态环境呢?有关专家提出以下防治措施：

（1）将“白色污染”防治工作纳入法制化轨道。目前，国家对此末专门立法，广大群众希望有关法规尽快出台。

（2）制定中长期治理规划。非降解塑料制品从城市生活中“退位”已是必然趋势。这就要求人们应当有个紧迫观念，为其做两种准备，一是找出路；二是制定时间表。有关部门要在根治污染、减经污染、预防污染三个层次上规定任务、明确责任，使“白色污染”的治理有步骤、有目标、有期限地稳妥展开。

（3）重视“白色污染”防治；的 科学 研究和技术攻关。大力支持可降解型“绿色”替代产品的研制、生产、销售和使用。

（4）增强全民环境卫生意识，把“白色污染”防治作为“两个文明”建设和综合整治城市环境的重点内容来抓。

（5）狠抓污染源头治理，实行减量化、无害：化和省资源化、再资源化原则。一方面要抑制：“白色污染”量，另一方面强调“白色垃圾”的回收利用。

抵制“白色污染”的冲锋号已经在全球吹响，公众、商家、政府一个都不能少。

三、结语

随着白色污染问题的不断恶化和人类对其环境的重视，消除白色污染愈来愈受到人们的重视。完全生物降解高分子材料由于其生产成本太高，用途难以进一步扩大，而淀粉基降解塑料在淀粉基降解后，残余的碎片并不能完全降解，其分解产物是否会造成二次污染尚不明确。如何解决目前的环境问题，笔者认为首先应强调废旧塑料的回收、分类、加工，使有限的资源循环利用；其次是强调全民行动起来，响应号召，拒绝使用一次性塑料袋，改用温馨可爱结实耐用可长期使用的布袋。相信在不久的将来，白色污染物从我们身边永远消失不见……

参考 文献 ：

[1]长安，当代环境问题新特点[j].学科 教育 ，1995，（06）.

[2]方世南，环境问题:全球共同面对的问题兼与《该怎样谈论“环境问题”》一文商榷[j].学术月刊，2002，（02）.

[3]刘富刚，环境问题的分析与对策[j].德州学院学报， 2001，（04）.

塑料污染治理方案篇2

一、治理目标

各责任部门要依据各自职责，彻底排查整治白色污染，切实找准污染源头，研究制定白色污染长效治理办法，以提高城市文明程度和市民文明素质、环境意识为目标，充分利用各类媒体，积极宣传“白色污染”的危害，引导全社会关注和参与，达到地面无白色垃圾、树木无白色树挂、绿(林)地无白色树裹、“窝风死角”无白色废弃物的整治目标，实现对白色污染的长效管理。

二、治理重点

1.城郊结合部（702和八一站）、城中村产生的生活垃圾和各类塑料（包装）制品、纸张等废弃物；

2.建筑工地、工地生活区产生的施工弃料、广告布以及生产生活产生的各类塑料（包装）制品、纸张等废弃物和生活垃圾；

3、农贸市场、建材市场、流动人口居住区等重点区域的白色垃圾污染；

4、辖区内机关、企事业单位庭院内的生活垃圾、包装制品、纸张等废弃物；

5、公共墓地因祭扫产生的各类塑料（包装）制品、纸张等废弃物；

6、废旧物品回收市场、站、点暴露在外的各类塑料（包装）制品、纸张等废旧物品和生活垃圾；

7、居民小区产生的生活垃圾和各类塑料（包装）制品、纸张等废弃物；

8、超市、商场、集贸市场等商品零售场产生的各类塑料（包装）制品、纸张废弃物；

9、城区的生态保护林带的白色树挂、白色树裹等白色污染；

10、餐饮街、美食城等餐饮集中区域产生的各类塑料（包装）制品、餐厨垃圾等废弃物。

三、职责分工

（一）区城市管理委员会办公室

1、负责整治工作信息的汇总和上报等主要工作；

2、负责监督检查大风天气过后各部门整改情况。

（二）区爱卫办

1、负责协调白色污染专项整治工作相关事宜；

2、负责对企事业单位院内、围栏、院内环境卫生情况进行日常检查，对辖区庭院卫生不达标单位,下发整改通知书，责令其限期改正；

3、利用全国爱国卫生月等活动，召开以“爱国卫生月”为主题的动员大会，组织辖区企事业单位、部队、机关等单位，对城区白色垃圾污染重点区域进行全面清理。

（三）区住建局

1、负责城区及城区树木、林带、绿化区的白色污染专项整治工作；

2、负责清理城郊结合部（702和八一站）、城中村大风天气产生的生活垃圾和各类塑料（包装）制品、纸张等废弃物；

3、做好建筑施工工地和工地生活区的管理工作，重点做好施工工地围墙设置、材料覆盖、施工扬尘以及建筑垃圾的清运和管理工作。定期对辖区内的建筑工地生活区进行巡查，及时整治未安装、使用密闭式垃圾收纳设施、生活区环境脏、乱、差等现象；

4、根据市容环境卫生工作重点，做好相关监督、指导工作；

5、加强住宅装饰装修活动的监督管理工作，杜绝居民装修过程中产生的白色污染；

6、建立白色垃圾污染源巡查制度，加大巡查频次、扩大巡查面积，充分利用车巡优势，认真做好白色垃圾污染问题的发现和整改工作。

（四）区环境保护局

1、负责建立大风天气应急处置机制；

2、加强大气污染的治理工作，严格控制噪声、粉尘污染；

3、加强露天烧烤大排档的污染排放控制；

4、加强城区周边粉尘污染、生活垃圾污染治理工作。

（五）街道办事处

做好石化工业园区内和原试油处厂区及十六小周边的白色垃圾清理工作。做好管辖区域内大风天气过后白色污染检查、督促整改工作。

（六）区民政局

1、加强墓区管理，及时清除祭扫活动行为产生的白色垃圾；

2、及时清理墓区内树木上和林带内的白色污染。

（七）区商信委、区工商行政管理局

1、在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度。要求商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋，并对塑料购物袋应当依法明码标价；

2、规范废旧物品存放标准，对不符合标准的废旧物品站（点）限期整改，对已造成环境污染的要限期治理；

3.加大废旧物品收购点的监管力度，牵头开展非法从事废旧物品收购活动的查处取缔工作。

（八）区城市管理行政执法局、区环保局

对随意倾倒垃圾、施工扬尘、运输抛撒等产生白色污染的违法行为要依法予以严厉查处；

（九）中兴路街道办事处、街道办事处

街道办事处和社区居委会按照职能要求和属地管理原则，负责辖区内的市容环境卫生管理工作，严格落实“门前双五包”制度，建立并严格执行白色垃圾污染防治日常巡查制度，做到第一时间发现、第一时间处置，发现违法倾倒或随意抛撒垃圾的行为第一时间举报。

（十）农林水牧局

做好城区的生态保护林带的白色树挂、白色树裹等白色污染清理工作。

（十一）鑫塔物业

加强集贸市场内产生的各类塑料（包装）制品、纸张废弃物治理工作，加强管辖范围内大风过后白色污染物的清理工作。

（十二）油田公司物业管理公司

做好小区内大风天气过后白色污染物的清理工作，做好管辖范围内大风天气过后白色污染物的清理工作。

四、工作措施

各责任单位要建立本部门应急处置机制，在大风来临前做好以下工作。

（一）街道办事处要在大风来临前，深入各居民区开展检查工作，督促居民小区物业管理单位做好大风来临前的应对工作和生活垃圾处置工作。街道办事处对石化工业园区范围内，要在大风来临前，深入各企业、厂区，督促、帮助各企业做好白色垃圾清运工作。

（二）区住建局：要在大风来临前及时深入各建筑施工场地，要求建筑施工场地对生产用塑料制品进行及时回收，并对工地的垃圾斗进行密闭处理，防止白色垃圾随风飘散，造成二次污染。大风过后，及时督促各建筑施工工地开展白色垃圾清理工作。

要在大风来临前通知物业管理单位提前做好生活垃圾清理工作，要求物业管理单位及时关闭居民区垃圾房，防止垃圾房内垃圾造成二次污染。加强大风天气生活垃圾处置力度。定期开展垃圾收纳设施巡检工作，确保各类垃圾收纳设施正常使用。在大风来临前，集中力量，清理居住小区等地露天摆放的垃圾斗内剩余垃圾。每年风季前集中开展城郊结合部、外来人员居住区生活垃圾清运处置工作。

（三）润禾养殖基地管委会：要在大风来临前积极组织农户做好防风、防沙工作，开展农田地膜和温室大棚的排查工作，防治破碎地膜和大棚随风造成环境污染。

（四）工商局、商信委等部门：要在大风来临前及时深入集贸市场和废旧物品交易场所，组织商户检查各自商（物）品的存放情况，做好篷布密封、覆盖工作，防止回收的废旧物品随风飘散，造成二次污染。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。白色污染不仅直接影响到全区人民群众的工作和生活，也有损我市全国文明城市的良好形象。各部门要从优化城市环境，树立我区良好的对外形象，推动文明城市创建工作深入发展的高度，进一步提高思想认识，切实增强责任感，认真按照实施方案的总体要求，结合实际，制定具体实施方案，确保各项任务的落实。

（二）找准薄弱环节，落实管理责任。各部门要按照方案制定本部门实施方案，明确责任范围，明确检查范围和内容，制定具体的办法、步骤、措施，认真梳理、查找污染源、薄弱环节和存在的问题。坚持“以块为主、条块结合、谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任制，明确责任人，做好宣传，抓好落实。

（三）加强统筹协调，形成治理合力。各成员单位要树立大局意识，合理安排人员和工作，统筹协调各项工作，各部门通力协作，及时互通信息，形成工作合力，确保白色垃圾污染防治工作顺利进行，取得实效。

（四）强化监督检查，注重治理实效。各部门要扎实开展治理工作，区城管办对各部门白色垃圾专项治理工作将适时开展监督检查，对行动迟缓、推诿扯皮、影响整治工作效果的单位，将予以通报批评，此项工作列入城管委考核范围。

塑料污染治理方案篇3

关键词:白色污染 危害 防治 宣传 收购

0 引言

随着经济的发展,城市化进程的加快,以及人民生活水平的提高,城市垃圾产量急速增加。近几年来,塑料制品作为一种新型材料,具有质轻、防水、耐用等优点,在全世界被广泛应用,且呈逐年增长趋势。不可否认,塑料方便袋的出现,在一定程度上给人们的生活带来了便利,但随着塑料制品消耗量大幅提高,城市垃圾中塑料成分也成倍增加。由此造成的“白色污染”破坏了市容环境,危害人体健康。废塑料制品混在土壤中会影响农作物吸收,进入生活垃圾中的废塑料制品,给垃圾综合利用带来困难。因此,治理“白色垃圾”已成为全社会面临的一项长期而艰巨的任务。

1 “白色污染”的定义

这要从塑料开始谈起。塑料是一类高分子材料。以石油为原料可以制得乙烯、丙烯、氯乙烯、苯乙烯等,这些物质的分子在一定条件下能相互反应生成分子量很大的化合物(即高分子):聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯。随着塑料产量不断增大,成本越来越低,我们用过的大量农用薄膜、包装用的塑料袋和一次性塑料餐具在使用后被抛弃在环境中,给景观和环境带来很大破坏。由于塑料包装物大多呈白色,它们造成的环境污染被称为白色污染。

2 “白色污染”的危害

白色污染存在两种危害:视觉污染和潜在危害。

视觉污染指的是塑料袋、盒、杯、碗等散落在环境中,给人们的视觉带来不良刺激,影响环境的美感。前几年,有人戏称我国有两座万里长城,一为古长城,二为白色长城,指的是我国铁路沿线到处是白色的饭盒、塑料袋,这就是视觉污染。白色污染的潜在危害则是多方面的。

2.1 一次性发泡塑料饭盒和塑料袋盛装食物严重影响我们的身体健康。

2.2 使土壤环境恶化,严重影响农作物的生长。

2.3 填埋作业仍是我国处理城市垃圾的一个主要方法。

2.4 若把废塑料直接进行焚烧处理,将给环境造成严重的二次污染。

3 “白色污染”的防治

鹤岗市对治理“白色污染”十分重视,鹤岗市主管城建的副市长在深入区街综合检查现场办公时,就结合实际提出了运用市场化手段治理“白色污染”的新思路,按照市领导的指示和要求,环卫处对白色垃圾污染状况进行全面调研,制定垃圾袋回收方案如下:

3.1 定向收购:收购从事环卫工作的保洁员所送的垃圾袋。“社会人”捡拾的垃圾袋不与收购。原因是:以捡拾垃圾为生的人,在从垃圾点、箱、斗中捡拾可回收垃圾(罐类、纸壳)时捎带捡塑料袋,势必要打开盛装生活垃圾的塑料袋:一方面使袋装物膨松,甚至散落在垃圾箱、斗周围,后的垃圾增加致病菌传播。膨松了的垃圾易飘浮、飞落,一方面加大运输车辆的容积,另一方面落地污染环境,相对增加保洁难度;另外“社会人”从垃圾点捡拾垃圾袋,袋中纸类轻体物将随风飘逸,污染街巷卫生,就失去了捡拾垃圾袋意义。再则,常年在垃圾场捡拾垃圾回收物的“社会人”,若把捡来的垃圾袋返送至环卫收购点,势必造成垃圾处置反复,一方面造成一定的经济损失,另一方面造成二次污染。

3.2 捡拾指导:在回收工作中,鼓励从事环卫工作的保洁员捡拾白色垃圾,增强责任心。要求捡拾的垃圾袋来源于街巷,不要从垃圾点、箱、斗中捡拾垃圾袋。环卫保洁员工作时行走在设置有垃圾点、箱、斗、公厕的街巷道路中,顺便捡拾白色垃圾,收集起来,不但减少街巷的白色污染,同时自己又增加一定的经济收入。不鼓励从垃圾点、箱、斗内捡拾垃圾袋,对从垃圾箱、斗中翻找垃圾袋而造成环境污染的,将给予批评等处罚。

3.3 收购价格:暂定垃圾袋回收价格为每公斤3元。

由于废塑料袋的清洗、消毒、再造颗粒作二次原料成本高,再生品市场小、价格低,再生利用的经济可行性差,所以现有的废品收购点,很少有收购废塑料袋的,个别废品收购点收购价格非常低,每公斤在0.4—0.5元之间,导致“社会人”捡拾白色垃圾少。

环卫部门本着化害为利,造福市民的原则,在回收过程中,提高捡拾白色垃圾劳动力价值,调动捡拾积极性。确定收购价每公斤3元。迅速激发了保洁员的积极性。过去被清扫后扔进垃圾箱,被风吹到街上、树上造成二次污染的垃圾袋,如今被拾起后叠得平平整整,送到了市环卫处。市环卫处对回收塑料袋全部运到外地进行集中销售,回收了部分资金。

采取市场化运作方式和运用价格杠杆原理收购废弃塑料袋,收到了“一石三鸟”的效果——环卫工人增收了,“白色污染”减少了,废旧塑料袋变废为宝了。实现了经济效益、社会效益、生态效益三丰收。

3.4 停止使用一次性餐具及超薄塑料袋。由于一次性塑料餐具难降解,现在许多城市都推广使用绿色餐具——纸制餐具,因为纤维素能被微生物降解。但许多环保专家认为,用纸制餐具代替发泡塑料餐具亦不明智。首先,纸制餐具同样也会带来视觉上的污染,因为它们的降解速度并不快,往往在几十天甚至几个月内也不会降解彻底。其次,制纸制餐具时,除用到草浆、稻浆外,还要加入1/3左右的木浆,若全面推广,势必造成大量木材的消耗,导致森林砍伐的加剧。值得注意的是,我国森林覆盖率仅为13.92%,人均占有森林面积只相当于世界人均水平的17.2%,居世界112位。第三,制纸浆历来是耗水大户、耗能大户及排污大户。造浆工艺需大量水,而我国人均水的占有量在世界上排88位,已被列为世界12个贫水国家的名单上;若污水未经处理

,直接排入河流中,会引起水污染;纸制餐具成型后需立即烘干,这就需要耗大量能。而我国能源结构是以燃煤为主,这样就会增加空气中SO2的含量,引起酸雨。因此,无论是从环保角度,还是从节约资源角度,不使用一次性塑料餐具及纸制餐具都是一件好事。任何一次性餐具不仅不利于环保,也是对资源的最大的浪费。我们在日常生活中,应拒绝使用超薄塑料袋买菜或盛装食物,买菜可用菜篮子或较厚塑料袋,避免使用上的一次性,从而减少塑料袋对环境的污染。

3.5 加强环保宣传,提高公民的环保意识,在社会上形成良好的环保氛围,是解决白色污染及其它各种形式污染的前提。例如,要回收废塑料,就要实行垃圾回收分装制度,把不同类的垃圾放在不同的垃圾桶内,这就需要我们有高度自觉的环保意识。

回收白色垃圾减少“白色污染”,是一种探索性创新办法,虽需进行一定经济投入,但可获得环境效益和社会效

益,并且将在运行中进一步改进和完善管理办法,为加快我市城市建设进程,实现可持续发展做好基础工作。

参考文献:

[1]《城市垃圾管理与处理处置技术标准规范应用》上册 25页.

[2]《城市垃圾管理与处理处置技术标准规范应用》上册 29页.

塑料污染治理方案篇4

根据市府有关精神和总队的要求，我们坚持把一次性塑料饭盒——“白色污染”整治工作列入重点工作，常抓不懈，取得较好地成效。据统计：今年以来，共处罚违章16起，督促违章整改521起。现将主要工作情况汇报如下：

一、建立管理监督网络

建立专业执法监督队伍。今年，我们根据辖区面积大，且中心城区分散、城乡交错的特点，抽调人员，配备专车，组建地区中队，并根据队部的工作要求，加强整治、监督工作，同时，为摸清全区销售点状况，规范销售、使用一次性塑料饭盒、降低“白色污染”起到了积极作用。

充分发挥中队的作用，抓好长效管理。为确保“白色污染”治理工作落到实处，今年，我们在下达目标管理任务时，明确提出了“白色污染”治理的要求，既，以餐饮业规范使用为重点；加强城乡结合部销售点的整治；加大各类违章的处罚力度。今年以来，各中队认真贯彻执行支队的要求，使“白色污染”有了明显好转。

建立全区监察执法网络。今年，我们以“事权下放、工作重心下移“为契机，将镇、街道、工业区监察队组织起来，共同参与整治工作，使“白色污染”治理工作基本覆盖全区。通过三方面工作，形成了较完整的执法、管理、监督网络。

二、抓好业务培训。

为保证正确实施《办法》，规范行政行为，我们组织镇、街道、监察组织，开展业务培训，加强有关行政法律法规的学习。通过学习，明确自己的职权范围，应承担职责和法律责任，在执法中那些必须做，那些不能做，决不能侵权、越权，使相关部门行政执法人员熟练掌握《办法》的行政执法，至今，未发生侵权、越权、违法、违纪办案的情况。

三、加强社会宣传力度。

为有效控制“白色”污染，扩大社会宣传覆盖面，针对辖区地域大，饮食网点分散的特点，依靠新闻媒介加大社会宣传力度，促使销售、使用单位和个人依据法规和有关规定规范经营、使用一次性塑料饭盒，同时，帮助市民区别劣质“饭盒”及避免使用的方法。此外，针对饮食网点容易发生乱扔违章当的特点，我们招集业主，集中开展法规宣传活动，使从业人员认识到“白色污染”的危害及应承担的法律责任。

四、加强整治，杜绝劣质“饭盒”

为保障人民群众身体健康，维护市容环境整洁，组织全区监察队对危害生态环境的一次性塑料饭盒开展集中整治行动。整治行动分三个阶段进行。第一阶段，开展对生产厂家、销售单位的执法检查，并对违反《暂行办法》规定的进行专项整治；第二阶段，集中开展对使用单位向未登记的生产厂家、销售单位购买一次性塑料饭盒的、未按规定设置回收容器，回收一次性塑料饭盒及乱扔的违章行为进行专项整治；第三阶段，集中开展以规范生产、销售、使用一次性塑料饭盒为主要内容的宣传和整治行动，重点加强外省市一次性塑料饭盒进入本市违章销售的监察整治和杜绝一切一次性塑料饭盒在各运转环节中的违规行为。同时，向市民公布举报电话。整治行动效果显现。据统计：在集中整治行动中，全区出动1250余人次，检查经营场所726家，督促违章整改256起，查处3起，罚款3500元，收缴违章物品3000余只。

五、目前存在问题

我区受地理位置影响，造成自行车流动销售情况严重，由于一车的一次性塑料饭盒价值低，而法规处罚金额较大，因此，违章者往往舍弃违章物品，造成处罚力度不强，因此难以彻底杜绝自行车流动销售的情况。

区监察队

塑料污染治理方案篇5

近年来，我市画水、南市及其它镇乡的违法违规废塑料回收、销售、水洗、加工不断蔓延。由于各种废弃物来源复杂，含有大量的重金属、病菌、危险化学品等，在运输、水洗、加工过程中，有害工业废弃物及垃圾遍地、有毒有害污水横流、废气乱排，对大气、水体、土壤等造成了极为严重的污染，环境污染事件频发，严重侵害了当地群众身体健康，严重破坏了生态环境和子孙后代的生存空间，严重影响了形象。废塑料经营户无照经营、偷税抗税、违规搭棚、私接电源，也严重扰乱了正常的生产经营秩序。为逐步消除污染，保障群众拥有健康的生存环境；严厉打击各类违法行为，恢复良好的生产经营秩序，根据国家有关法律法规，现就组织开展违法违规废塑料经营活动专项整治工作提出如下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以淘汰落后产能、转变经济发展方式、改善区域环境质量、维护群众健康为出发点，全面开展违法违规废塑料经营活动专项整治，逐步消除污染，切实维护人民群众的环境权益，为建设"强市名城"提供强有力的环境支撑。

二、工作目标

按照"依法整治、有序规范、鼓励转型、保障健康"的原则，依法查处和严厉打击废塑料经营活动中的各类违法违规行为。对全市范围内特别是画水镇、南市街道区域的所有违法违规废塑料运输、堆放、分拣、粉碎、清洗、造粒、切片、吹毛等经营活动及违法用地违法建设进行依法整治，逐步消除废塑料经营活动带来的严重环境污染问题。

三、工作内容

1．规范秩序。依法对废塑料运输、堆放、分拣、粉碎、清洗、造粒、切片、吹毛等经营活动进行整治。严厉打击各类废塑料经营活动的环境违法行为；依法查处不符合环保要求的废塑料、洋垃圾、医疗垃圾及国家明令禁止的各类危化物品；开展违法用地违法建设（"两违"）专项整治工作，依法查处未批先建、违规用地、乱搭乱建的违法行为，特别是对废塑经营活动中的违规搭棚进行强制执法，及时阻止经营户的违法用地行为；清理取缔无证无照废塑料经营户；严格查处废塑料经营活动中的偷税抗税行为；依法从严查处私接电源的违法行为；依法整治各类"三合一"、"多合一"等安全违法行为。

2．鼓励转型。大力扶持废塑料经营户转型升级。对转型升级经营户，通过项目、税收、信贷、财政补助等方式予以政策扶持，降低企业经营成本，扶持企业发展。加快工业功能区建设，提供转型发展平台。为解决农村劳动力就业问题，鼓励经营来料加工等业务。

四、工作步骤

违法违规废塑料经营活动专项整治工作分两个阶段进行。

第一阶段为规范阶段。时间为7个月，从2012年7月至2013年1月底止。市委、市政府出台相关整治措施和政策，全面部署废塑行业专项整治工作。各废塑料经营户对照相关政策规定，开展自查自纠，能规范的在2013年1月底前取得有关部门合法手续；废塑料经营户在2013年1月底前完成自查自纠的，可以根据相关扶持政策，争取进入园区创办符合环保标准的企业。市委、市政府下派废塑料经营活动重点村驻村工作组，工作组成员由镇街干部和市后备干部组成（违规搭棚较多的村，工作组成员增加国土局干部），主要掌握经营户动态，加强经营户思想工作，开展整治工作法律法规宣传，督促经营户实施自查自纠和转型升级工作；相关部门分别组织违法违规废塑料经营活动专项整治工作执法宣传组，深入各村、经营户，一方面为企业自查自纠提供服务，另一方面开展违法违规行为取证工作，为下一步严格实施整治工作做好准备。同时，开展违法用地违法建设（"两违"）专项整治工作，依法查处未批先建、违规用地、乱搭乱建的违法行为，特别是对废塑料经营活动中的违规搭棚进行强制执法，及时阻止经营户的违法用地行为。对废塑料运输车辆实施24小时流动巡查，一旦发现废塑料运输违法违规行为，依法严厉查处。

第二阶段为严格整治阶段。2013年2月1日开始，根据第一阶段各经营户自行规范情况，市有关部门按照各自职责，对没有进行规范的违法违规经营户实施严格执法，直到违法违规经营户关闭。适时对进入废塑料经营集中区域的各入口实施交通管制，严格控制有污染的废塑料进入区域。同时，加大美丽乡村建设力度，及时做好废塑行业专项整治后的村庄环境的现场清理工作，改善农村人居环境的质量。

五、工作措施与要求

（一）统一思想，提高认识。开展违法违规废塑料经营活动专项整治工作是优化产业结构、改善区域环境质量、加快新农村建设、推进区域经济社会又好又快发展的重要举措，是改善民生、服务群众的民生工程。各有关部门单位要充分认识该项工作的重要性，不畏困难，真抓实干，切实把违法违规废塑料经营活动专项整治工作作为重中之重的工作，大力推进，抓到实处、抓出成效。同时要积极开展宣传教育，妥善处理好专项整治工作过程中出现的各种矛盾和问题，保证专项整治工作积极稳妥推进。

（二）成立组织，加强领导。市成立违法违规废塑料经营活动专项整治工作领导小组，组长由市政府主要领导担任，相关市领导任副组长，统一对违法违规废塑料经营活动专项整治工作进行指导。领导小组下设办公室和六个工作组，即：违法违规废塑料经营活动专项整治工作办公室、"两违"整治专项工作组、环境整治专项工作组、废塑料违法违规运输查处专项工作组、转型升级项目建设专项工作组、维稳专项工作组和宣传发动工作组。

画水镇、南市街道相应设立违法违规废塑料经营活动专项整治工作办公室，由镇、街主要领导任办公室主任。

违法违规废塑料经营活动专项整治工作办公室职责：制定《关于开展违法违规废塑料经营活动专项整治的若干意见》，负责各专项工作组开展违法违规废塑料经营活动专项整治相关协调工作。组织召开动员大会、领导小组成员会议等；汇总并及时通报专项整治工作进展情况，定期组织巡查、检查、督查。

"两违"专项整治工作组职责：制定违法用地违法建设专项整治实施方案并组织实施。负责乱堆乱放的清理，乱搭乱建的拆除，违法用地的处置，未批先建的处罚。

环境整治专项工作组职责：制定违法违规废塑料经营活动环境专项整治实施方案并组织实施。负责清理取缔无证无照废塑料经营户；负责无环保许可、无环保处理设施的乱排、乱放、乱丢、乱烧等环境违法行为的查处工作；负责依法稽查废塑料经营活动的偷税抗税行为；依法查处私接电源的违法行为。组织开展美丽乡村建设，提升村容村貌。

废塑料违法运输查处专项工作组职责：制定废塑料违法运输检查实施方案并组织实施。严格执法，严厉打击各类交通运输违法违规行为，严格控制污染严重的废塑料进入我市境内。

转型升级项目建设专项工作组职责：制定废塑料经营户转型升级项目建设扶持办法。明确转型升级经营户在项目、税收、信贷、财政补助等方面的优惠和扶持政策、企业入园政策。负责明确工业功能区的规划布局，服务指导和督促基础设施建设，依法实施规范管理。

维稳专项工作组：负责接待处理违法违规废塑料经营活动专项整治过程中的群众来信、来访工作，处理应急突发事件。

宣传发动工作组职责：负责整个违法违规废塑料经营活动专项整治过程中的宣传报道工作。制作专题片、纪录片，宣传画册等，通过各类媒体，多种形式，以正反面典型事例宣传报道废塑料经营活动带来环境污染的严重性、危害性，开展专项整治的必要性、严峻性和可行性；报道相关政策法规，宣传专项整治过程中的先进人物和先进事迹，及时报道专项整治的进展情况，对外统一工作信息，策划宣传方案、营造浓厚的舆论氛围。

画水镇、南市街道违法违规废塑料经营活动专项整治办公室工作职责：总体负责开展违法违规废塑料经营活动专项整治各项工作的具体贯彻实施，按这次违法违规废塑料经营活动专项整治工作内容会同相关部门单位制订区域内具体实施计划，提出废塑经营企业（户）规范的具体标准意见等，负责各项政策措施的落实。及时掌握区域内经营户思想动态并负责做好相关稳控工作。

（三）明确政策，加快转型。加大对废塑料经营整治村的美丽乡村规划建设的工作指导和政策扶持力度，实施政策倾斜，优化美化区域环境。落实促进再就业的各项优惠政策措施，指导帮助废塑料经营失业人员的再就业。对在规定时间内放弃废塑料经营的村庄在发展集体经济、美丽乡村建设等方面给予扶持和奖励，对主动停止违法违规废塑料经营活动、及时清理废塑料堆放场地的经营户给予奖励。对违法违规废塑料经营活动专项整治工作不力的整治村暂扣村各类项目的政府补助、奖励资金，扣减村干部考核奖励资金等。要求涉及违法违规废塑料经营活动的共产党员，带头拆棚，带头转型。

（四）明确职责，严格考核。各违法违规废塑料经营活动专项整治工作组在7月中旬前制定出台具体实施方案。各领导小组成员单位要按照"属地管理、部门联动、各尽其职、集中整治"的原则，密切配合，形成上下联动、共同参与、齐抓共管的工作局面，确保各项工作安全、平稳、顺利进行。邀请市人大代表、政协委员进行视察和监督。市委、市政府把开展违法违规废塑料经营活动专项整治工作作为考核领导业绩的重要指标之一，列入对画水镇、南市街道目标管理考核的专项考核指标，对工作推进有力的给予通报表彰，对工作不力、成效不好的给予通报批评；对在违法违规废塑料经营活动专项整治工作中弄虚作假，，，造成严重后果的，依法给予严肃处理，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

（五）完善措施，构建长效机制。画水镇、南市街道要设立常设的违法违规废塑料经营活动专项整治办公室，落实

人员、工作经费。及时总结整治经验，完善各项长效管理制度，疏堵结合，巩固专项整治成果。

塑料污染治理方案篇6

关键词：农村;固废;问题;措施

中图分类号：X705

文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）04-0186-02

1引言

随着我国农村居民生活水平的不断提高和现代化养殖、种植业的发展，依靠就地消纳的传统处置的方式来处理农药、化肥、畜禽粪便等固废可能直接导致环境污染甚至引发环境风险事件。因此本文分析农村固废污染源类型，突出当前治理重点，发挥农村现有设施及组织管理优势，提出渐进式解决方案，为有关治理决策提供参考。

2农村固废污染源分析

2.1生活垃圾

农村生活垃圾中包括餐厨固废、粪便等有机垃圾，占比约55%，目前北方地区依靠耕种土地可以有效地进行消减，不过旱厕作为有机垃圾的集中点目前尚未得到有效关注，多数旱厕未经有效防渗处理，可能导致地下水尤其是浅层地下水中粪大肠杆菌群等指标超标。灰渣来自农村生火取暖，目前多数用于庭院道路的铺垫。生活用品包装、废旧编织物等虽然产生量较少，但大都被直接随意丢弃甚至焚烧，影响环境卫生并造成污染。废旧家电、金属品大都被变卖回收。电池、灯泡等生活垃圾大都被随意丢弃，对环境有一定的污染。

2.2种植业固废

种植业固废主要包括农药、化肥包装瓶（袋）、过期药品、废旧塑料薄膜、秸秆、谷壳等，其中包装瓶（袋）、过期药品、废旧塑料薄膜大都被随意丢弃，具备再生利用价值。秸秆等的传统处置方式以焚烧为主，尤其是病虫害较重的时期，焚烧处置更为普遍，会对大气环境造成较重的污染。

2.3养殖业固废

近年来农村庭院式的养殖模式逐渐向规模化养殖方向发展，固废主要包括粪便、病死畜禽、疫苗药剂和饲料包装等。近年来北方地区规模化养殖场在国家政策和资金的引导下沼气池、干清粪等新型治污设施得到了普及和推广，并逐渐向有机肥利用的方向发展。但仍然有水清粪直排和粪便堆积河滩地导致河流污染的问题发生，汛期一些养殖聚集区附近河流断面氨氮等特征污染超标直接与之相关。病死畜禽除卫生防疫需要关注外，从环境角度出发也需要得到有效的引导。疫苗药剂和饲料包装的处理也同样需要关注。

3农村固废突出问题分析及建议解决方案

从我国北方农村固废处置现状出发，考虑潜在环境危害和治理紧迫性可将突出问题分类总结如下：

3.1农村旱厕污染问题

旱厕治理问题应分类进行，对于近郊农村和村镇中心区等人口集中区，政府应当组织编制发展规划，配套建设上水下水管线及污水治理设施，逐步取代旱厕。对于农村分散住户，政府应当加大宣传力度，鼓励居民对旱厕进行防渗处理，并提供可行的改造方案，指导建设改造工作，对取用浅层地下水的地区政府应当给予一定的补贴，对饮水已受到污染的住户应接通自来水或取用达标的深层地下水。

3.2可回收生活垃圾

生活用品包装、塑料薄膜等塑料制品以及废旧编织物、金属制品、纸制废旧灯泡、电池等均属于可回收固废，目前村镇居民由于大都远离城市工厂，因此旧物回收方式成为关键问题。而回收方式是否成功的关键在于居民的积极性是否被成功调动，因此，可以探索可回收废旧物品换生活必需品等物品的回收方式，引导居民进行收集分类，集中外运处理，政府做好宣传、组织、监督工作，并予以适当补贴。

饲料包装、农药化肥包装也具有再利用和回收价值，政府部门和农业技术推广部门应当起到种植、养殖户与有关供应厂家的桥梁纽带作用，推行包装再利用回收工作，并探索通过再回收和批量化采购降低种植、养殖户的采购成本，让饲料包装、农药化肥包装得到充分利用和有效处理。政府部门和农业技术推广部门还可以通过登记购买售卖信息有针对性地加强农药化肥施用的指导，避免不当使用。

3.3需要特殊处理的固废

过期的药剂、病死畜禽尸体有明确的收集处理要求，随意丢弃可能造成环境污染和病原菌传播，政府部门应当加强宣传引导和监督，确保这部分固废得到有效处置。

3.4秸秆等焚烧问题

要改变现有种植习惯，减少大气污染不仅仅需要法律层面的约束，同样需要为农民提供切实可行的替代应对方案，例如推广土地流转，增加集中耕作面积，将秸秆等通过大型耕作设备直接粉碎还田。研究推广秸秆能源化、饲料加工等。对于短期内无法有效利用的地区，政府部门应当加强普法教育，避免秸秆等的大规模焚烧。

3.5畜禽粪便

规模化养殖企业逐渐取代了传统的庭院养殖，这为畜禽污染的治理提供了基础条件，规模化养殖企业利用沼气池等畜禽粪便处置设施和干清粪等养殖手段可以有效控制畜禽粪便的污染，有条件的地区进一步推行有机肥制造将更加有效地对畜禽粪便进行处理。环境监管部门应加强对随意堆放畜禽粪便、偷排养殖废水企业的查处力度，畜牧等技术指导部门应当根据土地对畜禽粪便的消纳能力，合理规划产业分布，推进规模化养殖场及配套设施的建设。

4结语

我国北方农村固废的处理关键是要发挥政府部门的宣传、监督、指导作用，应当充分分析农村现状，利用现有的技术、土地、治污设施等有利条件，抓住突出问题和紧迫问题，出台资金、政策、配套设施保障机制，统筹考虑，切实改善农村环境。

参考文献：

[1]于晓勇，夏立江.北方典型农村生活垃圾分类模式初探――以曲周县王庄为例[J].农业环境科学学报，2010（8）.

[2]郑凤娇.农村生活垃圾分类处理模式研究[J].吉首大学学报：社会科学版，2013（3）.

塑料污染治理方案篇7

为加强环境保护，进一步改善水环境质量，保障人民群众的身体健康，依据《中华人民共和国水污染防治法》、《*省环境保护条例》、《*省水污染防治条例》等法律法规，市政府研究决定，在全市范围内开展清理取缔小塑料和小淀粉加工业专项行动。现将有关事项通知如下。

一、清理取缔小塑料和小淀粉加工业的重要性和必要性

小塑料加工是指以废旧塑料为原料，经过清洗、粉碎，加工生产为塑料颗粒的作业行为。其收购的废旧塑料中既有医疗垃圾，又有农药、机油、化学原料等危险品容器和包装物。生产废水中含有大量病菌及汞、镉、铝、氰化物、苯等有毒有害物质，严重污染水环境，危害人体健康。特别是荆泉水源地保护区内的废旧塑料收购加工点，严重威胁城区人民的饮水安全。小淀粉加工是指以地瓜为原料以家庭作坊式生产淀粉的加工从业行为。加工生产过程中产生大量高浓度有机废水，且无处理设施，废水随意排放、污染严重，危及当地居民的饮水安全，给当地群众的生产、生活带来严重危害。小塑料、小淀粉加工业已成为当前重大的水污染源，对南水北调东线工程的顺利实施也造成一定的影响，必须采取有效措施，遏制发展势头，清理取缔现有从业行为。各级各部门一定要从改善水环境质量、保障广大人民群众饮水安全的高度，充分认识清理取缔小塑料和小淀粉加工业的必要性和重要性，坚持依法整治，落实责任，协调配合，扎扎实实地做好这项工作。

二、清理取缔的方法步骤

（一）清理取缔的范围

全市范围内的小塑料、小淀粉等外排废水的生产加工业户。

（二）清理取缔的步骤

1、宣传发动阶段（2006年6月15日—6月20日）。摸清底子，制订方案，成立领导小组，召开动员会议，安排部署清理取缔工作。

2、全面清理阶段（2006年6月21日—7月10日）。各镇街要迅速展开拉网式检查，列出清理取缔名单，制定切实可行的工作方案，精心组织好清理取缔工作；要及时将市政府清理取缔的有关要求传达到每个加工业户，动员各加工业户主动拆除生产设施。对逾期不拆除的，各镇街组织有关职能部门进行关停或拆除。

3、检查验收阶段（2006年7月10日—7月15日）。市清理取缔小塑料和小淀粉专项行动领导小组对各镇街清理取缔工作进行检查验收。

三、具体工作要求

（一）加强组织领导。市政府成立环保专项行动领导小组，具体指导、协调清理取缔专项行动工作。按照属地管理的原则，各镇街要把清理取缔小塑料、小淀粉加工业作为当前环保工作的重点，成立由分管领导任组长，环保、工商、公安、供电、司法、土地、水利、建房、经委的负责同志为成员的领导小组，具体负责本辖区内小塑料和小淀粉加工业的清理取缔工作。

（二）认真做好宣传动员工作。各镇街要做好清理取缔小塑料和小淀粉加工业专项行动的宣传工作，组织开展多种宣传活动，全方位向从业人员讲清国家产业政策，认识小塑料和小淀粉加工对环境的危害性和当前的环境形势，争取从业人员的理解和支持，调动业户拆除生产设施的主动性。同时，合理引导加工业户转产经营，处理好职工的再就业问题，确保社会的稳定。清理取缔后，市环保局要协同各镇街探索实施长效管理机制，加大检查力度，防止死灰复燃。

塑料污染治理方案篇8

近年来，我省工业生产和人们生活活动产生的固体废物急剧增加，组成成份亦日趋复杂。根据本《规划》编制单位的调查、统计和测算，*年全省固体废物产生总量已达4634万吨，其中生活垃圾2768万吨（21个地级以上市的城区为835万吨），一般工业固体废物1640万吨，危险废物（医疗废物除外，下同）93万吨，医疗废物（不含医院产生的放射性废物，下同）4.26万吨，废旧电子电器35万吨，废塑料包装物和农用薄膜94万吨。

我省固体废物的处理处置总量虽接近*万吨，但现有的固体废物处理处置设施数量上远远不能满足废物处置需求，设施建设普遍简陋，达不到“无害化”的标准，二次污染严重。50多座较大型的生活垃圾填埋场，大多未设置沼气及渗滤液集中收集和处理系统，周边水体污染的现象日益凸现；40家生活垃圾焚烧厂只有*市垃圾发电厂等4家基本达到国家污染控制标准，生活垃圾达标处理率仅为14%；只有*市建设了危险废物安全填埋场，每年处置2万吨左右危险废物；医疗废物进行集中处理处置的只有广东生活环境无害化处理中心等3家，医疗废物集中安全处置达标率只有16%；大量的危险废物被不规范焚烧或倾入没有采取防渗措施的生活垃圾填埋场，甚至直接排入环境中，造成严重的环境污染；历年来的工业固体废物如煤矸石、尾矿、冶炼渣以及化工废渣等堆积量越来越多，对周围环境造成极大的污染隐患；“白色污染”久治未绝，且呈泛滥之势；一些地区因固体废物处理处置场选址不当，污染严重，使跨区域的环境污染纠纷事件频繁发生。

由于专业化、集约化、社会化处理处置固体废物能力不足，使得零散、小规模、低成本处理处置固体废物具有较大的活动空间，如非法将固体废物倾倒河边、鱼塘、坑洼地带；或将生活垃圾和危险废物混合收集，简易填埋；或非法焚烧固体废物，土法提炼有色金属等，环境污染负荷不断加重。另因利益驱动，环保力量不足，监管不力，执法不严等原因，近年来，大量的废电器、废线路板、废塑胶、废电线电缆等由不具备处理资格的单位或个人露天焚烧，简易处理，造成生态的人为破坏，这种现象正向山区、边远地区转移和扩展。特别是南海大沥镇、清远龙塘镇和潮阳贵屿镇固体废物处理不当，造成的大气和水环境污染突出，被新闻媒体多次曝光，已引起国务院和省委、省政府的高度重视。

固体废物的堆存和简易处置不仅大量占用土地，直接影响城乡用地功能，而且对我省的土壤、水体、大气和生态环境造成了严重的危害，威胁广大人民群众的身体健康，阻碍我省社会经济的可持续发展。随着经济的持续发展和城市化进程的加快，我省未来若干年各类固体废物的产生量仍将持续增加，固体废物污染防治任务将更加艰巨，因此，迫切需要对全省固体废物污染控制进行规划，并通过规划的实施，加以严格的管理和控制。

一、编制依据

*

二、指导思想与原则

指导思想：全面系统分析我省固体废物污染防治的现状，按照可持续发展战略，从合理布局建设规模化运营集中处理处置设施入手，对固体废物的收集、贮存、运输、利用和处理处置全过程进行控制，实施对固体废物“从摇篮到坟墓”的管理，有效控制固体废物对环境的污染，实现我省固体废物的减量化、资源化和无害化。

编制原则：

（一）减量化、资源化和无害化原则。从源头上避免或尽量减少固体废物的产生，尽可能最大限度利用固体废物，变废为宝，对确实无利用价值的固体废物最终按规定实现无害化处置，有效控制固体废物污染环境。

（二）突出重点统一规划的原则。生活垃圾、危险废物、医疗废物的最终处置必须有足够的符合环境保护要求的集中处理处置设施，才能确保固体废物无害于环境，重点是要建设一批高标准、规模化的处理处置设施，并要打破区域限制，统一规划，实现跨行政区域建设，做到责任共担，资源共享。对其他类固体废物主要采取综合利用等多种形式进行处理。

（三）因地制宜、因时制宜的原则。由于全省经济发展水平不同，经济结构和居民消费水平存在较大的差距，固体废物污染防治的内容和时限性各异，因此，规划要求不同发展水平的区域、在不同时段执行不同的污染防治目标。

（四）产业化原则。固体废物处理处置必须走产业化的道路，集中处理处置设施必须上规模、上档次；通过技术进步，降低固体废物处理处置成本和环境成本。要从最佳经济效益布局建设我省的固体废物处理处置项目，按市场经济模式运营，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。

三、目标

在全省范围内建立固体废物全过程控制体系，通过对固体废物的全过程监控，基本实现“减量化、资源化、无害化”的现代管理目标，使我省固体废物处理处置和管理居于全国领先水平。

到*年，初步建立固体废物污染防治的管理机制，在重点区域建立固体废物处理处置设施的示范工程，使固体废物污染环境加剧的趋势开始得到控制。

具体指标：全省生活垃圾分类收集率20%，清运率95%，综合利用率30%，达标处置率35%（其中珠江三角洲城市达标处置率50%）；

一般工业固体废物综合利用率75%，达标处理处置率15%；

危险废物综合利用率50%，达标处置率20%；

医疗废物集中达标处置率50%；

废旧电子电器收集率70%，综合利用率60%，绿色产品率20%；

废弃塑料包装物和农用薄膜回收利用率50%，用于塑料包装物和农用薄膜的可降解塑料市场占有率40%；

基本建立固体废物污染防治管理制度和信息系统，初步建立地级以上市固体废物环境监控体系。

到2010年，陆续建成基本覆盖全省的区域性现代化固体废物处理处置基地，固体废物的减量化、资源化和无害化水平得到明显提高；固体废物处理处置基本实现产业化；全省固体废物全过程管理能力持续发展，基本控制固体废物对环境的污染。

具体指标：全省生活垃圾分类收集率30%，清运率98%，综合利用率40%，达标处置率55%（其中珠江三角洲城市达标处置率58%）；

一般工业固体废物综合利用率80%，达标处理处置率18%；

危险废物综合利用率60%，达标处置率30%；

医疗废物集中达标处置率80%；

废旧电子电器收集率90%，综合利用率80%，绿色产品率30%；

废弃塑料包装物和农用薄膜回收利用率60%，用于塑料包装物和农用薄膜的可降解塑料市场占有率50%；

完善全省固体废物污染防治管理制度，建立覆盖全省各市、县的固体废物处理处置的环境管理和监测网络。

四、任务与措施

（一）加强领导，落实责任，部门合作，齐抓共管。

各级政府要把本规划纳入国民经济和社会发展计划及城市总体规划中，并与政府环境保护责任制和环境保护计划一并实施。

各级政府行政主管部门应当按照各自职能，要根据本规划制定本部门详细的实施计划，同时各部门必须通力合作，抓紧落实规划和计划。计划部门应将本规划纳入社会经济发展计划，分步实施；经济综合管理部门制定有利于固体废物综合利用和污染防治的产业政策，并出台相关技术导则，建立新技术示范基地，制定我省环保产业发展的政策、措施，大力推行清洁生产，指导和督促企业开展技术改造和污染治理；价格主管部门应会同其他各有关部门制定生活垃圾、工业固体废物、危险废物、医疗废物、废塑料包装物和农用薄膜、废旧电子电器等固体废物处理的收费政策与标准；环境保护部门履行环境保护统一监督管理职责，加强监督检查，严格执法，保证规划的顺利实施。

建设、卫生、经贸、农业和环保部门在各自的职责范围内分别抓好生活垃圾、医疗废物、废弃塑料包装物和农用薄膜、废旧电子电器、一般工业固体废物、危险废物污染防治规划内容的实施。

各级政府要优先安排本规划中所列项目，尽快组织落实建设资金、批准用地，确保工程项目按计划实施。生活垃圾、工业固体废物、危险废物、医疗废物以及废旧电子电器的处理处置设施建设的选址要统筹考虑，尽可能一地多用，以求产生规模效益，防止污染，减少选址的困难。

根据本规划和改善环境质量的要求，各地要制定本辖区固体废物污染防治具体规划、实施计划并督促实施，加强检查，确保规划目标的实现。安排治理资金，按照现有的环境标准和要求，对达不到标准和规范要求的工业固体废物、危险废物、生活垃圾老污染源进行限期治理、关停或搬迁。

（二）建设污染防治工程

1、生活垃圾

积极推进生活垃圾分类收集，*年以前，选择*、*、*、*、*等市进行试点，取得经验后，再全省推开。各地要因地制宜选择生活垃圾处理方式，具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的城市，可选择卫生填埋作为垃圾处理的基本方式；珠江三角洲以及具备经济条件、垃圾热值条件和缺乏卫生填埋场地资源的城市，可发展焚烧处理；鼓励采用综合处理方式处理生活垃圾。通过改扩建和新建一批符合规范要求的生活垃圾处理处置设施，彻底解决生活垃圾的环境污染问题。

*年前，各级政府要采取切实可行的措施，推进城市生活垃圾处理项目的建设和运营的市场化改革。自2003年起省财政每年拿出一定的资金用于支持垃圾处理产业化示范工程和相关技术、政策的研究。2003年底前全省城市都要开征生活垃圾处理费，逐步建立符合市场经济规律的垃圾处理收费制度。新建垃圾处理设施应积极推向市场，引入竞争机制。人口密集地区、相邻城镇可联合建设垃圾处理设施。至2010年，建立比较完善的生活垃圾处理处置体系和运行管理机制。

我省规划主要生活垃圾污染防治项目共80个，规划投资170.6亿元。其中，限期治理现有生活垃圾处理处置设施项目32个，规划投资8.0亿元（见附表2）；新建、扩建的生活垃圾处理处置设施项目共48个，规划投资162.6亿元（见附表3）。

2、一般工业固体废物

一般工业固体废物的综合利用与处理坚持“谁污染，谁治理”原则，各个工业企业对产生的固体废物尽可能资源化，对历年堆存的工业固体废物要按照国家和我省的要求进行限期治理；可充分利用现有的水泥厂等高温焚烧设备对其进行安全处理处置。*年前，选择*、云浮、韶关等市大型水泥回转窑对电镀、印染和制革污泥进行焚化试点。至2010年，全面建立工业固体废物综合利用和处置中心，消纳大部分工业固体废物。为解决我省工业固体废物的处理处置，全省规划跨区域建设工业固体废物综合处理处置中心共12个，规划投资8.2亿元（见附表4）。

3、危险废物

各级政府有关部门要加强对企业的监督管理，督促企业采取无毒、无害或者低毒、低害的原料替代毒性大、危害严重的原料，源头上减少危险废物的产生。处理处置危险废物要综合利用、安全填埋和焚烧相结合。适合回收利用的危险废物，优先采用先进的回收利用技术回收利用；不适合回收利用的危险废物，应根据其性质、产生状况和当地的经济技术条件，建立集中的安全填埋场或焚烧处理设施。*年前，基本完成*市废弃物安全处置中心、广东省危险废物综合处理示范中心（一期）、*市危险废物处理站及安全填埋场（二期）、粤西危险废物处理中心（一期）以及广东省剧毒化学品废物处理中心的建设工作。至2010年，建设覆盖全省危险废物安全集中处理处置基地，满足危险废物安全处理处置的需要。全省规划跨区域建设的危险废物集中处理处置设施项目共11个，规划投资30.4亿元（见附表5）。

4、医疗废物

医疗单位要加强医疗废物源头处理和管理，同时加快专业化、社会化集中处理处置医疗废物设施的建设步伐，建立全封闭的收集、运输、集中处置系统。一些地区在取得资质的情况下，利用大型生活垃圾焚烧炉（300吨/日以上）划出一定时段焚烧医疗废物；医疗废物的收集、运输、储存、焚烧必须严格与生活垃圾分开，并有专门管理人员负责医疗废物的全过程管理。*年以前，环境保护模范城市要基本建成区域性的医疗废物集中处理处置中心，至2010年，全省所有医院产生的医疗废物基本得到安全处置。全省规划建设12个跨行政区域的医疗废物集中处置中心，规划投资1.15亿元。（见附表6）。

5、废旧电子电器

废旧电子电器污染控制要从源头开始，在电子电器制造业大力开展绿色生产和绿色产品工程，逐步扩大“环保标志”、“绿色产品”标志等产品的种类和产量比例。从废旧电子电器中回收有用资源，必须符合环境保护的要求。明确规定电子电器生产者和经营者对其生产和经营的产品有回收和处理的责任。全省还要建立满足需要的废旧电子电器收集网点。有条件的企业必须自建回收网络和处理处置基地；不能自行回收和处理处置的，按照市场经济的运行模式付费给专业公司回收和处理。*年前建立省、*、清远、顺德、*废旧电子电器综合处理基地，解决部分废旧电子电器回收利用问题。至2010年，基本建成覆盖全省废旧电子电器回收利用场所，防止废旧电子电器污染环境。全省规划建设的废旧电子电器综合处理和污染防治项目共8个，规划投资5.8亿元（见附表7）。

6、废弃塑料包装物与农用薄膜

废弃塑料包装物与农用薄膜污染防治，*年前，应以回收利用为主，建立高效运作的回收网络体系，对不能回收利用的废塑料要采取妥善措施进行集中安全处置；以生物降解技术作为废弃塑料包装物与农用薄膜污染防治的主要技术，研制或引进一批适合于我省省情的可降解塑料技术。研究新技术新工艺，开发新型高效促降解助剂，提高塑料降解的时控性、快速降解和完全降解性。至2010年，用于塑料包装物与农用薄膜的可降解塑料要得到广泛使用。

（三）完善固体废物法制建设，加大执法力度

加快固体废物地方性法规和专项法规的制定，逐步完善我省固体废物法规体系，2010年前完成《广东省生活垃圾分类收集实施办法》、《广东省生活垃圾处理收费标准与产业化指引》、《广东省危险废物管理规定》、《广东省危险废物产生者登记指引》、《广东省危险废物包装、标识、贮存、运输工作指引》、《广东省危险废物处理处置技术导则》、《广东省危险废物处理处置收费标准》、《广东省一般工业固体废物管理规定》、《广东省产品包装废弃物管理条例》、《广东省废旧电子电器污染防治管理规定》、《广东省废旧电子电器回收利用管理办法》、《广东省废旧轮胎回收利用管理规定》等法规和规定的制定。

加大已出台的固体废物管理法律法规的执行力度，做到有法必依、执法必严、违法必究。

认真贯彻执行国家《固体废物污染环境防治法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《广东省建设项目环境保护管理条例》，对有固体废物产生的新建、扩建、改建项目，环境影响评价必须在认真分析建设项目固体废物的产生情况、工艺过程及其去向以及相关工程设计的可行性的基础上，严格审查项目的固体废物处理处置方案。环保部门要督促工业企业做好危险废物、工业废物的申报登记工作，建立好污染源档案。

（四）制定经济激励政策，加快产业化进程

认真贯彻落实《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（国家计委计价格〔20*〕872号）和《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》（国家计委计投资〔20*〕1591号）中的精神，建立我省城市生活垃圾处理产业化新机制，改革价格机制和管理体制，鼓励各类所有制经济积极参与投资与运营，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的投融资及运营管理体制，实现生活垃圾处理产业的投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，形成开放式、竞争性的建设运营格局。政府在投资建设中主要起组织作用，投资主要靠社会的各种投资主体。打破行政区域壁垒，建设跨区域的固体废物集中处理处置设施，实行市场竞争机制下的特许经营。我省其他固体废物的处理处置应参照国家计委《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》和《关于推进城市污水、生活垃圾处理产业化发展的意见》的精神制定相应的推动实施产业化的具体办法与措施，包括制定经济鼓励、税收减免等优惠政策与措施，积极推动我省固体废物处理处置的产业化进程，实现固体废物处理处置的资源化和无害化。

各级政府应当安排资金用于固体废物的处理和污染防治，特别是用于固体废物处理处置示范工程的建设和无明确责任人或责任人已不具备责任能力的固体废物的处理与污染治理，鼓励、奖励和支持固体废物处理处置先进技术的研究开发等。

（五）依靠科技进步，控制固体废物污染

实施“科技兴粤”战略，积极鼓励和扶持企业通过科技进步，不断改进生产技术，开发无废或少废的绿色产品，以减少固体废物的产生，特别是对预防塑料包装物和农用薄膜、电子电器废弃物的污染尤为重要。认真实施《中华人民共和国清洁生产促进法》，实行产业、产品结构调整与清洁生产技术相结合，全面实施增产增效、降耗减废战略。通过更新生产设备，采用先进生产工艺，改造落后生产工艺与设备，提高原材料利用率，减少固体废物产生与排放。大力研究开发固体废物污染防治技术，提高固体废物污染防治的高科技含量。

鼓励环保产业及其他工业生产等行业与高等学校、科研院所密切合作，重点研究、开发、推广、应用适合我省的生活垃圾、危险废物、废旧电子电器的减量化、资源化和无害化的技术与设备，全面提高我省固体废物污染防治水平。

加强固体废物污染防治科学研究，提高固体废物污染控制工程技术和环境管理决策科学水平。省财政要安排资金用于研究固体废物收运、处理处置和监控系统和制定全省性的管理制度、法规和标准。*年前，基本建立固体废物污染控制环境管理决策框架；至2010年，建立覆盖全省的固体废物环境管理决策体系。固体废物污染防治和监督管理支持性项目共29项，规划投资8820万（见附表8）。

（六）做好宣传教育，促进公众参与，加强社会监督作用

通过多渠道、多层次、全方位的宣传，让社会全面了解认识固体废物污染防治的重要性，树立固体废物污染防治的忧患意识、全过程管理意识与无害化控制意识。鼓励、促进公众参与固体废物污染防治的环境管理与监督。