自治区住房公积金政策范文

自治区住房公积金政策篇1

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门、各直属机构：

为贯彻落实《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，深化城镇住房制度改革，促进住房商品化和住房建设的发展，特作如下决定：

一、城镇住房制度改革的根本目的和基本内容

（一）城镇住房制度改革作为经济体制改革的重要组成部分，其根本目的是：建立社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。

（二）城镇住房制度改革的基本内容是：把住房建设投资由国家、单位统包的体制改变为国家、单位、个人三者合理负担的体制；把各单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变为社会化、专业化运行的体制；把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式；建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系；建立住房公积金制度；发展住房金融和住房保险，建立政策性和商业性并存的住房信贷体系；建立规范的房地产交易市场和发展社会化的房屋维修、管理市场，逐步实现住房资金投入产出的良性循环，促进房地产业和相关产业的发展。

（三）城镇住房制度改革要坚持配套、分阶段推进。近期的任务是：全国推行住房公积金制度，积极进行租金改革，稳步出售公有住房，大力发展房地产交易市场和社会化的房屋维修、管理市场、加快经济适用住房建设，到本世纪末初步建立起新的城镇住房制度，使城镇居民住房达到小康水平。

二、全面推行住房公积金制度

（四）实行住房公积金制度有利于转变住房分配体制，有利于住房资金的积累、周转和政策性抵押贷款制度的建立，有利于提高职工购、建住房能力，促进住房建设。所有行政和企事业单位及其职工均应按照“个人存储、单位资助、统一管理、专项使用”的原则交纳住房公积金，建立住房公积金制度。

（五）住房公积金由在职职工个人及其所在单位，按职工个人工资和职工工资总额的一定比例逐月交纳，归个人所有，存入个人公积金帐户，用于购、建、大修住房，职工离退休时，本息余额一次结清，退还职工本人。目前单位和个人住房公积金的缴交率分别掌握在5％，已超过这个比例的可以不变。外商投资企业及其中方职工的住房公积金缴交率，由各省、自治区、直辖市人民政府确定。

（六）企业为职工交纳的住房公积金，从企业提取的住房折旧和其他划转资金中解决，不足部分经财政部门核定，在成本费用中列支。行政事业单位为职工交纳的住房公积金，首先立足于原有住房资金的划转，不足部分，全额预算的行政事业单位由财政预算拨付；自收自支事业单位比照企业开支渠道列支。

职工的住房公积金本息免征个人所得税。

（七）按照责权利一致的原则，建立和完善住房公积金管理制度，加强住房公积金的管理。各市（县）人民政府负责制定住房公积金的归集、使用、管理等有关具体规定。审批住房公积金的使用计划和财务收支预决算。各市（县）人民政府可以设立专门的住房公积金管理机构，负责住房公积金的归集、支付、核算和编制使用计划等管理工作，住房公积金的存贷款等金融业务一律由当地人民政府委托指定的专业银行办理。受委托的专业银行根据当地人民政府批准的住房公积金使用计划，审定、发放和回收贷款。住房公积金要专款专用，严禁挪作他用。财政、审计、监察部门要加强监督管理。

三、积极推进租金改革

（八）要在职工家庭合理住房支出范围内加大租金改革力度。到2000年，住房租金原则上应达到占双职工家庭平均工资的15％。按上述办法测定，租金水平已达到或超过折旧费、维修费、管理费、贷款利息、房产税5项因素成本租金水平的，按成本租金或市场租金计租。

（九）各地要根据实际情况制定并公布2000年以前租金改革规划。租金提高的幅度和次数，要与当地居民的收入水平相适应，要根据物价指数控制目标统筹安排。有条件的市（县）或单位，应结合实际情况，较快实现向成本租金和市场租金的过渡。

（十）在租金水平达到成本租金以前，新建公有住房和腾空的旧住房租金标准可以高于同期现住房的租金标准。各市（县）人民政府还可以对职工承租新建公有住房腾空的旧住房交纳租赁保证金和认购住房债券作出具体规定。

（十一）租金调整后，对离退休职工、政府民政部门确定的社会救济对象和非在职的优抚对象等，各省、自治区、直辖市人民政府可根据情况制定减、免、补的具体办法。

（十二）住房在规定标准之内的职工家庭，用规定的个人合理负担部分加上全部住房补贴，仍不足支付房租的，差额可由其所在单位适当给予补助。企业和自收自支事业单位的补助金在单位住房基金中列支；其他行政事业单位的补助金应先在单位住房基金中列支，不足部分经同级财政部门核定，在城市住房基金（未建立城市住房基金的，在同级财政预算）中列支。

（十三）加强对租金收入的管理。租金收入归产权单位所有，纳入单位住房基金，用于住房维修、管理、建设和城镇住房制度改革。

四、稳步出售公有住房

（十四）城镇公有住房，除市（县）以上人民政府认为不宜出售的外，均可向城镇职工出售。职工购买公有住房要坚持自愿的原则，新建公有住房和腾空的旧房实行先售后租，并优先出售给住房困难户。

（十五）向高收入职工家庭出售公有住房实行市场价，向中低收职工家庭出售公有住房实行成本价，成本价应包括住房的征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（小区级非性配套公建费是否列入成本由各地自行确定）、管理费、贷款利息和税金等7项因素。旧房的成本价按售房当年新房的成本价成新折扣（折旧年限一般为50年）计算，使用年限超过30年的，以30年计算；经过大修或设备更新的旧房，按有关规定评估确定。目前以成本价售房确有困难的市（县），可以实行标准价作为过渡。

出售公有住房的成本价和标准价由市（县）人民政府逐年测定，报省、自治区、直辖市人民政府批准后公布执行。

现行售房价格已高于规定的标准价起步水平的，不应再降低价格。

公有住房的出售，应坚持先评估后出售的原则。住房的实际售价应根据所处地段、结构、层次、朝向、设施和装修标准等因素应区别计价。

（十六）标准价按负担价和抵交价之和测定。一套56平方米建筑面积标准新房的负担价，1994年应为所在市（县）双职工年平均工资的3倍。经济发展水平较高的市（县）应高于3倍，具体倍数由省、自治区、直辖市人民政府确定。双职工年平均工资按当地统计部门公布的上年职工平均工资乘以2计算。

抵交价按双职工65年（男职工35年，女职工30年）内积累的由单位资助的住房公积金贴现值的80％计算。

旧房的负担价按售房当年新房的负担价成新折扣（折旧年限一般为50年）计算，使用年限超过30年的，以30年计算；经过大修或设备更新的旧房，按有关规定评估确定。旧房的抵交价，可根据使用年限适当降低，但最多不能低于新房抵交价的80％。

（十七）职工购买现已住用的公有住房，可适当给予折扣，1994年折扣率为负担价的5％，今后要逐步减少，2000年前全部取消。

售房单位应根据购房职工建立住房公积金制度前的工龄给予工龄折扣。每年工龄折扣的数额。按抵交价除以65（男职工35年，女职工30年）计算。离退休职工购房计算工龄折扣的时间，按国家规定的离退休年龄计算。

（十八）职工按成本价或标准价购买公有住房，每个家庭只能享受一次，购房的数量必须严格按照国家和各级人民政府规定的分配住房的控制标准执行，超过标准部分一律执行市场价。

（十九）售房价格要逐步从标准价过渡到成本价。当年的标准价要根据各市（县）职工上年平均工资增长的水平、单位发给住房补贴和资助职工建立住房公积金年增长水平确定，一年一定；新房负担价与双职工家庭年平均工资的倍数，要逐步提高，2000以前达到3.5倍。各市（县）要从本地实际出发。加快标准价向成本价的过渡。

（二十）付款方式。职工购房可以一次付款，也可以分期付款。售房单位可对一次付款的购房职工给予一次付款折扣，折扣率参考当地购房政策性贷款利率与银行储蓄存款利率的差额，以及分期付款的控制年限确定。实行分期付款的，首期付款不得低于实际售价的30％，分期付款的期限一般不超过10年，分期交付的部分要计收利息单位不得贴息，利率按政策性抵押贷款利率确定。

经办政策性住房金融业务的银行，应充分利用政策性住房资金，向购房职工提供政策性抵押贷款。

（二十一）明确产权。职工以市场价购买的住房，产权归个人所有，可以依法进入市场，按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。

职工以成本价购买的住房，产权归个人所有，一般住用5年后可以依法进入市场，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。

职工以标准价购买的住房，拥有部分产权，即占有权、使用权、有限的收益权和处分权，可以继承。产权比例按售房当年标准价占成本价的比重确定。

职工以标准价购买的住房，一般住用5年后方可依法进入市场，在同等条例下，原售房单位有优先买卖、租用权。原售房单位已撤销的，当地人民政府房产管理部门有优先购买、租用权。售、租房收入在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，单位和个人按各自的产权比例进行分配。

（二十二）发展房地产交易市场，规范住房交易行为。职工购买住房，都要由房产管理部门办理住房过户和产权转移登记手续，同时要办理相应的土地使用权变更登记手续，并领取统一制定的产权证书，产权证书应注明产权属性，按标准价购买的住房应注明产权比例。出租和出售、赠与、继承及以其他形式转让购住房，应按国家规定交纳有关税费。要加强市场管理，规范交易程序，完善税收制度，坚决查处倒卖房产牟取暴利等违法行为。

（二十三）加强售后房屋维修、管理服务，发展社会化的房屋维修、管理市场。职工购买的住房，室内各项维修开支由购房人负担。楼房出售后应建立共用部分、共用设施，维修基金。改革现行城镇住房管理体制，发展多种所有制形式的物业管理企业和社会化的房屋维修、管理服务。

（二十四）加强售房款的管理。国有住房的出售收入按住房产权关系和一定比例上交同级财政和留归单位，分别纳入各级住房基金；其他公有住房出售收入，归单位所有，纳入单位住房基金。售房款要全部用于住房建设和城镇住房制度改革，严禁挪用。

五、加强经济适用住房的开发建设

（二十五）各地人民政府要十分重视经济适用住房的开发建设，加强解决中低收入家庭的住房问题。经济适用住房建设用地，经批准原则上采取行政划拨方式供应。对经济适用住房建设项目，要在计划、规划、拆迁、税费等方面予以政策扶持。各级建设行政主管部门要切实组织好经济适用住房建设的实施工作。金融单位在信贷等方面应予以支持。房地产开发公司每年的建房总量中，经济适用住房要占20％以上。在建房、售房等方面，对离退休职工、教师和住房困难户应予以优先安排，具体办法由各省、自治区、直辖市人民政府制定。

（二十六）鼓励集资合作建房，继续发展住房合作社，在统一规划的前提下，充分发挥各方面积极性，加快城镇危旧住房改造。

六、做好原有政策同本决定的衔接工作

（二十七）要做好与原有售房政策的衔接。已出售的公有住房均须按照售房当年的售价占成本价的比重明确个人拥有的产权比例；经购房人同意也可按成本价补足房价款及利息后，原购住房产权归个人所有。1994年1月1日至本决定之前出售的公有住房，一律按本决定规定的售房政策进行规范。

（二十八）原有关文件规定出售公有住房标准价和最低价一律停止执行。

（二十九）要继续做好原住房资金转入各级住房基金的核定、划转工作。

划转的资金和原有的住房补贴，要逐步理入职工工资或用于列支公积金。

七、加强领导、统筹安排，积极推进城镇住房制度改革

（三十）加快住房建设和推进城镇住房制度改革是各级人民政府的重要职责。各地人民政府要加强领导，健全工作机构，全面规划，统筹安排，兼顾长期目标和阶段性目标，加快推进城镇住房制度改革。

（三十一）各省、自治区、直辖市人民政府要根据本决定规定的统一政策，结合本地区社会经济发展水平，因地制宜，不断完善城镇住房制度改革方案，并按年度报国务院住房制度改革领导小组备案；各市（县）的城镇住房制度改革实施方案需报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行。要加强对各市（县）房改工作的检查督促，保证国家房改政策的贯彻落实和房改工作的健康推进。

所有单位，不论隶属关系，都应执行所在市（县）人民政府对房改工作的统一部署和规定。

（三十二）企业房改是城镇住房制度改革的重点，各级人民政府要为企业房改创造条件。有条件的国有大中型企业，应结合企业经营机制转换和劳动工资制度改革，建立现代企业制度，把住房开发建设、分配、管理和维修服务等社会职能逐步从企业中分离出去，加快实现住房的商品化、社会化。

（三十三）国务院住房制度改革领导小组要分类指导，在全面推进城镇住房制度改革的基础上，注意抓好大城市的住房制度改革；要会同有关部门，及时总结经验，不断完善政策规定和配套措施，抓紧立法工作，协调解决深化改革中的矛盾和问题。有关房改工作的配套文件，要尽快制定，抓紧下发。国务院各有关部门要各司其职，各尽其责，相互配合，保证城镇住房制度改革的顺利实施。

（三十四）要认真做好房改的宣传工作。各级新闻单位要加强舆论引导，广泛宣传深化城镇住房制度改革的目的、意义、政策和实施步骤，引导广大干部、群众转变观念，提高认识，积极参与城镇住房制度改革。

（三十五）要严肃房政纪律，严格执行国务院的统一政策。各级监察部门要加强纪律监督、检查，对不执行国家统一政策、低价售房、变相增加优惠和以权谋私等违法、违纪行为要严肃查处。

（三十六）军队系统住房制度改革方案，由中央军委审批。

（三十七）本决定自之日起实行。原有的房改政策和规定，凡与本决定不一致的，一律以本决定为准。

自治区住房公积金政策篇2

1、坚持把政治思想工作放在首位。为进步职工政治思想素质，增强责任意识，按照区纪委工作布署，今年我治理部开展了党员干部作风教育月和廉政文化进机关活动。通过党员干部经常参加支部政治理论学习、组织职工学习先进人物典型、观看反腐警示教育片、制作宣传栏、警示牌、听取廉政讲座等活动形式，不但营造了机关廉政文化氛围，进步了党员干部及职工拒腐防变的能力，夯实了反腐倡廉的基础，同时也促进了各项治理工作的开展。

2、积极开展政策业务学习，努力进步服务水平。通过开展以自学为主、参与市中心集中培训为辅，有计划、经常化地加强业务理论学习，使每位职工都把握了一定的政策和专业知识理论，熟练了各项业务操纵，不断进步为人民服务水平。

3、严厉工作纪律，坚持廉洁奉公。认真贯彻执行国务院《住房公积金治理条例》和有关的法律法规及财经纪律，自觉维护政策的严厉性，正确处理党与国家、集体与人民群众利益，坚持情为民所系，利为民所谋，办事做到公然、公平、公正。

二、狠抓服务质量，打造优质服务环境。

1、强化窗口建设，落实政务公然。为进一步密切与群众联系，我治理部始终把建设文明办事窗口作为精神文明建设工作的重点。通过设立办事大厅，开展上户及上街宣传、面对面地与职工交流，在营业场所公然政策规定、办事流程及服务承诺，积极参与市政风行风热线栏目等形式，多渠道地落实政务公然，努力优化服务环境。

2、增强服务意识，推进机关效能建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，树立“治理就是服务，在服务中优化治理”的理念，深进贯彻执行市中心的效能建设六项制度和服务承诺等制度，树立行业新风。为增进服务，今年在支取上，进一步放宽条件，新增家庭生活困难(低保与特困家庭)支取、重大疾病支取、改制后连续两年未就业支取等项目,充分体现政策的人性化原则。同时对群众的来信来访及网上咨询，给予高度重视，涉及每一件群众的政策咨询与意见投诉，均做到具体耐心解释、认真答复。

三、大力发展公积金业务，保障政策全面推行。

1、加大政策宣传力度，促进全社会参与。积极开展了形式多样的政策宣传活动。如：年初在加强各缴存单位公积金年检工作的同时完善停、缓交申报审批的治理；加强对改制单位补建公积金的政策宣传与服务工作；5月份，联合贸易银行、开发商上街开展公积金贷款政策宣传活动；制作并发放政策业务宣传指南；上户催交、催建以及向全区各缴存单位发行简报等，通过各种形式宣传取得了较好的社会效应，不但增强了职工维权意识，扩展了缴存面，进步了缴存额，也拉动了贷款需求，促进了全社会参与。

2、强化公积金回集力度，做好扩面增缴工作。住房公积金回集是住房公积金各项治理工作的源头，在强化回集上，主要开展了以下几方面工作：一是在扩面上，加强与工商、社保等部分的联系，开展多渠道信息化收集，重点捉住有条件建立的企业，积极主动上门开展政策宣传及服务；二是在增缴上，积极争取政府及财政支持，逐步规范并进步财政供给职员的缴存基数与比例；鼓励有条件单位逐步进步缴存比例、缴足基数；三是在缴存治理上，加强对年检、缴存申报及停缓交的报批审核工作，对连续三个月未缴的单位，设专人催缴；四是做好年度与各单位对帐查询及公积金手册的年度审核工作。通过积极开展扩面增缴工作，今年新开户单位14个，新建立公积金人数158人，月回集额均匀比上年增长10%以上。

3、积极发展贷款业务，确保资金安全规范运作。根椐目前房地产发展现状，我治理部把握机遇，积极发展贷款业务，具体采取了如下措施：一是扩展贷款范围。在原范围基础上，开展组合贷款业务，侧重对小面积住房贷款的支持力度，如经济适用房，解决中低收家庭购房资金困难，体现社会***，充分发挥政策的社会保障与互助作用；二是简化办贷程序。进一步精减办贷所需材料、简化办贷流程，公道利用各开发商进行政策宣传、协助办贷，进步办贷效率；三是加强对各开发商项目工程及资质审查。今年新开16个楼盘，均做到了现场调查，对五证齐全的项目签订公积金贷款业务合作协议，明确开发商的担保责任，公道防范风险；四是明确受委托银行责任。加强对受托银行的责任考核，实行赏罚与委贷手续费及委托业务量挂钩，充分调动银行积极性，协助做好贷前审查、贷后催收治理等工作；五是加强贷后治理，逾期贷款设专人催收。通过一系列治理，进步了当年放贷款总量，保证了贷款质量，年末贷款逾期率只有0.0**‰,并杜尽了三个月以上逾期贷款，确保了资金运行的安全完整。

通过上述各项工作，20**年度，我区共实现住房公积金回集2956万元，占全年目标任务的109.48%，比上年同期增长12.20%；支取住房公积金1643.16万元，比上年同期增长43.70%，累计回集住房公积金余额8573.01万元;发放公积金贷款315户、共3352.90万元，占全年目标任务的186.27%，比上年同期增长10.72%，累计已放贷1364户，金额为10014.40万元,贷款余额为7010.87万元，实现增值收益116万元,公积金政策实施面96%,住房公积金存贷比率为81.78%。

四、完善内部综合治理，促进治理高效、规范化。

1、信息化建设得到进一步加强。自20**年7月，全市同一核算软件以来，数据正确，更新及时，核算的效率得到较大的进步，经过几年的不断升级改造，该软件已能基本满足目前的核算要求，今年5月，全市又实现了核算联网。通过联网，不但强化了监视治理职能、实现了同一结算，更方便了职工随时查询帐户实时余额，使全市的住房公积金治理工作更加规范高效。

2、完善各项规章制度，促进科学治理。在严格执行市中心同一规章制度基础上，我治理部完善了内部各项治理制度，制定了学习制度、稽核制度、岗位责任制、档案治理制度等规章制度，并认真组织落实，并根椐不同工作岗位，按照岗位文明、岗位效益的要求，明确相应的工作职责，制定相应的赏罚措施，促进职工充分发挥自己的工作能力，进步工作效率，使内部综合治理工作逐步走向规范化与科学化。

五、综合工作完成情况

对照区目标考核工作领导组关于《**区20**年度目标岗位责任制考核细则》，认真组织并开展了各项综合考核工作。

1、社会治安综合治理工作开展扎实有效，积极参与平安创建活动。

2、积极配合有关部分开展招商引资工作，年末逾额完成招商引资任务153万元；积极对市中心争取，年度内共争取到支持地方财政廉租房建设补充资金35万元。

3、在牵头单位的组织下，积极参与对帮扶乡镇的联系帮扶等各项工作。

4、做好机关党建、宣传思想、安全生产、计划生养、文明创建等工作。

自治区住房公积金政策篇3

一、进一步建立健全城市廉租住房制度

（一）逐步扩大廉租住房保障范围。城市廉租住房制度是解决低收入家庭住房困难的主要途径。到“十一五”末，全市廉租住房制度保障范围将从现在住房困难的城市低保家庭逐步扩大到住房困难的城市低收入家庭。

2007年底，对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭做到了应保尽保；2010年底前，市、县（区）人民政府要对人均住房建筑面积低于10平方米的城市低保家庭做到应保尽保；2011年底前，市、县（区）人民政府要对人均住房建筑面积低于12平方米的城市低保家庭和人均住房建筑面积低于10平方米的城市低收入家庭做到应保尽保；2012年底前，市、县（区）人民政府要对人均住房建筑面积低于14平方米的城市低收入家庭做到应保尽保。有条件的县、区也可适当扩大范围。

（二）合理确定保障对象和保障标准。廉租住房保障对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市、县人民政府根据本地统计部门公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，结合经济发展水平和住房价格水平确定。廉租住房保障面积标准，由市、县人民政府根据当地家庭平均住房水平及财政承受能力等因素确定。廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准和保障面积标准实行动态管理，由市、县人民政府每年向社会公布1次。

（三）健全廉租住房保障方式。廉租住房保障实行租赁补贴和实物配租等相结合的方式，主要是发放租赁补贴，但“十一五”期间实物配租户数占廉租住房保障户数的比例原则上不低于30％。市、县（区）人民政府对保障对象应享受的保障面积标准与其原有住房面积的差额进行补贴，每平方米租赁补贴标准由市、县人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素确定。2010年城区廉租住房租金每平方米补贴2.5元，2011年每平方米补贴3元，2012年每平方米补贴3.5元。对符合条件的城市低保家庭，也可以按廉租住房保障面积标准和市场平均租金的方式补贴。市场平均租金由物价部门会同住房保障主管部门测定。三县也可根据本地实际情况确定每年廉租住房租金补贴标准。

（四）多渠道增加廉租住房房源。市及三县政府在住房建设年度计划中必须单列廉租住房建设计划，加大廉租住房建设力度，也可采取政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式，增加廉租住房供应。新建廉租住房主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，也可以相对集中建设，集中建设的廉租住房应当选择生活便利、设施齐全的区域。新建廉租住房在用地规划和土地划拨、出让条件中必须载明建成后由政府收回或按成本价回购。新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内。

（五）2010年至2012年，各县、区政府结合重点项目建设一批廉租房，实物配租达到30%以上。

（六）多渠道筹集廉租住房保障资金，确保及时足额到位。各地要根据廉租住房工作的年度计划，切实落实廉租住房保障资金。一是市、县（区）财政必须将廉租住房保障资金纳入年度预算安排；二是住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，全部用于廉租住房建设；三是土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%，各地也可根据实际情况适当提高比例；四是积极争取上级廉租住房保障补助。

廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。

二、改进和规范经济适用住房制度

（一）规范经济适用住房供应对象。经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象相衔接。经济适用住房供应对象的家庭收入标准由市、县民政部门每年公布1次，住房困难标准由市、县房地产管理（房改）部门每年公布1次。低收入住房困难家庭要求购买经济适用住房的，由该家庭提出申请，有关单位按规定程序审查合格后，纳入经济适用住房供应范围。享受过福利分房（包括房改房、集资合作建房）或购买过经济适用住房或利用宅基地自建住房的家庭，不得申购经济适用住房；已经购买了经济适用住房的家庭再购买商品房等其它住房的，原经济适用住房由政府按有关规定回购。

（二）合理确定经济适用住房标准。根据经济发展水平和群众生活水平，我市经济适用住房套型建筑面积控制在70平方米以内。各地要根据实际情况，增加经济适用住房供应，每年安排用于建设经济适用住房和廉租住房的土地面积不低于住房建设用地的20％。

（三）严格经济适用住房上市交易管理。经济适用住房属于政策性住房。购房人拥有的是有限产权。购买经济适用住房不满5年的，不得上市交易，购房人确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并结合折旧和物价水平等因素进行回购。购买经济适用住房满5年的，购房人可转让经济适用住房，但应按届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的50％交纳土地收益等价款，政府享有优先回购；购房人向政府交纳土地收益等价款后，可以取得完全产权。购房人未取得完全产权前，所购买的经济适用住房只能用于本家庭居住，不得出租或空置。政府回购的经济适用住房，应继续向符合条件的城市低收入住房困难家庭出售。

（四）2010年至2012年，各县、区政府结合重点项目开工建设一批经济适用住房。有关单位在立项、选址和规划时，应明确经济适用住房建设项目的地点、范围和建设规模。

（五）加强对单位集资合作建房的管理。单位集资合作建房只能由距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合城市规划前提下，经市、县人民政府批准，并利用自用土地组织实施。单位集资合作建房纳入当地经济适用住房供应计划，其建设标准、供应对象、产权关系等应按照经济适用住房的有关规定执行。单位集资合作建房在优先满足本单位住房困难职工购买后还有剩余的，由市、县人民政府统一向符合经济适用住房购买条件的家庭出售，或以成本价收购后用作廉租住房。各级国家机关一律不得进行单位集资合作建房，任何单位不得新征用或购买土地进行集资合作建房。单位集资合作建房不得向非经济适用住房供应对象出售。

三、逐步改善其它住房困难群体的居住条件

（一）加快对集中成片棚户区的改造。对集中成片的棚户区，市、县人民政府要制定改造计划，按照“困难住户的住房得到妥善解决，住房质量、小区环境、配套设施明显改善，困难家庭的负担控制在合理水平”的要求，因地制宜进行改造。

（二）积极推进旧住宅区综合整治。整治旧住宅区要稳步实施，避免大拆大建。要以改善低收入家庭居住环境和保护历史文化街区为宗旨，遵循政府组织、居民参与的原则，积极进行房屋维修养护、配套设施完善、整治环境和建筑节能改造。

（三）多渠道改善农民工居住条件。市、县人民政府要鼓励用工单位向农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所。农民工集中的经济开发区和工业园区，应按照集约节约用地的原则，集中建设向农民工出租的集体宿舍。企业利用现有土地建设农民工集体宿舍可享受经济适用住房建设的有关优惠政策，产权归投资者所有，但不得按商品住房对外出售。城中村改造时，要考虑农民工的居住需要，在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下，集中建设向农民工出租的集体宿舍。符合农民工居住特点的住房，应以农民工可承受的合理租金向农民工出租。

四、充分发挥住房公积金制度的保障作用

（一）扩大住房公积金覆盖面。所有财政预算单位、国有企业要一律建立住房公积金制度。积极在非公有制经济组织以及有条件的进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业者中推行住房公积金制度，使更多低收入家庭通过住房公积金制度提高住房消费能力。

（二）支持低收入家庭使用住房公积金贷款。低收入家庭购买经济适用住房，可以适当降低首付款比例、放宽贷款额度、延长贷款期限。

（三）放宽低收入家庭住房公积金使用范围。各地可适当放宽低收入家庭职工提取住房公积金的条件，允许低收入家庭职工提取本人的住房公积金，用于支付超过家庭工资收入规定比例的房租、自住住房的大修，减轻低收入家庭住房消费支出。

五、完善经济配套政策和工作机制

（一）落实经济扶持政策。廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。社会各界向政府捐赠廉租住房的，执行公益性捐赠税收扣除的有关政策。社会机构投资廉租住房或经济适用住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治的，可同时给予相关的政策支持。

（二）优先安排建设用地。各地应根据住房建设规划，在土地供应计划中优先安排廉租住房和经济适用住房建设用地，并在申报年度用地指标时单独列出。廉租住房和经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。

（三）确保住房质量和使用功能。廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造以及旧住宅区整治，要坚持经济、适用的原则。要提高规划设计水平，在较小的户型内实现基本的使用功能。要按照发展节能、省地、环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。要切实加强施工管理，确保施工质量。有关住房质量和使用功能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。

（四）健全工作机制。市、县（区）人民政府要抓紧开展低收入家庭住房状况调查，建立低收入住房困难家庭住房档案，制订解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划和年度计划，纳入当地经济社会发展规划和住房建设规划，并向社会公布。2010年2月底前，市、县人民政府要把解决城市低收入家庭住房困难的发展规划和年度计划报省建设厅备案。要规范廉租住房保障和经济适用住房供应的管理，建立健全申请、审核和公示办法，尽快向社会公布；要严格做好申请人家庭收入、住房状况的调查审核，完善轮候制度，强化廉租住房的年度复核工作，健全退出机制。要严肃纪律，坚决查处弄虚作假等违法违纪行为和有关责任人员，确保各项政策公开、公平、公正实施。

（五）落实工作责任。市人民政府将廉租住房制度建设纳入民生工程范围。建立市住房保障工作领导小组，市政府分管领导任组长，市直有关部门负责人为成员，领导小组办公室设在市房地产管理局，负责协调处理城市低收入家庭住房困难工作中的日常工作。市政府将廉租住房制度建设等工作情况纳入对各县、区政府的年度目标考核内容，实行目标责任制管理。

住房保障主管部门负责解决城市低收入家庭住房困难工作的具体实施和管理工作。发展改革部门要会同有关部门编制廉租住房、经济适用住房建设与棚户区改造投资计划，积极推进项目前期工作。财政部门要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排，及时落实保障资金，并会同税务部门落实解决城市低收入家庭住房困难的各项税费支持政策。国土资源部门要按照土地利用规划和年度供应计划，积极落实保障性住房建设用地。价格主管部门会同住房保障主管部门，在经济适用住房项目开工之前确定经济适用住房价格，并具体负责廉租住房租金的制定和管理。民政部门负责制定城市低收入家庭资格认定办法，并配合住房保障主管等部门做好相关工作。建设部门在规划审批时，要严格审核廉租房和经济适用住房比例和套型面积。审计部门要加强对住房保障资金筹措与使用的审计监督。监察、价格、统计等部门要根据各自职责，做好相关工作。

各县、区人民政府要成立由政府分管领导任组长的领导小组。落实相应的管理工作机构和具体实施机构，安排必要的工作经费，切实抓好各项工作。各县、区政府每年要向同级人民代表大会报告解决城市低收入家庭住房困难年度计划的完成情况。

（六）加强督查指导。市房地产管理局要会同市监察局和市政府督办室等有关部门，负责本实施意见执行情况的监督检查，每年向市政府报告工作任务完成情况。2010年2月底前，要对各县、区贯彻《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（皖政〔2007〕106号）和本实施意见情况，进行督查。对工作不落实、措施不到位的县、区，要查明原因，通报批评，限期整改。对在解决城市低收入家庭住房困难工作中、的，要依法依规追究有关责任人的行政和法律责任。

自治区住房公积金政策篇4

“十二五”期间，截至20__年9月底，__区住房公积金缴存总人数9.6万人，缴存总额47.5亿元，缴存余额22.4亿元，全区累计提取总额25亿元，占缴存总额的52.86%，全区个人住房公积金贷款余额18.6亿元，同比增幅4.02%，占缴存余额的比例（个贷率）为82.99%，同比减少10.6个百分点。预计2015年底，住房公积金缴存总人数将达11.12万人，缴存总额将达57亿元。

“十二五”期间，中心紧紧围绕“稳步扩面”的中心思想，坚持“循序渐进、点面结合、重点突破”的方式，深入扩面挖潜，制定了切实可行的工作方案，协调相关部门，抓住推进非公企业职工建制缴存的重点，突破难点，推进归集扩面工作的开展。一是认真制定扩面目标和工作计划，将扩面工作目标任务具体量化分解至各科室、管理部，层层落实责任，确保全面完成年度扩面任务；逐步摸排全区各单位缴交情况，采取电话催缴、上门催缴等方式，通过巩固已建单位、督促新建单位、鼓励有条件的单位适当提高公积金缴存比例，使全区各类单位做到应建尽建、应缴尽缴。二是充分利用电视、报纸、网络等媒体覆盖面广、受众多、宣传效果好的特点，进行公积金政策法规等内容的宣传；主动做好上门一对一政策宣传和服务，激发职工的维权意识和唤醒企业的重视与责任，调动了广大干部职工自觉缴存公积金的积极性。全区住房公积金归集额每年保持8%的平均增幅，截至20__年9月底，全区住房公积金缴存总额达47.5亿元，同比增长18.29%；缴存余额22.4亿元，同比增长17.30%。

在我区住房公积金稳步扩面的前提下，中心出台多项措施，确保住房公积金的公平合理运用，扩大住房公积金制度的受益群体。一是结合当前我区房地产发展形势，创新工作思路，坚持以“规模更大、服务更优、效率更高、质量更好”作为发展公积金个人住房贷款的努力目标，采取切实可行的有效措施，坚持完善降低首付比例、提高贷款额度及异地贷款等措施，采取上门服务、跟踪服务等方式，不断简化业务程序，缩短办理时限，优化服务质量。充分利用住房公积金贷款低息优惠政策，紧跟房地产市场的发展形势，及时分析贷款量的增减变化，拟定办法和对策，不断扩大住房公积金贷款的受益群体。但是近两年来，随着国民经济持续增长，居民收入水平不断提高，购买住房改善居住条件的需求增加，公积金贷款也随之增加，连续两年我中心存贷比居高不下，在满足广大职工贷款需求的同时，供求矛盾和管理风险日益突出。鉴于这种情况，中心为了化解矛盾降低风险，班子决定向其他先进城区学习，汲取兄弟城区的先进经验，采取“资产转让”、“公转商”的方式，并报请管委会同意，于2013年下半年开始启动，与建设银行__分行合作为299名急需资金购房的职工办理了“公转商”贷款，有效地缓解中心资金短缺问题，受到了缴存人的一致好评。二是为了加大住房公积金支持住房消费力度，切实维护缴存职工合法权益，我中心及时对提取政策作出改进，从五个方面放宽住房公积金提取政策：廉租房、公租房租金可全额提取使用；购保障房可用来付首付；购房提取年限延至2两年；非广西籍缴存职工与单位终止劳动关系的，销户当天可取账户资金；异地购房凭“两证明”即可提取房款。“十二五”期间住房公积金提取以住房消费提取为主，离退休提取等非住房消费提取为辅，以20__年1-9月为例，我区住房公积金提取额2.7亿元，同比减少0.69亿元，比减20.11%，其中住房消费提取公积金18.65亿元,占比74.29%；非住房消费提取中，离退休提取额4.1亿元，占总提取额16.32%，是非住房消费提取最主要的提取方式，也是提取规模中次于偿还房贷、购建住房的第三大提取量。“十二五”期间全区共发放个人住房贷款12.9亿元，全区共提取公积金11亿元，预计2015年底，全区共发放个人住房贷款达20亿元，提取额达20亿元。

“十二五”期间，中心紧紧抓住“抓管理促发展，以管理防风险，向管理要效益”的工作主线，不断完善健全监管机制，严格执行住房公积金财务管理办法和中心资金调拨规定，逐步建立健全了《账户管理和资金调拨制度》、《财务收支审批制度》等内控机制，明确了财务人员的职责，在票据的传递、票据移交、业务经办、服务态度等方面严格要求按制度办理。同时，财务数据坚持做到日清月结，会计资料月末装订、立卷归档。定期向自治区区监管处上报告财务

统计报表，自觉接受财政、审计监督，增加公积金管理的透明度，确保资金安全运行。进一步加强对住房公积金运行情况的监测和调控，积极通过公转商、存量贷款转让等方式进一步降低贷款比率，化解资金供求矛盾。加强住房公积金风险管理，特别是针对住房公积金提取中弄虚作假、骗提骗贷现象有针对性地加强技术和管理措施，确保住房公积金资金安全。 “十二五”期间，中心致力于提高管理服务水平，始终把窗口建设摆在工作的突出位置，坚持全心全意为人民群众服务。我中心以创建文明窗口为抓手，推动制度创新和服务创新，注重积累、提炼和升华文明创建成果，逐渐形成有公积金特色的单位文化。一是通过不断加强学习，提高职工综合服务能力，建立一支高素质干部队伍。完善各项服务工作制度，加强对服务工作的考核，强化监督检查机制，将制度细化、量化，纳入考核范畴，通过考核评估，充分调动职工的工作积极性和主动性，不断激发职工队伍的生机和活力。二是加强服务设施建设，用优质的服务换取缴存职工对公积金事业的关注与支持。三是推进信息化建设，提升便民服务水平。大力开展信息化建设，实现全区数据库集中管理，达到满足全区职工住房公积金业务数据容量和处理能力的要求。建立完善的办公自动化系统及业务管理系统，实现业务办公、信息传递、信息交换和信息处理的电子化和网络化。同时，通过服务大厅的建设，扩大服务范围，充分利用公积金网页建成面向缴存单位和职工的电子化信息服务平台，开设包括网上查询、咨询等业务办理通道，全面提升住房公积金便民服务水平。四是要把践行“群众路线”活动与优质服务相结合，与文明创建相结合，力求创新服务理念、改善服务环境、提高服务水平、提升服务质量、规范服务行为，做到践行“群众路线”与促进工作两不误、两促进、两提高，确保各项工作顺利推进。

住房公积金制度是一项民生制度。“十三五”是__区住房公积金制度完善和发展的重要时期，随着经济和社会的发展，本地居民的自住及改善住房需求、保障性住房需求、以及各类外来人员的住房需求对住房公积金制度的发展提出了新的、更高的要求。中心将坚持不断满足居民自住和改善住房的消费需求，扩大对缴存职工住房消费支持力度，坚持认真贯彻房地产宏观调控政策，促进房地产市场健康平稳发展，充分发挥住房公积金的住房保障作用，切实做好以下几项工作。

为了进一步强化和深入推进住房公积金制度，非公企业建立住房公积金制度是依法维护职工合法权益的必然要求，也是住房公积金制度进一步深化的需要。要实现住房公积金事业跨越式发展，必须以抓好非公经济扩面工作为重点，一是进一步加大政策宣传，加强舆论监督，借助__日报等多种宣传媒体，主动做好上门一对一政策宣传和服务，激发职工的维权意识和唤醒企业的重视与责任，对建制成效突出的先进事例进行宣传，对拒不建制的企业试行社会公开监督，进一步营造建制工作舆论氛围，扩大制度影响力。二是完善住房公积金行政执法流程及实务，推进住房公积金缴存强制执行的司法合作，继续加大对落实住房公积金制度规定的执行情况的检查力度，对部分单位不建不缴、违规降低缴存比例等损害干部职工利益的行为，要采取必要的行政措施，督促其尽快落实到位，努力把归集扩面工作向园区、乡镇及民营企业甚至在本城区有固定职业的农民工在内的城镇各类就业群体覆盖延伸，进一步规范住房公积金的缴存，防止收入分配差距过大，切实维护广大职工的合法权益。全区住房公积金归集额每年保持8%的平均增幅，预计2020年底，住房公积金缴存总人数将达15.32万人，缴存总额将达115亿元，提取额将达59.21亿元，贷款发放额将达47.85亿元。

我中心目前个贷比仍处于全区较高水平，在今后的工作中，我中心要根据社会经济发展以及住房市场变化趋势，提前预测住房公积金资金运行情况，及时做好资金的筹集和使用预案，开拓融资渠道，满足职工住房公积金提取和贷款的需求，合理化解资金紧缺矛盾，防范流动性风险，确保住房公积金健康运行。

中心要加大对基础设施的投入，设置自动叫号系统，科学设置业务办理柜台，合理分流业务，缩短缴存职工的等待时间。目前我中心的网上查询系统仍是共用的政府网站，中心要抓紧建立公积金独立的业务服务网站，开展网上政策咨询、个人查询和投诉举报等业务；尽快建立手机短信平台，实现通过手机短信提示缴存和还贷业务；抓紧完善__服务热线工作，设立专门机构，指定专人负责服务热线的接听、处理和答复工作。

大力推进__管理部、__区管理部的基础建设，完善授权管理制度，按照规范化、制度化管理的标准，提升其自主经营管理水平，逐步形成住房公积金“管运分营”的管理模式。

自治区住房公积金政策篇5

为全面贯彻党的*大和*届三中全会精神，深入实践科学发展观，按照中央经济工作会议精神，认真落实党中央、国务院关于实施积极财政政策和适度宽松货币政策以及“快、重、准、实”的工作要求，切实改善民生，加大住房保障力度，适度扩大住房保障范围，鼓励改善型购房，引导合理住房消费，促进房地产市场稳定健康发展，现结合宁波实际，提出以下若干意见：

一、统一思想认识，明确责任，切实加强住房保障和稳定房地产市场工作

（一）进一步统一思想认识。住房保障是一项重要的民生工程、德政工程。当前，贯彻落实党中央“扩内需、保增长、促发展”的工作要求，充分考虑住房困难群众的住房需求，切实解决好中低收入家庭住房困难，对于维护经济稳定、社会稳定关系重大，也是改善民生、完善社会保障制度的重要内容。各地要把满足居民合理改善居住条件愿望和发挥房地产业支柱产业作用结合起来，发挥房地产市场在扩大内需中的积极作用。要增加财政投入，通过建设或直接购买等方式，增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担。要改善商品住房供给结构，整顿和规范房地产市场秩序，保障消费者合法权益，促进房地产市场健康发展。

（二）切实加大考核督促力度。各县（市）区人民政府和市级各有关部门要高度重视，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，加强对住房保障和稳定房地产市场工作的领导，从理顺体制机制入手，切实加强住房保障，稳定房地产市场。进一步健全完善住房保障考核机制，将住房保障任务列入市政府对各县（市）区的考核内容。坚持属地负责原则，各县（市）区人民政府作为责任主体，要切实承担解决好辖区内中低收入家庭住房困难和稳定房地产市场的责任。各级政府建设部门为住房保障和房地产市场调控的主管部门。市建委负责政策统一制定、指导协调和监督检查。要按照各自职责，加强引导培育房地产市场，督促落实有关政策措施，鼓励房地产企业创优品牌、创新服务、健康发展。

二、深化住房保障，加快解决中低收入家庭住房困难

（三）大力推进廉租住房保障。继续扩大廉租住房保障范围，2009年要将保障对象扩大到人均可支配收入低于城镇居民人均可支配收入45％且人均住房建筑面积小于18平方米的家庭，并实现应保尽保。逐步提高实物配租比例，对符合条件且住房相对困难的低保家庭、残疾人、孤寡老人及主要劳动力丧失劳动能力的廉租住房保障对象，以实物配租为主。多方筹集实物配租房源，2009年中心城区回购实物配租房源3万平方米以上。

（四）加快经济适用住房建设。2009年全市新开工建设经济适用住房30万平方米，推出经济适用住房3000套。积极开展经济租赁住房试点和人才公寓建设，解决城镇低收入无房家庭和引进人才的过渡性居住问题。

（五）新增限价房保障形式。在现有住房保障政策体系基础上，新增限价房保障形式，并逐步扩大保障范围。各县（市）区人民政府应及时制定计划和配套政策，积极落实建设用地，尽快启动限价房建设。现有符合限价房条件的国有公房可以出售给符合条件的供应对象，已承租的且符合条件的对象可以优先购买。限价房供应对象主要面向城镇中低收入住房困难家庭、优秀外来务工人员、引进人才以及正常缴存住房公积金的大学本科及以上毕业生、农村教师，套型面积以60～80平方米为主，销售价格原则上比周边（或同类地段）普通商品住房价格低20％～30％。

坚持走中国特色的城镇化道路，完善现代都市的组合城市、中心城镇的合理布局，合理安排限价房等政策性住房的布局。按照方便群众、方便工作和生活的原则，各县（市）区、开发区可按照规划在中心镇和开发区布局政策性保障住房的建设，加快限价房建设步伐，确保符合条件的市民对限价房的购房需求。

（六）加快城区非成套房改造。通过土地储备、历史文化街区改造、增配设施改善等方式，继续加大非成套房改造力度。今后3年每年启动改造10万平方米。

（七）加大老小区整治力度。各县（市）区人民政府作为老小区整治实施主体，要通过房屋整修、配套设施改造、绿化补种升级等方式，加大老小区整治力度。2008年起五年完成中心城区第二轮老小区整治任务，整治面积790万平方米，其中2009年计划启动整治150万平方米以上，力争完成整治80万平方米以上。

（八）进一步加强和推进拆迁工作。完善拆迁政策，理顺拆迁工作体制机制，健全拆迁属地负责制，强化就近安置、多元选择的拆迁安置理念。结合“中提升”项目建设、城市基础设施建设、城中村改造等，加大拆迁力度，改善群众居住环境。引导和鼓励货币安置，鼓励各级人民政府和项目业主单位，通过向市场预订、回购等方式落实拆迁安置房源。

三、降低购房成本，促进合理住房消费

（九）实行购买住房契税补贴。自本《意见》之日起至2009年12月31日止，个人首次购买90平方米及以下普通住房，缴纳的契税给予全额补贴；个人首次购买90平方米以上普通住房，缴纳的契税给予50％补贴。商品住房购买时间以经备案登记的商品住房买卖合同签订的日期为准，二手住房购买时间以房地产交易机构受理之日为准。

（十）减免住房交易营业税。自本《意见》之日起至2009年12月31日止，个人将购买的普通住房超过2年（含2年）转让的，免征营业税；个人将购买的普通住房不足2年转让的，按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税；个人将购买的非普通住房超过2年（含2年）转让的，按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税；个人将购买的非普通住房不足2年转让的，按其转让收入全额征收营业税。个人购房时间，以取得的房屋产权证或契税完税证明上注明的时间按孰先原则确定。

（十一）暂免征收住房交易印花税、土地增值税。对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。

（十二）实行住房交易个人所得税补贴。自本《意见》之日起至2009年12月31日止，个人将取得房屋所有权证后超过2年（含2年）的普通住房转让的，缴纳的个人所得税按财政体制地方分成部分给予补贴；对出售自住普通住房，并在售房前后1年内新购房的纳税人，不再收取个人所得税纳税保证金。

（十三）暂停收取房产登记费等相关收费。自本《意见》之日起至2009年12月31日止，暂停收取普通住房交易个人缴纳的房屋所有权登记费、住房交易手续费和房屋所有权证工本费3项行政事业（服务）性收费。

（十四）提高住房公积金贷款限额。个人购买自住住房，住房公积金贷款最高限额由25万元提高到40万元，并根据公积金归集、贷款情况，对贷款最高限额作适当的动态调整。

（十五）界定首次购房和改善型购房。经查询房地产交易登记信息系统，当事人名下现没有以买受形式取得的住房登记记录、商品住房预售合同备案记录及已受理的住房买卖登记申请的，原则上可视为首次购房。人均住房面积低于当地平均水平的，再次购买普通住房比照首次购买普通自住房的优惠政策执行。

（十六）实行购房落户政策。自本《意见》之日起，凡在市区购买100平方米以上住房且购买人在45周岁以下的，以及购置了限价房或其他住房的优秀外来务工人员和引进人才，经公安等部门审核批准后可办理市区城镇居民落户手续。

四、优化投资环境，积极引导调控房地产市场的健康发展

实施保障性住房和纯商业性住房的整体引导调控，引导调控房地产市场的健康发展。其基本的调控原则是，确保困难家庭的廉租住房，尽力保障政策性基本住房、支持改善性的商品住房、鼓励发展服务优质用地节约的商品住房，规范调控过度消费的商品住房。

（*）按出让地块规划开发的房地产，房地产实行相关税收优惠。符合条件的房地产开发企业项目完工前的预售收入，按国家税收政策规定的预计利润率下限标准预征企业所得税，实行按季预缴、按年清算。房地产开发企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，按规定可享受研究开发费企业所得税加计扣除政策。房地产开发企业购置符合国家规定相关优惠目录内用于环境保护、节能节水、安全生产等的设备，按投资额享受相应的财税政策。

（十八）按出让地块规划开发的房地产，缓缴人防工程易地建设费。人防工程易地建设费由开发企业在办理《建设工程规划许可证》前缴纳总额的50%，剩余部分经人防部门批准后，可推迟至办理《商品房预售许可证》前缴纳。

（十九）适度调整土地出让金支付期限。对自2008年1月1日至本《意见》之日期间已公开出让的房地产开发用地，且受让人已按《国有建设用地使用权出让合同书》（以下简称《出让合同》）的约定足额支付首付款的，由受让人提出书面申请，经批准办理相关手续后，可调整《出让合同》约定的余下土地出让金的支付时间，由受让人承担相应的银行贷款利息，贷款利率在银行同期贷款基准利率基础上上浮10%，免交滞纳金。每期调整期限一般为3个月，最长不超过6个月。

（二十）放宽新出让地块土地出让金支付期限和比例。本《意见》之日后，新出让的房地产开发用地，允许受让人在12个月内付清土地出让金；允许首付款调整至土地出让金总额的30%。在受让人支付总地价款的70%以上后，相关部门凭《出让合同》和交款凭证，准予办理相关审批手续，待受让人按批准的时限付清全部土地出让金后，再行办理土地使用权登记手续。在项目申领《商品房预售许可证》前，需付清全部土地出让金。

（二十一）加强对房地产业的金融支持力度。支持合理融资需求，加大对保障性住房及中低价位、中小套型普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持力度；对有实力有信誉的房地产开发企业兼并重组有关企业或项目，提供融资支持和相关金融服务。

（二十二）优化住房结构。在满足整体规划的条件下，根据房地产市场实际，实行分类指导，适当调整中心城区住宅建设项目套型结构比例。坚持节约集约用地原则，鼓励发展适合各层次需求的住房，限制超大户型住宅建设。

五、提高服务水平，规范房地产市场行为

（二十三）提高服务意识和质量。各有关部门、各县（市）区要进一步强化服务意识，提高服务质量和水平，为群众的住房保障和合理的住房消费提供高效率、高质量的服务。要进一步梳理住房产权证办理、公积金支取、税费缴纳、保障申请等审批环节，简化手续和程序，优化审批流程，缩短审批时限，推行一次性告知、一站式服务，建立快速、便捷、高效的服务体系，为群众提供方便。

（二十四）规范房地产市场行为。加大对房地产市场监管力度，进一步规范房地产企业的开发经营行为，严肃查处房地产开发、交易环节的违规行为，切实保障消费者合法权益。对房地产市场调整过程中出现的纠纷，要努力做好化解工作，引导当事人依法解决。加强房地产市场诚信体系建设，引导和鼓励房地产企业争创品牌、优化服务、调整结构。

（二十五）强化市场监测分析。各县（市）区及各有关部门要加强房地产市场信息和基础数据收集，建立健全房地产市场信息系统和统计制度，完善市场监测分析机制，准确把握房地产市场走势，及时发现市场运行中的新情况、新问题，提高调控措施的预见性和针对性。

（二十六）加强政策宣传和舆论引导。以加强住房保障、鼓励合理住房消费、促进房地产市场稳定健康发展为基调，加大对已出台政策的宣传力度，增加政策透明度，切实帮助群众和企业读懂政策、掌握政策、用好政策，着力稳定市场信心。要加强舆论引导，积极营造良好的舆论氛围，引导广大群众树立科学合理的住房消费观念，增强市场经济条件下的风险意识。

自治区住房公积金政策篇6

一、住房保障工作探索创新，加快发展，迈出了较大步伐。

（一）高度重视，加强组织，建立健全住房保障工作体系

去年以来，作为住房保障工作的职能管理部门，我局认真贯彻全省住房保障工作会议精神和国务院[**]24号、省政府[**]95号文件要求，切实加大了工作力度，取得了一定成绩。12月12日，省住房保障工作目标责任制考核组对我市住房保障工作的做法、经验，给予良好评价。我们的具体做法是：一是加强领导，进一步完善了组织体系。成立了以市长姜德果为组长，常务副市长宋文为常务副组长住房保障工作领导小组，有力地加强了住房保障工作的组织领导。根据冀政（**）95号文件精神，我局已更名为**市住房保障和房产管理局，并于**年12月5日举行了重新挂牌仪式。同时组建了市廉租住房和经济适用住房管理中心，作为非营利性事业机构具体负责廉租住房的购建、维修管理、租赁住房补贴发放等事宜。二是建章立制，进一步加强了住房保障工作的政策支持体系。市政府先后出台了《**市城镇最低收入家庭住房保障暂行办法》（政府令[**]19号）、《**市经济适用住房实行货币补贴暂行办法》（政府令[**]第22号）、《**市人民政府关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的实施意见》（邢政[**]30号）等政策文件，实现了住房保障工作的正常化、规范化、法制化,确保了住房保障工作公开、公正、透明。三是开展调查，全面编制完成了住房保障规划。去年9月中旬，我局组织22个县（市）、区房管（建设）部门，开展了对低收入家庭住房状况大调查。在调查基础上，我局结合实际，编制完成了《**市住房保障规划》。该规划明确从2008年至2010年，要为6600户低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴1320万元，为7056户低收入住房困难家庭发放经济适用住房货币补贴16932万元。四是科学引导，进一步加强了住房保障政策宣传。去年我局先后在《**日报》、《**日报》、《牛城晚报》等多家新闻媒体，制作专题及发表住房保障政策宣传文章四十余篇，切实加强了住房保障政策的宣传，提高了政策的透明度。

（二）全面建立廉租住房制度，切实解决最低收入家庭住房困难

按照国家和省的住房保障政策，我市明确了今后对最低收入家庭住房保障仍以发放租赁住房补贴为主，实物配租和租金核减为辅的住房保障方式。一是坚持以发放租赁住房补贴为主，全面建立廉租住房制度。在发放租赁住房补贴方面，自2005年以来，市区对全市人均住房建筑面积10平方米以下、12平方米以下、15平方米以下的城市低保家庭2257户、6978人发放租赁住房补贴400多万元。其中，**年对市区人均住房15㎡以下最低收入家庭919户、2811人发放财政补贴177万元，做到了应保尽保。在实物配租方面，在中兴东大街旧区改造重点项目中，由政府出资购买廉租住房230套，以有效解决孤寡老病残等特殊困难家庭和其他急需救助家庭的住房困难。目前该项目即将进入施工阶段。二是规范管理，建立了三级管理体系。我市廉租住房保障工作中，逐步形成了以我局、两区房管（建设）局、各街道办事处及各居委会等部门构成的廉租住房保障三级管理体系。三是加大投入，全面加强廉租住房档案管理信息化建设。配置了微机及配套设施，专门用于住房保障家庭电子档案的管理，并将低收入家庭调查结果和档案信息录入微机，实行动态管理。目前已整理纸质档案919卷，录入电子档案2000余份，廉租住房管理信息系统初步建立。

（三）改进运行模式，规范经济适用住房管理

自1995年我市共批建经济住房项目35个，建筑规模303万平方米，为2.5万户城镇中低收入家庭解决了住房困难。但是在运作过程中，也出现部分经济适用住房建设规模盲目扩大、开发建设主体错位、购买对象不易控制、户型面积和标准随意提高等一系列问题。为此，我市创新思路，探索经济适用住房管理新举措，**年政府研究出台了《**市经济适用住房货币补贴暂行办法》，财政筹集资金，将经济适用住房优惠政策以货币补贴形式，直接落实到低收入家庭，变“暗补”为“明补”，变“补砖头”为“补户头”，让广大群众真正能够享受到住房新政带来的实惠。

我市经济适用住房货币补贴模式在全省率先，在全国为第三个试点城市，探索出了一条保障低收入家庭住房的新路子。经济适用住房货币化补贴工作，政策性强、工作量大、环节多、群众关注，为积极慎重地做好这项工作，我局从五个方面加大了工作力度。一是强化了舆论宣传。通过报纸、电台、电视台、到社区宣传等多种形式，让广大市民真正了解和掌握这项政策。二是制定了严格的工作程序。严格按照“三级审核、两次公示、五层把关”的申请、审核、公示运作程序，确保这项工作公开、公正、透明。三是明确了申请条件。特别是公布了低收入家庭的申报收入标准，即：上年度人均可支配收入的0.65倍，并明确了发放顺序为：依据困难程度由高向低次序进行。确保了最困难者首先得到了补贴。四是确保补贴资金及时到位。今年计划完成发放补贴1000户，每户补贴标准为2.5万元，共需资金2500万元，这项资金已在财政预算中列支。五是制定了严密的工作计划。从去年9月份开始到目前，共有1500多户低收入家庭递交了申请。按照计划，通过街道办事处、区政府、住房保障管理局三级审核把关，按照困难程序由高到低的原则，对第一批1000户家庭在**日报等新闻媒体上分两次进行了公示，目前财政已筹集2500万元资金，并列入补贴专户，680户低收入家庭即将拿到补贴证。六是召开了经济适用住房货币补贴证发放启动仪式。去年12月26日，我市举办了经济适用住房货币补贴证发放启动仪式。市领导宋文、王瑞华、胡朝元参加，现场为24户低保家庭代表发放了经济适用住房货币补贴证。

（四）加大旧住宅区改善力度，多渠道解决低收入家庭住房困难

为有效做好旧区治理工作，切实改善旧生活区环境，近年来，我局做了大量的基础性工作。一是制定了旧区治理工程治理规划。即：用三至五年的时间，将全市所有符合旧区治理条件的旧住宅小区治理完，彻底改变我市旧住宅小区的脏、乱、差旧面貌，切实改善旧区居民居住环境，提高旧区居民的居住质量。二是全面掌握了旧区底数及治理原则。市区共有各类旧住宅小区426个，总建筑面积522万平方米，其中实行物业管理的小区有53个。以1996年为界，1996年以前建设的小区为旧区，1996年以后建设的小区为新区。为切实改善旧生活区环境，确定了1996年以前建设的1万平方米以上成规模的112个旧生活区为治理目标。三是全面强化了旧区治理工作的责任分工。经过排查，市区符合旧区治理条件的112个旧区中，55个由市政府投资，市住房保障和房产管理局实施治理。57个单位自管小区，由各责任单位实施治理，资金由各责任单位自筹，我局督办。截至目前，已经完成治理小区75个，总建筑面积278.84万平方米,总投资8009.3万元。其中，政府投资1440万元，各企事业单位自筹资金6569.3万元。今年已完成康复医院、物测队等6个小区的旧区治理工作，完成投资502万元。

二、重点项目建设和房产管理工作攻艰推进，全面规范取得了较好的效果

（一）实施中兴东大街改造项目，打好旧城改造攻艰战。中兴东大街改造项目是市政府确定的重点城建工程、旧区改造工程。规划用地492亩，拆除23家企业，970户居民，拆除面积达23.7万平方米，新建各类建筑面积59.2万平方米，总投资10亿元，现已拆除各类建筑12.7万平方米。整个改造区域内一期工程125亩，28栋楼中已办完12栋楼的各类建设手续，并已开工建设；其余16栋楼即将在建设局网上进行招投标。二期工程186亩，48栋楼正在办理土地招拍挂手续，春节前完成工程招投标等各种建设手续。改造区域内所有工程今年达到建筑主体完工，2009年上半年扫尾。

（二）园林四期工程建设取得新进展。园林四期工程是我局下属单位**市经济实用住房发展中心承建的经济适用住房项目。在今年的开发建设中，共计完工40000m2，投资7000万元。综合商住楼工程外部装修已完工，内部装修工程正在进行中，预计今年年底交付使用。四期工程中3#、4#、5#、6#楼主体已完工，现正进行内、外部装修工程；1#、2#楼现已进入图纸设计阶段。

（三）妥善出售公有住房。今年以来，我局共计受理并为43个单位、658户办理了单位公有住房出售手续，出售公房面积51173平方米。

（四）完善市场监管体系，进一步发展和规范住房市场

1、进一步规范了房地产市场。一是规范了商品房预售市场。截止12月底，共审批商品房预售许可项目25个，许可面积66.54万m2。二是规范和活跃了房地产二级市场。为进一步活跃房地产市场,促进我市房地产业的发展,今年我局出台了《关于全面激活房地产二级市场的意见》。在此基础上，进一步减少了审批环节，简化了程序。截止目前，存量房转让办理2971起，2971户，面积30.799万平方米，成交金额3.046亿元，预计到年底完成3300起；商品房转让办理3749起，比去年同期增长22%，成交面积52.36万平方米，成交总金额8.41亿元，预计到年底完成4000起；房地产抵押办理1644起，比去年同期增长0.735%，建筑面积68.9314万平方米，占地面积100.9502万平方米，抵押价值16.7亿元，贷款总金额8.4亿元。三是加大房地产权属登记管理力度。今年以来，我局进一步加大了房地产权属管理的执法力度，截止12月底，共计办理《房屋所有权证》6549本，房屋共有权证67本，办理《他项权证》1936本，房屋抵押登记面积88.38m2，抵押价值21.89亿元。四是规范房屋租赁市场管理。截止目前共纳管3036户，其中：房屋租赁纳管2951户；土地收益金纳管85户。

2、进一步加强了房地产市场专项整治力度。今年4月6日“全国房地产市场秩序专项整治工作电视电话会议”后，我局作为**市房地产市场秩序专项整治的牵头部门，联合监察局、建设局、规划局等12个部门，多次召开房地产市场秩序专项整治会议，并开展了为期1年的房地产市场专项整治工作，截止目前，已经完成自查自纠和检查整改工作，并进入总结巩固阶段，专项整治工作取得了初步成效。截止目前,已先后对违规企业立案32件，处罚了17家开发企业。今年11月28日，省建设厅等12部门组成联合检查组，对我市房地产市场专项整治进行检查，并给予高度评价，认为我市住房保障政策落实到位，房地产市场发展健康，秩序好转，房价平稳。

3、进一步加强了市场信息化系统建设。根据省建设厅房地产市场信息系统建设要求，我局制定了《**-2008年信息化建设规划》，明确了房地产市场信息系统建设实施方案、步骤、时限等。今年年初，房地产市场信息系统建设已按照规划，正式启动。目前已自筹资金75万，完成新建商品房网上（预）销售备案系统、楼盘信息网站、终端设备建设，交易、权属登记系统在原有基础上拓展功能，满足房地产市场信息系统要求，现已投入使用。其它子系统建设按照规划，逐步实施。同时，为加强房地产市场监测分析工作，我局建立了**市房地产市场监测分析报告制度，每月汇总信息，编制《**市房地产市场情况简报》，每季度、年度对房地产市场进行综合分析，编制《**市房地产市场监测分析报告》，按时上报建设厅和市政府，为省厅和政府科学决策提供了依据。

（五）进一步加强了房屋安全的鉴定。今年以来，我们以促进房屋有效利用，保障房屋居住安全为宗旨，积极开展房屋安全鉴定与管理工作。一年来，共完成149个单位（户）79011.75万m2的房屋鉴定。

（六）物业管理逐步规范。今年以来，我局不断加大物业管理工作力度。一是完善了物业管理配套规范性文件。我局对起草的《**市物业管理办法》进行了反复修改论证，经市政府同意后，向20个单位征求意见，并在网上征求广大群众的意见后，于**年5月1日正式颁布实施。二是大力推行物业管理企业招投标，进一步完善市场竞争机制。目前我市多数物业项目是以协议方式选聘物业企业，这种方式的主要弊端是企业之间无法形成竞争，不利于服务质量的提高。针对这种情况，今年我们着重起草了《物业管理招投标管理规定》、《物业管理招投标专家库管理规定》等相关制度，为下一步建立行业专家库，全面推行物业管理招投标工作打好基础。三是物业管理市场整顿和规范取得了阶段性成果。为进一步规范物业管理市场行为，改善广大业主居住环境，我们于今年1月份、4月底，9月底分三次对我市物业管理小区进行了突击检查。通过检查，有效地净化了物业管理市场，提高了小区管理水平，促进了行业规范发展。四是加强了对政策法规的学习、宣传。针对广大业主关注的热点问题，多次利用报纸、电台、电视等媒体手段，大力宣传《物业管理条例》及配套法规。**年5月份，我们还开展了物业管理宣传月活动，通过宣传，使《物业管理条理》和《**市物业管理办法》做到家喻户晓，人人皆知。五是进一步加强专顶维修资金归集管理工作。目前，我市维修资金的归集已基本纳入正常轨道，广大群众和开发建设单位对缴纳维修资金和代收代缴维修资金也逐步接受，新建物业项目维修资金归集率达到100%。截至目前，我市共归集专项维修资金4500余万元。六是认真做好物业管理优秀项目达标创优工作。**年我市向省建设厅申报凯旋城及隆尧森都两个物业项目参加省级物业管理优秀项目评比活动，目前以上两个项目已经省建设厅验收。

（七）住房公积金欠款清收工作取得新突破。住房公积金逾期借款6836.37万元清收任务移交我局后，局领导高度重视，多次召开专题会议进行研究，并确定了先本金后利息的分步还款原则。**年重点清收6065万元本金，2008年重点清收771.37万元利息。为确保住房公积金逾期借款清收计划的实现，我局通过加强调度、细化清收目标、实行利息终结、运用行政法律手段强化清收等项措施，已于**年12月31日前，全面完成了5743.01万元的住房公积金逾期借款本金清收任务。

三、政治文明、精神文明及行风建设动员行动，扎实工作，又上新台阶

（一）切实加强党建工作，干部队伍素质明显提高

第一、基层党建工作成效明显。一是深入开展保持共产党员先进性教育活动长效机制自查活动，并推选了交易处为全市先进性长效机制先进基层党支部，参加了全市典型经验交流会。二是党建工作工作扎实有效，组织了七一表彰活动，对7个先进基层党组织，20个优秀党务工作者，31个优秀共产党员进行了表彰，促进了全局党建工作的更好开展。三是完成了局第一次党代会的换届改选工作，选举产生了新一届党委委员和纪委委员。同时基层党组织换届工作也进行过半。

第二、干部队伍综合质整体提高。一是通过开展“抓班子、带队伍、强素质、塑形象”教育、理论学习讲评、解放思想大讨论、“树正气、讲团结、抓落实、求和谐、促发展”整顿活动等项活动，干部队伍比干劲、讲奉献、争一流、促发展的意识明显增强，干部作风明显转变，工作作风明显转变。二是加大了理论教育和宣传力度。重点加强了十七大和省委七届三次全会的学习，通过综合努力，我局已被评为**年理论教育工作先进单位。编发了26期《房产信息》，较好的宣传了房管工作。三是加强了思想教育，提高了干部职工的思想认识，使广大干部职工通过多种形式的培训和学习，业务技能和政策法规水平有了较大提高。四是加强了内部机制建设。我们把业务管理调整为目标管理，目标更明确，思路更清晰；把事务管理调整为绩效管理，方向更准确，效果更明显；把人事管理调整为政策管理，方法更科学，指导更通畅，提高了工作效率。

第三、专业技术人才队伍建设力度逐步深入。一是加强继续教育，组织142名专业技术人员参加了创新能力考试，合格率达到98.3％。二是专技人才队伍建设取得较好成果。有5名高级职称通过了市科技局的初审。同时严格把关，推荐通过评审的高级专业技术职称1名，中级职称5名，初级职称16个；政工职称中级1名，初级5名，为房产事业的发展注入了生机和活力。三是加大了技术人员职称考试力度。全年组织了96人参加了职称英语、职称计算机考试工作，6人参加了全国注册造价工程师的考试，15人参加了全国注册房地产估价师考试，28人参加了经济师考试。

第四、文明机关（单位）创建活动成绩斐然。根据市委创建办的要求，在全局系统深入开展了文明机关创建活动。被市创建办评为最佳工作2项、高效工作1项。同时在“**市市直机关喜迎迎接十七大书法、摄影和机关建设成果展”中，我局获得优秀组织奖，两位机关干部分别获得书法、摄影三等奖。

（二）积极开展反腐倡廉工作，有力保障了全局整体工作的健康发展

今年我局认真贯彻落实中纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议及省、市纪委反腐倡廉工作部署，并通过抓好“三个围绕”和“三项工程”，积极开展反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理的方针，突出结合点，惩防并举，注重预防，有力保障了全局整体工作的健康发展。一是围绕责任主体，抓好“一把手”工程。我局紧紧围绕责任主体，狠抓“四个强化”，确保全系统党风廉政建设责任制的贯彻落实。即：强化党风廉政建设组织领导机制；强化党风廉政建设责任机制；强化党风廉政建设责任制考核机制；强化党风廉政建设责任追究机制。二是围绕中心工作，抓好“生命线”工程。局党委始终把党风廉政建设作为房管系统的灵魂和生命线来抓，采取灵活多样的形式，突出“六个抓”。即：抓同志在中纪委七次全会上的重要讲话的学习，提高对党风廉政建设的认识；抓正反两方面和法律法规教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；抓制度建设，构筑拒腐防变的阵地堡垒防线；抓监督检查，切实加强作风建设；抓案件查办，严惩违法乱纪行为；抓素质提升，加强纪检监察干部队伍建设。三是围绕战略目标，抓好“保驾护航”工程。全系统以科学发展观为统领，以贯彻落实惩防体系《实施纲要》为契机，以提高机关效能为重点，加强了对房地产市场宏观调控政策落实情况的监督检查。在深入开展治理商业贿赂专项行动中，坚持“五抓五到位”，抓宣传发动，确保认识到位；抓组织领导，确保工作到位；抓案件查办，确保职能到位；抓内部管理，确保廉政到位；抓长效监管，确保规范到位。始终坚持惩治与预防相结合的长效机制，力求达到查处一批、规范一批的目的。截止**年12月，未发现一起商业贿赂案件，有效维护了正常的房地产市场交易秩序。

（三）以行风建设为载体，大力优化房产事业发展环境

第一、强化领导，强力推动。按照“管行业必须管行风、抓机关必须带基层”的原则，横向联动，纵向配合，把行评工作列入工作重点，形成了通过行评促进业务工作，目标责任制实现了横向到边，纵向到底。

第二、突出重点，强力整改。紧紧抓住规范审批项目、简化办事程序、减少办事环节、缩短办事时限、提供优质服务、严格履行承诺等六个方面，着重解决房管行业制约经济发展和损害群众利益的突出问题。今年共受理并落实行风热线问题109件，12319城建热线问题9件，解决群众问题8件，接受群众咨询135次。

第三、优化服务，提质增效。为方便群众办事，阳光高效行政，我局在行政服务中心房管窗口实行交易办证服务五公开，方便群众监督。同时，规范审批流程，提高办事效率，实现了房管审批和服务工作的“二次提速”。办理房产证由原来的8个工作日缩短为5个工作日，办理《商品房预售许可证》由原来法定20个工作缩短为10个工作日。特别是开通“绿色通道”做法多次被《中国房地产报》、《**日报》、《**房地产》以及**两报刊载宣传。

第四、完善制度，强化考核。完善了岗位责任制限时办结制等机关效能建设有关制度，以及学习、会议、纪律、车辆管理、财务管理等基础性制度。做到了全年性工作阶段化，阶段性工作高质量化，无形的工作有形化，有形的工作可比化，可比的工作硬性化，真实考核出工作的进展情况和存在的问题。

**年我局取得的成绩值得肯定，但与市委、市政府的要求相比，与形势发展的要求相比，还有不少差距，工作中还存在着不少问题，特别是对跨跃式发展措施研究探讨的不够，干部队伍抓落实作风、服务意识有待进一步转变和增强；住房保障工作、房地产市场都需要进一步规范；县（市）住房保障和房产管理工作发展不平衡，特别是民主评议工作急需加强；全市的物业管理还存在薄弱环节。这些问题需要在今后的工作中逐步加以解决。

四、今后主要住房保障和房产管理工作打算

（一）住房保障工作

根据全国、省城市住房工作会议精神和冀政〔**〕95号要求，今后我局将集中精力，主要做好以下住房保障工作：

1、加快配套文件制定。按照冀政〔**〕95号“加快制定规范性文件”要求，我市正在组织有关部门起草《**市城市廉租住房制度实施办法》、《**市城市低收入家庭资格认定办法》等政策文件，为推进和规范住房保障工作提供必要的法规、政策依据。

2、开展全市住房状况社会大调查。2008年1-3月份，开展一次包括各县市在内的全市住房状况大调查，以全面掌握我市城镇住房情况，为科学制定住房保障政策奠定基础。

3、扩大廉租住房制度的保障范围。按照冀政〔**〕95号要求，进一步建立健全廉租住房制度，多渠道解决城市低收入家庭住房困难。今后廉租住房制度在实现“应保尽保”的基础上，稳步扩大保障覆盖面。

5、全面实施经济适用住房货币补贴。根据冀政（**）95号文件要求，结合我市在经济适用住房货币补贴工作中出现的新问题、新情况，进一步完善经济适用住房货币补贴的制度、细则、程序，全面推进经济适用住房货币补贴工作的规范开展。

6、加强旧区治理力度，改善居民居住环境。2008年，我们将在进一步调查了解，积极准的基础上，尽快制定出明年更加详细的工程计划，为开工做好准备。同时，还将总结小区治理经验,结合各小区实际情况,研究制定切实可行的管理维护方案,建立健全长效管理机制,加大旧区治理扫尾工程的督促、指导和监督力度，巩固治理成果,为小区治后物业管理做好准备。

（二）房管工作

1、全力加快中兴东大街建设进度。到2008年底，整个改造区域内113栋住宅楼建设工程达到主体完工，2009年上半年完成配套工程建设。

2、继续抓好园林四期工程建设。下一步将继续抓好园林小区四期工程施工管理，确保工程质量和进度，力争3#、4#、5#、6#楼明年上半年交付使用；1#、2#楼前期手续办理完成后，预计明年上半年开工。

3、继续加大房地产市场秩序专项整治力度。按照全省专项整治实施方案要求，密切与各相关部门的合作，继续加大市场整治力度，使我市房地产市场环境在今年的工作基础上更加规范，服务水平和服务质量提升到一个新的层次。

4、进一步规范房产管理，提高房产管理水平。一是进一步加大房地产市场日常规范力度，提高管理的经济效益和社会效益。二是大力强化公有房屋管理，提高国有房产效益。继续加大对剩余公有住宅、行政办公用房、周转住房、商业及其它公有用房管理力度，加大公有房屋修缮和危旧公房的监管、维修工作力度，确保居民居住安全。三是认真履行房屋安全鉴定职能，维护广大居民的合法权益。进一步增强责任意识，充分发挥职能作用，不断拓宽业务范围。

5、进一步规范物业管理服务体系。通过完善物业管理招投标管理规定、物业管理招投标专家库管理规定，建立行业专家库，全面推行物业管理招投标制度，进一步完善我市物业管理市场化、专业化运做机制。进一步加强维修资金归集，完善管理制度和软硬件配套。继续抓好业主委员会和小区创优达标工作，把业主委员会的筹备指导工作放到办事处和居委会，进一步扩大业主委员会的覆盖面。达标工作2008年计划两个省优，争取一个国家示范小区，市优小区不少于三个。

（三）继续加强机关建设。一是加大精神文明建设工作力度，在创建文明机关（单位）建设上实现新突破。二是加大机关党建工作力度，在创建规范型党总支和先进党务管理上实现新突破。三是加大党风廉政建设，增强干部职工投身党风廉政建设的自觉性，在思想上筑牢廉政防线，从源头上预防和解决腐败问题。

自治区住房公积金政策篇7

一、充分认识解决城市低收入家庭住房困难的重要性和紧迫性

住房问题是重要的民生问题。解决低收入家庭住房困难,事关*市经济发展和社会稳定大局,是各级政府公共服务的重要职责,是促进房地产市场健康发展的重要途径,是*面建设小康社会的客观需要,是维护社会稳定的重要任务。各级各部门要进一步提高对解决城市低收入家庭住房困难的重要性和紧迫性的认识,把思想和行动统一到中央和省里的部署要求上来,切实把这项工作抓紧抓好。

二、进一步明确解决低收入家庭住房困难的总体目标和基本原则

(一)总体目标。以城市低收入住房困难家庭为保障对象,健*完善廉租住房制度,规范深化经济适用住房制度,加大棚户区、旧住宅区改造力度,积极解决进城务工人员住房困难,力争到2010年,将城市低收入住房困难家庭*部纳入住房保障范围,城市低收入家庭人均住房面积达到城市人均住房面积的60%以上。

(二)基本原则。

1.总体规划、分步实施原则。在符合城市发展规划的基础上,结合经济社会发展水平,制定住房保障工作目标和年度计划,分步实施。

2.立足*局、统一政策原则。结合*市棚户区改造、旧村(居)改造以及城市重点项目拆迁改造工程,充分考虑低收入家庭的居住现状、经济承受能力和需求,合理调整住房保障的范围、方式、标准。

3.因时制宜、动态管理原则。根据*市住房状况调查成果,建立低收入住房困难家庭档案,实施动态管理,切实将有限资源用于解决城市低收入家庭住房困难。

三、健*完善廉租住房制度

(一)扩大保障范围。根据城市人均可支配收入和人均住房水平,结合城市经济发展状况和住房价格确定廉租住房保障对象的家庭收入标准和住房困难标准,对符合保障条件的城市低收入住房困难家庭做到应保尽保。

(二)提高保障标准。根据城市人均住房水平、财政承受能力、市场平均租金及保障对象的经济承受能力等因素,统筹研究逐年提高廉租住房保障面积标准和租金补贴标准,增强低收入家庭通过市场承租住房的能力。要根据不同收入水平划分确定档次,分层次解决低收入家庭的住房困难。

(三)多渠道筹集实物配租房源。要采取新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式,多渠道增加廉租住房房源。新建廉租住房套型建筑面积应控制在50平方米以内,主要在经济适用住房小区中配建。实物配租优先面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭提供。对承租政府直管公房或单位自管公房的低收入家庭,分别参照实物配租、租赁补贴方式实施保障,减免的租金从廉租住房保障资金中统一解决,确保房屋的正常维护和安*使用。

(四)确保保障资金来源。要根据廉租住房工作的年度计划,落实好廉租住房保障资金。一是市财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算;二是住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后的余额*部用于建设或收购廉租住房;三是土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例要达到10%以上;四是廉租住房租金收入实行“收支两条线”管理,专项用于廉租住房的维护和管理,不足部分,从住房保障资金中解决。

四、改进和规范经济适用住房管理

(一)降低准入门槛,严格执行建设标准。根据经济社会发展水平和保障对象的经济承受能力等因素,并与廉租住房保障对象标准相衔接,确定经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准,使更多的低收入家庭能够买得起经济适用住房。已享受过政策性住房且符合购买经济适用住房条件的家庭,其已有的政策性住房面积应当在此次经济适用住房购买面积中扣除,超过经济适用住房购买面积标准的部分按照同地段商品房价格购买。经济适用住房套型建筑面积应控制在60平方米左右。根据城市经济发展水平、群众生活水平、住房状况和家庭结构等因素,合理确定经济适用住房的套型面积和各种套型的比例。

(二)合理安排建设规模。经济适用住房建设要根据低收入家庭的住房需求,合理确定建设规模。今后3年每年开工建设经济适用住房70万平方米左右;经济适用住房供应不足时,可以适当加大建设规模,确保满足低收入家庭的购房需求。在经济适用住房建设选址时,要根据需求分布情况,科学合理布局,方便居民生活。

(三)规范销售程序。经济适用住房的销售价格实行政府指导价,其销售基准价格和浮动幅度,由市物价部门会同房管部门制定,报市政府同意后向社会公布。同地段商品房价格参照标准,由市物价部门会同市房管、财政部门制定,报市政府批准后向社会公布。经济适用住房的销售由市房管部门统一组织。低收入住房困难家庭要求购买经济适用住房的,由该家庭提出申请,有关单位按规定程序进行审查;符合条件的,由市房管部门发放核准通知书,采取公开摇号方式排序轮候。

(四)严格上市交易管理。经济适用住房购房人拥有有限产权。购买经济适用住房不满5年的,不得上市转让或出租经营;购房人因各种原因确需转让经济适用住房的,由市政府按照原购买价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买经济适用住房满5年,购房人可转让经济适用住房,但应按照届时同等地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等价款,并由政府优先回购。具体交纳比例由市政府确定。购房人购买经济适用住房后又购买其他住房,原经济适用住房由政府按规定回购。政府回购的经济适用住房,继续向符合条件的低收入住房困难家庭出售。

(五)加强单位集资合作建房管理。单位集资合作建房只能由距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业,在符合城市规划的前提下,经市政府批准后,利用自有土地组织实施。各级国家机关、事业单位一律不得搞单位集资合作建房;任何单位不得新征收或新购买土地搞集资合作建房;单位集资合作建房不得向非经济适用住房供应对象出售。单位集资合作建房应纳入当地经济适用住房供应计划,其建设标准、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定执行。已享受房改政策购房、购买经济适用住房或参加过集资合作建房的人员,不得再次参加单位集资合作建房。单位集资合作建房在优先满足本单位住房困难职工购买的基础上,房源仍有多余的,由市房管部门统一向符合经济适用住房购买条件的家庭出售,或以成本价收购后作为廉租住房房源。

五、逐步改善其他困难群体的居住条件

(一)加快棚户区改造步伐。对集中成片的棚户区制定改造计划,因地制宜,加快改造步伐,确保“*”期间*面完成改造任务,切实做到棚户区改造的优惠政策得到落实,被拆迁户的货币补偿或住房安置及时兑现,住房质量、小区环境、配套设施明显改善,困难家庭的负担控制在合理水平。

(二)积极推进旧住宅区综合整治。旧住宅区综合整治要以改善低收入家庭居住环境和保护历史文化街区为宗旨,遵循政府组织、居民参与的原则,发挥政府、企业、个人多方面的积极性,多渠道筹措资金,统筹规划,分步实施,积极推进。对可整治的旧住宅区力戒大拆大建,要积极进行房屋维修养护、配套设施完善、环境整治和建筑节能改造,提升住房使用功能,改善群众居住条件。

(三)多渠道改善农民工居住条件。改善农民工居住条件要坚持政府引导、单位负责原则,并与维护农民工就业、医疗、子女上学等权益相结合。用工单位作为改善农民工居住条件的责任主体,要向农民工提供符合基本卫生和安*条件的居住场所。农民工集中的开发区和工业园区,应按照集约用地的原则,集中建设符合农民工特点的集体宿舍,以合理租金向农民工出租,但不得按商品住房出售。城中村改造时,要考虑农民工的居住需要,在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下,集中建设向农民工出租的集体宿舍。农民工住房、集体宿舍建设执行经济适用住房建设的相关优惠政策。

六、完善配套政策,健*管理机制

(一)落实优惠政策。一是廉租住房、经济适用住房和棚户区改造拆迁安置房建设、旧住宅区整治一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。二是廉租住房和经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应。对廉租住房和经济适用住房建设用地,要根据住房建设规划,在土地供应计划中予以优先安排,并在城市申报年度用地指标时单独列出,切实保证供应。三是廉租住房、经济适用住房项目小区内的经营性设施建设资金,按照谁经营谁投资的原则,由经营者承担,不得计入房价;经济适用住房项目可规划建设用地范围外的市政基础设施,由政府组织建设。四是社会各界向政府捐赠廉租住房房源的,执行公益性捐赠税收扣除的有关政策。五是社会机构投资廉租住房、经济适用住房和棚户区改造拆迁安置房建设的,可按规定给予相关政策支持。

(二)编制实施发展规划和年度计划。成立专项工作领导小组,在已开展的居民住房状况调查的基础上,组织人员建立健*低收入住房困难家庭住房档案,制订解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划和年度计划,纳入城市经济社会发展规划和住房建设规划,于年底前上报建设部备案并向社会公布实施。要严格实施解决低收入家庭住房困难的年度计划,确保廉租住房保障各项资金、廉租住房和经济适用住房建设用地落实到位。

(三)建立健*管理机制。市房管部门要会同财政、民政等行政主管部门对廉租住房、经济适用住房供应对象的收入标准和住房困难标准,以及廉租住房的保障面积标准和租金补贴标准实行动态管理,每年向社会公布一次。廉租住房和经济适用住房保障实行严格的准入和退出机制。要建立健*廉租住房和经济适用住房的申请、审核和公示办法,及时向社会公布,规范供应管理。要严格做好申请人家庭收入、住房状况的调查审核,完善轮候制度,强化廉租住房年度复核工作,健*退出机制。要严肃纪律,坚决查处弄虚作假等违纪违规行为和有关责任人员,确保各项政策落实。

(四)确保住房质量和使用功能。廉租住房和经济适用住房建设、棚户区改造及旧住宅区整治,要坚持经济、适用的原则,提高规划设计水平,在较小的户型内实现基本的使用功能。要按照发展节能省地环保型住宅的要求,推广新材料、新技术、新工艺。要切实加强施工管理,确保施工质量。有关住房质量和使用功能等方面的要求,要在建设合同中予以明确。

(五)继续深入落实房地产市场各项调控政策措施。要认真贯彻国家和省各项房地产市场调控政策,严格落实“套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重必须达到开发建设总面积70%以上”的要求,进一步加大住房供应结构调整力度,重点发展中低价位、中小套型普通商品住房,增加住房有效供应。廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的年度供应量,不得低于居住用地供应总量的70%。要加大住房需求调节力度,引导合理的住房消费。要加强市场监管,坚决整治房地产开发、交易、中介服务、物业管理及房屋拆迁中的违法违规行为,维护群众合法权益;加强房地产价格的监管,采取综合措施,抑制房地产价格过快上涨,引导房地产市场健康发展。

七、明确责任,确保各项政策落实到位

(一)落实工作责任。市政府对*市解决城市低收入家庭住房困难工作负总责,并对各县(市)、区政府和市政府相关部门实行目标责任制管理。各县(市)、区政府和市政府相关部门要把解决城市低收入家庭住房困难列入重要议事日程,确保各项政策措施落实到位,并在每年向同级人民代表大会所作的《政府工作报告》中报告年度计划完成情况,接受人民群众监督。

(二)加强组织领导。成立市住房保障工作领导小组,切实加强对*市解决城市低收入家庭住房困难工作的组织领导,对工作中的重大问题进行研究、协调和指导。各县(市)、区政府也要建立相应的工作机制,加强组织领导,落实工作机构,切实抓好各项工作。市房管部门要承担起解决城市低收入家庭住房困难工作的牵头职责,加强同各有关部门的协调配合,抓好工作任务落实;各有关部门要根据职能分工,各司其职,密切配合,形成合力。

自治区住房公积金政策篇8

关键词:住房公积金和谐社会作用问题对策

住房公积金制度是完善社会保障制度的重要内容，当前我国的社会保障体系中最为重要的就是住房问题的解决，多数居民都为住房问题而忧虑，解决住房问题事关国计民生和社会安定稳定。本文从住房公积金制度在构建和谐社会中的作用分析出发，提出了当前住房公积金制度存在的主要问题，并进行了相关对策的探索，为保障住房制度的稳定有积极的作用。

一、住房公积金制度的作用

(一)我国住房公积金制度解读

我国的住房公积金制度是解决公民住房的一项长期储蓄制度，在制度中明确规定住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。住房公积金制度属于国际规范的制度范围，住房公积金的存、贷利率由中国人民银行提出，经征求国务院建设行政主管部门的意见后，报国务院批准。 国务院建设行政主管部门会同国务院财政部门、中国人民银行拟定住房公积金政策，并监督执行。省、自治区人民政府建设行政主管部门会同同级财政部门以及中国人民银行分支机构，负责本行政区域内住房公积金管理法规、政策执行情况的监督。在这样严密监控的规范制度下，公积金制度有着统筹管理的优势，对公民的住房优惠政策也切合实际，能够有效地、尽快地形成大面积覆盖趋势，使得职工住房需求得到最大限度地满足，属于利国利民的一项优化性储蓄性住房保障制度。

(二)促进了和谐保障制度

住房公积金制度是完善社会保障制度的重要内容，当前我国的社会保障体系中最为重要的就是住房问题的解决，多数居民都为住房问题而忧虑，解决住房问题事关国计民生和社会安定稳定。住房公积金制度实施以来，职工有自己的专项资金，可以根据自己的情况选择租房、买房，住宅市场消费变得更加成熟、理性。同时，通过政府的制度规范来提升职工的购房能力，由此降低了住房贷款的高度风险性，稳定了房地产市场和金融市场，保证了整体住房消费系统的长期稳定。总之，从长久的住房保障制度来看，公积金制度对物质文化生活的改善程度做出了贡献，其保障问题日益成为广大人民群众关注的热点问题。其有效解决社会保障问题的策略，已成为社会发展和安定团结的关键问题。住房公积金制度从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实做好完善社会保障的工作，加快完善与经济发展水平相适应的社会保障体系，不断扩大覆盖面，是贯彻落实科学发展观的本质要求和重要内容。

(三)协调了多项住房保障制度

公积金制度的开展帮助一大批城镇中低收入职工解决住房问题。例如：湖州市2004、2005年统计，职工贷款和提取的公积金占全市当年住宅商品房销售额的比例都超过1/3，住房公积金贷款支持的购房面积占住宅商品房销售面积的比例都超过40%，已经初步形成了利用住房公积金积累和贷款改善中低收入职工居住条件的良好环境。这些数据表明，住房公积金制度不仅能够保证局部的住房问题，而且能够对整体的购房情况做出促动，能够从宏观调控的角度有效地支持廉租房和经济适用房建设。住房公积金增值收益为廉租房和经济适用房的建设提供了保障资金，促使我国的所有住房保障和住房调控政策有足够的资金支持。

二、住房公积金制度存在的问题

(一)覆盖面问题严重

当前，住房公积金制度的覆盖面有限，行政事业单位和效益较好的企业才实行公积金制度，这种情况使得更多的人没有公积金的优惠待遇。另外，有效企业的公积金缴纳金额出现不同的比例，使得不平等的待遇出现。而城镇下岗再就业职工及进城农民工被公积金优惠排除在外的现象更是多见，由此导致了城镇中的弱势群体，生活各方面保障很少，住房保障基本处于空白状态。这种覆盖面窄，覆盖情况不均衡的现象严重影响了公积金制度设置的初衷，必须做出必要的调整，保证低收入居民能够享受到公积金的优惠补助。

(二)实际利用效果低

住房公积金利用率不高，大量公积金沉淀。但从统计数据明显看出存在问题，37.84%的住房公积金沉淀在银行里，资金没有得到充分利用。例如：2006年上海累计归集公积金是1281.9亿，超过2005年上海420万职工的工资总额1147亿。但大量的基层企业职工由于工资基数小或者单位只是按照上海市最低工资标准在缴纳公积金，他们的公积金账户上能够提取的公积金也就微不足道，能够借贷的公积金也极其有限，上海有三十年工龄的普通职工即使未经历过“福利分房”，到退休时可提取的公积金总额仅3万左右。公积金的利用问题导致更多的公积金被不停地累积，因为即使进行购房使用也不会有太多的作用，而贷款则会带来一定的金融风险，导致更多的人选择了公积金的闲置。

(三)监管机制不完善

公积金的大量资金累积自然需要有足够的监管力度，当前我国的公积金制度处于初级发展阶段，监管机制和监管部门的设立都不够完善，这样一来就导致了很多问题出现。如：“全国住房公积金第一案”，湖南省某市原住房公积金管理中心主任李树彪挪用1.2亿元豪赌，就是用公积金作抵押进行贷款。株洲市住房公积金管理中心醴陵管理部原主任汪建良，采取虚构购房合同，首付购房款收据方法，骗取公积金贷款116万元，用于非法经营。这些舞弊案件表示我国公积金制度的规范必须要加强监管制度建设，全面规范公积金的使用、核算、应用情况，保障公积金对和谐社会的稳定性作用。

三、公积金制度规范化的对策

(一)统一垂直管理及覆盖

目前，我国住房公积金只有在地市一级做到了垂直管理，为了更好地完成公积金制度的全面覆盖，应该实行部级的垂直统一管理，由上一级财政或中央、省级财政按各地实发工资基数代扣代缴，直接划拨至住房公积金专户，再由各地管理中心按照各地各单位干部职工个人实际缴存基数分解到职工个人账户。这样的管理形式能够将公积金的覆盖面扩大，而且也能够保障城市低收入者的权力得到保障，全面平衡了社会住房优惠体系，保证了和谐社会的发展。

(二)建立科学的住房公积金监管体系

以公开透明为原则，建立科学的住房公积金监管体系，充分发挥住房公积金管理委员会的决策作用，落实财政监督和专项审计。要建立财政审计的专项治理，保证对公积金的监管有足够的财政理论和财务体系支持，以科学的金融监管形式对公积金制度进行控制。同时，要利用现代化的信息手段保证以信息公开、信息披露为主的透明度金融管理方式，做好保障扩面，继续抓好专项治理工作。

总之，住房公积金制度是保证公民的住房权力的有力措施，对和谐社会、加强社会保障制度建设有着积极的作用。

参考文献:

[1]徐笑虹. 我国住房公积金监管问题研究[J]. 时代金融, 2007,(06) ：55