电能管理和能源管理范文

电能管理和能源管理篇1

今年8月5日广东五华县双华镇军营村受强烈热带风暴“北冕”影响，两座于去年底建成的小水电站水坝崩塌，洪水破坝而出，将军营村夷为平地，造成25人死亡、2人失踪、4人重伤、11人受伤、260户严重受灾、17户无家可归。发生这次重大灾害事故的主要原因之一，是由于这两座小水电站是典型的无审批、无设计、无监管的“三无”工程，建设质量低劣，决堤溃坝造成。这与几年来，水行政主管部门无法行使农村水电行业管理直接相关。 今年1-5月广西桂林市小水电建设连续发生5起死亡事故，监管缺位是主要原因。水利部门说，水电建设政府职能已划出、移交，对2万千瓦以下小水电建设的审批手续已被取消。有关部门一个说小水电建设中的安全管理不归我管，归他管；另一个说归我管并不明确，还没见到相关的文件和规定。在水行政主管部门无法行使农村水电行业管理，以及有关部门均不管理的情况下，“三无”建设通行无阻，违规建设无人过问，使人民生命财产遭受不应有的损失。 一些地方反映，近年来，由于水行政主管部门水电管理机构被撤销，水电建设政府职能被划走，无法有效行使农村水电行业管理职能，导致他们那里在农村水电建设上，无序开发，浪费、破坏资源现象严重，无证设计、伪劣设备产品、无资质施工队伍充斥农村水电设计、设备、建设市场，留下严重质量隐患；在企业管理上，纪律松弛，制度不严，生产现场脏乱差现象突出，安全文明生产水平下降，事故及隐患增多；在行业管理上，出现了水利系统农村电网改造工作无人管，农村用电“三公开”“四到户”“五统一”管理工作无人抓，农村水电及电气化建设和“送电到乡”、“小水电代燃料”工程建设规划无人作，国有农村水电资产被代管、上划，流失到“三产”、“多经”企业以及名为集体企业实为私人企业乃至个人手中，无人问。严重影响朱镕基总理“要大力发展小水电，在这方面要给予扶持”和温家宝副总理“发展农村水电、加快农村电气化建设，是实现农业、农村现代化的重要条件”等一系列重要指示的全面贯彻落实。同时造成水利系统农村水电行业思想、工作、队伍混乱，影响农村水电及电气化事业顺利发展。 农村水电资源、农村水电工程、农村水电资产是水资源、水利工程、水利资产不可分割的组成部分。农村水电是水利事业不可分割的重要内容，是农业和农村发展的重要基础设施，属于基础性、公益性、生态性工程，要发挥政府主导作用，履行政府职责。我们要按照江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，遵循水利事业改革发展的客观实际和内在规律，以对人民高度负责的精神，针对以上问题认真总结经验教训，切实加强水行政主管部门农村水电行业管理。 我的了解和认识如上，我的建议如下： 各级水行政主管部门都应加强农村水电机构职能建设，肩负起对农村水电资源、农村水电工程、农村水电资产实施行业管理的责任。 一、当前应重点抓好以下工作： 1、水灾害具有“爆发性”特点，难以预测预见。为确保农村水电工程建设安全，不论规模大小，均要按有关法规政策规定，报经水行政主管部门批准和颁发水资源开发许可证后方可开工建设。 2、要采取有效措施，突出解决当前农村水电设计市场、设备市场、建设市场混乱的问题，认真执行设计招投标和设备招投标制度规定，规范农村水电设计市场、设备市场，落实农村水电建设项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。 3、加强农村水电行业规程、规范、标准的制定、修订和宣传贯彻；积极开展职工培训，提高职工队伍素质，提高行业规范化管理水平；加强发供电企业的科学管理和文明生产，狠抓“两票三制”的贯彻落实，突出解决生产现场脏乱差和不安全不文明的局面；积极开展农村水电行业创建文明示范窗口活动；积极推进农村水电企业开展多种经营，转岗分流，减人增效。 4、大力抓好农村水电站及电网和企业管理现代化建设，抓紧实施农村水电站及电网的数字化管理。 5、当前农电体制改革的重点仍是深化乡镇

电能管理和能源管理篇2

水能资源是水资源密不可分的重要组成部分，是基础性的自然资源和战略性的经济资源，在国民经济和社会发展中具有重要的战略意义。随着我国社会主义市场经济体制的确立和政府职能的转变，关系国民经济命脉和国家安全的自然资源成为政府管理的重要内容，加强水能资源管理是政府的一项重要任务。 一、水能资源管理现状 我国水能资源十分丰富，不论是理论蕴藏量，还是可开发量，在世界上均居第一位。如何将水能资源管好用好，是关系到经济社会发展的大事。水利部和各级水行政主管部门按照水资源统一管理要求，多年来对水能资源开展了大量的基础性工作，包括调查、评价、规划等，积累了大量水文水能资料，在开展河流综合规划的同时，开展河流水能有关规划工作。在20 世纪80 年代，水利部组织全国开展了水能资源普查和评价，编制江河水能开发规划，目前水利部门正在研究制订有关水能资源开发许可制度和开发使用权市场化配置制度，规范水能资源开发管理工作。各省（自治区、直辖市）水利厅在水能资源管理上做了大量的工作。组织编制河流水能规划，按照规划，开展水电建设前期工作，对工程建设项目提出审查意见，为综合经济部门审批立项提供依据。近几年，各省还出台了许多这方面的法律、法规和政策，吉林省出台了《 吉林省地方水电管理条例》，明确规定各级水行政主管部门负责组织实施水电资源的规划和开发利用审查。江西省出台了水能资源开发使用权市场化配置管理规定，贵州省出台了《贵州省水能资源开发使用权出让管理办法》，浙江省出台了《浙江省水电资源开发使用权出让管理暂行办法》。许多县（市）也出台了水能资源管理规定，湖南省邵阳市出台了《邵阳市水电资源开发建设管理暂行规定》等。 虽然水能资源管理上作了大量基础工作，但总的来看，我国的水能资源管理没有得到应有的重视，水能资源缺乏统一管理和有效的开发利用政策，水能资源开发利用程度低，大量的水能资源没有开发利用，同时，在一定程度上加剧了我国洪涝灾害、干旱缺水和水环境恶化等问题，影响了水资源的优化配置和可持续利用。 二、水能资源管理是水资源统一管理的重要内容 水资源包括水量、水能、水质、水域。水能资源是水资源不可分割的重要组成部分，是由水量和落差形成的，水力发电需要利用大量的水量。从流域来看：一方面，开发利用水能资源是江河开发治理的重要内容，我国水能资源丰富，为满足经济社会发展的能源需求，需要在江河治理中加快水能资源开发；另一方面，发电用水虽然是河道内用水，但为了蓄水发电必然改变河流的自然状态，对下游用水产生影响，库容越大影响越大。必须从流域水资源综合利用和优化配置的高度去考虑水能资源的开发问题。跨流域引水发电，不仅是水权转移，也牵涉到水能资源从一个流域向另一个流域转移问题。水利工程作为水资源配置、节约和保护的重要手段，一般具有多种功能，如发电、供水、防洪、航运、生态等，各功能间相互影响、密不可分。在利用水能资源的同时，必须考虑其他功能的发挥，必须服从和服务于流域和区域防洪需要和水资源的优化配置，必须把发电与防洪、发电与经济社会用水需求和生态用水统筹考虑。因此，水资源的优化配置、节约和保护客观上要求加强水能资源管理。水能资源的开发必须与水权分配和水量调度统筹考虑。坚持中央的水利工作方针和可持续发展的治水思路，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，就必须将水能资源管理纳入水资源统一管理的范畴。 在实际工作中，必须将水能资源管理与水电建设项目的审批、电力能源管理区分开来。只要有河流存在，就有水能资源管理，水能资源管理以河流的存在而存在，在水电工程建设前、建设中和建设后始终存在水能资源管理。水电建设项目审批是由经济综合部门以经济发展、市场需求、水能开发许可和环保评价等为依据，进行基本建设立项审批。水能资源管理也不同于电力能源管理。电能是电流和电压形成，水能通过水工程、水力发电机组和输变电设施转变成了电压和电流。这个时候形成电能才有电能管理问题。 《水法》明确规定全国水行政主管部门负责全国水资源统一管理，因此全国水能资源管理是水行政主管部门进行水资源管理的重要内容。如前所述，几十年来各级水行政主管部门在水能资源管理方面已

电能管理和能源管理篇3

关键词：GIS；电信光纤；网络资源；管理系统；设计

基于地理信息系统（Geographic Information System，GIS）的电信光纤网络资源管理系统是在GIS地理信息系统的平台上经过不断地开发和研究逐步形成的，这样才能够实现电信网的模糊管理，制定一整套科学合理的方案，从而确保以电信光纤网络为核心进行优化设计。在这个过程中还需要结合计算机科技，优化整个GIS的电信光纤网络资源管理系统设计效果。

1.GIS的电信光纤网络资源管理系统设计分析

1.1内涵

地理信息系统，顾名思义就是一种集管理和研发于一身的空间数据管理系统，结合计算机软件和硬件的支撑，能够对整个空间数据和相关地理坐标进行优化和处理，从而提高整个空间实体处理的质量和水平，GIS系统实现了空间地理位置和相关信息的有机结合，借助空间分析功能可进一步提高整个可视化的表达方式。

电信光纤网络具有十分强大的地域性和空间性等特点，因此有着十分复杂的空间关系。将GIS技术广泛应用于整个电信光纤网络资源管理系统设计，能够实现空间数据的管理，对相关数据进行系统化的分析，能提高整个电信光纤网络资源管理系统设计的质量和水平。

1.2系y

GIS的电信光纤网络资源管理系统设计都是采用SUPER公司研发的GIsT台，实现了大型商业数据库的管理和开发。结合ADO技术进行访问，其系统组成是各不相同的。具体如下：地理空间数据分析和处理；组建式开发平台；数据库存储和管理；空间数据的储存和管理等几个方面。GIS的电信光纤网络资源管理系统构架主要是依据于整个电信光纤网络资源的覆盖率，使用了模拟的客户应用界面、程序应用界面以及数据服务界面等3层结构，对传统的两层结构行进改造和划分，提高了整个数据库访问的质量和水平，将整个数据库离合服务器分离出来。在整个3层结构上结合了逻辑的理念，这样物理结构的差异性，实现了在一台计算机上就能够实现多层结构和体系，这样才能够提高整个系统的业务量。

2.GIS的电信光纤网络资源管理系统设计功能

2.1资源保护功能

GIs的电信光纤网络资源管理系统通过对图形接口进行可视化的操作和管理，能实现管道、光缆、光配线和交接箱等网络设施的维护和管理，从而提高整个光纤线路的质量和水平，实现光纤用户等业务信息维护和优化，进一步实现资源保护管理。

2.2信息搜集功能

GIS的电信光纤网络资源管理系统设计主要是实现对网络资源的实体信息查询功能，从而根据显示的属性就可以在地图上进行准确的定位。系统提供的3种查询方式分别是：通过树形目录的方式进行结构层次图的查询进而寻找目标；通过逐步展开后进行选择然后查找目标；通过输入属性等方式进行选择查询。这3种方式实现了利用电子地图选择网络的相关实体，实现了信息搜集的目的。

2.3资源统计功能

基于GIS的电信光纤网络资源管理系统能够实现资源统计功能，包括局站、交接点、数据容量、光缆线段等进行查询和停机，从而实现对于制定设施进行分类设置，规划相关的区域和属性，从而明确所需要的内容和形式，最终以表格的方式进行呈现的一种功能。

2.4规划统计功能

基于GIS的电信光纤网络资源管理系统能够实现对时--间、空间以及属性等数据的加工和处理，进一步实现规划统计的功能，从而挖掘信息之间的相互关系，从而准确地整个电信光纤网络资源管理系统进行设计，为整个管理工作提供相应的路由，进行精准的定位和管理，从而提高整个电信光缆网络资源管理的质量和水平，优化整个电信光缆网络资源管理的效果。

2.5资源调配功能

如果A电信光缆网络资源出现任何故障，就需要实现数据和信息之间的加工和处理，根据机房相关工作人员测定和检修的相关故障点，在电子地图上寻找相关的故障范围，从而能明确整个光路的起始点，减少短路径的起始点和转换次数，从而结合光纤资源配调的功能，实现对光纤资源的预先占用。

2.6系统管理功能

在整个GIS的电信光纤网络资源管理系统设计的过程中，需要进一步实现对权限的管理和应用，从而增加权限、删除权限以及更改权限，这样才能够提高整个GIS的电信光纤网络资源管理系统设计的质量和水平，优化整个GIS的电信光纤网络资源管理系统设计效果。

3.基于GIS的电信光纤网络资源管理系统设计问题

现阶段，虽然我国电信光缆网络资源管理系统设计已经取得了一定的成效，并且有了实质性的突破，但是在实际发展的过程中仍然存在诸多难以解决的问题，其具体表现如下：

3.1GIS的电信光纤网络资源管理系统设计方案不科学

在整个GIS的电信光纤网络资源管理系统设计过程中，其相关设计方案不科学、不合理、不规范，从而严重影响了整个电信光纤网络资源管理的质量和水平，很多电信光纤企业盲目采用传统的设计方案和设计理念，没有充分结合先进的科学技术水平，因此确保一整套科学合理的设计方案，导致后期的工作无法正常开展，降低了整个电信光纤网络资源管理系统的效果。

3.2GIS的电信光纤网络资源管理系统制度不完善

将GIS技术广泛应用于整个电信光纤网络资源管理系统中，由于其很多制度不断完善，从而严重影响了整个系统的正常运行，具体包括两个方面的影响，一方面是日常管理制度，很多电信光纤网络资源日常管理制度不到位，包括日常的机械设备、清洁设备以及人员的管理都缺乏科学性和有效性，从而降低了整个管理的整体效果。另一方面是问责制度，有很多企业和部门没有将这种系统作为重要的研发项目，因此往往会导致整个GIS电信光纤网络资源管理系统相关制度不完善、不科学，从而削弱整个GIS的电信光纤网络资源管理系统制度管理效果。

4.提高GIS的电信光纤网络资源管理系统设计水平的有效策略

4.1创新GIS的电信光纤网络资源管理系统设计方法

传统的GIS的电信光纤网络资源管理系统设计已经无法满足现阶段的实际要求，因此这就需要进一步创新整个GIS的电信光纤网络资源管理系统设计方法，真正做到与时俱进、开拓创新，在实践的基础上创新，在创新的基础上实践，将多种管理方法和管理理念融入其中，从而提高整个GIS的电信光纤网络资源管理系统设计的质量和水平，优化整个GIS的电信光纤网络资源管理系统设计管理效果，促进我国GIS的电信光纤网络资源管理系统设计的安全性和有效性。

4.2明确GIS的电信光纤网络资源管理系统设计方案

一整套科学合理的GIS电信光w网络资源管理系统设计方案，能够指导整个施工和管理工作的开展，因此制定科学合理的方案是十分必要的，这就要求相关技术人员要多学习，并且在实际制定的过程中，相关管理人员需要对其进行测试和应用，严格按照系统设计方案进行管理，从而逐步提高整个GIS的电信光纤网络资源管理系统设计的质量和水平，优化整个GIS的电信光纤网络资源管理系统设计的效果。

4.3健全GIS的电信光纤网络资源管理系统设计制度

GIS的电信光纤网络资源管理系统设计制度包括两个方面，一方面是日常管理制度，因此这就需要严格按照企业和国家下发的相关管理条例进行明确的制定和管理，在这个过程中对于违反纪律的人员要进行严肃的处理，做好日常的设备、清洁以及维护管理工作，进一步提高整个GIS的电信光纤网络资源管理系统设计的水平。另一方面是问责制度，这就需要将责任落实到相关管理设计部门、落实到相关技术人员，这样才能够健全整个GIS的电信光纤网络资源管理系统设计，从而优化整个GIS电信光纤网络资源管理系统设计的效果。

4.4提高GIS的电信光纤网络资源管理系统设计人员素质

相关设计人员作为整个GIS的电信光纤网络资源管理系统设计的重要组成部分，在其中发挥了十分重要的作用，因此这就需要逐步提高相关系统设计人员自身素质和专业化水平，主要从以下两个部分入手：相关系统设计人员应该多学习、多交流、多借鉴，从而提高和优化整个GIS的电信光纤网络资源管理系统设计效果，明确自身设计的重要性和必要性，进一步提高自身设计能力和水平。与此同时，相关单位还要组织相关GIS的电信光纤网络资源管理系统设计人员进行二次培训，聘请有经验的专业的相关管理人员对其进行管理，从而提高整个GIS的电信光纤网络资源管理系统设计的质量和水平。

5.结语

电能管理和能源管理篇4

【关键词】电力通信网络综合管理系统

随着新疆电网的建设和发展，新疆电力通信网络已建设成为一个由传输网、接入网、程控交换网、调度数据网等诸多网络组成的复杂专网。目前，各专业网络通过设备自带的网管系统或专业工具进行维护[1]，由于不同厂家采用不同的技术和协议实现网络管理，不可避免地为通信网络的运行维护带来诸多问题[2，3]。为提高新疆电力通信网络的运行、管理水平，有必要进行通信综合管理系统的建设。

一、新疆电力通信综合管理系统定位及需求

从整体管理的角度出发，需要建立以新疆电力公司为一级监控中心站、13个供电公司为二级监控主站和覆盖省网110千伏及以上变电站为监控子站的“全省联网、数据共享、分级管理”的统一通信网管理平台。

从功能角度出发，需要实现以下几个目标：（1）全网性能和故障统一监控：通过对设备和网络的运行状态、告警信息的实时采集和处理，实时监视全网。（2）实现全网资源综合统计分析：通过查询和统计网内各通信设备的物理和逻辑资源，实现通信资源的实时在线管理。（3）实现全网工作流程统一管理：通过规范工作流程，理顺工作环节，形成闭环管理，达到提高工作效率的目的。（4）实现对机房环境的实时监控：利用分布在机房的传感器、采集器和数据通道实现对电力公司机房、变电所温度、湿度、门禁、电源电压等的集中监控。

从系统互连角度出发，需要实现与OMS系统、站内综自系统的互联和数据共享，预留与时钟系统、光缆监测系统、图像监控系统以及国网/西北网等外部系统的互联和数据共享接口。

二、新疆电力通信综合管理系统

2.1系统架构

电力通信综合管理系统采用三层体系架构，网络管理功能组自下而上为采集层、应用层和表示层；系统支撑管理功能实现安全管理、系统管理等对三层应用功能模块的支撑功能；外部接口实现与其他系统互连的功能[4]。图1为系统的详细结构：

2.1.1网络管理层功能

（1）采集层。通过CORBA、SNMP、TCP、RS232等各类网络管理接口协议，可从电力通信网络的各类设备中获取配置、性能和告警信息。（2）应用层。完成网管的核心处理功能，根据电力通信综合网管的管理特点，应用层分为综合监视子系统、资源管理子系统、机房环境监控子系统、流程管理子系统四部分。（3）表示层。系统在该层提供B/S结构和C/S结构两种用户访问界面。

2.1.2系统支撑管理功能

为保证构成综合网管系统的各模块能够有机配合、正常运行，需要对系统自身进行有效的管理和支持，包括安全管理、系统管理、测试工具、仿真工具等功能模块。

2.2.3外部接口功能

综合网管系统不是孤立的系统，其外部接口模块提供与上级网管的北向接口、下级网管系统的南向接口、光缆监测系统接口、统计分析系统接口、办公MIS系统接口等。

2.2系统功能

2.2.1综合监视子系统

综合监视子系统功能模块主要包括拓扑管理、故障管理、性能管理和配置管理。其整体功能为：（1）拓扑管理：呈现各种被管网络的拓扑，包括网络组织图、机房平面图、话务组织图、系统组织图等；在拓扑图上实现告警和性能实时监视。（2）故障管理：实时接收各专业网管系统/网元/动力监测设备上报的告警信息，并加以呈现；对故障原因进行分析，快速进行故障定位，减少故障历时；提供告警经验库。（3）性能管理：完成对各专业网性能数据的集中采集，找出性能异常根源；分析网络资源容量与性能参数之间的关系；预测性能趋势走向；对历史性能参数进行分析。（4）配置管理：周期性动态同步各专业网络系统配置数据；提供仿真终端等维护工具。

2.2.2资源管理子系统

资源管理子系统提供对系统所管辖的动静态资源数据的增加、删除、修改、查询、统计、核查、盘点、分析及预警等功能。其整体功能为：（1）动态资源管理。在采集层部署采集器，动态地从厂家网管系统/网元获取子网、网元、机框等物理资源及时隙、交叉、电路等逻辑资源信息。（2）静态资源管理。以图形化的方式提供各类静态资源的维护功能，并能实现动静态资源的关联和核查。系统支持在拓扑图上手工增加、模板输入及文件批量导入等多种方式录入静态资源信息的功能。（3）查询、统计及预警。系统能够进行多种方式的查询和统计，并能输出多种格式的报表。系统可以对资源的总体情况及使用情况进行分析，对于超过门限的资源进行预警提示。

2.2.3机房环境监控子系统

机房环境监控子系统是对电力公司各通信站、各级变电站机房中的电源、空调、蓄电池、高低压配电等设备和温度、湿度、烟雾、水浸等环境参数进行遥测、遥信和遥控，实时监测其运行参数，诊断和处理故障，记录和分析相关数据。机房环境监控也包含对机房视频图像的监控功能。

其整体功能为：（1）遥信、遥测、遥控、遥视功能。系统可对其监控范围内的所有被监控对象的工作状态、运行参数进行实时监控，并可进行相应的操作控制。（2）告警管理功能。系统可及时自动提示告警，所有告警一律采用可视、可闻的声光告警信号；支持告警条件、等级和告警门限值的设定功能。（3）配置管理功能。系统可完成对监控对象的增加、修改和删除的管理；具有远程监控功能，可在中心或远程进行现场参数的配置及修改。

2.2.4流程管理子系统

流程管理子系统可面向电力行业提供电力通信管理信息系统的各项管理功能，并可根据特定电力用户的要求做相应的客户化。其具体功能为：（1）值班日志管理。对值班人的值班、换班、上岗、下岗等进行记录，并对已处理事务、未处理事务的交接提供方便的管理工具。对故障申报、代通、处理、修复等一系列过程进行完整记录和跟踪。（2）流程管理平台。以工单为纽带理顺不同部门之间的协作关系，形成各种闭环的工作流程，比如电路调度流程、故障处理流程等。（3）交流、学习功能。提供运维经验论坛、运维资料共享、培训考核等学习和交流的功能。

三、结束语

新疆电力通信综合管理系统具有先进性、实用性、开放性，能够满足实际应用需求。公司以通信综合管理系统建设为契机，建立了一系列的技术和管理规范，有效降低了通信网管理的运行维护成本，提高了通信网络资源利用率，实现了通信管理方式向科学化、信息化、精细化转变。

参考文献

[1]郑媛媛.宁夏电力通信网综合管理系统[J].电力系统通信，2007，28（177）：31-34

[2]杨文清.电力通信网资源管理项目建设思路综述[J].电力系统通信，2007，3（15）：4-8

[3]张聚明.电力通信网综合网络管理系统解决方案[J].电力系统通信，2003，6：1-3

电能管理和能源管理篇5

关键词：电力企业；人力资源；管理；信息化

信息技术的不断发展，给电力企业人力资源管理信息化建设带来了契机。在各大电力企业不断推进信息化建设力度的同时，如何用信息技术实现对人力资源管理的优化，已经成为影响电力企业管理水平的关键。人力资源管理信息化系统综合了互联网技术、计算机应用技术和人力资源管理技术，电力企业在人力资源管理信息化建设中，不仅要考虑到对传统人力资源管理模式的继承，还需要利用信息技术提高人力资源管理的科学性、有效性和合理性。随着技术的进步和经验的积累，国内电力企业人力资源管理信息化进步显著，但在具体实践和实施中仍然存在很多问题，为了解决这些问题，就必须在战略上、意识上和技术上提高人力资源管理信息化建设水平。

一、电力企业人力资源管理信息化建设的重要性

1、有助于电力企业人力资源管理部门工作效率的提高

电力企业人力资源管理部门工作中，通常包括员工的个人信息管理、员工工资计算、处理员工的考勤休假等业务内容。往往这些事务占据了电力企业人力资源管理人员的大量时间和精力。而信息技术的应用可以大大俭省人力资源管理的日常事务的工作时间和内容，使管理人员从例行性工作中解脱出来。

2、有助于电力企业人力资源管理业务流程优化

信息系统的使用，实现了电力企业人力资源部门各管理功能的关联，消除了手工作业分散、隔离，盲目等现象，保证了信息共享，也保证了人力资源管理职能的衔接，从而促使流程规范化。通过信息系统，各种统计分析报告能够将快捷、方便地获得，从而为企业管理与决策提供及时而准确的人力资源信息支持。

3、有助于电力企业提高人事决策的准确性，规避运作风险

信息化人力资源管理，为电力企业经营管理中的人事决策提供了更加翔实和丰富的信息来源，从而避免了由于主观思想和个人的简单决定导致的决策的盲目性，使决策有据可循。一方面，信息系统通过输入和分类整合、筛选各类信息；另一方面，人力资源系统的程序化运作，也避免了擅自行事或权责不明。从而有利于电力企业进行重要的人事和经营决策。

二、电力企业人力资源信息化建设存在的问题

1、对人力资源信息化建设不够重视

很多电力企业某些领导重安全生产，轻企业管理的意识仍然存在。一些领导没有意识到人力资源信息化工作的紧迫性，总是认为待时机成熟以后再进行信息化建设，在实际工作中更多地去关心安全、市场与技术。这种认识上的不足必然导致在推进信息化的过程中，出现一些消极的行为。如对人力资源信息化建设一直不闻不问；信息系统开发出来以后从不使用；与企业信息主管缺乏和谐的配合等。有的企业领导虽然意识到人力资源信息化的重要性，但在具体实施过程中却存在一些误解，如对人力资源信息化内容的认识还只停留在作业性、行政性阶段，对战略性人力资源管理信息化建设重视不够，往往把人力资源开发与管理理解为利用计算机设计一个考核体系，或者建立一个薪酬系统。

2、人力资源信息化建设基础相对薄弱

近年来，受行业发展需要驱使，国内的电力企业改组频繁，企业正从计划经济向市场经济过渡，企业性质由生产型向生产服务型和市场经营型转变，生产和经营模式不断发生变化，管理和营销理念也在悄然改变，传统的人事管理正向人力资源管理过渡。处于摸索中的人力资源管理从思想到行动都发生着巨大的变化，这对信息化软件提出了巨大的挑战，但受技术、资源、经验和资金影响，国内大部分电力企业信息化建设缺乏稳定的基础。很多单位的软件经常是始用终弃，一些绩效考核软件，经常是刚刚完成软件的开发，管理模式就改变了，考核体系也发生了变化，而其项目功能模块及其基础数据却难以进行更改。

三、电力企业人力资源信息化建设的建议

1、企业领导应更新观念

首先应该认识到，人力资源是知识经济时代经济增长的真正源泉，是生产力诸要素中最关键的要素。人力资源管理信息化是提升电力行业的产业水平，促进电力工业现代化建设的关键。人力资源管理信息化不能局限于一些非核心的、过于细化的人事管理工作上，而应坚持以战略的眼光和系统的思想，集中精力研究系统性、全局性的战略事务信息化管理，如研究企业内部的学习能力、企业再造与技术创新能力、把握客户潜在需求的能力、快速应变能力、用活企业以外资源的能力、信息处理能力及策划、决策领导能力等。

2、从业人员应加强信息素质

信息素质，是使用计算机和信息技术高效获取、正确评价和善于利用信息的能力。信息技术特别是网络技术的迅猛发展，使人类的沟通与信息交换方式变为以人际互动为主的模式，终身学习、能力导向学习和开放学习成为新的理念，提高信息素质将成为培养人才能力的重要内容。信息素质的内容主要包括：1强烈的信息意识，当今社会已经进入信息时代，谁重视信息，谁就能赢得主动。信息管理能力，即运用信息管理科学的基本原理和方法，提高在实际工作中认识问题、分析问题和解决问题的本领和技巧。管理信息服务能力即围绕特定的管理业务进行的信息搜集服务、检索服务、研究与开发服务、数据资料提供和咨询服务的能力。

3、根据企业特点逐步实施信息化

信息化其实是一个管理项目，它是用来解决企业的管理问题的，企业会发展，软件本身也会发展。一步到位的信息化脱离了人力资源管理的现实需求，既加大了现实的投资成本、延长了实施周期，也增加了未来升级换代的代价。所以电力企业人力资源开发与管理的信息化过程是一个循序渐进、分布实施的系统工程，应该认真分析实际情况，先打基础，后谈应用，避免追求不切实际的目标。要实现人力资源管理信息化，企业必须根据自身的发展现状和实际需求制定切实可行的目标，用科学的发展观指导电力企业人力资源信息化建设，切忌追求一步到位，功能贪大求全。

综上所述，我国作为发展中国家，虽然近年来科技、经济和社会都进入显著，但受历史因素、技术因素、资源因素等影响，电力企业人力资源管理信息化建设仍然存在很多问题。为了提高电力企业人力资源管理信息化水平，就必须正视在人力资源管理信息系统建设中存在的问题，并有针对性的采取有效的策略和方法解决这些问题，不断完善符合我国国情和行业发展现状的人力资源管理信息系统，保证电力企业的运营和服务质量，促进电力企业的继续发展。

参考文献：

[1]何珍. 电力企业人力资源信息化建设与实施探索[J]. 神州旬刊， 2012（10）：42-42.

电能管理和能源管理篇6

随着我国供电企业的深层次改革，供电企业在人力资源管理问题上给予了足够的重视，尽管如此，在日常工作过程中人力资源管理仍暴露出诸多问题。供电企业的长足发展离不开高素质人才，而人才的吸收和引进取决于企业完备的人才资源管理，本文对供电企业人力资源管理问题进行深层次地探讨和分析，以期能满足新形势下供电企业发展的需要。

一、人力资源管理定义

人力资源管理以其实践性、社会性、综合性、民族性以及发展性的特点，为达到人、物最佳配合比例，运用现代科学手段对人力进行组织、培训及调配等；同时合理组织、协调、操纵、诱导人的心理、行为和思想，最大限度地挖掘人们的主观能动性，最终成功实现组织和协调的目标。

二、供电企业人力资源本文由收集整理管理现状

近年来，我国的供电企业和部门进行了电力系统改革，深入广泛地电力改革摒弃了以往的潜在的供电企业弊病，取得了较为显著的成效。然而，当前供电企业仍不能较好地适应新形势下供电企业的进一步发展。

在目前的供电企业中，人才没有充分发挥其才能，尤其是一些高职称、高学历的人才，人才价值的掩埋致使多数高级人才流动性增加，高级人才向经济发达地区或国外地区流失现象愈演愈烈，这使得供电企业的高端人才及其贫乏。

供电企业现存的人力资源管理机制不完善，人力资源管理人才匮乏、结构单一，不能开展全面的、丰富的企业人才管理工作。

我国的供电企业多数属于技术密集型企业，长期受重生产、轻管理的思想束缚。我国绝大多数的供电企业在人才录用时多倾向理工科学生，包括中技生、中专生、大学生等，一些管理型人才较少，更不用说一些复合型、高层性人才了。供电企业这种单一的人才结构战略不利于企业人才资源管理体系的建立和发展。

三、供电企业人力资源管理存在的问题

我国供电企业现阶段的人力资源管理现状暴露了供电企业人力资源管理存在的问题，本文详细阐述以下几方面的问题。

第一，缺乏科学的人才资源管理知识。人才资源管理作为一门专业知识，常被大多数企业忽略，供电企业亦如此。在我国社会发展的新形势下，即使一些供电企业体会到了人力资源管理存在的必要性，然而因为科学的人才资源管理知识匮乏，最终导致企业不能建立完善的人力资源管理体系，不能制定完整详细的人才战略规划等，最终使供电企业的人才资源管理在现实状况下举步维艰。

第二，人力资源管理机制不完善。随着我国市场经济的进一步发展，供电企业现存的人力资源管理已不适应当前市场经济要求。目前，国内绝大部分的供电企业中一人多职的人事结构较为常见，这种不合理的人才管理机制导致企业内部工作不能顺利、快速地开展，直接影响到供电企业内部人力资源管理的效果。

第三，忽视人力资源的长远规划。国内供电企业在吸引、配置选人才等战略方面常忽略供电企业生产发展和经营现状，在人力资源的获取、规划等方面忽略质量和数量等较为长远的规划，没有做到人事相宜。

第四，不完善的用人制度。供电企业人力资源管理体系的不完善直接导致了一些岗位用人的弊端，不能做到按事设岗、按才录用和人尽其才。这就使得大多数供

 

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电企业不能较好地履行用人原则“把合适的人放到合适的工作岗位上”。

第五，忽视现有岗位人才的开发。近年来，供电企业较为注重企业引进人才，通过引进人才战略一方面可以补充企业贫乏人才，另一方面可以激活现有岗位人才。然而在人才引进战略实施的过程中，较多供电企业出现了重引进轻使用的现象，出现了重视引进人才，忽视现有岗位人才的现象，这在很大程度上打击了企业大多数职工的积极性。

四、新形势下解决供电企业人力资源管理问题的对策

第一，树立新的人才资源管理观念，实施以人为本的科学管理。人力资源管理价值核心是“人才评估”，并通过人才评估对每个人进行价值分配，通过合理有效地评估和价值分配，有效地激发企业员工的积极性、创造性和主动性，从而更好地调配各方面人才，实现员工高绩效、企业高效益的最终目标。

第二，创新人力资源管理，科学开发人力资源。供电企业的发展，人力资源是关键，只有使人力资源管理战略较好地服务于企业，才能建立一个完善人力资源管理机制，才能为供电企业的发展提供更好的动力。创新人力资源管理，科学开发人力资源，一方面可以有效地提高人力资源管理在企业中的低位，更好地发挥人力资源管理在企业人力战略、政策、目标制定方面的作用，增加企业员工本人的人力资本，另一方面开拓了供电企业基层人才管理渠道，更加有效、直接、通畅地实现企业员工管理，使企业人力资源管理机制得以增强。

第三，实施科学合理的绩效管理制度。科学合理的绩效管理制度是供电企业长足发展的需要。绩效管理制度作为一种牵引机制，不仅能有效地衡量企业员工的工作，而且通过绩效管理还可以清晰明白的告诉企业员工哪些行为企业鼓励，哪些禁止等等。但是在实施绩效考核考评制度上应注意以下几个问题：要注意考核指标的量化，只有这样才能以能够实际观察并考量的指标确立各个考核指标的权重；绩效考核考评制度应该建立符合供电企业特点，并有针对性的考核机制。比如，在供电企业内部应确立安全生产或资产经营等以经济责任为考评形式的指标，当然也可以根据企业内部各科室、部门，或者具体到人等，更加细致地制定绩效考核标准。

第四，建立有效地职工激励机制。员工激励是促使企业员工主动、积极工作的主要动力。为了促使供电企业有活力地发展，可以通过实施宽带薪酬等方法激励供电企业员工的工作积极性。当然要根据不同类型的员工制定不同类型的激励手段。比如，供电企业可以用较大的奖金金额奖励一些新技术发明者或技术带头人等，较小数目的奖金金额奖励主动、积极工作的下属，通过这种不同的奖励形式激发员工的潜能，从而更好地为供电企业服务。

第五，加大人力资源培训力度和管理力度。新形势下，供电企业的不断发展离不开培训。培训作为供电企业人力资源管理中的一项重要事项，它承担着提高供电企业人力资本存量、适应现代化发展的要求，它对提高供电企业的时常竞争力，促进企业长远生存及发展有着重要的意义。

第六，拓宽企业招聘渠道，构建合理的企业人才结构。为了更好地适应现代形势发展，我国的供电企业应开展多却倒的企业招聘渠道，通过各种公开招聘，为供电企业引进优秀的高层次人才，与此同时，这也能极大地提高供电企业的社会形象，

电能管理和能源管理篇7

[关键词]电力需求侧管理能源效益

2007年总书记在党的十七大报告中指出，要建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。随着我国经济的快速发展，电能在终端能源消费中的比重日益提高。因此，要大力推行电力需求侧管理，引导全社会节约用电、合理用电。中国的电力工业必须在保持发电装机适度增长的同时，强化电力资源的优化配置，提高电力资源的整体利用效率，走可持续发展之路。

一、电力需求侧管理基本概念

“需求侧管理”是从英文“demandsidemanagement”直译过来的，缩写为DSM，指通过采取有效的激励措施，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动，是促进电力工业与国民经济协调发展的一项系统工程。

二、开展电力需求侧管理的意义

电力需求侧管理是完善我国能源开发与使用状况的现实需要。通过政府、电力公司和用户等各个方面的密切配合、共同努力，实施电力需求侧管理，优化用电方式和提高用电效率，可以减少或推迟电网发电装机容量，减少电网建设资金的投入，减少发电燃料消耗，改善环境质量，以实现能源、经济和环境的协调发展。

三、近几年开展电力需求侧管理取得的主要成效

电力需求侧管理于20世纪90年代初传入我国。在政府的大力倡导下，电力公司及电力用户做了大量工作。如采用拉大峰谷电价，实行可中断负荷电价等措施，引导用户调整生产运行方式，采用冰蓄冷空调，蓄热式电锅炉等。同时还采取一些激励政策及措施，推广节能灯、变频调速电动机及水泵、高效变压器等节能设备。从我国近年来的电力持续负荷统计来看，全国95%以上的高峰负荷年累计持续时间只有几十个小时，采用增加调峰发电装机的方法来满足这部分高峰负荷很不经济。如果采用需求侧管理的方法削减这部分高峰负荷，则可以缓解电力供需紧张的压力。据统计，2003年全国有19个省市电力短缺，全国缺少装机2400万千瓦，需求侧管理弥补了800万千瓦，节电90亿千瓦时。2004年24个省电力短缺，全国缺少装机3000万千瓦，需求侧管理弥补了1000万千瓦，节电170亿千瓦时。2005年20个省市电力短缺，全国缺少装机2500万千瓦，需求侧管理弥补了1200万千瓦，节电280亿千瓦时。

四、当前开展需求侧管理工作存在的主要问题

虽然电力需求侧管理取得了巨大的成绩，但是由于我国的电力需求侧管理开始较晚，在管理理念和实施方法上还存在一些问题:

1.对实施需求侧管理的意义缺乏深刻的认识

电力需求侧管理工作的核心是提高用电效率。电力作为一种清洁的二次能源，在社会和经济发展中起着重要的基础性作用。从可持续发展的角度出发，无论是电力紧缺还是电力过剩时期，都应该从长远意义上节约资源的角度坚持做好需求侧管理工作。而我国的需求侧管理是在缺电的形势下兴起的，很多部门将其作为特殊时期的短期工作对待，单纯依靠行政手段实施错峰、避峰，还没有意识到需求侧管理的真正意义。

2.缺乏足够的法律、法规支持

需求侧管理是社会行为，需要政府发挥主导作用，需要有法律法规的支持。国外需求侧管理成功的关键在于建立了法规体系，并有相应配套政策的支持。如制定需求侧管理的资金机制和激励机制，制定国家能效标准等。但目前我国与电力需求侧管理有关的只有《节约能源法》和《节约用电管理办法》等少数法律法规，缺乏财政、税务、物价等相关部门的配套政策支持，可操作性不强。另外，启动需求侧管理项目需要较大的一次性投入，但目前我国缺乏稳定的专项资金来源，影响了电力公司和电力客户参与实施需求侧管理的积极性。

3.电价结构不合理

实行峰谷分时电价是推进电力需求侧管理的核心,但现时执行的峰谷分时电价结构不合理,峰电价只为谷电价的2～3倍,对用电客户移峰填谷的激励作用不大。另外,两部制电价使用面很窄,两部制电价的基本电价严重偏低,电度电价偏高,仅靠电度电价拉开差距,对用户激励作用也不大。工业发达国家在两部制电价的基础上,实行峰谷分时电价和季节性电价,峰谷价之比可以拉大到8～10倍。

季节性电价对抑制高峰用电负荷，缓解季节性的供需矛盾有很大作用，避峰电价是削减电网高峰负荷、改善电网负荷特性的重要手段，但这些科学合理的电价政策还没有得到广泛的应用。4.缺乏有力的经济激励政策

实施电力需求侧管理，社会是最大的收益者，作为社会利益的代表,政府部门应主动引导电力需求侧管理的健康发展，依靠经济杠杆和平衡机制，制定一些配套的政策和制度来引导和支持电力需求侧管理项目的实施。发电公司也同样是电力需求侧管理的收益者，削峰填谷后，电网负荷率提高了，能耗减小了，发电设备利用小时提高了，但如何量化发电公司在电力需求侧管理中的收益，目前仍是一个难解的问题。电网公司作为电力需求侧管理的主体，最大的问题是如何均衡满足供电与销售效益之间的矛盾关系，电网企业均价销售的利益由于实施分时电价可能会受到一定损失，因此，电网公司也缺乏实施电力需求侧管理的积极性。由于激励机制不足，让用电客户自觉地实施电力需求侧管理也存在一定难度。

五、解决电力需求侧管理工作中存在问题的主要对策

1.制订和完善相关法律、法规和政策

制订和完善相关的法律、法规,明确行政手段的合法性,确保行政措施实施到位,依靠政府的政策支持,建立开展电力需求侧管理的常态机制。从世界范围来看,电力需求侧管理开展较好的国家都有严格的法律法规,如美国先后出台《国家能源政策法》及《公共事业管理政策法》等法律法规,并制定了大量强制性能效标准,对电力公司与用电客户均提出了很多明确、具体的法律要求,为电力需求侧管理的开展提供了强有力的法律保障。

2.改革和完善电价制度

采取灵活的电价政策，赋予电价必要的弹性，积极推行上网分时电价、可中断电价的试点工作，进一步扩大峰谷分时电价和季节性电价的应用范围，拉大峰谷、季节电价差距，提高电网负荷率。

3.建立多方激励机制

政府应当通过政策引导以及价格、经济等方面的手段来调动供电企业和用电客户参与电力需求侧管理的积极性。建议在电价中计列电力需求侧管理基金,为电力需求侧管理项目提供补贴,由电力监管委员会管理并使用。明确供电企业为实施电力需求侧管理而支付的投资费用和造成的损失并给予补偿,以消除供电企业的后顾之忧,提高供电企业推行电力需求侧管理的积极性。

4.加大力度培育DSM中介组织

合同能源管理是国际上一种先进的能源管理模式和市场化节能运作机制。在西方发达国家，以合同能源管理方式运作的节能服务公司(ESCO)已经发展成为市场机制下开展电力需求侧管理的重要力量。培养、扶持一批商业化运营的能源服务公司，为用户提供能源效率分析、咨询、设计、培训、设备维护及节能效果监测服务，并与用户分享节能收益。

5.进一步加大宣传力度

电力需求侧管理的宣传措施，作为当今国际先进的资源规划方法和管理技术，也是我国电力工业落实科学发展观的一条重要途径。需要对实施的所有主体进行广泛的宣传，利用各种媒体对节能政策、节能知识、负荷管理知识、科学用电方法和在我国节约能源的必要性和紧迫性进行广泛宣传，并结合开展节能技术咨询和培训，举办节能产品展示、节能竞赛等手段，引导电力客户优化用电方式，使其有助于合理消费和调整负荷，达到让电力客户科学用电，提高用电效率、节约能源和自觉落实科学发展观的目的。

六、结束语

我国终端节电潜力巨大，需求侧管理大有可为。有预测表明，如果实施有效的电力需求侧管理，到2020年，我国可减少电力装机1亿千瓦左右，超过5个三峡工程的装机容量，同时还可以节约8000～10000亿元的电力投资，不仅能大大化解资源、环境和投资压力，而且还将带来巨大的节电效益、经济效益、环境效益和社会效益。相信在不远的将来，通过对电力需求侧管理机制的不断完善，在政府、发电公司、电网公司和用电客户的共同参与下,通过全社会的共同努力,会使有限的电力能源发挥出最大的经济和社会效益，加快建设节约型社会的步伐，实现我国经济的可持续发展。

参考文献：

[1]杨志荣:把DSM推向21世纪.电力需求侧管理[N],2000,(06).3～5

[2]国家发展改革委员会、国家电网公司编.电力需求侧管理工作指南[M].北京:中国电力出版社,2007.4

电能管理和能源管理篇8

关键词：水能， 资源 ， 管理 ，绿色

Abstract: water resources exploitation and construction guided by the scientific development concept, follow the human and the nature harmonious coexistence philosophy, adhere to the overall planning, comprehensive development principle, bringing benefit and coordination, development and protection relationships, more importance should be attached to water resources exploitation and development.

Keywords: water, resources, management, green

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

旬阳县位于陕西省东南部，地处秦巴山区，国土面积3554平方公里，辖区28个乡镇，45万人口。境内河网密布，沟壑纵横，水资源较为丰富。全县流域面积10平方公里以上河流101条，100平方公里以上的河流17条，主要分布以旬河流域为主，其理论蕴藏量12.9万千瓦，技术可开发量为5.4万千瓦，占全县总量的45％，其它主要有坝河蕴藏量为1.4万千瓦，吕河蕴藏量为1.0万千瓦，仙河蕴藏量0.99万千瓦。水资源是基础性的自然资源、战略性的经济资源和公共性的社会资源。水能资源是水资源的重要组成部分，水资源及其水能资源的开发利用是旬阳县社会经济可持续发展战略的重要组成部分。水能资源与其他能源相比，具有清洁、可再生等优点。水能资源的开发与建设以科学发展观为指导，遵循人与自然和谐共处理念，坚持统筹规划，综合开发的原则，协调兴利与除害，开发与保护等关系，更应该重视水能资源开发与发展问题。

一、小水电开发利用情况

旬阳县水能资源开发始于二十世纪六十年代，截止目前全县小水电装机达4.53万千瓦，年发电量达1.4亿度。进入二十一世纪，随着我县被国家列为“十五”、“十一五”“十二五”农村电气化县和县委、县政府先后出台了一系列水能开发的优惠政策，全县小水电开发已步入了蓬勃发展的崭新阶段。我县水能资源较为丰富，水力资源蕴藏量为22.3万千瓦（不含汉江），可开发利用量14.5万千瓦。全县多年平均降雨量785mm，年降水总量达28.61亿方，境内地表水年产径流量11.67亿方，年均入境水为228.68亿方，总计出境水量为240.35亿方，是全市水资源富集区，具有小水电开发自然优势。随着我县被国家列为“十五”、“十一五”、“十二五”农村电气化县建设，我县小水电开发建设迎来了重大发展机遇。为确保水能资源科学、合理、有序开发，我县坚持先规划、后开发的原则，对县境内有开发价值的河流进行踏勘论证，先后完成了《旬河干流水能开发规划》、《吕河流域水能开发规划》、《小河流域水能开发规划》，并已上报省政府审批，纳入陕西省小水电开发总规划范围。蜀河流域我县已确定为生态流域，除已建电站外，再不允许小水电开发，故不在做水能开发规划，垻河流域在我县流经较短，加之受旬阳电站回水影响，只能规划桂花电站一级，现已开发，故不在做水能开发规划。在小水电开发管理工作中，严格按照流域规划执行，对于不符合流域规划小水电开发项目，一律不允许上报审批。确保全县水能资源合理有序开发和小水电建设的健康发展。

二、小水电开发中落实安全监管工作

一是重视小水电项目前期管理，在我县从事小水电开发，首先符合流域规划，其次从县政府取得开发权，下来按照小水电建设管理的有关规定，要求业主完成环评、水保、移民、水资源、土地预审，安全评价等有关批复后，方可初审报批，对于资料不全项目，一律不办理。二是重视小水电项目建设管理，严格实行开工报告审批制度，要求业主按照建设项目管理“三制”，要求组织实施小水电开发建设，加强对项目参建各方的资质管理，对于资质不符合规定要求，一律不允许作业。抓好项目验收工作，督促业主按照小水电验收规程，做好阶段验收、专项验收、终验工作，对于未按规定组织验收小水电项目，不允许正式投入运行。三是重视小水电运行管理，我县开展小水电标准化建设工作，要求各电站按照标准化建设要求，建立健全各项管理制度和各项硬件设施，为标准化管理提供了保障，加强电站防汛管理，每年制定防汛预案，并上报县防汛办审批。加强生态流量管理，要求各电站严格环评报告和初步设计批准生态流量进行下泄运行，特别在枯水期，严格按照先生态生活用水，后灌溉用水，再发电用水原则进行运行，促进小水电开发与当地居民生活、生态环境的协调发展。加强大坝管理，建立大坝监测制度和安全监管制度，确保大坝安全运行。县水利局成立小水电安全管理领导小组，办公室设在小水电管理中心，具体由中心安监股负责日常安全管理工作；按照小水电标准化管理要求，各电站成立安全管理机构，建立健全各项安全管理制度，层层签订安全责任状，定期组织安全大检查、安全例会，要求各岗位持证上岗；汇同安监部门按季度组织安全大检查，对检查中存在问题及时整改到位。

三、小水电开发与管理存在问题

1、缺乏水能资源管理方面的法规。时至今日，旬阳县仍未出台有关规范水能资源开发利用管理的地方性法规和政府规章，水电站开发利用程序监管。开发权的有偿转让操作、拍卖价格如何确定，拍卖收入如何使用，当地群众的正当权益在水能资源开发利用中如何保护等，都缺乏相应的法律政策依据。

2、水能资源开发管理不到位，缺乏对水能资源开发利用过程中违规行为强有力的约束机制和处罚手段。由于与行业管理相配套的规章制度尚不完备，加之目前本县水电大多数由民营资本开发，行业管理缺乏必要的法律政策支撑和罚没手段，难以对违规行为采取有效的规范措施。

3、未实行水能资源有偿使用制度。大部分水能资源以招商引资的名义被开发商无偿使用或转让。

4、巨大的市场发展空间使具有清洁可再生绿色能源属性的农村小水电成为众多民营资本争相投资的热点，激起了新一轮水能资源开发热潮。由于农村小水电建设管理职能削弱，部分地区出现放任、无序开发水电资源，违反流域开发规划，造成资源严重浪费现象。民营企业的农村小水电站，水行政主管部门如何完善服务对其行使行业主管部门的职权，特别是安全运行的监督管理缺乏行之有效的措施，如何对民营化电站实行规范化行业管理，确保安全运行也是当前急需解决的问题。

三、小水电开发管理几点建议

1、农村小水电是清洁可再生绿色能源，是服务“三农”的基础产业，要根据农村小水电的特性和服务宗旨，制定支持农村小水电并入大网的优惠政策，建立起一套可再生能源配额制、可再生能源全额上网权， 上网保护电价，对消费者进行补贴以及灵活的融资机制等激励政策以保护农村小水电的可持续发展。

2、尽快制定水能资源管理专业法规制度，实行水能资源有偿使用制度，达到有法可依效果。积极争取政府部门的支持，加快水能资源开发管理的立法进程，建立水能资源开发许可制度，明确水能资源出让基本原则，规范水能资源开发程序和转让条件，使水能资源做到有章可循，有法可依，防止水能资源开发出现开发无序现象。