关于农业的科技范文

关于农业的科技篇1

关键词：新时期；农业发展；科技进步；科技创新

我国是农业大国，农业发展历史悠久，有重视农业科技的优良传统，很早就发明了精耕细作、合理施肥等技术，这在今天看来仍然具有现实意义。新中国成立后，特别是改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，在广大农业农村科技工作者和社会各界的共同努力下，广大农民积极参与，我国农业科技取得辉煌成就。农业科技体制改革取得重要进展，科技推广和服务机制不断创新，科技创新和服务“三农”的能力显著增强；前沿和关键技术研究取得重大成果，许多技术已经达到世界先进水平；农业农村科技转化和推广明显加快，农村基层科技活力明显增强；农业资源利用、生态保护、防灾减灾技术研究开发成效显著。

一、农业发展的根本出路在科技进步

我们党始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题，坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，坚持农业基础地位，注重发挥科技进步和创新在农业农村发展中的重要作用。

从传统农业、近代农业到现代农业，每一个阶段无不以技术变革为动力、以技术进步为标志；农业机械、农药、化肥、灌溉、良种等技术的突破和广泛应用，带动了世界范围内农业生产力的大幅提升。世界各国均把大力推进科技进步和创新作为促进农业农村发展的战略举措。从农业生产要素角度来看，国际上农业发展方式大致分三类：一是美国、俄罗斯等人少地多的国家，大力发展以机械技术为依托的劳动力替代技术，走劳动力节约的发展道路；二是日本、荷兰等人多地少的国家，大力发展资源替代技术，利用生物、化学技术弥补土地的不足，走资源节约的道路；三是英国、德国等人地比例中等的国家，既用机械替代劳动力，也用生物、化学技术弥补土地的不足，走综合提高土地生产率和劳动生产率的道路。无论哪种发展形式，各国无一例外地把科技进步和创新作为提高农业生产力水平的重要战略，采取一系列积极有效的政策措施积极推进。现在，农业现代化水平较高的国家农业科技贡献率平均达到70%%以上。

当前，我国农村正在发生深刻变化，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少挑战和问题，必须大力推进农业科技创新，依靠科技走中国特色农业现代化道路。耕地大量减少，人口资源环境约束增强，气候变化影响加剧，国际粮食供求矛盾突出，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大。要有效应对这些挑战和问题，必须加强农业科技创新与集成应用，不断提高土地产出率和资源利用率。农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，城乡居民收入差距扩大，必须依靠科技创新转变农业发展方式，提高农业机械化和信息化水平，延长农业产业链，不断提高农业劳动生产率。农村社会事业和公共服务水平较低，改变农村落后面貌任务艰巨，必须依靠科技创新，在农村医疗、卫生、教育、环境、社区服务等方面提供适合我国农村实际的先进实用技术及产品，普及科学知识，改进农村生产生活习惯。

依靠科技进步和创新，是世界农业发展的基本特征和主要趋势，也是我国农业发展历史和现实的必然选择。农业发展的根本出路在于科技进步。

二、用科学发展观统领农业科技创新

当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化的关键时刻，进入加速破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。任务十分繁重，时间非常紧迫。我们必须深刻认识农业农村面临的新形势新任务，增强紧迫感、责任感和使命感，立足我国的基本国情，全面把握农业农村发展的科技需求。大幅提高农业综合生产能力，改善农业生态，抵御自然灾害，实现可持续发展，需要依靠科技进步；推进农业产业化，加强农业社会化服务，提高农业效益，改善农村民生，需要充分发挥科技的作用；培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民自我增收能力，需要加速科技培训和科学普及。

面对如此迫切的科技需求，农业农村科技发展还不能完全适应需要，支撑和引领能力迫切需要进一步提高。突出表现在：一是科研投入不足。我国农业科技投入占农业国内生产总值比重远低于1%%的国际平均水平。二是创新能力不强。知识产权意识亟待提高，农业技术创新能力较低。三是城乡科技要素统筹配置有待加强。城乡科技发展差距较大，农村科技资源缺乏且较为分散，基层科技发展难以满足需求。四是农村科技人才短缺。农民科技文化素质亟待提高，一线科技力量特别是农技推广力量薄弱，市场机制在农村科技服务中的作用有待进一步发挥。

总体来看，新时期农业农村科技具有坚实的基础，拥有巨大的需求，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。在发展思路上，必须全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入实施科教兴农战略，以科技促进农村改革发展为主线，大力推进现代农业发展，加快农村民生改善，推进社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展。

要不断加大农业科技投入，持续提高农业农村科技创新和发展能力，把发展现代农业、实现农业农村又好又快发展作为农业科技创新的中心，切实发挥科技作为第一生产力的作用。必须坚持以人为本。要体现科技发展为了人，落实科技发展依靠人，突出科技发展培养人，充分调动科技人员和广大农民的积极性。要让广大农民参与农业科技创新，使农民得到实惠，充分发挥其在农业科技进步中的主体作用。必须坚持全面协调可持续发展。要以科技服务“三农”为核心，在加强农业生产和产业科技的同时加快农村民生科技的发展，实现农业生产、农村产业、农村民生各个方面科技的全面发展。要引导科技资源向农业农村转移，加快农村基层科技进步，实现城乡科技的协调发展。要在发展农业科技的同时切实加强农村科技队伍建设和科研基地建设，实现农业农村科技的可持续发展。必须坚持统筹兼顾。要按照城乡统筹发展、区域协调发展的要求，统筹城乡科技创新和区域科技创新。要统筹兼顾好研究开发和应用服务，有效处理好支撑和引领的关系，突出需求导向，加强农业科技集成创新，加速科技成果转化为现实生产力。要统筹好政府和市场两个机制的作用，既要强化政府引导和支持，又要充分发挥市场机制的作用。

三、为农业科技进步和创新提供有力保障

为充分发挥科技在农业农村发展中的重要作用，必须采取切实有效的政策和措施，加快体制机制创新，为落实农业科技进步和创新任务营造良好环境。

（一）加强城乡科技统筹，推动形成优化资源配置的长效机制

统筹城乡科技发展，形成城乡科技统筹推进农业农村发展的合力。搭建政策和技术平台，建立健全城乡科技要素优化配置的长效机制，引导城市科技要素和资源更多地向农业农村转移、集聚，将技术、人才和管理等现代生产要素植入农村。加强对基层科技进步工作的指导和评价，切实增强农村基层科技发展活力，推进科技富民强县。加大科技扶贫力度。

（二）加大农业科技投入，营造支持农业科技进步的良好政策环境

在基础性、前沿性研究和重大关键技术研发等方面，切实保障政府投入，力争在关键领域和核心技术上实现重大突破；在农村科技应用服务环节，充分发挥政府引导和市场驱动两个机制的作用。开辟多种渠道，扩大投入规模，使我国农业科技投入占农业国内生产总值的比重不断提高。根据农业科技发展的实际需要，优化农业科技投入结构。引导社会力量广泛参与，以科技要素带动金融要素向现代农业集聚，以金融资金支持促进农业科技进步。建立农业科技创新基金，切实加强农业科技创新成果转化应用。落实好《国家中长期科学和技术发展规划纲要》若干配套政策，不断完善支持农业科技进步和创新的政策体系。

（三）深化改革，创新农业科技的体制和机制

深化科技体制改革，加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设。进一步优化创新资源的配置，加强对公益性农业科研机构和农业院校的支持，促进产学研、农科教结合，支持高等学校、科研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展多种形式的技术合作，不断增强农业科技创新能力、公益服务能力和自我发展能力。加强基层农业技术推广体系建设，加快推进科技进村入户。充分发挥政府引导和市场驱动两个机制的作用，加快发展和完善科技特派员、星火科技（农技110）、农业专家大院等新型服务机制。建立健全多元化农村科技服务体系，着力加强农业农村一线的科技力量。

（四）加强农业科技人才队伍和创新基地建设，提高农业科技创新能力

关于农业的科技篇2

论文摘要：发展农业科技是农业现代化的重要一环，农业科技推广要以人为本。在分析农民接受科技成果时表现出的独特心理特点基础上，提出了相应的推介策略，以扩大科技推广的广度和深度。

农业是国民经济发展的基础．农业科技进步是其现代化的动力，而农技成果要想转化为生产力，推广工作是桥梁。但农技推广深度和广度相对于农业科技进步速度来说，严重滞后。究其原因，其中人的因素是主要因素。为此，本文对农民这一群体在接受现代农业科学技术时表现出独特的心理特征进行了分析。

1农技推广中农民的心理特点

1．1趋避冲突心理

意志行动中的心理冲突或动机斗争是很复杂的。有时一个人对同一目的产生两种动机，一方面好而趋之；另一方面恶而避之。像这种对同一目的的兼具好恶的矛盾心理状态．称为趋避冲突}1j。趋避冲突在农技推广中表现主要有2种：一种表现是农民对农业新科技的渴求，他们知道农业科学技术可以给他们带来直接利益，他们是愿意接受农业科学技术的；另一种表现是，由于长期的自给自足经济，养成小农心理，跳不出旧框框，他们又不愿意接受新技术，对待科学技术持怀疑态度。他们内心是积极的、主动的，而现实表现往往却是消极的、被动的，在权衡过程中他们更倾向于用传统的耕作方法。他们是既讲实惠，又墨守陈规，这种心理影响了新成果的推广。

1．2感染从众心理

从众是发生群体行为的心理原因。从众乃是在社会团体的压力下，个人放弃自己的意见而采取与大多数人一致的行为。在外界情况不明、把握不大的场合下，人们认为跟随潮流、人云亦云是安全的，所以在现实生活中不少人喜欢从众圜。农民相对与其他群体来说，对大范围的社会生活缺乏足够的适应能力，不善于从环境中获得必要的正确信息和排拒不符合自己心理倾向的错误信息。他们在对待农业新科技有时甚至是盲目的，他们不知道自己该怎么做，即使有答案，他们也极易受到熟人、朋友、村邻的暗示，且这种暗示相互影响．这样其原有的心理就瓦解了而受到感染，从而对农业科技容易采取一种不理智的行为。农民之间是一种朴实朴素的社会关系，他们意见的一致性很高，往往赞成某一观点或采取某一行为的人很多，加上权威人士(社、村、镇等各级领导)不明晰的言论，所以群体对个人的压力很大，个人很容易采取从众态度。这也影响了农业科技成果的推广。

1．3求稳求实心理

改革开放以来，越来越多的农民看到了科学技术进步给各行各业带来的飞速发展，他们也越来越不满足自己原有的生产生活现状，渴求知识、寻求信息，积极参加各种科技培训班，收集和购买技术资料，目的是想得到先进有效的农业科学技术。然而更多的农民是耳听为虚，眼见为实。虽然近年来随着农业产业结构的调整，部分农民的思想有所变化，但多数农民仍把自己承包的土地作为安身立命之本。再加上农业生产、农民生活的诸多变化．以及单薄的经济实力、多变的自然条件和市场风险等因素．使农民形成了牢固的求稳心理，农民害怕在花了财力物力之后得不到应有的成效。因此，他们对一项新技术进行决策时，总是谨小慎微，思前想后，怕失败后影响自己原先的生活，所以农民更注重现实的效果，总会精打细算，从成本、劳动力投入到产出、产值等各个环节都考虑得细致人微，他们要看到推广的技术真正有实效才愿意采纳。增产效果显著但成本高，他们的兴趣不大；增产效果显著但风险比较高，他们更不会感兴趣的。这种心理影响了农业科技的推广。

1．4直观守旧心理

还有部分农民受文化水平低的影响，对一些新技术的判断比较简单和直观。他们重视结论经验，喜欢按常规经验办事，根据经验和实践判断其是否可行。他们看到别人，尤其是自己采用某种技术而获得成功后，他们会坚定地继续采用这种技术，并在长时间内保持不变，经验中没有的、没见过的就不相信，即使是听过也很难下决心。他们不会轻易相信推广人员的说教，不相信间接经验，不相信书本知识，当看见左邻右舍或亲戚朋友试用成功了，才能相信，次年效仿。甚至有一些农民，对一些老经验、老办法不管现在适宜不适宜都不愿放弃。改变这类农民的心理行为有一定的难度，尽管他们所占比例不大，但他们是农村中的元老级人物，影响力比较大。

2解决对策

2．1加强科技教育。提高农民科技意识

根据目前农村经济和农民素质现状，首先强化农村教育，实行多层次、多形式的推广。加强农民技术培训，努力吸引广大农民学科技，提高他们的文化素质，逐步提高农民科技进步的意识和依靠科技致富的愿望，使他们从封闭自守的心态中解放出来。对科技文化偏低的农民，可根据农事季节的特点，采取办培训班与现场示范相结合的办法，以培养他们的科技意识，提高运用农技进行自我服务的能力。其次．培养高素质的推广人员。他们应有足够的知识和丰富的经验来回答和解决农民生产中的问题，使农民了解农业生产新技术。要主动帮助他们解决生产中的困难，并且通过政策引导，协调其生产经营活动，使他们不是在新技术面前左右摇摆举棋不定，而是对新技术充满信心，削弱并逐渐消除其矛盾复杂的心理。

2．2增强透明度．抓好农田科技示范

由于农民有着易受感染和从众的心理，农民向其他农民学习的东西多于推广人员所教给的东西。因此，应充分发挥生产典型的模范作用，让各类农业生产典型登上培训讲台，以农民培训农民，增强透明度。在实际工作中，推广人员应放下架子，虚心和农民群众打成一片，保护和激励农民的学习兴趣。每一项新技术的推出，要加强宣传舆论导向，采取寓教于乐、形式多样的宣传手段，介绍农技新知识和技术要领，激发农民学科技、用科技的兴趣和热情。对增产潜力大、效益高、推广面大的农业技术项目，县、乡、村、组要做好示范工作，要有目的、有重点地建立科技示范基地和示范户，为农民提供“看得见、摸得着”的学习样板，引导农民经营方式的转变，使农民主动采用新技术。要多结合实地、实物进行推广，尤其在作物生长季节和收获季节，要及时组织农民对生产典型进行观摩，通过现场会的形式普及农业新技术．使农民通过自己身边发生的事，自己去对比，去判断，去转变。

2．3搞好配套服务。解决农民后顾之忧

根据农民注重效益的心理特点，农技人员在推广新技术时，要将该项技术需要的成本、劳动力投入及产出效益算给农民听，使农民了解该项技术的效益情况。在此基础上宣讲技术要领，农民就会愿意接受，推广的效果也会随之提高。也可以利用签订技术承包合同等方法，将农户和农业科技推广部门的责权利结合起来，形成双方自愿、利益同享、风险共担的约束机制，采取农民与技术人员两者双向选择，风险、责任两者共同承担的方法，来最大限度地消除农民怕受损失而不愿接受农业科技的心理障碍。做好产前的项目筛选、产中的技术指导和产后的销售服务。在产前，搞好市场调查与预测，为农民提供准确的信息服务和技术准备；产后则可以采取独营或联营的方式，开展农副产品的购、加、储销等服务，切实为农民解除后顾之忧。对量大面广的主导产品，农技部门要及时推广系~jJl工、包装、储运等方面的新技术，以实现农副产品的多层次增值，使农民从农业科技应用中得到实惠。

2．4全面解放思想．实现方法灵活多样

农技推广既要符合当地农业生产的实际情况，又要满足当前农民发展经济增加收入的需要，还要适应农事季节变化。因此，农技推广人员要解放思想，推广的方式方法不能整齐划一，要不拘一格，灵活多样。对那些思想陈旧保守的农民可以利用其周围群众的成功，诱导他们改变在农业生产中的陈规陋习，逐步提高他们对新技术的认识和应用能力。可以组建农技推广互助小组．让组内成员相互帮助，让组与组之间相互竞争，培养学科学、用科学之风，做到因人、因时、因地制宜。

关于农业的科技篇3

关键词：创新；农业科技；服务

中图分类号：S-1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-10-0015-1

农业科技服务体系是农业社会化服务体系的核心内容，是科技兴农、科技致富的关键环节。创新农业科技服务体系，强化农业科技成果转化和技术服务，是建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的根本措施，是支农、惠农、强农的实际行动。要用创新观念统率农业科技服务工作，建立起科学、精干、高效、新型农业科技服务体系，科技成果才能迅速转化为生产力，农民才能得到真正的实惠，农业经济才能快速发展。经过对长春市各县、乡级农业服务机构的调查，浅谈一下应如何建立和完善我市的农业服务机构体系。

1 我市农业科技服务体系的现状

1.1 机构设置不合理

受计划经济和条块分割的影响，农业科技服务机构在开始设置时就出现了机构重叠，职能交叉的弊端：技术、经济、林业、水利、畜牧、土肥、植保、农机、文化、种子等各个系统均设有自己的科技服务机构，由市至县及乡，上下对口，遥相呼应，自成体系，人员冗杂，政出多门，费用巨大，效率与效能低下。

1.2 科技人员严重缺乏

农业科技服务机构在设置初期，技术力量配置较为合理，齐编满员，科技服务卓有成效。随着时间推移，升迁、调动、自然减员等越来越多，人员不断减少。由于资金、政策、待遇等原因，缺员难以补充，造成知识老化，尤其缺少新兴产业的专业技术人才，开展服务工作难度很大。

1.3 机构瘫痪，职能缺失

如今，县级农业科技服务机构仍在正常履行职能的只占少数。由于资金紧张，多数机构被裁员减支，甚至合并，基本处于半瘫痪状态。有的被从事业“转制”为企业，完全断奶；有的把主要精力放在创收上，虽在苦苦支撑，却难以履行职能。而乡（镇）级的农业科技服务机构情况更糟，多数机构人员自谋生路，各自为战，有的机构既无编制又无人员更无经费，早已人去楼空，名存实亡。很多农业科技服务活动，上面有人说，下面无人做，只能通过行政途径实施，其效能与效果可想而知。

1.4 公益力度不够

近年来，各级政府加大了科技服务工作的力度，开展了“送科技下乡”等多种形式的服务活动，取得了良好成效。但由于多种因素制约，这些活动基本限于交通干线和繁华乡镇，覆盖面积小，时间短，次数少，农民的实际问题难以解决，偏远地区的农民则基本没有受益。而一些企业为开发市场在农村搞的科技服务活动，带有明确的商业目的，运作手段也不规范；不法商贩也打着科技服务旗号推销伪劣产品，坑农害农事件时有发生。

2 创新农业科技服务体系的措施

2.1 各级政府要高度重视农业科技服务工作

主管领导要深入科技服务机构，了解情况，解决问题，大力支持科技人员开展工作。

2.2 是要从政策上给予保证

要保证科技服务人员结构合理，齐编满员；要保证科技服务经费足额到位，不挤占挪用；要保证科技人员有较好的工作条件，从而调动起科技人员的积极性。

2.3 要对现有的服务体系进行全面整合

即把农业领域重叠交叉的服务机构科学整合在一起，变条块分割为集中统筹，以县和乡（镇）为单位，核定编制，组建起一个人员精干、职责明确、功能齐全、公益性的农业科技服务机构，全面承担起技术、经济、林业、水利、养殖、土肥、植保、农机、农资、文化、科普等各方面的服务工作，盘活闲置的人力资源和物质资源，大幅度降低费用，提高科技服务的效率和效能。

2.4 要创新科技服务方法

改变过去那种“等上级派任务”、“等农民提要求”的被动服务方式，深入到地头炕头，发现问题，解决问题，实行面对面交流，心贴心服务。

2.5 创新农业科技服务载体

要充分利用农业科技示范基地、农民书屋、科技大院、科技小分队、科普大集及各种形式的培训班、现场会等形式，以及书刊、报纸、广播、电视、网络等媒体，开展农业科技服务工作，建成一个全天候、全方位、全覆盖的科技服务体系，切实满足广大农民的科技需求。

总之，创新农业科技服务体系，是新形势下农业领域急迫而复杂的任务，涉及到方方面面，政策性很强：既要细致入微地搞好调查研究，协调好各方面关系，又要大刀阔斧地做出政策决断。只有这样，才能创建出新型农业科技服务体系，真正解决“最后一公里” 的问题，为长春农业经济腾飞做出新贡献。

关于农业的科技篇4

   一、开办农业科技服务热线的基本情况

   今年以来，我市农业部门在总结平阴县和长清县崮山镇开通的全国首家“农机服务热线”和商河县开通“农业科技服务热线”经验的基础上，积极学习和借鉴先进地区的经检和作法，把为农民提供全方位和全天候的科技服务作为农业工作的重点，不断完善服务功能，强化服务措施和手段，拓宽，服务内容和范围，做到人员到位、服务到位、技术到位服务，市及市内六个县（市）区全部开通了农业科技服务热线。热线电话为：************************

   经过一年多的运转，搞得比较好的有商河县农业局、平阴县农机局、平阴县农业局、章丘市农业局，尤其是商河县农业局，他们的做法及经验已在全市进行总结推广并报道，为全市农业部门树立了榜样。目前，全市直接从事服务的人员达100多人，服务内容涉及种植业、农机和水产三业达10项，服务方式达8种，共接听技术咨询电话1192次，接待农民来访2084次，进行现场指导130次，出动服务车260次，维修机具400多台，调配机械43台次，赶科技大集41次，服务范围遍及全市100多个镇，接受服务的农民达30万人次。服务热线的开通。做到了急农民之所急，帮农民之所帮，解农民之所难，这种快界、迅速、高效的服务方式，受到了广大干部群众的好评。

   为了进一步加强农业科技服务热线的管理，完善服务体系，加强服务质量的监督，又推出了农业科技服务联系卡和服务咨询记录薄制度，使农业科技服务热线更加规范化、制度化、科学化、系统化。农民亲切的称农业科技服务热线为：“咱们庄户人的11o’”。

   二、开办农业科技服务热线的基本做法和特点

   1．领导重视，认识到位。

   随着“三下乡”工作的不断深入，各级政府，特别是我们农业部门认识到：要最大限度地、最有效地解决农民在生产中遇到的科技难题，满足农民群众对科学技术和农业信息的需求，仅靠赶几次科技大集，发放几份科技资料，办几次科技培训班这些传统的形式，远远不够，必须为广大农民群众建立一条随需即来的科技信息服务渠道，这就是农业科技服务热线，这既是我们农业部门转变职能，生存发展的需要，也是全心全意为农民群众服务，造福于民的重要途径，因此都非常重视，一是市局成立了热线领导小组，李吉乾局长为组长，王可敏副局长为副组长，设立了热线总值班室，值班室设在科教处，由王可敏副局长分管，科教处、农业处两名处长具体负责统一调度指挥，每天安排专家和工作人员值班，做到上情下达；下情上达，各县（市）区热线与市热线联网，形成了上下配合连动的热线服务体系，并制定了一系列的规章制度，如值班制度、跟踪服务制度、信息反馈制度、咨询回执制度等，以此督促农业科技服务热线工作的开展。二是市局聘请了省农科院、省农业厅、省农机局、省海洋与水产厅的8位专家、教授为顾问，对生产中遇到的疑难问题予以指导解决，并定期为热线人员授课充电，提高他们的业务水平和工作能力。三是各县（市）区也都成立了农业科技服务热线领导小组，监督指导工作；四是都挂牌成立了农业科技服务热线办公室，设立了专线电话，组成各有关业务站参加的咨询队伍；五是建立全方位、全天候（星期六、星期日均有值班人员）的咨询服务制度，做到了人员到位，服务到位，这些都有力地保证了该项工作的开展。

   2，服务内容广泛，采取的方法多。

   热线服务内容包括：粮、棉、油作物的栽培、管理、病虫防治技术；水产养殖及鱼病防治技术；农机技术推广、农机修配技术、农机作业咨询；各类新品种的引进、示范；各种作物检疫对象防治技术；各类植物检疫手续办理程序；配方施肥、平衡施肥技术；各类农业技术信息、致富典型、流通信息等；各类花卉的繁育、嫁接及管理技术；瓜、菜、食用菌的栽培、病虫防治及管理应用技术。服务方式除专家“坐堂”电话解答，传授先进技术外，还派专家到现场查看，现场解决农民遇到的困难；对于一些综合性或难度较大的问题，组织有关专家会诊；印发各种技术“明白纸’，进行技术推广和教育，并且直接接待来访群众，做到热情服务，及时解决了农民在生产中遇到的各种技术难题，促进了农业科技推广。

   3．典型引路；学有榜样。

   我市自开通农技服务热线以来，涌现出很多典型。如商河县今年麦收后由于天旱等原因，部分玉米品种（以农大108为主，还有掖单系列品种等），出现苗叶枯黄，个别严重病株在根茎处形成坏死环，生长发育迟缓，农民反应强烈，不少人来电话咨询。因此病在该县乃至全省很少发病，文字记载也很少，一时无法判断病情。根据此情况，他们及时到山东农科院植保所请教，由徐作廷等多位专家会诊后得出结论，该病为玉米苗枯病，并对其发病原因、症状、防治措施提出了意见。回来后，他们及时认真地向农民解释、宣传，使玉米苗枯病得到了有效地防治，受到了农民群众的一致好评。再如今年3月28日，张清明、张清全的茄子、黄瓜得了立枯病，张春生的西红柿得了病毒病、叶枯病，他们通过电话咨询，半小时后“农技110”服务车出现在他们面前，通过会诊得出是以上病害，开出药方和提出具体管理措施，使病害得到及时有效的控制，为农民挽回了巨大的经济损失。七月份这几户农民给他们送去了“服务热情，效益无限”的锦旗。最近，平阴县又推出了农业科技服务卡制度，把科技人员的姓名、学历、技术职务电话全部登记在卡上，发到农民手中，群众可根据需要拨打电话，更好地解决了为农服务问题。”他们还将乡镇农技服务中心的电话后三位数全部改为“110”，为的是共2页,当前第1页1

让群众好记，便于联络。章丘市自开办农技服务热线以来，多次接待群众来电来访，帮助群众解决困难，9月5日，他们还帮助龙山镇权北村农民因砖场灰尘影响玉米产量的原因，并出具了证明，为农民兄弟挽回了损失。

   4．加强了农业部门的自身建设，激发了广大科技人员的学习自觉性，提高了素质。

   热线的开通，对农业部门、农业科技人员提出了更高的要求，大家普遍感到：在市场经济条件下，我们农业部门能否生存发展，单靠向党委、政府要政策、要支持是不够的；我们必须改管服务方式和手段；提高服务的实力和能力。要满足群众对农业科技的多种需求，必须不断地加强业务学习，丰富科技知识。目前，广大科技人员学科技、用科技的热情空前高涨，投身生产实践已在广大科技人员中蔚然成风。

   三、采取积极措施，把农业科技服热线办好

   我市开办农业科技服务热线，虽然有了好的开端，并取得了较好的效果，但作为一个新事物，还存在一些问题：主要是发展不平衡，有些县市工作比较扎实，服务比较好，有的县服务范围还不够宽，水平还不够高，需要在今后的实践中不断总结和完善，我们必须增强紧迫感、责任感，扎扎实实地抓好这项工作。

   当前农业。已进入到一个新的发展阶段，部分农产品生产周期大幅度缩短，大多数农产品已进入买方市场，市场对农业发展的约束加紧，农民作为市场的主体，既是生产者，也是经营者，所从事的生产经营活动是否适应市场、适应消费需求变得尤为重要。农民置身市场经济中，遇到了前所未有的风险。要实现农民增收、农村稳定的目标，有机遇，但也面临许多困难。在这一形势下，谁能掌握信息并有服务支持，谁就能赢得市场职得发展。因此农民迫切需要可靠的、强有力的政策支持、信息引导和技术服务。

   从我们农业部门自身建设看，开办农业科技服务热线，转变服务方式既是农业发展的需要，也是农业部门自身发展的需要。我们要努力探索适应市场经济的新的服务方式，既要服务效率高、信息准。又能解决实际问题。只有这样，才能立于不败之地。为此，我们重点做好以下工作：

   一是切实加强组织领导。主要领导亲自抓，组成精干的工作班子，搞好规划，建立健全网络体系、技术支撑体系和组织管理体系，使其配套联动，充分发挥作用。服务热线及配套体系的建立和完善，需要一定的资金投入。我们希望市政府和各有关部门给予支持，争取尽快把这件为农民服务的好事办好。

   二是要做好宣传工作。要采职多种途径和多种方式，广造宣传声势，向有关部门宣传，向广大农民群众宣传，宣传热线的服务项目和内容，努力做到家喻户晓。

   三是要大力拓宽服务范围。开办农业科技服务热线的宗旨是为“农”服务。随着市场经济的发展，广大农民群众不仅需要各种农业生产技术，而且更需要各种政策、法规知识、生产经营知识和市场信息。不仅要搞好产中服务，还要向两头延伸，面向产业化的各个环节，努力提供产前、产中、产后的系列化服务。我们农业部门自己解决不了的问题，也要帮助农民反映到相关部门，联合其他部门，为农民排忧解难，提高服务质量。要通过开办电视、电台专题和电子信息网络，建立嫡系点等形式，扩大政策、技术信息的推广应用范围，使更多的农民从中受益。

   四是要进一步提高农业科技人员的素质。开办农业科技服务热线，对农业科技人员提出了更高的要求。要办好农业科技服务热线，卓有成效地为农民提供各类服务，农业科技．人员不仅要掌握一定的专业知识，而且还要熟练掌握有关技术的实际操作技能；不仅要及时了解掌握各种农业新技术，而且要熟悉生产经营知识和有关的政策及法律、法规知识。因此我们每年最少安排2—3次高层次的科技培训，为热线人员授课充电，使他们及时更新知识，拓宽知识面，增强为农服务的本领。

   

关于农业的科技篇5

一、我区农业科技队伍的现状

我区的农业科技队伍在农业的发展、改革和创新，以及农业科技推广服务中均发挥了重要作用。在为农服务体系上，以区农业科技、农技推广中心为龙头，形成了区、镇两级服务体系，涵盖了农业科技推广的各个方面。在为农服务上，参与制定和组织农业科技推广计划，确定推广农业技术的试验和示范点。分工、协调、有序深入基层农业技术服务工作，并精心指导。在农业增收上，积极服务农业结构调整，逐步调整粮经比例，发展高效农业，促进农业增效，为增加农民收入以及社会各项事业做出了重要贡献，这支队伍的主流是好的。

区、镇两级农业科技人员队伍现状（见《附表一》、《附表二》）

二、当前农业科技队伍存在的主要问题及原因

当前，我区农业科技队伍存在的主要问题及原因，可从以下两个方面加以分析：

（一）从数据上分析

一是农村专业人员比例偏低，人员分布不协调。区、镇两级农业部门实有人数566人，共有各类农业科技人员412人（其中，区一级农业科技人员占52％，镇一级农业科技人员占48％）。在镇一级农业科技人员密度较低，各镇农业科技推广服务实有人数255人（其中，在岗不在编的有26人，占10％；在编不在岗的有33人，占13％）。区一级农业部门事业单位编制数372人，实有人数322人（其中，专业技术人员有213人。具有高级职称的有26人，占8％；中级职称的有66人，占20％；初级职称的有120人，占37％）。

二是第一线科技人员职称比例偏低，学历层次不高，人员结构不合理。高级人才偏少，在镇一级农业科技人员中，大学本科的有17人，占6％；大专的有47人，占18％；中专以下的有191人，占75％；高级技术职称的有1人，中级技术职称的有40人，占15％。随着种植业结构调整,目前科技人员结构不适应现有种植技术需要,原来从事粮、棉、油、麦栽培和植保，现种植结构调整为蔬、果、瓜，使原来从事粮棉油的科技人员闲置，而蔬果瓜的技术人员较缺乏。

三是年龄普遍偏大。镇一级50岁以上接近退休人员的有133人，占52％；41岁至50岁的有78人，占31％；31岁至40岁的有41人，占16％；30岁以下只有3人，占1％。

四是农技人员使用不够充分。一方面，有许多大中专毕业生无法到专业对口的单位就业；另一方面，大批的非专业人员拼命地涌向一些从事专业技术工作的单位，甚至还出现了农业科技中心“在岗不在编、在编不在岗”现象，致使学非所用、无学而用的现象同时存在，造成了人才资源的隐性浪费。

（二）从原因上分析

一是用人体制不够健全，机制不灵活。存在这一原因，主要有两大因素，即机构设置和产业发展不适应。没有按产业建设需要对口设置机构；还有管理体制不顺。镇农技推广机构以镇管理为主，上级业务部门没有选人用人的自主权。一方面，大量非专业人员挤占专业编制和专业岗位，造成专业技术部门缺乏专业技术人员。目前，农业技术推广体系中的人员定编都是1993年后确定的。十几年来，机构和人员都发生了变化，年龄也随之老化，知识陈旧，但对机构没有做出相应的调整和落实，致使一些农技中心人员“在编不在岗、在岗不在编”，形成农技队伍青黄不接，后继乏人。

关于农业的科技篇6

2011年，各地区各部门认真贯彻中央决策部署，同心协力，扎实工作，克服多种困难挑战，农业农村保持了强劲发展势头。粮食生产稳定跃上新台阶，农民增收成效喜人，水利建设明显加速，农村民生持续改善，农村社会安定祥和。农业农村形势好，有力支撑了经济平稳较快发展，有效维护了改革发展稳定大局。

做好2012年农业农村工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对推动全局工作、赢得战略主动至关重要。当前，国际经济形势复杂严峻，全球气候变化影响加深，我国耕地和淡水资源短缺压力加大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。全党要始终保持清醒认识，绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈，必须再接再厉、迎难而上、开拓进取，努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。

实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

2012年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

一、加大投入强度和工作力度。持续推动农业稳定发展

1.毫不放松抓好粮食生产。保障农产品有效供给，首先要稳住粮食生产，确保不出现滑坡。要切实落实“米袋子”省长负责制，继续开展粮食稳定增产行动，千方百计稳定粮食播种面积，扩大紧缺品种生产，着力提高单产和品质。继续实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加快提升800个产粮大县(市、区、场)生产能力。继续实施粮食丰产科技工程、超级稻新品种选育和示范项目。支持优势产区加强棉花、油料、糖料生产基地建设，进一步优化布局、主攻单产、提高效益。深入推进粮棉油糖高产创建，积极扩大规模，选择基础条件好、增产潜力大的县乡大力开展整建制创建。大力支持在关键农时、重点区域开展防灾减灾技术指导和生产服务，加快推进农作物病虫害专业化统防统治，完善重大病虫疫情防控支持政策。

2.狠抓“菜篮子”产品供给。抓好“菜篮子”，必须建好菜园子、管好菜摊子。要加快推进区域化布局、标准化生产、规模化种养，提升“菜篮子”产品整体供给保障能力和质量安全水平。大力发展设施农业，继续开展园艺作物标准园、畜禽水产示范场创建，启动农业标准化整体推进示范县建设。实施全国蔬菜产业发展规划，支持优势区域加强菜地基础设施建设。稳定发展生猪生产，扶持肉牛肉羊生产大县标准化养殖和原良种场建设，启动实施振兴奶业苜蓿发展行动，推进生猪和奶牛规模化养殖小区建设。制定和实施动物疫病防控二期规划，及时处置重大疫情。开展水产养殖生态环境修复试点，支持远洋渔船更新改造，加强渔政建设和管理。充分发挥农业产业化龙头企业在“菜篮子”产品生产和流通中的积极作用。强化食品质量安全监管综合协调，加强检验检测体系和追溯体系建设，开展质量安全风险评估。大力推广高效安全肥料、低毒低残留农药，严格规范使用食品和饲料添加剂。落实“菜篮子”市长负责制，充分发挥都市农业应急保障功能，大中城市要坚持保有一定的蔬菜等生鲜食品自给能力。

3.加大农业投入和补贴力度。持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。按照增加总量、扩大范围、完善机制的要求，继续加大农业补贴强度，新增补贴向主产区、种养大户、农民专业合作社倾斜。提高对种粮农民的直接补贴水平。落实农资综合补贴动态调整机制，适时增加补贴。加大良种补贴力度。扩大农机具购置补贴规模和范围，进一步完善补贴机制和管理办法。健全主产区利益补偿机制，增加产粮(油)大县奖励资金，加大生猪调出大县奖励力度。探索完善森林、草原、水土保持等生态补偿制度。研究建立公益林补偿标准动态调整机制，进一步加大湿地保护力度。加快转变草原畜牧业发展方式，加大对牧业、牧区、牧民的支持力度，草原生态保护补助奖励政策覆盖到国家确定的牧区半牧区县(市、旗)。加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，积极引导农民和社会资金投入“三农”。有效整合国家投入，提高资金使用效率。切实加强财政“三农”投入和补贴资金使用监管，坚决制止、严厉查处虚报冒领、截留挪用等违法违规行为。

4.提升农村金融服务水平。加大农村金融政策支持力度，持续增加农村信贷投入，确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速。完善涉农贷款税收激励政策，健全金融机构县域金融服务考核评价办法，引导县域银行业金融机构强化农村信贷服务。大力推进农村信用体系建设，完善农户信用评价机制。深化农村信用社改革，稳定县(市)农村信用社法人地位。发展多元化农村金融机构，鼓励民间资本进入农村金融服务领域，支持商业银行到中西部地区县域设立村镇银行。有序发展农村资金互助组织，引导农民专业合作社规范开展信用合作。完善符合农村银行业金融机构和业务特点的差别化监管政策，适当提高涉农贷款风险容忍度，实行适度宽松的市场准入、弹性存贷比政策。继续发展农户小额信贷业务，加大对种养大户、农民专业合作社、县域小型微型企业的信贷投放力度。加大对科技型农村企业、科技特派员下乡创业的信贷支持力度，积极探索农业科技专利质押融资业务。支持农业发展银行加大对农业科技的贷款力度。鼓励符合条件的涉农企业开展直接融资，积极发展涉农金融租赁业务。扩大农业保险险种和覆盖面，开展设施农业保费补贴试点，扩大森林保险保费补贴试点范围，扶持发展渔业互助保险，鼓励地方开展优势农产品生产保险。健全农业再保险体系，逐步建立中央财政支持下的农业大灾风险转移分散机制。

5.稳定和完善农村土地政策。加快修改完

善相关法律，落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策。按照依法自愿有偿原则，引导土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，促进农业生产经营模式创新。加快推进农村地籍调查，2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，财政适当补助工作经费。加强土地承包经营权流转管理和服务，健全土地承包经营纠纷调解仲裁制度。加快修改土地管理法，完善农村集体土地征收有关条款，健全严格规范的农村土地管理制度。加快推进牧区草原承包工作。深化集体林权制度改革，稳定林地家庭承包关系，2012年基本完成明晰产权、承包到户的改革任务，完善相关配套政策。搞好国有林场、国有林区改革试点。深入推进农村综合改革，加强农村改革试验区工作。

二、依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设

6.明确农业科技创新方向。着眼长远发展，超前部署农业前沿技术和基础研究，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置。面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。立足我国基本国情，遵循农业科技规律，把保障国家粮食安全作为首要任务，把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。

7.突出农业科技创新重点。稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。大力加强农业基础研究，在农业生物基因调控及分子育种、农林动植物抗逆机理、农田资源高效利用、农林生态修复、有害生物控制、生物安全和农产品安全等方面突破一批重大基础理论和方法。加快推进前沿技术研究，在农业生物技术、信息技术、新材料技术、先进制造技术、精准农业技术等方面取得一批重，大自主创新成果，抢占现代农业科技制高点。着力突破农业技术瓶颈，在良种培育、节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业、海洋农业、农村民生等方面取得一批重+大实用技术成果。

关于农业的科技篇7

现行农业科技法律制度建设的考察

科技立法对农业科技进行一定程度的规范

在我国的科技立法从零散到逐步体系化的过程中，专门性的科技立法就对农业科技进行了一定程度的规范。在1993年《中华人民共和国科学技术进步法》（以下简称《科技进步法》）主要规定的8个方面的内容中，就包括了“发展高产、优质、高效的现代农业制度”（第14―16条）。2007年修订后的《科技进步法》直接涉及农业科技的法律规范包括：第二十三条规定，“国家鼓励和支持农业科学技术的基础研究和应用研究，传播和普及农业科学技术知识，加快农业科学技术成果转化和产业化，促进农业科学技术进步……”；第六十条规定，农业新品种、新技术的研究开发和农业科学技术成果的应用、推广属于财政性科学技术资金应当投入的主要事项之一。考察农业科技法律制度在《科技进步法》中的变迁可以发现，2007年修订以后的《科技进步法》中有关农业科技的规范没有实质性变化，基本可以认为是原1993年相关条款的集中、整合为新法的第二十三条。第二十三条属于对农业科技的纲领性、原则性规范，具有宏观指导性特征，属于宣示性条款，是国家农业科技指导方针的抽象性法律化表述。

1996年的《科技成果转化法》除了一些普适性的科技成果转化规范外，该法在第十三条宣示性地规定国家鼓励农业科研机构、农业试验示范单位独立或者与其他单位合作实施农业科技成果转化；也更具体地规定农业科研机构为推进其科技成果转化，可以依法经营其独立研究开发或者与其他单位合作研究开发并经过审定的优良品种。这种立法模式表现了农业科技转化法制在整个科技成果转化法制中的特殊地位。

以法律形式确立农业科技的地位

农业法是调整国家促进农业和农村经济发展中发生的社会关系的法律规范，而农业和农村经济的持续健康发展必须建立在农业科技进步基础之上，基于此，农业科技就成为农业类法律关注的对象。

现行《中华人民共和国农业法》（以下简称《农业法》，1993年颁布，并经2002年修订，2009年、2012年进行了两次修正）把农业科技和农业教育在同一章进行规范的模式（第七章：农业科技与农业教育），内容大致包括两部分：其一为农业科技制度，包括政府对农业科技和教育的规划、经费保障及对社会力量投入农业科技和教育的鼓励、国家保护农业科技进步的措施、政府对农业科技推广的扶持；其二是农业和农村教育。与科技法领域的相关规范相比可见，《农业法》第七章对农业科技之关注较《科技进步法》更直接、明确、全面，而且这种把农业科技法律制度和农业教育法律制度一并规定的模式也符合农业科技和教育密切联系、相互促进的现实。当然，从农业科技创新、推广、普及的宏观层面考察，《农业法》有关“农业科技与农业教育”的规范仍与《科技进步法》第二十三条的规定存在一致性。

就农业科技推广来说，《农业法》、《农业技术推广法》（1993年颁布，2012年修正）以及《促进科技成果转化法》是指导我国农业科技推广的最基本法律。《农业技术推广法》对农业技术推广的规范尤为具体、详细，指导性更强。《农业科技推广法》反映了《科技进步法》第二十三条所规定的“加快农业科学技术成果转化和产业化”方面的内容。《农业技术推广法》针对农业技术推广环节而立法，是《科技进步法》相关农业科技条款的贯彻、补充、完善。同时，该法也属于《农业法》中扶持农业科技推广等规范的贯彻、补充、完善。可以说，《农业技术推广法》受《科技进步法》、《农业法》的双重指导，而这种双重指导实际上复杂化了农业技术推广法律制度的设计。

农业科技知识产权制度体系基本形成

农业科技创新需要很好的法律环境，尤其是知识产权法律制度为其提供激励、支撑和保障。近年来，随着《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《植物新品种保护条例》（以下简称《条例》）等一些知识产权法律法规的相继颁布和实施，我国以植物新品种权为核心的农业科技知识产权保护事业方兴未艾。由于农业科技进步最为活跃的因素是农作物品种创新，我国特别重视植物新品种保护和规章制度建设。1997年《植物新品种保护条例》并于1999年实施，同年加入《国际植物新品种保护公约》，2000年通过《中华人民共和国种子法》。农业部随后制定了一系列规章制度，如《农业植物新品种保护条例实施细则》（1999年6月，2007年9月修订）、《农业植物新品种复审委员会审理规定》（2001年2月）、《农产品地理标志管理办法》（2008年2月）、《农业植物品种命名规定》（2012年4月）等，最高人民法院也相应颁布了《最高人民法院关于审理侵犯植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定》（2007年1月）等相关司法解释，初步建立了较为完整的植物新品种保护制度，并成为我国知识产权法律体系中的重要组成部分。截至2012年11月，我国农业植物新品种权申请量突破l万件，提前3年完成了《农业知识产权战略纲要》提出的目标。

存在的问题

农业科技创新能否推动我国农业现代化的发展有赖于科技法律体系的理性运作，但就目前状态而言，我国农业科技法律制度的建设仍然存在一些亟待破解的难题。

立法缺失和多头执法造成农业科技创新机制运行不畅

就农业科技法律体系而言，我国建立了《科技进步法》、《促进科技成果转化法》、《农业法》等综合性科技法律，配备了《专利法》、《农业技术推广法》等专门法律，加之《条例》、《农产品地理标志管理办法》及相关司法解释等构成了我国农业科技法律体系。但和西方发达国家相比，我国目前在科技管理领域还存在诸多立法空白，大量与科技活动有关的社会关系没有相应的法律予以调整，如对于农业科技风险投资管理、农业科技基金管理、农业科技反垄断、农业高新技术管理等方面立法缺失较为严重。农业科技体系是由农业科研、教育和推广三方面组成的有机整体，三者相互制约、相互促进，缺一不可。目前我国高中等农业院校主抓农业教育，各级农业科研院所负责农业科技的研究，而大量农业推广工作则主要依靠政府的农业管理部门来完成，三者相互分割，尤其在省一级部门，三者都分别属于平行的三个不同管理部门管理，影响了相互间的配合与协作。

我国涉及保护农业知识产权的行政机构同样存在这个问题，各部门各自为政，形成多足鼎立的保护格局，突出表现为职能交叉和重复管理，无法形成统一的知识产权行政执法机构。这种多元、多层级的行政保护体制影响了各职能部门之间的横向交流与协作，一些执法机关因在职能和管辖权限上存在交叉、竞合与重叠，经常出现有利争办、无利推诿的现象，致使在执法过程中极易因执法依据、执法主体等问题发生扯皮与冲突。以地理标志保护为例，国家工商行政管理局根据《商标法》将地理标志作为证明商标或集体商标保护，国家质检总局根据《地理标志产品保护规定》对地理标志产品实行注册管理，两个部门行政审批原产地标志，所依据的法规不同，造成注册商标保护和原产地名称保护部分发生冲突。在处理地理标志的侵权纠纷过程中，若地方管理部门发现其中还含有侵犯商标权的行为时，也只能就地理标志的管理问题进行处理，而同是知识产权侵权纠纷的商标侵权纠纷，却只能由工商行政管理部门来处理，使得政府知识产权行政保护工作效率低下，增加了权利人的维权成本。

农业科技立法过于原则化，现行法律规范不够明确

由于历史原因，发展农业主要是由政府强调“一靠政策、二靠科技、三靠投入”，这使得农业科技任务主要是在政策的推动下去完成，而不是依法进行。正因为有这样一种政治氛围，现有涉及农业科技的相关制度大多属于宣示性条文，规定过于原则和抽象。这种过于原则化的法律势必造成执行的困难，使农业主体在面对具体问题时，找不到可以具体实施和执行的操作性机制和责任保障条款，这样就可能导致法律颁布以后无法有效实施，使相关立法失去其应有的现实意义。例如，《农业法》第五十条和第五十六条分别规定：“国家扶持农业技术推广事业，建立政府扶持和市场引导相结合、有偿与无偿服务相结合、国家农业技术推广机构和社会力量相结合的农业技术推广体系，促使先进的农业技术尽快应用于农业生产”；“国家采取措施鼓励农民采用先进的农业技术……”。然而，这些规定基本上都是倡导性的，对于农业科技推广部门如何有效地实施农业技术推广，国家如何鼓励农民采用先进的科学技术等具体问题，这部法律没有做出具体的规定。尽管农业部的相关部门规章对这些问题有了指导性意见，但由于部门规章法律效力层级较低，相关规定难以得到地方政府及农业科技部门应有的重视。

农业科技知识产权保护意识薄弱，传统农业知识产权保护受到挑战

我国虽然已经建立了一些农业科技知识产权保护制度，如依照《专利法》确立了农业发明创造专利权利的保护等，但由于农业的特殊性，使得农业科技知识产权侵权行为难以鉴定和辨别，加之农业科技成果往往被赋予公共属性，以致农业科技工作者对保护农业科技知识产权缺乏足够的认识，这与其他行业形成了较大的反差。近年来，在其他行业都有大量的科技创新技术申请专利保护，而在农业科技创新方面，申请专利保护的数量并不多，社会公众的知识产权意识也不强，由于知识产权知识缺失而导致的侵权行为屡见不鲜。

同时，有关农业科技知识产权的立法尚显不足。虽然近年来农业科技知识产权保护的相关法律法规相继颁布实施，但相对于越来越复杂和隐蔽的侵权行为，法律的保护仍显薄弱，而且现行农业科技知识产权法律法规滞后于农业高新技术发展的趋势。当前，在农业科技研发中所涉及的有关生物基因技术、克隆技术和产品、微生物技术、生物遗传工程等各种高新农业科技成果不断涌现，发展势头非常迅猛，这引发了一系列现行农业科技知识产权法律法规所无法解决的新问题，给传统的知识产权保护提出了新的挑战。

农业特征非常显著的植物新品种权是农业知识产权保护的重要组成部分，但现行的《条例》在规范属性上是行政法规，植物新品种权作为一项新型的知识产权，以行政法规进行规范，对于协同、处理植物新品种权和其他传统知识产权之间的冲突可能会带来实质上的不便，即在法律适用上其他知识产权的保护优先于《条例》所规范的植物新品种。此外，我国已经是国际植物新品种保护联盟成员国，以行政法规方式履行条约义务也属不当。

几点建议

构建协调的农业科技法律体系

尊重《科技进步法》、《农业法》等各自的科技、农业领域之综合性基本法的地位，在避免规范重叠的前提下推动农业科技法制在农业法、科技法两个领域的进一步发展与完善。全面考察现有农业科技法律规范，围绕农业科技研发、转化、推广、普及等环节或方面以单行法形式构建协调的国家层面农业科技法律体系。大力推动地方农业科技法制建设，使之成为执行国家农业科技法律而根据本区域实际情况做出的具体规定的平台，或者是国家尚未制定的农业科技法律的试验田。最终目标是形成国家层面的农业、科技综合性基本法，国家层面农业科技单行法与地方性农业科技法规相协调的农业法律体系，从而在法律制度层面理顺农业科技创新运行机制。

宣传落实《农业技术推广法》等农业科技法律，制定相关实施办法或细则

利用多种渠道，向社会广泛宣传农业科技法律的重要意义和规定要求，引导社会各界更加关心、理解和支持农业科技事业，营造贯彻实施农业科技法律的社会氛围。各级部门要按照法律规定要求，抓紧启动农业科技相关法律的实施办法或细则的制定和修订工作，并纳入各级立法计划。要立足当地农业农村发展实际，抓紧研究相应政策措施，在农业科技法律的基本框架下，对农业科学研究、科技成果转化、技术推广、经费保障等方面规定进行细化实化，并使其借重法律的明确及相对稳定的优点，使科技兴农建立在制度保障的基础之上。

完善立法，建立适合我国农业现状的知识产权保护法律制度

根据我国的实际情况认真研究农业科技领域知识产权立法方面的不足，尤其是要准确判断农业科技的发展现状和趋势及其给知识产权保护带来的新挑战，加快农业科技知识产权的立法步伐，建立一整套完善的农业科技知识产权保护的法律体系。具体而言：一是要查漏补缺，尽快弥补当前农业科技知识产权保护范围有限的缺陷，将新出现的一些植物品种、技术等列入知识产权法律保护的范围；二是总结《条例》实施的经验教训与不足，研究将《条例》上升为法律的可行性和必要性，提升品种权保护水平；三是要紧跟国际农业科技发展趋势，密切注视国际农业科技知识产权的发展动态，加快高新农业科技领域的立法，使我国农业科技知识产权法律与国际接轨，构建适合我国国情的农业科技知识产权保护法律体系。

关于农业的科技篇8

关键词：农业科技创新，绩效评价，指标体系

 

科技创新是一个复杂的系统工程，期间存在诸多不确定的因素，具有高投入、高风险的特点，因此，对农业科技创新绩效进行评价有助于客观地分析全省各地农业科技创新能力，有利于各级政府制定出正确的农业科技创新发展战略，推动农业科技创新体系进一步发展。因此构建一套农业科技创新绩效评价指标体系，有助于更加客观、科学地展开评价工作。

1农业科技创新概念和体系分析

1.1 农业科技创新概念

农业科技创新是农业通过应用新知识、新科学、新技术，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新工艺、生产新产品，开拓新市场，大幅度提高经济效益的整个过程；是包括农业科学研究、发明、创造和农业科技成果转化、推广、应用在内的动态过程[1]。

1.2 农业科技创新体系

农业科技创新本身处于多个不同的社会组织关系之中，构成一个互相联系的网络系统，这个系统的主体包括：即农业科学技术的生产者、使用者和传播者。具体构成如下：

政府处于农业科技创新体系的开端[2]。农业的发展关系到国家的经济和社会民生，因此，农业科技创新必须由政府主导。政府投入相关资金、人力等资源，制定优惠政策，引导农业科技创新活动的展开，营造农业科技创新发展的有利环境。发表论文。

农业科研机构和农业高等院校是农业科技的创新主体。他们在推出科技成果的同时，又能反馈给政府相关的农业科技创新信息。他们与农业科技中介、涉农企业等相互合作，提供农业技术创新成果。同时，也为社会培养农业类人才。

农业科技中介机构在各类创新主体之间扮演沟通的角色。他们沟通农业科研机构、农业高等院校和涉农企业间的技术流动，促进农业科技创新体系内各主体之间相互合作[3]。

农业科技推广部门处于农业科技成果生产者和使用者之间。福建省基层农技推广体系设立在县乡两级，为农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、机械等科研成果和实用技术服务的组织[4]，在一定意义上,农业科技推广部门在农业科技成果推广上起着至关重要的作用。

涉农企业是农业现代化生产的基本单元。在市场经济中，涉农企业能更好的对生产要素进行组织或整合。他们可以实现良种、技术、加工、销售、管理、信息等全程服务的组合。

农户位于整个农业科技创新体系的末端。农民使用农业生产技术产品和工艺，提高农业生产效率，增加收入。同时，具有较高文化素质和经济实力的农户也是农业科技创新的主体之一，他们可以参与到项目研究的实践中。

相关机构在整个农业科技创新过程中也起到一定程度的作用。发表论文。相关机构特别是金融机构等的大力支持，对于农业技术创新的顺利实施与快速发展，具有十分重要的保障意义。

综上，农业科技创新就是在政府宏观调控农业科技、科研机构供给农业科技、企业推广农业科技、农户应用农业科技中实现的[5]。在这个体系中，每个成员各司其责，充分发挥自身的力量，推动着农业科技创新的进一步发展。

2 福建省农业科技创新绩效评价指标体系构建

2.1福建省农业科技创新绩效评价指标体系

本文借鉴国内相关文献资料，根据上述系统各主体之间的持续性，将福建省农业科技创新绩效评价指标体系确定如下。

2.1.1农业科技创新投入A

农业科技创新投入，在农业科技创新环节中占据首要地位，是科技创新活动的重要支撑和基本保证，这里将农业科技创新投入分为以下三个方面。

（1）资金投入A1

A11：全省农业科技投入比重=全省农业科技投入总额/全省财政支出总额。

A12：农业R&D支出占全省GDP的比重=农业R&D支出/全省GDP总额。

（2）人员投入A2

A21：农业R&D人员占全省R&D人员比重=农业R&D人员人数/全省R&D人员人数。

A22：农业技术人员占全省专业技术人员比重=农业技术人员人数/全省专业技术人员人数。

（3）支撑力量投入A3

A31：全省农业科研院所比例=全省农业科研院所个数/全省科研院所总数。

A32：全省全国重点院校农业类比重=全省农业类全国重点院校个数/全省全国重点院校个数。

A33：全省基层农技推广机构数=农技站个数+畜牧兽医站个数+农机站和经管站个数。

A34：全省基层农技推广人员占全省技术人员比重=全省基层农技推广人员/全省技术人员。

A35：科技中介机构数，包括技术信息服务中心、风险投资服务机构、贷款担保机构等各类科技中介机构。

A36：农村科普示范点，截至到日前的农村科普示范点个数。

2.2.2农业科技创新产出B

（1）农业科技创新的技术产出(B1)

B11：平均R&D人员发明专利授权量（农林牧渔类）=发明专利授权数/该地区R&D人员

B12：平均R&D人员发表农业科技论文数=发表农业科技论文数/该地区R&D人员

(2)三大效益产出（B2）

B21：已应用成果占成果登记比例=已应用成果数/成果登记总数。发表论文。

B22：成果、技术开发收入占总经费比例=成果、技术开发所得收入/技术创新投入总经费。

B23：农业增加值增长率=（当年农业增加值-上一年农业增加值）/上一年农业增加值。

B24：优新品种覆盖率（占总面积）=全省优新品种种植面积/全省农业土地总面积

B25: 绿色食品增加率=（本年度绿色食品数—上一年度绿色食品数）/上一年度绿色食品数。

B26：农村居民人均纯收入增长率=（本年度农村居民人均纯收入—上一年度农村居民人均纯收入）/上一年度农村居民人均纯收入。

B27：受灾面积减少率=（本年度受灾面积数—上一年度受灾面积数）/上一年度受灾面积数。

以上建立的农业科技创新绩效评价指标体系，涵盖了农业科技创新的整个过程，融合了上文描述的农业科技创新体系，在实证分析中，只需要通过福建统计年鉴和相关数据报告的说明获取数据，运用适当的评价方法，即能对福建省的农业科技创新绩效进行评价。

【参考文献】

[1]李哲敏，信丽媛等.浅析国家农业科技创新体系的构建[J].山东农业科学，2008（6）：118-121

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